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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同;法律防范;合同管理
自勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以后,就對(duì)用人企業(yè)的勞動(dòng)合同管理提出了更為嚴(yán)格與規(guī)范的要求,用人企業(yè)只有在勞動(dòng)合同的框架下對(duì)員工管理與制度建立進(jìn)行完善,才能有效促進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的正常實(shí)施。我國(guó)的高速公路起步較晚,可是在短短二十余年時(shí)間里,已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模,福建省的高速公路里程數(shù)與管理規(guī)模都有極大飛躍,其中的合同管理問(wèn)題越來(lái)越明顯,對(duì)其加強(qiáng)法律防范,已經(jīng)成為一項(xiàng)繞不開(kāi)的工作內(nèi)容。
1 企業(yè)勞動(dòng)合同管理的法律防范點(diǎn)
1.1 制定制度時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)章制度涉及到企業(yè)發(fā)展與員工個(gè)人切身利益。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定企業(yè)要建立完善的規(guī)章制度,如果企業(yè)與勞動(dòng)有關(guān)的規(guī)章制度違反了內(nèi)容或者程序的法律規(guī)定,那么制度沒(méi)有法律效力,企業(yè)將承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。按照勞動(dòng)合同法的實(shí)踐看,體現(xiàn)為三方面:首行是勞動(dòng)制度沒(méi)有法律效力,得不到執(zhí)行。其次是規(guī)章制度本身違法造成行政與民事賠償。再次員工會(huì)因勞動(dòng)制度違法而提出解除合同,造成企業(yè)損失。
1.2 訂立合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是合同形式與法律規(guī)定相違背,或者有實(shí)際用工情況而未能簽訂合同。二是企業(yè)沒(méi)有把勞動(dòng)合同文本交到勞動(dòng)者手中,造成勞動(dòng)者損害,要負(fù)有賠償責(zé)任。三是企業(yè)所拿出的合同文本條款不足,輕的由行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,嚴(yán)重的則要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四是因?yàn)楹贤s定不明確造成爭(zhēng)議,仲裁機(jī)構(gòu)或者是法院一般會(huì)站在弱勢(shì)群體的角度解決糾紛,企業(yè)面臨很大的賠償風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 履行合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在發(fā)行合同的過(guò)程中,如果企業(yè)違反合同約定,勞動(dòng)者便可以提出勞動(dòng)合同關(guān)系解除,而不用事先通知企業(yè)。勞動(dòng)者與企業(yè)就合同變更達(dá)成一致意向時(shí),需要用書(shū)面的形式予以確認(rèn),不然沒(méi)有法律效力。
1.4 解除合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)合同法對(duì)解除合同做出非常嚴(yán)格的規(guī)定,規(guī)定內(nèi)容增加了勞動(dòng)者的保護(hù)范圍,企業(yè)若想解除勞動(dòng)合同,需要承擔(dān)極大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用,相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也非常大。
1.5 合同訴訟時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)合同爭(zhēng)議與訴訟,增加了破壞了企業(yè)的發(fā)展和諧,在面對(duì)爭(zhēng)議時(shí),企業(yè)需要面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橛萌似髽I(yè)解除合同,或者辭退、開(kāi)除員工,降低勞動(dòng)報(bào)酬等原因發(fā)生的爭(zhēng)議與訴訟,企業(yè)要負(fù)舉證責(zé)任。而且按照現(xiàn)在的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效來(lái)看,最長(zhǎng)可以達(dá)到兩年。這一過(guò)程本身就是對(duì)企業(yè)管理效率的浪費(fèi)。
2 企業(yè)勞動(dòng)合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
2.1 企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
首先是企業(yè)管理者有法不依,甚至是知法犯法,比如有些企業(yè)刻意逃避壓縮人員的規(guī)定,舉辦臨時(shí)招聘,且不簽署勞動(dòng)合同。且在用工過(guò)程中侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。其次是個(gè)別勞動(dòng)者自身法律意識(shí)淡薄,沒(méi)有形成正確的維權(quán)意識(shí),這也是企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要原因。第三是勞動(dòng)管理制度不健全,不規(guī)范,企業(yè)會(huì)為此承擔(dān)很大的行政處罰與民事賠償風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,經(jīng)??梢园l(fā)現(xiàn)一些企業(yè)所制定的制度看起來(lái)非常嚴(yán)謹(jǐn)詳盡,但是卻因?yàn)楸徊脹Q與法律相違背而無(wú)效。
2.2 企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)
