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1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義
房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化,就是通過一些信息技術(shù)手段,比如計算機、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體儲存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進、科學(xué)、發(fā)達的技術(shù),有效實現(xiàn)將各類不動產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息,并且講這些信息儲存在數(shù)據(jù)庫里,借助網(wǎng)絡(luò)將全國的不動產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來,并且通過計算機、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進行統(tǒng)一管理,目標就是要建立一個系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,供社會各界人士在國家機關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸,在很大程度上實現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會的共享。
2 實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性
在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位,同時還在不斷擴大,同時房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢。不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷,信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產(chǎn)檔案登記時可以采用數(shù)字化的方式,記錄更多的信息,比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面,由于是數(shù)字化的檔案,只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般,需要保存大量的紙質(zhì)檔案,同時還要注意檔案的分類、整理、儲存,傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作,只需要設(shè)置好管理邏輯,就可以自動進行不動產(chǎn)檔案的分類、整理、儲存,檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢能夠不斷推動不動產(chǎn)檔案的管理水平提升,推動不動產(chǎn)檔案管理的發(fā)展,更好的為國家掌握詳實數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助,為我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 提高不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認知
近年來,雖然不動產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進和完善,但是進度不快,效果并不是很明顯,一個很主要的原因就是不動產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認識不足,重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門,將不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作,忽視了這項工作成果對于國家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此,在實際的管理實施過程中,沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,使得信息收集過程形式化過重,嚴重破壞了信息的完整與準確,從而降低了使用價值,也耽誤了工作時間,影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平
應(yīng)當正確認識的是,不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動范疇,而發(fā)展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才,管理人員只要具有相當?shù)募墑e才會有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員,其余人員也沒有經(jīng)過嚴格的識別與培訓(xùn),有的是其他人員富余的崗位補充過來的人員,這些人對于不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認識不足,也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗及技能,無法有效開展相關(guān)工作。
