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新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文第1篇

關(guān)鍵詞:信貸資金;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村金融

中圖分類號(hào):F832.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2006)12-0036-03

一､信貸資金需求分析

(一)信貸資金需求的總量較大

調(diào)查的10個(gè)樣本村信貸資金的需求金額為3420萬(wàn)元｡忻州市有農(nóng)業(yè)人口252萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為31.62億元,占全市全年GDP23.2%｡被調(diào)查的10個(gè)村農(nóng)業(yè)人口為1.34萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為0.17億元｡按經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)業(yè)人口數(shù)量測(cè)算,忻州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信貸資金需求總量大約為65億元｡

(二)信貸資金分布不均

信貸資金需求包括城鎮(zhèn)化建設(shè)､農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)､農(nóng)民生產(chǎn)資料購(gòu)置､農(nóng)村工貿(mào)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民消費(fèi)五個(gè)方面｡從10個(gè)村的調(diào)查結(jié)果看,上述五個(gè)方面的資金需求分別為:324萬(wàn)元､222萬(wàn)元､564萬(wàn)元､1175萬(wàn)元和1130萬(wàn)元｡按經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量測(cè)算,忻州市上述五方面的信貸需求分別為:6.15億元､4.22億元､10.72億元､22.33億元和21.46億元｡據(jù)調(diào)查,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金需求目前還不明顯,農(nóng)民生產(chǎn)資料購(gòu)置的資金需求略大于前兩項(xiàng),其原因主要是近年來農(nóng)村信用社的小額信用貸款較好地解決了農(nóng)民這方面的資金需求,另外,農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),使這方面的資金需求減少｡農(nóng)村工貿(mào)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)的資金需求較大,共原因是農(nóng)村工貿(mào)企業(yè)融資難的問題沒有得到很好解決,農(nóng)民子女上學(xué)､醫(yī)療､婚喪嫁娶等大宗消費(fèi)呈攀升勢(shì)頭,有很大空間和缺口｡

(三)地域信貸需求差異明顯

五寨縣地處晉西北,是一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣,也是國(guó)家級(jí)貧困縣,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過渡對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)沖擊很大,在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化方面缺乏資金的支持｡在該縣調(diào)查的胡會(huì)等3個(gè)村中,有兩個(gè)榨油廠和一個(gè)淀粉廠,多次申請(qǐng)銀行貸款卻始終沒有落實(shí)｡其信貸資金需求的61%源于農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,29%為農(nóng)民的消費(fèi)需求,10%為其他｡定襄縣是一個(gè)工貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣,法蘭鍛造業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè),全縣有710家鍛造企業(yè),產(chǎn)值占全縣的一半以上,80%的財(cái)政收入來自法蘭鍛造業(yè)｡被調(diào)查的神山等4個(gè)村,其信貸資金需求的65%源于法蘭鍛造業(yè),22%為農(nóng)民的消費(fèi)需求,8%為城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),5%為農(nóng)民生產(chǎn)資料購(gòu)置｡寧武縣是典型的資源縣,境內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量大,煤炭是其文柱產(chǎn)業(yè),70%的財(cái)政收入和GDP來自煤炭企業(yè)｡受國(guó)家“取小改中建大”政策的影響,該縣煤炭企業(yè)不斷進(jìn)行質(zhì)改擴(kuò)建,資金缺口較大｡被調(diào)查的余莊等3個(gè)村的信貸資金需求,58%來自煤炭企業(yè),22%來自農(nóng)民消費(fèi)需求,12%來自農(nóng)民生產(chǎn)資料購(gòu)置,8%來自城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)｡

二､存在問題

(一)經(jīng)濟(jì)政策與新農(nóng)村建設(shè)需要不吻合

1.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大｡近年來,忻州市政府把“開放引進(jìn),大項(xiàng)帶動(dòng)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,一批大企業(yè)在忻州投資建廠,總投資達(dá)到245億元｡國(guó)有商業(yè)銀行采取“抓大放小”戰(zhàn)略,集中資金支持大項(xiàng)目建設(shè),目前貸款已達(dá)6302億元｡這樣,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢(shì)頭｡2002年以來,地方經(jīng)濟(jì)平均以13.6%的速度增長(zhǎng)｡與此相反,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,一直徘徊在5%左右,農(nóng)民收入偏低,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重逐年縮小｡