首先法律與法規(guī)自身就處在不斷地變化當(dāng)中,高速公路的企業(yè)管理者或許已經(jīng)意識(shí)到了法律法規(guī)變動(dòng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響,但是對(duì)于變更動(dòng)的內(nèi)容總是不甚了解??墒欠煞ㄒ?guī)的客觀性并不因?yàn)槟悴涣私饩筒粚?duì)你發(fā)生作用。對(duì)于法律法規(guī)的無(wú)知并不能成為免責(zé)的理由。因此對(duì)于法律內(nèi)容的不了解,就會(huì)成為一種主要的外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素。第二則是周期性經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)對(duì)企業(yè)管理造成的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好時(shí),失業(yè)率的作用會(huì)減少員工離職的風(fēng)險(xiǎn),而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在良好發(fā)展時(shí)期,因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)比較充足,員工需求相應(yīng)增加,會(huì)給企業(yè)合同管理產(chǎn)生一定的麻煩。另外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異性存在會(huì)讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的員工流性經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這也是應(yīng)該考慮的一個(gè)方面。
3 企業(yè)勞動(dòng)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范原則與策略
3.1 勞動(dòng)合同管理法律防范原則
(1)依法管理。雖然法律風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源因素有很多種,可是主要的還是在于沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)合同管理進(jìn)行把關(guān)。從根本上來(lái)講,就是意味著管理觀念的淡薄。所以企業(yè)管理者要更加注意依法管理企業(yè),不斷提高法治意識(shí),用法律手段對(duì)企業(yè)的合同管理進(jìn)行有效管理監(jiān)督審查。
(2)防范為主。解決法律風(fēng)險(xiǎn)可以事先防范,也可以事后補(bǔ)救。而事先防范所起到的作用往往較好,它能夠給企業(yè)減少管理成本。企業(yè)依法管理做得好,一方面能體現(xiàn)出企業(yè)的優(yōu)秀管理水平,一方面也可以防止糾紛,消除訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因而對(duì)于企業(yè)來(lái)講,要始終堅(jiān)持事先防范,用專(zhuān)業(yè)法律工作者的參與來(lái)處理法律事務(wù),消除法律隱患。與此同時(shí)為可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)事后補(bǔ)救工作做準(zhǔn)備。
(3)以人為本。很多人都有追求自身發(fā)展目標(biāo)的愿望,這一目標(biāo)使人的價(jià)值得到不同程度地體現(xiàn),幫助促進(jìn)了自身的發(fā)展。而個(gè)體的發(fā)展在社會(huì)中則具有另外的現(xiàn)實(shí)意義,是社會(huì)整體得到發(fā)展的前提。因此企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)要做到以人為本,讓企業(yè)發(fā)展同員工個(gè)體發(fā)展相吻合,做到互相促進(jìn)、互相成長(zhǎng)。
3.2 勞動(dòng)合同管理的法律防范策略
(1)制定規(guī)章制度時(shí)的防范策略。企業(yè)要根據(jù)自身情況與發(fā)展特點(diǎn)制定合適的規(guī)章制度,并對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度進(jìn)行及時(shí)修改,制定制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意,要按照法律規(guī)定的程序與內(nèi)容進(jìn)行,確保制度本身的合法有效。相關(guān)的書(shū)面證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以保留。程序內(nèi)容要進(jìn)行公示,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)訂立合同時(shí)的防范策略。勞動(dòng)合同法中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同書(shū)面化的意義,無(wú)論是訂立、變更,還是解除與終止,都要采取書(shū)面化的形式,有兩點(diǎn)內(nèi)容需要注意,一是必須建立先簽合同再用工的良好習(xí)慣,用工一個(gè)月內(nèi)必須簽訂勞動(dòng)合同,否則對(duì)用人企業(yè)不利。二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況,慎重對(duì)待勞動(dòng)合同的內(nèi)容尤其是期限內(nèi)容。
(3)履行與變更合同時(shí)的防范策略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行合同中規(guī)定的義務(wù),而依法變更合同內(nèi)容的情況很多,可不管內(nèi)容發(fā)生怎么樣的變化,都要在企業(yè)與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致的情況下進(jìn)行。
(4)解除合同時(shí)的防范策略。勞動(dòng)合同法里面規(guī)定了在什么情況下企業(yè)可以單方面解除勞動(dòng)合同。企業(yè)要注意:解除合同應(yīng)當(dāng)慎之又慎,如果必須按照程序解除合同,最好選擇支付額外一個(gè)月工資的形式。采用提前30天書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者解除合同的形式有較高風(fēng)險(xiǎn)。解除與終止合同要出具相應(yīng)的書(shū)面證明,并且在15天內(nèi)給勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移社保手續(xù)。相關(guān)的員工資料要最少保留兩年,以備查詢。
(5)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的防范策略。需要注意幾方面的問(wèn)題,一是在處理爭(zhēng)議以前,明確有元管理與時(shí)效上的問(wèn)題。二是盡量同勞動(dòng)者協(xié)商,力爭(zhēng)采取調(diào)解的處理方式。三是注意舉證責(zé)任,因?yàn)橛萌似髽I(yè)開(kāi)除、辭退員工,解除合同關(guān)系等引起的爭(zhēng)議案件,用人企業(yè)都要負(fù)相應(yīng)的舉證責(zé)任,所以,企業(yè)要注意保存與收集相關(guān)的證據(jù),防止承擔(dān)不能舉證帶來(lái)的后果。
4 總結(jié)
對(duì)于福建省高速公路管理部門(mén)來(lái)說(shuō),勞動(dòng)合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)防范還是一項(xiàng)新課題。而勞動(dòng)合同是避免企業(yè)發(fā)生用工風(fēng)險(xiǎn)的一種有效生段,卻并非是唯一的一種手段,企業(yè)在注意勞動(dòng)合同管理與相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中,同時(shí)應(yīng)該注意建立與勞動(dòng)合同相協(xié)調(diào)配套的以風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)的規(guī)章制度,使企業(yè)在用人時(shí)可以有法可依、有章可循。