數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案,是一項復(fù)雜的工作,涉及到的工?N多、專業(yè)多,對于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的相關(guān)人才,必須要有全面系統(tǒng)的知識框架、強大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力,同時還要有縝密的思維以及細致的工作作風。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當重視培養(yǎng)專業(yè)的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才,目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團隊。
3.3 其他措施
實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案,方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究,為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利,為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因為管理不善,導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范,這一定會導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實性和適用性大打折扣,進而失去了數(shù)字化不動產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理,必須要不斷提高數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率,相關(guān)機構(gòu)與單位應(yīng)當從思想入手,深化人員不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認識,讓員工充分認識到不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對于我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中,不斷加大人力與經(jīng)費的投入,以最快速度消除不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端,推動相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展,促進檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
1 房產(chǎn)檔案管理基本介紹
房產(chǎn)檔案管理包括房屋面積、產(chǎn)權(quán)屬人、交易紀錄、司法部查封、權(quán)屬登記、離婚產(chǎn)權(quán)分析、拆遷補償、房屋結(jié)構(gòu)、租賃抵押擔保、產(chǎn)權(quán)處理以及房屋繼承等。所謂產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)字化,指的是通過多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)庫技術(shù)、掃描技術(shù)以及存儲技術(shù)有機結(jié)合,利用數(shù)字化形式將檔案信息有效存儲,在建立數(shù)據(jù)庫的過程中,實現(xiàn)資源共享。以便更好的實現(xiàn)原件管理和數(shù)據(jù)管理[1]。
1.1 主要特征
首先,管理內(nèi)容數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。在網(wǎng)絡(luò)信息化時代中,實施檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理,能夠?qū)⒋蚱苽鹘y(tǒng)紙質(zhì)管理方式的局限性,借助先進計算機技術(shù)和高端設(shè)備將檔案信息載體分離式存儲,這不僅能夠節(jié)省信息存儲時間,而且還能提高信息利用價值以及工作效率。其次,管理服務(wù)全面化和社會化。計算機設(shè)備既能實現(xiàn)文本存儲,還能實現(xiàn)圖像存儲,借助網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)信息全面、準確搜集,有利于構(gòu)建全方面的檔案服務(wù)模式,此外,在檔案信息資源共享的影響下,用戶能夠有針對性的進行信息搜集、應(yīng)用,以便提升工作質(zhì)量和速度,從中能夠體現(xiàn)服務(wù)社會化特點。
1.2 主要方式