2.財(cái)政資金與信貸資金在使用上缺乏配合｡1999年以來,中央和省每年支持忻州一定數(shù)量的扶貧資金､專項(xiàng)資金､項(xiàng)目資金等,用于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)､飲水解困､電網(wǎng)改造､扶貧移民等,這些資金往往是獨(dú)立使用,不能與信貸資金配套,發(fā)揮不出應(yīng)有的作用｡

3.政府制定政策與執(zhí)行政策不同步｡對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,從中央到地方下發(fā)了很多規(guī)范性文件,忻州市､縣兩級(jí)也出臺(tái)了《忻州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了總體規(guī)劃和安排｡從實(shí)際情況看,政策措施落實(shí)不到位,基層鄉(xiāng)､鎮(zhèn)､村仍然是無計(jì)劃､無安排､無行動(dòng),與過去區(qū)別不大｡

(二)農(nóng)村現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)總體要求不協(xié)調(diào)

1.農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入低的矛盾｡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件弱是普遍問題,近年來,各級(jí)政府投入一定數(shù)量資金搞農(nóng)田基本建設(shè)､人畜飲水解困､電網(wǎng)改造､水利灌溉等工程,但是效果不明顯｡造成這些問題的原因是:政府投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限,難以從根本上解決這一問題;農(nóng)村信用社的信貸資金只能滿足農(nóng)民生產(chǎn)資料的資金需求,無力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承貸人政府沒有還貸保證,導(dǎo)致這種貸款具有一定的風(fēng)險(xiǎn);國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)縮減,體制僵化,缺乏支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性｡

2.資金需求大與信貸供給不足的矛盾｡建設(shè)新農(nóng)村過程中資金需求量巨大,從農(nóng)村路､電､水到水利設(shè)施,從個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)到企業(yè)生產(chǎn),各方面都要資金的支持｡而各方面投入到農(nóng)村的資金是極其有限的,增加投入成為新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵｡

3.農(nóng)民小生產(chǎn)與市場(chǎng)化的矛盾｡農(nóng)村實(shí)行土地承包后,農(nóng)民以戶經(jīng)營(yíng)､分散生產(chǎn),這完全與市場(chǎng)需要的規(guī)?；?#65380;系列化､科學(xué)化相脫節(jié),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)､加工､銷售等環(huán)節(jié)面臨許多困難｡這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中存在的主要問題,其表現(xiàn):(1)農(nóng)民合作組織少,走聯(lián)戶生產(chǎn)､合作經(jīng)營(yíng),上規(guī)模､上水平的路子難度大｡(2)缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)､收購(gòu)､價(jià)格,信息等方面缺乏橋梁紐帶｡(3)市場(chǎng)服務(wù)體系不完善,為農(nóng)民提前､產(chǎn)中､產(chǎn)后一體化服務(wù)的市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未能很好發(fā)揮作用｡(4)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少,不能充分吸納當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品售往外地,往往是壓價(jià)銷售,農(nóng)民增收困難｡