參考文獻(xiàn):
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建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,全面規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議、違規(guī)事件等勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在對(duì)勞動(dòng)者利益攸關(guān)的勞動(dòng)合同、用工方式和勞動(dòng)條件等多個(gè)管理環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣、情形復(fù)雜,從發(fā)生勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)劃分,主要有:企業(yè)制度與國(guó)家法律法規(guī)之誤的勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)實(shí)施用工自主權(quán)之中的勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn),以及與勞動(dòng)者之爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議管理風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。
依法治理與人本管理,
規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)
1.典型風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)管理制度存在錯(cuò)誤或明顯缺陷、與國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)相悖,使企業(yè)管理行為失當(dāng)且沒(méi)有采取必要的措施糾正,導(dǎo)致企業(yè)被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處,或在與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議中處于不利地位甚至敗訴(如表1)。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
A類(lèi):《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,企業(yè)對(duì)法律條文要求未完全掌握,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生屬有意為之,可能性低;制度規(guī)定涉及員工的核心利益,一旦引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,對(duì)企業(yè)的影響極其惡劣,程度極高。
B類(lèi):《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的配套政策法規(guī),企業(yè)了解不深,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)掌握的政策尺度研究往往不到位,發(fā)生的可能性中等;規(guī)定涉及員工的基本利益,一旦發(fā)生,對(duì)企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重,影響程度高。
C類(lèi):勞動(dòng)者有關(guān)的福利待遇、勞動(dòng)條件等,既有新法規(guī),也有老政策,一般都由企業(yè)內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者來(lái)實(shí)施,發(fā)生的可能性低;規(guī)定涉及員工的基本利益,員工對(duì)其較為重視,一旦發(fā)生對(duì)企業(yè)將有一定影響,影響程度中等。
D類(lèi):《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,國(guó)家對(duì)《職工獎(jiǎng)懲條例》等一系列計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策進(jìn)行廢止,企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?,F(xiàn)行國(guó)家行政法規(guī),對(duì)處罰等行政處理權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格限制,企業(yè)再用行政手段管理員工,風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)原國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)存有管理慣性,發(fā)生的可能性中等;管理規(guī)定涉及員工的核心利益,一旦發(fā)生,對(duì)企業(yè)的影響將較為嚴(yán)重,影響程度高。
E類(lèi):企業(yè)的管理制度涉及員工的利益,經(jīng)常需要調(diào)整變更。企業(yè)在制定管理制度時(shí),沒(méi)有做到制度合法、程序合法、向員工公示并培訓(xùn)到位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)常制訂或修改管理規(guī)定,規(guī)范管理的企業(yè)大多會(huì)按程序辦事,發(fā)生可能性中等。企業(yè)的管理制度涉及員工的核心利益,一旦發(fā)生,對(duì)企業(yè)的影響將極為嚴(yán)重,影響程度極高。
3.防范之道
從分析得知,勞動(dòng)法規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性不高,控制風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)容易,但危害程度高,防范風(fēng)險(xiǎn)須“依法治理”與“人本管理”相結(jié)合。
依法治理,就是把企業(yè)制度納入法制化管理軌道,實(shí)現(xiàn)有法可依。從控制風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō),以事前預(yù)防為主,努力做到企業(yè)制度在法律法規(guī)上的零爭(zhēng)議。操作中采取內(nèi)外兼顧的策略,抓住要點(diǎn)。
其一,練好管理“內(nèi)功”,培養(yǎng)企業(yè)勞動(dòng)管理專(zhuān)員,加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)學(xué)習(xí),建立制度審核、集中管理勞動(dòng)合同等辦法。企業(yè)以法律為綱領(lǐng)、以勞動(dòng)合同為框架,構(gòu)建管理制度體系為前提,在制度層面構(gòu)筑企業(yè)防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。
其二,借助外力避免風(fēng)險(xiǎn),聘請(qǐng)外部勞動(dòng)專(zhuān)家梳理、審定企業(yè)制度。企業(yè)把管理制度納入法制軌道,既要在勞動(dòng)合同管理制度上主動(dòng)與法規(guī)對(duì)接,具有法律效應(yīng);更要在制度建設(shè)中主動(dòng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)充分溝通,做到事前請(qǐng)教、得到指導(dǎo),事后溝通、得到支持,主動(dòng)消除法律及管理風(fēng)險(xiǎn)。