房產(chǎn)檔案主要有三種管理方式,第一種是原件管理,即利用信息技術(shù)保管好檔案原件;第二種是掃描件管理,即借助掃描儀等先進設(shè)備實施具體的掃描工作,以便資料查詢和實際應(yīng)用,雖然該設(shè)備工作速度較慢,但是掃描效果良好,然而相機設(shè)備兼具快速和優(yōu)質(zhì)兩種效果;第三種是數(shù)據(jù)分析,即對房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)詳細、合理分析,借此方式實現(xiàn)信息保存。
1.3 基本原則
首先,真實性原則。房產(chǎn)檔案從原始信息過渡到數(shù)字化信息,務(wù)必要保證信息的一致性和真實性,對于存在出入的信息要及時糾正,提高信息的可靠性和真實性。然后,安全性原則。確保房產(chǎn)檔案信息安全,即保證權(quán)利人合法權(quán)益的基本表現(xiàn),一旦信息安全性降低,那么信息資源完整性極易遭到破壞。最后,便捷性原則。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)于房產(chǎn)檔案管理,能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息及時查閱、便捷查閱,能夠打破以往檔案信息所受地域限制及時間限制。
2 房產(chǎn)檔案管理數(shù)字化中出現(xiàn)的問題和解決措施
2.1 問題
首先,房產(chǎn)檔案資料缺乏完整性,影響相關(guān)政策、法規(guī)的健全性,具體表現(xiàn)為實際房屋和資料記載存在結(jié)構(gòu)、面積等方面的不同。其次,服?漳諶蕕ヒ唬?用戶接收的服務(wù)僅限于檔案證明以及檔案信息咨詢等潛在層面,對于深層次的利用分析和網(wǎng)上服務(wù)研究,還存在一定的工作難度。最后,計算機設(shè)備被片面應(yīng)用于房產(chǎn)檔案人工管理,然而房產(chǎn)檔案尚未實現(xiàn)信息數(shù)字化處理,這在一定程度上影響信息查詢?nèi)嫘訹2]。
2.2 措施
2.2.1健全房產(chǎn)檔案數(shù)字化體系
只有健全房產(chǎn)檔案的數(shù)字化體系,才能確保房產(chǎn)檔案實現(xiàn)信息規(guī)范化,在此基礎(chǔ)上發(fā)揮信息價值,提高房產(chǎn)檔案的利用率。如果房產(chǎn)檔案未能標準化實施數(shù)字信息管理,那么房產(chǎn)檔案需要經(jīng)歷較長時間實現(xiàn)管理工作質(zhì)量優(yōu)化,促進管理工作有序發(fā)展。
2.2.2完善房產(chǎn)檔案數(shù)字化系統(tǒng)
雖然網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化時代提高了信息技術(shù)的應(yīng)用率,但是目前大多數(shù)房產(chǎn)檔案仍利用紙質(zhì)化形式,僅在特定條件下才會通過人工應(yīng)用計算機設(shè)備,檔案只是實現(xiàn)了輸入形式的數(shù)字化,未能實現(xiàn)全面數(shù)字化,這不僅會降低工作效率,還會降低信息的真實性和實用性。完善房產(chǎn)檔案數(shù)字化系統(tǒng),即原文件借助掃描儀的形式實現(xiàn)信息數(shù)字化,以此減少信息檢索時間、提高信息準確率。
2.2.3大力培養(yǎng)檔案專業(yè)化人才
提升房產(chǎn)檔案人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,有利于促進房產(chǎn)檔案管理工作穩(wěn)健進行。為此,聘請專家對工作人員進行系統(tǒng)性培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中,傳播豐富的專業(yè)知識、提高工作人員對數(shù)字化技術(shù)的掌握能力和運用能力,促使工作人員在創(chuàng)新型思想的引導(dǎo)下,規(guī)范房產(chǎn)檔案的工作行為,積極配合房產(chǎn)檔案管理。
2.2.4構(gòu)建檔案信息輸送平臺
構(gòu)建檔案信息輸送平臺,有利于檔案信息數(shù)據(jù)庫提高利用價值,有利于促進檔案信息及時、高效、準確傳遞,同時,還能實現(xiàn)檔案信息的便捷化傳輸,加快信息的傳播速度和傳播范圍,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的價值和利用率。此外,還能增加客戶對房產(chǎn)檔案管理工作的認可度和滿意度[3]。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化管理;查閱;開放式管理
房地產(chǎn)又叫不動產(chǎn),是指房屋及其占用的宅基地、院落等使用的土地。房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等房地產(chǎn)權(quán)屬工作中,直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同歷史時期所形成的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記載和重要依據(jù)。
所謂房產(chǎn)檔案數(shù)字化,就是指在房產(chǎn)檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務(wù)。
為了更好地分析房屋權(quán)屬檔案的數(shù)字化工作,本文擬從數(shù)字化管理的原則、具體實施以及對數(shù)字化管理的思考三個方面加以闡釋。