(三)金融發(fā)展水平與新農(nóng)村建設(shè)不匹配

農(nóng)村金融在政策､布局､服務(wù)､信貸等方面還存在許多問題和不足:一是貨幣信貸政策傳導(dǎo)乏力｡忻州市各級(jí)人民銀行按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策精神,通過多種形式傳導(dǎo)貨幣信貸政策,要求金融機(jī)構(gòu)加大支持力度,但收效甚微,二是金融機(jī)構(gòu)收縮給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下服務(wù)“盲區(qū)”｡全市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,撤銷鄉(xiāng)級(jí)金融機(jī)構(gòu)48個(gè),這些地方已成為金融服務(wù)“盲區(qū)”｡三是國(guó)有商業(yè)銀行的信貸政策正逐步“脫農(nóng)化”｡忻州四大商業(yè)銀行按照各自的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)運(yùn)作,把大項(xiàng)目､大企業(yè)作為支持的重點(diǎn),已經(jīng)遠(yuǎn)離“三農(nóng)”｡四是農(nóng)村金融服務(wù)殘缺｡現(xiàn)在,農(nóng)村信用社是唯一的金融機(jī)構(gòu),但它沒有自成體系的聯(lián)行系統(tǒng),資金匯劃渠道不暢,給客戶造成很大不便,影響了農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量｡五是農(nóng)村信用社貸款管理與農(nóng)業(yè)特點(diǎn)有偏差｡農(nóng)村信用社硬性統(tǒng)一的一年貸款期限與農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)､經(jīng)濟(jì)種植周期不匹配｡

三､對(duì)策建議

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體戰(zhàn)略要求下,加快深化農(nóng)村金融改革,在科學(xué)發(fā)展觀框架下,建立功能完善､分工合理､產(chǎn)權(quán)明晰､監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系｡由于不同地區(qū)之間的差異性較大,農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村建設(shè)中,必須結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)｡從忻州的實(shí)際情況看,應(yīng)把握以下三點(diǎn):

(一)良性互動(dòng),擇優(yōu)扶持,穩(wěn)步推進(jìn)

1.良性互動(dòng)｡新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)的前提是農(nóng)村生產(chǎn)力的高度社會(huì)化,社會(huì)化實(shí)現(xiàn)途徑是高度的市場(chǎng)化,而農(nóng)村金融改革的方向是市場(chǎng)化和商業(yè)化,說明農(nóng)村金融與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系是良性互動(dòng)的關(guān)系｡所謂良性互動(dòng),就是兩者之間存在著內(nèi)在的､平等的､相互依存的關(guān)系,是雙方以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)的相互吸引的關(guān)系｡具體說就是農(nóng)村金融支持新農(nóng)村建設(shè)力度大,新農(nóng)村建設(shè)速度就會(huì)加快;反之,新農(nóng)村建設(shè)步伐加快也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展｡

2.擇優(yōu)扶持｡新農(nóng)村建設(shè)的資金需求是多層次的,不同的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)揮特色､突出重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)村水利､道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民種植､養(yǎng)殖的投入力度;延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條,提高農(nóng)業(yè)附加值;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)､現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村物流企業(yè)的發(fā)展壯大;改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)村生產(chǎn)要素和信息的積聚､輻射和共享水平,加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的投入｡另外,要在促進(jìn)農(nóng)村科教文衛(wèi)､通訊､教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村特色資源的開發(fā)利用上提供信貸服務(wù)｡

3.穩(wěn)步推進(jìn)｡新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)一段時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù),因此,農(nóng)村金融在支持新農(nóng)村的建設(shè)中,必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則,要在注重提高自身效益,防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度,要統(tǒng)籌安排,合理布局,扎實(shí)推進(jìn)｡

(二)準(zhǔn)確定位,職責(zé)劃分,方向一致

1.準(zhǔn)確定位｡在新農(nóng)村建設(shè)過程中,金融機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)如何定位,中央已作了原則規(guī)定｡鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果,進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村;調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位,拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來源;發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;允許設(shè)立多種所有制形式的社區(qū)金融機(jī)構(gòu),培育小額貸款的組織,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展互助組織,規(guī)范民間借貸｡中央的決策為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展指明了方向｡

2.職責(zé)劃分｡按照國(guó)務(wù)院“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見”,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的職能應(yīng)當(dāng)重新整合劃分:農(nóng)村信用社要辦成管理高效和運(yùn)行安全的特色社區(qū)性銀行機(jī)構(gòu),主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)戶生產(chǎn)小額貸款需求; 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改變糧食收購(gòu)銀行的狀況,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行信貸支持 ;農(nóng)業(yè)銀行要處理好支持“三農(nóng)”與自身商業(yè)化發(fā)展方向的關(guān)系,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)給予信貸支持;郵政儲(chǔ)蓄要把在農(nóng)村吸收的資金按一定比例返回農(nóng)村,可以給農(nóng)民發(fā)放小額信貸;保險(xiǎn)公司要加快發(fā)展多種形式､多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)｡