其三,勞動(dòng)法律、政策尺度掌握與勞動(dòng)部門(mén)保持一致,重大制度經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門(mén)審定并備案。確立企業(yè)控制和防范勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的管理制度,應(yīng)以“勞動(dòng)合同處理辦法”和“勞動(dòng)合同管理實(shí)施細(xì)則”為核心制度,以“集體勞動(dòng)合同”為基本制度,以專(zhuān)業(yè)管理制度為主體制度,全面構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治理體系。
從控制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō),人本管理就是實(shí)行以愿景引領(lǐng)為主的人才管理策略,努力做到員工理想與企業(yè)戰(zhàn)略在發(fā)展目標(biāo)上的零距離,采取形成利益共同體的操作策略。
其一,制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)下的人才發(fā)展戰(zhàn)略暨員工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。樹(shù)立“人人都是人才,人人都可成才”的理念,把企業(yè)各類(lèi)人才發(fā)展納入規(guī)劃,制訂人才開(kāi)發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)制度。
其二,開(kāi)辟職業(yè)發(fā)展通道。針對(duì)技術(shù)、技能、管理員工分類(lèi)設(shè)置職業(yè)發(fā)展通道。員工發(fā)展既有本專(zhuān)業(yè)的上升發(fā)展通道,又有橫向交流的渠道。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才和人才交流制度,實(shí)現(xiàn)人盡其才,才盡其用。
其三,構(gòu)建與市場(chǎng)接軌的激勵(lì)機(jī)制。讓創(chuàng)造價(jià)值的員工獲得匹配的回報(bào)。建立適合企業(yè)特點(diǎn)的人力資本價(jià)值回報(bào)的薪酬政策,實(shí)行中長(zhǎng)期激勵(lì)和約束制度,如:對(duì)上市公司確立股權(quán)激勵(lì)制度;對(duì)非上市公司實(shí)施任期分紅權(quán)激勵(lì),模擬股權(quán),EVA增量激勵(lì)等。
堅(jiān)持原則與有情操作,
掌控勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn)
1.典型風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)用工管理風(fēng)險(xiǎn),主要是企業(yè)行使用工自主權(quán),在執(zhí)行“選擇規(guī)范的用工方式、與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同并全面履行、與勞動(dòng)者合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范解除和終止勞動(dòng)合同行為并依法支付補(bǔ)償金”等涉及勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作中,管理行為失當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)在與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議中處于不利地位甚至敗訴,或被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處(如表2)。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
F類(lèi):企業(yè)為規(guī)避《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn),對(duì)法律維權(quán)存有僥幸心理,采取不規(guī)范的用工方式,這種現(xiàn)象在企業(yè)或多或少存在,而且來(lái)自日常管理中,發(fā)生可能性極高。不規(guī)范用工觸及員工的核心利益,企業(yè)一旦存在這種情況將發(fā)生三種風(fēng)險(xiǎn):一是勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)或利益沖突必將產(chǎn)生爭(zhēng)議,企業(yè)方將在爭(zhēng)議處理中十分被動(dòng)。二是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)從勞動(dòng)合同管理領(lǐng)域擴(kuò)大到人力資源管理領(lǐng)域。這種臨時(shí)用工或勞務(wù)派遣,嚴(yán)重削弱了單位的用人基礎(chǔ),長(zhǎng)期使用后員工普遍缺乏歸屬感和忠誠(chéng)度,有本領(lǐng)后遠(yuǎn)走高飛,導(dǎo)致人才流失。三是更為重要的,國(guó)家正在規(guī)范勞務(wù)派遣用工,未來(lái)政策風(fēng)險(xiǎn)不能確認(rèn),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響極其惡劣,影響程度極高。
G類(lèi):企業(yè)勞動(dòng)合同樣本和管理制度容易制訂,但難做到位,基層每一位管理者工作失誤或疏漏都可能成為勞動(dòng)者訴求的理由,發(fā)生的可能性高;這類(lèi)爭(zhēng)議發(fā)生后,企業(yè)最多是經(jīng)濟(jì)損失,影響程度中等。
H類(lèi):企業(yè)的規(guī)章制度缺乏合法性和執(zhí)行的規(guī)范性,一般發(fā)生在管理工作不規(guī)范的情況下,可能性低;處理員工勞動(dòng)合同涉及核心利益,一旦發(fā)生,對(duì)企業(yè)將有嚴(yán)重影響,影響程度高。
I類(lèi):企業(yè)涉及勞動(dòng)者利益的工資、福利和勞動(dòng)保護(hù)等專(zhuān)業(yè)管理的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致程度,決定了發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。除對(duì)在職員工的管理外,對(duì)從事有毒有害工種員工的入職和離職管理,也存在較大風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生的可能性高;這類(lèi)爭(zhēng)議觸及員工核心利益,一旦發(fā)生對(duì)企業(yè)影響較為嚴(yán)重,影響程度高。
摘 要 勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)中的一種,企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)人力資源管理、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范管理行為,保留管理過(guò)程中的相關(guān)證據(jù),可以有效減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