1.數(shù)字化管理的原則
1.1實用性原則
所謂實用,是指在數(shù)字化管理過程中,應(yīng)采用性能穩(wěn)定、與現(xiàn)有房產(chǎn)運行系統(tǒng)相兼容的技術(shù)與設(shè)備,以最大限度地滿足房產(chǎn)檔案館(室)現(xiàn)有業(yè)務(wù)和未來發(fā)展的需求。實用性原則的本質(zhì)要求乃在于新建系統(tǒng)能夠長久穩(wěn)定地運行、使用。
1.2安全性原則
安全是數(shù)字化檔案建設(shè)不可忽視的重要方面.甚至是頭等大事。如果由于采取措施不當,導(dǎo)致應(yīng)該保密的房產(chǎn)檔案信息外漏或必要的房產(chǎn)檔案信息毀損,使房產(chǎn)權(quán)利人因此而遭受合法權(quán)益損失的,檔案館要承擔必要的民事及行政責任。而客觀上,由于存儲電子文件的計算機軟盤、光盤等化學(xué)磁性材料壽命較短,不易長久保存以及軟件系統(tǒng)的更新?lián)Q代可能產(chǎn)生電子文件存儲的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否兼容及其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等問題。電子檔案本身又具有不穩(wěn)定性的特點口。為此,必須采取一系列的措施,使系統(tǒng)無論是硬件還是軟件都具有免受自然災(zāi)害和人為破壞的能力,防止房產(chǎn)檔案的散失、泄密。
1.3真實性原則
真實是電子檔案的基本要求。在數(shù)字化管理過程中,如果未及時發(fā)現(xiàn)并糾正虛假或錯誤的檔案信息,可能會引起不必要的房產(chǎn)權(quán)屬爭議,加劇糾紛當事人的矛盾,并可能導(dǎo)致檔案管理部門承擔民事、行政責任。因此,在實踐中,必須貫徹真實性原則,從錄入、運行、維護等各階段嚴格要求.建立權(quán)、責、利相結(jié)合的制度,避免產(chǎn)生失真檔案。
2.數(shù)字化管理的具體實施
2.1數(shù)據(jù)庫選擇
建立產(chǎn)權(quán)數(shù)字化檔案館(室)是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此,對于房產(chǎn)權(quán)屬電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),應(yīng)盡量采用最為先進的存貯系統(tǒng)。針對產(chǎn)權(quán)電子檔案極高的安全性要求,在采用高可靠性存貯系統(tǒng)的同時,建立完善的光盤庫備份和恢復(fù)系統(tǒng),以保持當前電子數(shù)據(jù)庫的光盤復(fù)本。光盤備份,恢復(fù)系統(tǒng)采用智能化調(diào)度機制,可實現(xiàn)定時、定量(全備份,增量備份)的自動化操作。另外,與其它靜態(tài)的檔案不同。產(chǎn)權(quán)檔案隨時因房產(chǎn)權(quán)屬的改變而發(fā)生增量變化,應(yīng)構(gòu)建一個動態(tài)的電子檔案系統(tǒng)。通過在數(shù)字化檔案館系統(tǒng)中內(nèi)置權(quán)屬檔案異動的動態(tài)更新機制,可為房產(chǎn)測繪應(yīng)用和房產(chǎn)管理應(yīng)用提供相應(yīng)的系統(tǒng)接口,在線跟蹤房產(chǎn)的權(quán)屬變化(轉(zhuǎn)讓、變更、抵押,查封、滅失等等),動態(tài)更新電子檔案的狀態(tài)和內(nèi)容,保證了電子檔案與房產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的嚴格同步和一致。
2.2人員培訓(xùn)
人員培訓(xùn)主要包括兩個方面:一是針對選擇的數(shù)據(jù)庫技術(shù),對員工進行培訓(xùn);二是數(shù)字化管理的職責劃分,即分清誰是權(quán)屬檔案微機數(shù)字錄入員、掃描員、審核員、備份員,并明確其相應(yīng)的工作內(nèi)容、責任后果。
2.3錄入、掃描及備份
對相應(yīng)人員進行培訓(xùn)后,就進入了由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案的生產(chǎn)運行程序。
第一道工作程序:房屋權(quán)屬檔案資料的錄入。檔案資料錄入人員必須具有極端負責的工作態(tài)度,熟練的打字基礎(chǔ),對所輸入的每一卷房屋權(quán)屬檔案的內(nèi)容不得有絲毫的疏忽和大意,確保所輸產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容的真實性、可靠性、完整性。
第二道工作程序:房屋權(quán)屬檔案資料掃描。房屋權(quán)屬檔案資料掃描人員在掃描過程中,不得漏掃或隨個人意愿隨意增減、丟失房屋權(quán)屬檔案中每一頁資料,不得造成因在這個工作程序中,房屋權(quán)屬檔案資料得不到應(yīng)有的完整保護而丟失或散失,給房屋權(quán)利人造成不可彌補的損失。
第三道工作程序:對錄入、掃描的全過程進行檢查。房屋權(quán)屬檔案資料每一個信息歷經(jīng)錄入、掃描以后,就進入檢查階段。檢查階段是至關(guān)重要的階段,是紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案的最后一道關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查人員要對房屋權(quán)屬檔案中每―個信息的真實性負總責,并對圖片的歪斜程度進行必要的調(diào)整。