3.方向一致｡各金融機(jī)構(gòu)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大方向,轉(zhuǎn)變觀念､想方設(shè)法,形成合力,共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐｡

(三)適度傾斜,突出重點(diǎn),切合實(shí)際

1.適度傾斜｡新增貸款總額中,適度增加農(nóng)業(yè)貸款,使農(nóng)業(yè)貸款總量保持合理的增長(zhǎng)速度,努力使農(nóng)業(yè)貸款多增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn);在項(xiàng)目上要適度傾斜,要把用于能源建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金適量縮減,用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在區(qū)域上要適度傾斜,要把用于城市的信貸資金減少一部分,用于農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)｡

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文第2篇

**村位于港南區(qū)**鎮(zhèn)最南面，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫在20℃以上，丘陵連綿起伏，紅壤土分布較廣，有一條長(zhǎng)1.6公里、已硬化的四級(jí)路通村委。全村轄19個(gè)村民小組，人口2270多人，全是漢族，其中勞務(wù)輸出約1000人（以往廣東打工為主）。分**等3大片。2006年農(nóng)民人均純收入2150元，人均耕地不足0.7畝，村民90%以上住鋼筋混凝土樓房。

全村耕地1435.5多畝，其中水田1140畝，旱地295.5畝，武思江水庫(kù)干渠有1.5公里流經(jīng)本村，有毛斗渠4公里，魚塘30畝。農(nóng)業(yè)以水稻、玉米為主，養(yǎng)殖以白鴿、肉豬為主。

該村從去年開始實(shí)行了農(nóng)村低保，有28戶共83人享受了每人每月10元的低保金，還沒有實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村義務(wù)教育普及率在98%以上。計(jì)劃生育率較低，農(nóng)村獨(dú)生子女戶極少，多孩率較高，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)困難，外出流動(dòng)人口計(jì)生管理困難。

黨支部1個(gè),有黨員42名。村兩委班子成員平均年齡45周歲，女性僅1個(gè)，文化程度都是初中，“雙帶”能力較差，農(nóng)村黨員由于外出原因管理困難，基層組織建設(shè)薄弱。區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)沒有，全村僅有18個(gè)沼氣池，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為空殼，經(jīng)濟(jì)收入靠勞務(wù)輸出為主。

二、面臨的主要困難和問題

**村在**鎮(zhèn)各村中還是比較貧困的，農(nóng)民人均純收入2150元。貧困的主要原因是人多地少，無工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品種低下，缺少特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)發(fā)展中，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益不高，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面，賭博、“**”、吸毒現(xiàn)象極少，民風(fēng)還是比較純樸，主要是對(duì)計(jì)生有些抵觸情緒。村容整潔較差，垃圾亂丟亂放嚴(yán)重，衛(wèi)生意識(shí)跟不上。在民主管理方面群眾意識(shí)沿尚不強(qiáng)。:

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文第3篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政　金融　新農(nóng)村　調(diào)研

新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要戰(zhàn)略舉措，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的內(nèi)在要求，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的進(jìn)一步深化、升華和發(fā)展。最近，通過對(duì)轄區(qū)幾個(gè)等縣市的部分農(nóng)村就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民最關(guān)心和最迫切需要解決的問題、財(cái)政支持“三農(nóng)”中存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過座談深深感到，近幾年隨著中、省、市各項(xiàng)“扶農(nóng)、促農(nóng)、惠農(nóng)”政策的落實(shí)，特別是實(shí)行“一減免、三補(bǔ)貼”的政策后，廣大農(nóng)民深刻感受到黨和政府的關(guān)心照顧，種糧的積極性大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化，但隨著惠農(nóng)政策的全面落實(shí)和各項(xiàng)改革的深化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新問題、新情況。筆者建議，只有加大財(cái)政資金投入，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。才能更好推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、基本情況