關(guān)鍵詞 加強(qiáng)管理 合法程序 規(guī)章制度
《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式施行,此法的頒布,給我國(guó)的勞務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了一次翻天覆地的變革,特別是對(duì)就業(yè)人員來(lái)講,其轟動(dòng)效應(yīng)不亞于《憲法》的頒布,它的頒布施行,充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,而且也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的法制化,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一部詳細(xì)規(guī)范勞動(dòng)合同管理的法律的出臺(tái),同時(shí)又使得許多不規(guī)范的企業(yè)措手不及,在驚慌之余不得不靜下心來(lái)拿出自己的對(duì)策。因此,如何用人,特別是如何規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)已成為煤炭企業(yè)當(dāng)今面臨一大重要課題。
一、煤炭企業(yè)要規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn),維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作
(一)企業(yè)應(yīng)依法做好規(guī)章制度的管理工作
首先,企業(yè)訂立規(guī)章制度的內(nèi)容要合法,特別是有關(guān)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等涉及員工切身利益的制度;其次,要對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清理,并進(jìn)行修訂、完善或者廢止等,實(shí)施規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)管理;第三,要依法落實(shí)規(guī)章制度制定、修訂的工作程序,并保留好相應(yīng)的記錄和證據(jù)。
(二)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)訂立勞動(dòng)合同
首先,企業(yè)應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,如果員工以各種借口拒簽勞動(dòng)合同,企業(yè)要保留好證據(jù)。其次,企業(yè)要合理利用試用期的規(guī)定,依法約定試用期。試用期是合同雙方協(xié)商的合同內(nèi)容,不是法定的合同內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的急需人才,雙方盡量不要約定試用期;對(duì)于企業(yè)聘用的還需要一定時(shí)間的考察,才能決定是否長(zhǎng)期聘用的人員,一定要約定試用期,并在試用期內(nèi)完成考察、考核工作。第三,無(wú)固定期限合同的簽訂,勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同;用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:違法不簽訂無(wú)固定期限合同,企業(yè)自應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
(三)勞動(dòng)合同的解除
企業(yè)應(yīng)合理利用法定解除勞動(dòng)合同的規(guī)定,有效疏通人員的出口,但前提必須是保證程序合法,有完善且操作性強(qiáng)的企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)合同預(yù)警機(jī)制,及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的簽訂、變更、解除、終止等手續(xù)。
(四)企業(yè)應(yīng)依法做好工程外包或承包經(jīng)營(yíng)的管理工作
企業(yè)將工程或其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外包時(shí),必須選擇有資質(zhì)、有實(shí)力且信譽(yù)好的企業(yè)。
二、對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的建議
(一)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)和宣傳,增強(qiáng)全體員工的法律意識(shí)。
(二)健全和完善規(guī)章制度,制定勞動(dòng)合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。依法修訂和完善現(xiàn)行的規(guī)章制度,對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。
(三)全面清理勞動(dòng)關(guān)系,依法規(guī)范用工關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,用人單位和勞動(dòng)者之間只有三種用工關(guān)系,即勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和非全日制用工。目前,公司各企業(yè)人員的構(gòu)成非常復(fù)雜,有長(zhǎng)期職工、長(zhǎng)期聘用工,臨時(shí)聘用工、農(nóng)電工以及勞務(wù)用工等。因此各企業(yè)需要對(duì)各類(lèi)用工進(jìn)行全面的清理,并進(jìn)一步規(guī)范管理。
1.勞動(dòng)用工:根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定修訂勞動(dòng)合同文本,補(bǔ)充完善合同內(nèi)容;規(guī)范勞動(dòng)合同工作程序,加強(qiáng)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理,依法及時(shí)辦理勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除和終止手續(xù)
2.勞務(wù)用工:需要長(zhǎng)期聘用的臨時(shí)用工,盡可能通過(guò)勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行規(guī)范;選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的勞務(wù)中介公司。
3.非全日制用工:盡可能簽訂書(shū)面協(xié)議,約定好每日每周的平均工作時(shí)間,工資報(bào)酬及支付方式,工作內(nèi)容雙方的權(quán)利義務(wù),并嚴(yán)格履行。做好每日考勤及雙方確認(rèn)手續(xù)。