第四道工作程序:對形成的電子檔案進行及時備份。此時的房屋權(quán)屬檔案已經(jīng)是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的載體與信息的一體化,其生命具有了明顯的整體性。因此,在保管紙質(zhì)檔案時,要更多地關(guān)注其整體存在。在這一點上,工作人員必須有清醒的認識和嚴肅認真的工作態(tài)度。每天房屋權(quán)屬檔案的錄入、掃描、檢查全過程完畢后,都要認真做好電子檔案的備份工作。要嚴格按照備份制度進行備份,把備份制度真正落到實處,以防由于不可知的破壞性.為數(shù)據(jù)丟失后的補救工作打好堅實的基礎(chǔ)。
2.4開放性管理
所謂開放性管理,是指按照法律法規(guī)的規(guī)定,以公開方式對房產(chǎn)信息查閱、變更所進行的管理。其主要包括兩方面內(nèi)容:一是權(quán)利人對房產(chǎn)信息的公開查閱。根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第七條規(guī)定,“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息,單位和個人可以公開查詢?!钡牵枰⒁獾氖?,公開查閱并不是無限制的查閱,其只能在權(quán)限范用內(nèi)查閱,未經(jīng)特別委托許可,原則上不得查閱他人的房產(chǎn)信息,為此,《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第九條對此進行了詳細規(guī)定。二是權(quán)利人對房產(chǎn)信息的變更。變更與查閱的性質(zhì)不同,其直接涉及了當事人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,因此,必須嚴格遵循法定程序,審查當事人的變更請求,并要求當事人提供相關(guān)的原始憑證,否則,由于房產(chǎn)檔案管理部門的疏漏而對權(quán)利人造成的損害,房產(chǎn)部門要承擔賠償責任。
3.數(shù)字化管理的思考
房屋權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理已勢在必行,然而,變革之余,重新審視、反思,卻仍然會發(fā)現(xiàn)數(shù)字化管理的諸多弊端。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的真實性、穩(wěn)定性、可靠性及原始性相比,電子檔案要遜色不少,并且,由于以下三方面的事由,可能影響檔案的運行管理:一是錄入錯誤,即由于錄入員的粗心等原因而導(dǎo)致的檔案信息錯誤;二是病毒侵入,導(dǎo)致電子檔案信息殘缺不全。三是非法修改而致的電子檔案失真。電子文件具有可變性,其真實可靠性遠不如紙質(zhì)檔案,隨時都可能被非法修改。當然針對如上弊端,我們也可以采取如下措施進行預(yù)防:一是加強培訓(xùn),提高檔案工作人員的素質(zhì)并幫助其樹立責任心,從主觀上避免疏忽大意,并要建立責任追究制度。二是加強電子檔案的使用管理.安裝殺毒軟件,減少外來軟件、硬件的拷貝、編輯,阻斷病毒侵入途徑,建立完善的光盤庫備份和恢復(fù)系統(tǒng),以保持當前電子數(shù)據(jù)庫的光盤復(fù)本。三是設(shè)定登錄限制、使用文件權(quán)限,更改文件屬性,不與他人共享文件資源,減少無關(guān)人員的接觸機會。盡管瑕不掩瑜,數(shù)字化管理的弊端并不能根本性地阻礙改革的步伐,但是,房產(chǎn)檔案的重要性,需要我們慎之又慎,在完善數(shù)字化管理的同時,對傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式絕不能完全拋棄。更為理智的做法是,取長補短,將紙壓檔案與電子檔案管理結(jié)合起束,共同為房產(chǎn)事業(yè)服務(wù)。
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【2】任松華,陳輝.論房產(chǎn)檔案管理的信息化啪蘭臺世界,
(1)經(jīng)濟效益高。即以增加辦公費用和辦公人員這樣一種方式來解決這一難題。而數(shù)字化檔案管理是機讀檔案,不再是傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體的檔案信息。這樣不僅節(jié)省了占地面積,節(jié)省了保管費用。而且方便查閱,因此也避免了重復(fù)印刷而造成的紙張浪費和不必要的增加人員的費用。
(2)辦公效率高。數(shù)字化的檔案管理使信息資料能快速歸檔,并盡快使用。以人事檔案管理為例,由于管理對象的范圍,并具有很強的流動性,如工人進廠,退休,流動性等,要想準確了解統(tǒng)計這些情況,傳統(tǒng)的檔案管理方法必須“歸檔”后才能進行查詢。數(shù)字文件通過網(wǎng)絡(luò)計算機管理,能夠準確地反映當前情況。數(shù)據(jù)查詢通過數(shù)字化檔案管理變得十分簡單,可以真正做到讓辦公室的工作人員足不出戶便可知曉天下大事,數(shù)字文件實際上已經(jīng)成為一個沒有圍墻的邊界文件,檔案保管也形成了文件實體保管基地到信息控制中心的轉(zhuǎn)變。