近年來，農(nóng)村堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷加大投入力度，農(nóng)村收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益明顯提高。某農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近幾年來，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的保障范圍越來越廣，投入力度越來越大，直接補(bǔ)貼越來越多，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞“多予少取放活”的方針，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光越來越多地照耀到廣大農(nóng)村。首先，不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近幾年來，中央先后取消了面向“三農(nóng)”的收費(fèi)項(xiàng)目150多項(xiàng)，縣級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)中省市有關(guān)“三農(nóng)”工作的方針政策。不折不扣地把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅收“零負(fù)擔(dān)”。目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革已進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革新階段。其次，不斷加大財(cái)政投入力度，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，主要支持了義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和小型農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式，支農(nóng)資金效益顯著提高。制定和完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，撥付糧食直補(bǔ)資金、發(fā)放小麥糧種、地膜玉米、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、兌付退耕還林糧食補(bǔ)助資金、有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；實(shí)施小型水利建設(shè)，農(nóng)綜開發(fā)、扶貧、以工代賑、移民搬遷，安排抗旱防雹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)。為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)；投入資金用于農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)和農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村弱勢(shì)群體補(bǔ)助支出，實(shí)施村村通工程和家電下鄉(xiāng)，汽車，摩托車下鄉(xiāng)，有利的支持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問題

總體來看，近年來，特別是去年以來的財(cái)政支農(nóng)工作，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊局面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，但仍存在一些問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先是投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。盡管財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入不斷增加。但投入的制度化、機(jī)制化建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。其次是財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的保障力度仍需加大。農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境改善等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金需要與實(shí)際供給之間存在很大的差距。再次是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力的措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。第四是大部分縣鄉(xiāng)財(cái)政仍很困難。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口較大，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

在農(nóng)村方面，由于縣級(jí)財(cái)政多屬于“吃飯型”財(cái)政，各縣底子薄、基礎(chǔ)弱，建設(shè)新農(nóng)村的壓力大，困難多，主要體現(xiàn)在農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難，行路難、飲水難，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難，文化設(shè)施建設(shè)難，實(shí)施康居工程難，村級(jí)債務(wù)化解難，鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)運(yùn)行難。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入最高的村人均純收入1960元，最低的是850元，需要指出的是農(nóng)民收入中有相當(dāng)部分是靠打工和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入而增加的，目前有60％的農(nóng)戶是靠農(nóng)業(yè)收入為主的，受教育的程度較差，調(diào)查的3個(gè)村計(jì)852戶，2890口人，大專以上戶僅占3％，高中文化程度占10％，初中以下占50％，還有47％處戶文盲、半文盲狀態(tài)。其原因有以下方面：首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金來源匱乏，無力興辦公益事業(yè)。其次是農(nóng)民增收渠道狹窄，雖然已達(dá)到溫飽有余，總體上達(dá)到了小康，收入水平低的問題沒有真正解決。再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，嚴(yán)重侵蝕著惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處。近處來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民通過“三補(bǔ)貼一減免”政策獲得的好處已受到嚴(yán)重侵蝕，農(nóng)民給筆者算了一筆賬，2002年，按一畝兩季(小麥、玉米)算，各種生產(chǎn)成本投入包括機(jī)耕、機(jī)播、種子、化肥、農(nóng)藥、澆水、收割、粉碎等，一畝地成本為360元，而稅費(fèi)改革后的2005年。生產(chǎn)成本及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)合計(jì)卻是460元。兩者整整相差100元，如果扣除每畝減免農(nóng)業(yè)稅20元，種一畝地僅生產(chǎn)資料成本就增加了80元，而糧食價(jià)格卻沒有大的提高。因此，農(nóng)民種糧并不能增加收入。

三、措施及建議

新農(nóng)村建設(shè)投資是關(guān)鍵，如何解決新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。是今年和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是一項(xiàng)難點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的起步和整體推進(jìn)有著決定性的作用。