4.嚴(yán)格劃分以上三種用工方式的用工范圍(崗位、工種),嚴(yán)禁混崗現(xiàn)象的發(fā)生。制定勞動(dòng)用工和勞務(wù)用工相對(duì)獨(dú)立的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、體系及工資調(diào)整機(jī)制,非全日制用工的待遇標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定,但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強(qiáng)員工招聘管理,嚴(yán)把“入口”關(guān)?!秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后,將進(jìn)一步加大企業(yè)的用工成本,依法解除、違法解除以及合同終止需要企業(yè)承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金,與不能滿足企業(yè)需求的人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)需要付出很大的代價(jià)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;編制外人員;勞動(dòng)合同管理;績(jī)效考核制度
我國(guó)公立醫(yī)院屬于差額撥款事業(yè)單位,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支絕大部分來(lái)源于自身經(jīng)營(yíng)。由于編制管理部門(mén)為公立醫(yī)院核定的編制數(shù)額有限,無(wú)法滿足公立醫(yī)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,公立醫(yī)院只好大量聘用編制外人員。隨著公立醫(yī)院床位的不斷擴(kuò)張,業(yè)務(wù)工作量的不斷增多,編制外人員在公立醫(yī)院的數(shù)量呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì),所占職工人數(shù)比例逐年增長(zhǎng),為公立醫(yī)院頂起了“半邊天”。編制外人員已成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分,是公立醫(yī)院不可缺少的力量。編制外人員作為公立醫(yī)院用工的一種有益補(bǔ)充方式,有著政策束縛較少,用人機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì),但也存在著管理不夠規(guī)范、流動(dòng)性較大等問(wèn)題。勞動(dòng)合同管理是人力資源管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié),始終貫穿著編制外人員的工作全程。勞動(dòng)合同管理是勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更和解除、終止等全程的行為所進(jìn)行的一系列管理工作的總稱。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,有利于提高勞動(dòng)者的績(jī)效,激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性,維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系,減少員工的流動(dòng)性,促進(jìn)組織的健康發(fā)展。由于公立醫(yī)院存在編制內(nèi)和編制外兩種身份人員,形成了二元人力資源結(jié)構(gòu),編制外人員的勞動(dòng)合同管理主要適用于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。
1編制外人員勞動(dòng)合同管理歷史情況
某公立醫(yī)院的編制外人員大致可以劃分為三類(lèi),第一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,占編制外人員總數(shù)的90%,主要分布在護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)、病理等崗位;第二類(lèi)是工勤人員,占編制外人員總數(shù)的5%,主要分布在保衛(wèi)、門(mén)衛(wèi)等后勤崗位;第三類(lèi)是退休返聘人員,占編制外人員總數(shù)的5%,主要分布在臨床醫(yī)療崗位。追溯到20個(gè)世紀(jì)90年代,即在聘用編制外人員的最初階段,醫(yī)院的編制外人員從招聘錄用到合同簽訂、考勤管理、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)均由總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。在總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的時(shí)代,醫(yī)院并未與每位編制外人員簽訂勞動(dòng)合同,各類(lèi)保險(xiǎn)及住房公積金等并未完全繳納。當(dāng)時(shí)整個(gè)行業(yè)管理不夠規(guī)范,勞動(dòng)合同簽訂率低,勞動(dòng)合同管理缺乏法律法規(guī)約束,顯得十分隨意。2008年《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施,編制外人員的各項(xiàng)管理工作逐漸移交至人事部門(mén),編制外人員管理逐漸步入正軌,漸趨規(guī)范。
2編制外人員勞動(dòng)合同管理的問(wèn)題
2.1對(duì)于勞動(dòng)合同管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)
受制于公立醫(yī)院整體較為低下的管理水平,勞動(dòng)合同管理工作也難以取得較大突破。醫(yī)院認(rèn)為勞動(dòng)合同管理屬于“表面功夫”,對(duì)勞動(dòng)合同管理缺少投入必要的人力、財(cái)力、物力,勞動(dòng)合同管理人員是人事部門(mén)的工作人員兼職,管理方式采用人工管理方式,信息化水平低下。許多陳年的勞動(dòng)合同積壓存放在人事部門(mén),沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)地?cái)[放,也沒(méi)有及時(shí)通知職工領(lǐng)取,職工領(lǐng)取合同時(shí)查找起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。職工領(lǐng)取勞動(dòng)合同記錄只有紙質(zhì)記錄,順序排列混亂,部分職工的字跡潦草,辨認(rèn)困難,查找起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。由于醫(yī)院所處城市中心地段,辦公場(chǎng)地緊張,編制外人員的勞動(dòng)合同存放不夠規(guī)范,部分勞動(dòng)合同存在缺失的現(xiàn)象。
2.2編制外人員勞動(dòng)合同管理過(guò)程中不夠規(guī)范