(3)檔案利用率高。由于傳統(tǒng)的檔案大都以紙質(zhì)為載體,通常保管在檔案館、檔案室,給使用者造成了極大的不便。數(shù)字化檔案管理使查找檔案更加方便快捷,使用者可以準確地查詢到到自己所需要的檔案。信息網(wǎng)絡(luò)的實現(xiàn)大大提高了檔案的利用效率。使用著可以不受空間和時間的限制,更加便利快捷。
二、提高檔案數(shù)字化管理的建議
(1)提高檔案信息管理的創(chuàng)新服務(wù)意識。單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識對檔案管理工作的影響力頗高,所以對檔案的管理工作各級檔案管理部門還應(yīng)該進一步落實加強。單位在人力、物力、財力上給予檔案數(shù)字化管理工作強有力支持。同時還要在思想層次上支持檔案數(shù)字化管理工作。在網(wǎng)絡(luò)信息社會條件下,檔案管理者應(yīng)該充分認識到檔案數(shù)字化管理工作所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和新形勢,檔案管理工作者應(yīng)該要加強自身的職業(yè)素養(yǎng),加強檔案管理的主動意識,提高自身對檔案管理工作的創(chuàng)新意識及服務(wù)意識。
(2)加強檔案管理人員數(shù)字化檔案管理水平。單位檔案管理者和部門應(yīng)該提高職業(yè)技能,進一步加強對數(shù)字化檔案信息系統(tǒng)的操作的技巧,應(yīng)當鼓勵檔案管理者積極參加以計算機信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)為核心的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并給予必要的支持。檔案管理者還應(yīng)熟練掌握檔案專業(yè)知識。與此同時,單位還要積極向社會各界引進網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字技術(shù)精通的專業(yè)人才,并對在職員工定期培訓(xùn),使之成為檔案數(shù)字化管理的堅強后盾。基于此,不僅可以提高檔案管理團隊的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)現(xiàn)代化技能,而且為檔案管理數(shù)字化的實施創(chuàng)造了良好的條件。
關(guān)鍵詞:檔案管理 數(shù)字化 應(yīng)用
中圖分類號:G27 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)11(c)-0150-01
信息技術(shù)的發(fā)展對檔案管理工作提出了新的要求,為適應(yīng)信息化發(fā)展和滿足檔案管理需求,提高檔案管理水平,改善服務(wù)質(zhì)量,數(shù)字化技術(shù)被廣泛地應(yīng)用在檔案管理工作中。傳統(tǒng)的手工檔案管理模式具有工作效率不高、檔案易破損且無法實現(xiàn)資源共享的缺陷,而數(shù)字化技術(shù)具有存儲空間大、誤差小、可實現(xiàn)資源共享等優(yōu)點,將其應(yīng)用在檔案管理中,能夠有效彌補傳統(tǒng)檔案管理模式的空白。
1 檔案數(shù)字化管理概述
檔案數(shù)字化管理是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掃描技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的有效結(jié)合,將檔案信息以數(shù)字化的形式存儲起來,最終構(gòu)建一個使用效率較高的檔案信息數(shù)據(jù)庫,進而實現(xiàn)資源共享。檔案數(shù)字化管理主要是指對檔案原件和檔案數(shù)據(jù)的管理,檔案原件、掃描件和數(shù)據(jù)是數(shù)字化檔案的主要存儲形式。
2 檔案管理特征
2.1 日常網(wǎng)絡(luò)化管理
檔案日常網(wǎng)絡(luò)化管理能夠快速地進行信息的搜集、整理和移交等操作,檔案一旦受理,就能夠在網(wǎng)絡(luò)上對其進行綜合利用,這不但能夠充分利用信息,還便于檔案統(tǒng)計、檢索工作的進行,并節(jié)省一定的時間。網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)n案中的文字信息和圖像信息有效地結(jié)合起來,借助網(wǎng)絡(luò)完成所用的工作,能夠最大限度地提高工作效率。
2.2 內(nèi)容數(shù)字化
在傳統(tǒng)的手工檔案管理模式中,檔案內(nèi)容以紙質(zhì)的形式存放,它的內(nèi)容和載體是一個整體,不可分割。而檔案數(shù)字化管理通過計算機設(shè)備、多媒體技術(shù)等將檔案以數(shù)字化的形式存儲,不但完整地保留了檔案內(nèi)容,還實現(xiàn)了內(nèi)容和載體的分離,檔案的實際載體作為初始依據(jù)保存下來,只要查閱存儲在計算機中的信息就能夠?qū)崿F(xiàn)日常管理。
2.3 服務(wù)社會化
數(shù)字化技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,有效彌補了傳統(tǒng)手工檔案管理模式的空白,實現(xiàn)了資源共享。用戶只要通過計算機網(wǎng)絡(luò)就能夠自主、快捷查詢和下載自己所需要的內(nèi)容,這種服務(wù)具有社會化的特點,代表著社會的進步。
2.4 全面服務(wù)
檔案數(shù)字化將文字和圖像存儲在計算機中,人們借助互聯(lián)網(wǎng)通過身份確認后,能夠在網(wǎng)絡(luò)上查詢到所有信息,這種以網(wǎng)站為載體的檔案管理模式,使得檔案服務(wù)呈現(xiàn)多元化、全面化。
3 檔案管理數(shù)字化建設(shè)幾種容易出現(xiàn)的問題
3.1 資料搜集和記載的漏洞
近年,社會各界更加關(guān)注檔案管理工作,相關(guān)法律法規(guī)也日益完善,然而在此之前的檔案資料搜集并不完整。另外,檔案信息的記載與實際情況也存在一定差別。
3.2 缺少服務(wù)創(chuàng)新理念
一直以來,檔案管理工作單純地停留在為用戶提供證明或者咨詢服務(wù),缺少對檔案的實際利用效果的進一步分析,并較少研究信息資料上網(wǎng)服務(wù)的可行性,在一定程度上阻礙了檔案的開發(fā)利用。
3.3 條件制約
在原有的檔案數(shù)字化管理模式中,主要依靠手工操作,輔以計算機來管理檔案的原始載體,卻不是對檔案信息的數(shù)字化處理。計算機數(shù)據(jù)存儲、歸檔信息,導(dǎo)致無法完整顯示紙質(zhì)材料中的全部內(nèi)容,最終查詢的信息也缺少完整性。
4 檔案數(shù)字化管理措施
4.1 加強檔案人才的培養(yǎng)
創(chuàng)新是檔案管理人才需要具備的基礎(chǔ)素質(zhì)之一,要實現(xiàn)檔案的開放、多元化發(fā)展,檔案人才需要更新觀念,不斷探索,勇于創(chuàng)新。檔案人才還應(yīng)熟練操作計算機,具體是指能夠熟練地應(yīng)用辦公自動化軟件、全面掌握現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并能夠有效進行計算機設(shè)備的維護。另外,檔案人才還應(yīng)了解自己行業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)知識。加強對檔案人才的培訓(xùn)和建設(shè),使其掌握最新理念和技術(shù),樹立積極的服務(wù)理念,增強業(yè)務(wù)能力。
4.2 規(guī)范檔案資料
滿足社會需求是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在檔案管理的根本初衷,若檔案資料信息殘缺、不完整,則會失去檔案數(shù)字化管理的價值,并會給用戶帶來不便。因此,要保證檔案資料的完整、準確、規(guī)范。
4.3 構(gòu)建檔案標準體系,不斷完善
統(tǒng)一的標準和規(guī)范能夠約束檔案數(shù)字化管理工作的有序、規(guī)范進行?,F(xiàn)階段,個別部門存在忽略檔案管理工作,缺少檔案管理標準化體系的現(xiàn)象,這阻礙了檔案管理工作的發(fā)展進程。
4.4 建立檔案信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)
現(xiàn)階段,紙質(zhì)檔案仍是主要實體,紙質(zhì)檔案數(shù)字化制作方式是指借助計算機完成人工錄入或者使用掃描儀掃描,這種制作方式在有限的存儲空間內(nèi),能夠存儲大量的數(shù)據(jù)信息,真正實現(xiàn)了檔案全部內(nèi)容的數(shù)字化。然而檔案記錄方式的多樣性削弱了計算機識別的真實性。另外,人工錄入又降低了工作效率,這縮減了數(shù)據(jù)信息的使用價值。對于通過掃描儀逐頁掃描,并繪制成圖形,實現(xiàn)了檔案初始文件的信息數(shù)字化。這種方式與人工錄入相比具有一定的優(yōu)勢,能夠縮減數(shù)據(jù)信息的錄入時間,大大提高了工作效率,且誤差較小。因此,掃描儀掃描具有更廣闊的應(yīng)用前景。
4.5 建立檔案信息傳輸平臺
檔案信息傳輸平臺,能夠顯著提高數(shù)據(jù)庫的利用效率,這主要是因為檔案信息只有在傳輸過程中才能最大限度地發(fā)揮自身價值。在檔案數(shù)字化管理中,檔案信息以數(shù)字的形式存在,而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是其傳輸數(shù)據(jù)的主要平臺,檔案信息傳輸平臺的建立,使得信息數(shù)據(jù)的遠程傳輸擺脫了時間和地點的束縛,這便于檔案信息的快速流動,并充分發(fā)揮了核心數(shù)據(jù)庫的功能。
5 結(jié)語
檔案的數(shù)字化管理已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然。雖然,現(xiàn)階段數(shù)字化管理過程中仍然存在一定的問題,但是與傳統(tǒng)的檔案管理模式相比,具有使用效率高、占用空間小等優(yōu)點,它代表了社會科學(xué)技術(shù)的進步,并伴隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺和完善,將不斷創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理模式,有效解決存在的問題,從而提高檔案數(shù)字化管理水平,充分發(fā)揮檔案信息的價值,使其更好地服務(wù)于人民群眾。
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