未能與員工及時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同。由于編制外人員的勞動(dòng)合同作為辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)的必備材料,所以勞動(dòng)合同訂立階段和履行階段還是比較順?biāo)斓?,?dāng)進(jìn)入到勞動(dòng)合同續(xù)簽階段,開(kāi)始出現(xiàn)一些問(wèn)題。續(xù)簽勞動(dòng)合同遵循著人事部門(mén)通知用人科室考核勞動(dòng)合同即將期滿的編制外人員,用人科室考核完成后向人事部門(mén)遞交同意續(xù)簽合同期滿合同制人員的報(bào)告,人事部門(mén)再通知用人科室的勞動(dòng)合同即將期滿人員到人事部門(mén)續(xù)簽勞動(dòng)合同的程序。在日常工作中經(jīng)常發(fā)生人事部門(mén)遺忘通知用人科室考核即將期滿的編制外人員,待回想起來(lái)已經(jīng)是數(shù)月之后。人事部門(mén)通知用人科室的方式以電話通知為主,電話通知也缺乏記錄,隨著時(shí)間推移,工作進(jìn)程很難及時(shí)跟進(jìn)。反觀絕大部分編制外人員對(duì)待勞動(dòng)合同續(xù)簽態(tài)度比較積極,但少數(shù)人員因?yàn)檎?qǐng)病假、產(chǎn)假等客觀原因無(wú)法及時(shí)續(xù)簽。盡管未能及時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同的人員是少數(shù),仍給用人單位帶來(lái)了不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”由于編制外人員普遍缺乏相應(yīng)的法律意識(shí),并沒(méi)有人向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)反映。用人單位僥幸過(guò)關(guān),但不知這樣的幸運(yùn)可以持續(xù)多久?此外,勞動(dòng)合同是辦理職工工傷認(rèn)定的必備材料,一旦未能及時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同的人員發(fā)生工傷,用人單位需要全權(quán)負(fù)責(zé)。續(xù)簽勞動(dòng)合同缺乏完備的考核機(jī)制。醫(yī)院諸多編制外人員用人科室中,除護(hù)理部的考核機(jī)制較為完善,包含所在科室考核和護(hù)理部考核雙重考核,考核內(nèi)容包括出勤狀況、服務(wù)態(tài)度、工作表現(xiàn)等十個(gè)維度,其他科室的考核機(jī)制顯得較為簡(jiǎn)單甚至流于形式,考核過(guò)程缺乏監(jiān)督,受科室領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀因素影響較大。醫(yī)院對(duì)編制外人員勞動(dòng)續(xù)簽規(guī)定在合同期限內(nèi)任一個(gè)自然年度內(nèi)請(qǐng)病假累計(jì)達(dá)到或超過(guò)60天合同期滿后不予續(xù)簽勞動(dòng)合同。將所請(qǐng)病假天數(shù)作為續(xù)簽勞動(dòng)合同一票否決的依據(jù),多數(shù)編制外人員反映此項(xiàng)條款過(guò)于嚴(yán)苛,缺少人性關(guān)懷。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論,組織內(nèi)的工作人員不僅會(huì)進(jìn)行縱向比較還會(huì)進(jìn)行橫向比較。橫向比較即與組織內(nèi)的其他人員相比較,相對(duì)于編內(nèi)人員續(xù)簽勞動(dòng)合同不受所請(qǐng)病假天數(shù)的影響,對(duì)編外合同制人員的勞動(dòng)合同續(xù)簽用病假天數(shù)簡(jiǎn)單判定,會(huì)讓編外合同制人員產(chǎn)生不公平感和相對(duì)剝奪感,醫(yī)院為此也將支付更加高昂的內(nèi)部培訓(xùn)成本。編制外人員勞動(dòng)合同解除或終止后,用人科室以科室人手緊張為由,隨意延后其實(shí)際離職日期。人事部門(mén)向各用人科室多次表示因?yàn)殡x職人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)已經(jīng)辦理了減員手續(xù),而隨意延后離職人員的離職日期,一旦發(fā)生不良后果,將由醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)。
2.3編制外人員保管勞動(dòng)合同的意識(shí)薄弱
在2017年4月份省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于從非公有制單位和臨時(shí)工招收錄(聘)用的工作人員工齡計(jì)算等有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件,根據(jù)文件規(guī)定在公立醫(yī)院編制外人員工作過(guò)之后錄用為正式工作人員的對(duì)象提供勞動(dòng)合同原件和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明即可認(rèn)定以編外身份工作的工齡。但在實(shí)際辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的勞動(dòng)合同期限出現(xiàn)了時(shí)間斷檔或者重疊,此外,大多數(shù)人的勞動(dòng)合同原件早已遺失,在詢問(wèn)遺失緣由時(shí),或因搬家遺失,或認(rèn)為勞動(dòng)合同無(wú)關(guān)緊要,或認(rèn)為新的一輪固定期限勞動(dòng)合同已經(jīng)續(xù)簽,上一輪固定期限勞動(dòng)合同已經(jīng)失去效力,沒(méi)有保管必要。
3編制外人員勞動(dòng)合同管理改進(jìn)建議
3.1從思想上重視勞動(dòng)合同管理,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
對(duì)醫(yī)院現(xiàn)存的勞動(dòng)合同進(jìn)行全面整理,通知職工及時(shí)領(lǐng)取勞動(dòng)合同,減少過(guò)往積壓的勞動(dòng)合同存量。將勞動(dòng)合同職工領(lǐng)取記錄錄入電腦,形成電子化數(shù)據(jù),方便查找核對(duì)。按照檔案管理的要求保管勞動(dòng)合同,將勞動(dòng)合同專(zhuān)柜存放于檔案室,避免勞動(dòng)合同的丟失。及時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同可以讓用人單位規(guī)避防范風(fēng)險(xiǎn)。建議在每年年底將下一年度合同即將期滿的人員名單篩選出來(lái),按月份順序安排到下一年度每個(gè)月的日常工作中去。勞動(dòng)合同續(xù)簽工作中人事部門(mén)應(yīng)在編制外人員合同期滿前30日內(nèi)以格式統(tǒng)一的書(shū)面形式通知用人科室開(kāi)展勞動(dòng)合同即將期滿人員的考核工作,人事部門(mén)留存通知副本以備查閱。通知中應(yīng)包含勞動(dòng)合同即將期滿人員名單,合同期限,勞動(dòng)合同續(xù)簽考核工作完成的期限等內(nèi)容。用人科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將考核結(jié)果及續(xù)簽意見(jiàn)填寫(xiě)在統(tǒng)一格式的通知書(shū)交回人事部門(mén)。以往用人科室提交的同意續(xù)簽報(bào)告時(shí)間不統(tǒng)一,格式五花八門(mén),有的字跡潦草,辨認(rèn)困難。采用統(tǒng)一格式的續(xù)簽勞動(dòng)合同通知書(shū)可以解決這些問(wèn)題。
3.2建立完備的考核機(jī)制,確??己诉^(guò)程公開(kāi)公正
用人科室應(yīng)根據(jù)本科室實(shí)際情況及崗位特點(diǎn)制定書(shū)面的考核規(guī)定并交醫(yī)院人事部門(mén)備案,使勞動(dòng)合同續(xù)簽考核工作有章可循??己诉^(guò)程中盡量避免主觀人為因素左右考核過(guò)程與結(jié)果,考核過(guò)程中應(yīng)接受醫(yī)院監(jiān)察部門(mén)及科室工作人員代表的監(jiān)督并將考核結(jié)果在科室范圍內(nèi)進(jìn)行公示。科室公示無(wú)異議后將考核結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送人事部門(mén)。人事部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同期滿續(xù)簽的員工應(yīng)進(jìn)行院內(nèi)公示,接受全院職工的監(jiān)督。對(duì)于用人科室隨意延后編制外人員的離職日期,應(yīng)將相關(guān)的規(guī)定寫(xiě)入醫(yī)院規(guī)章制度中,并從用人科室和編制外人員兩方面加強(qiáng)宣傳教育,讓他們知曉隨意延后編制外人員離職日期的后果,如果宣傳教育無(wú)效將出臺(tái)相應(yīng)的懲罰措施,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),給予經(jīng)濟(jì)處罰或追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.3加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)編制外人員保管勞動(dòng)合同的意識(shí)
在新員工崗前培訓(xùn)時(shí)和日常管理工作中強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同的重要性,告誡他們妥善保管好勞動(dòng)合同,一旦丟失將使自身權(quán)益受損。隨著公立醫(yī)院綜合改革的深入推進(jìn),公立醫(yī)院院長(zhǎng)績(jī)效考核制度開(kāi)始實(shí)施,加強(qiáng)編制外人員的勞動(dòng)合同管理,是順應(yīng)公立醫(yī)院人事制度改革的舉措,為即將實(shí)施的編制備案制奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)編制外人員的勞動(dòng)合同管理,是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力舉措,保障公立醫(yī)院編制外人員的合法權(quán)益的有效途徑。加強(qiáng)編制外人員的勞動(dòng)合同管理,有利于提升公立醫(yī)院編制外人員的滿意度和歸屬感,提升整體醫(yī)療服務(wù)水平;有利于提升公立醫(yī)院人力資源管理的科學(xué)化水平,保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]閆寶卿,邱小平,李建.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例釋義[M].北京:中國(guó)市場(chǎng)出版社,2008.
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》([2004]92號(hào))精神,加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作
通過(guò)勞動(dòng)合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加上等行業(yè)為重點(diǎn),明確農(nóng)民工勞動(dòng)合目管理工作職責(zé),切實(shí)把農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門(mén)和工會(huì)組織要協(xié)助勞動(dòng)保障部門(mén)采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí),不斷完善勞動(dòng)合同管理政策,推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,提高勞動(dòng)合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立健全勞動(dòng)合同管理制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為
用人單位使用農(nóng)民工,應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,并向勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。
勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂,不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格,不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以采取有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件。有固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以內(nèi)的,一般不約定試用期;勞動(dòng)合同期限半年以上1年以內(nèi)的,試用期不得超過(guò)30日;勞動(dòng)合同期限1至2年的,試用期不得超過(guò)60日;勞動(dòng)合同期限2年以上的,試用期最多不得超過(guò)6個(gè)月。
(二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時(shí)間要按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長(zhǎng)工作時(shí)間的,必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后,可對(duì)部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)及勞動(dòng)條件。在農(nóng)民工上崗前要對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按國(guó)家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定,采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求,其中建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146—2004)。
(四)勞動(dòng)報(bào)酬。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月女付,并約定支付的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),經(jīng)過(guò)民主程序確定具體工資支付辦法的,應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確,但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位,工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動(dòng)紀(jì)律。在勞動(dòng)合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任,一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
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