1、要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。首先是積極建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。其次是集中各方面的資金投入新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量。再次是市縣財(cái)政都要籌集設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是加快建立以政府投入為引導(dǎo)的多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本更多地投向新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主投入、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)投入多元化格局。

2、爭(zhēng)取和落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和資金。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼政策的爭(zhēng)取和落實(shí)；省對(duì)縣的“兩保兩掛”、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的爭(zhēng)取和落實(shí)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文第4篇

1、因地制宜發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)20世紀(jì)九十年代開始，在政府的引導(dǎo)和幫助下，紅巖村探索發(fā)展“一村一產(chǎn)業(yè)”的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，組織村民上山墾荒大面積種植月柿，家家戶戶建沼氣池，建欄養(yǎng)豬。發(fā)展初期，村民主動(dòng)邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的技術(shù)人員下村傳授技術(shù)；通過農(nóng)技員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，村民邊學(xué)邊摸索，逐步掌握了種植、施肥、剪枝、防病、護(hù)果等月柿優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)管護(hù)技術(shù)。村民利用沼氣池排出的沼渣、沼液給月柿施肥，經(jīng)發(fā)酵后的沼渣、沼液，對(duì)提高月柿的品質(zhì)、減少蟲害有重要作用。無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的普及和生態(tài)肥的使用，使紅巖村生產(chǎn)的“恭城月柿”具有“個(gè)大、肉厚、形圓、質(zhì)軟、含糖量高”的特點(diǎn)，深受消費(fèi)者青睞。通過“豬-沼-果”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及種植月柿取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，使村民種果的積極性空前高漲，月柿種植的面積和產(chǎn)量逐年提高，到2011年，紅巖村的月柿面積達(dá)780畝，人均產(chǎn)果6600kg，生態(tài)種植月柿成為了紅巖村的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，村民也因此逐步過上了富裕的生活。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為紅巖村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅巖新村，逐步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐步富裕的村民，對(duì)改變舊村面貌、改善居住環(huán)境有了更強(qiáng)烈的愿望。二十一世紀(jì)初期，恭城縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，把紅巖村作為全縣的“富裕生態(tài)家園”建設(shè)試點(diǎn)，重新規(guī)劃和建設(shè)紅巖新村。為高標(biāo)準(zhǔn)、高品味設(shè)計(jì)紅巖新村，專門聘請(qǐng)了桂林市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局；50多座別墅式的農(nóng)家新房依平江河兩岸依次而立，錯(cuò)落有致，與周圍的青山綠水交相輝映，相得益彰。紅巖村和諧的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、整潔的農(nóng)家別墅，既改善了村民的居住條件，也吸引市民前來休閑旅游；村民開始走旅游發(fā)展的路子，從三位一體到“養(yǎng)殖-沼氣-種植-加工-旅游”五位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游模式發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，紅巖村又陸續(xù)投資興建了瑤寨風(fēng)雨橋、滾水壩、梅花樁、觀景臺(tái)、月柿節(jié)主會(huì)場(chǎng)、停車場(chǎng)等旅游設(shè)施，修建了景區(qū)大門、村級(jí)柏油路和果園觀光小道，開設(shè)了平江河水上樂園，建起了垂釣小區(qū)，具有觀花采果、自助探巖、垂釣、水上游樂、民族風(fēng)情表演等豐富多彩的旅游項(xiàng)目；基本形成了食、宿、行、娛、購(gòu)、游相配套的服務(wù)體系。2003年秋季，依托蓮花鎮(zhèn)的萬(wàn)畝月柿基地，恭城縣在紅巖村舉辦了第一屆“金秋月柿節(jié)”，極大地提高了紅巖村的旅游知名度，紅巖村由此正式推出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。

3、旅游增收，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)從2003年至今，紅巖村共建成了80多幢鄉(xiāng)村別墅、生活污水處理站、可供應(yīng)各家各戶用氣的大型沼氣池；修建了通往景區(qū)交通道路、觀光小道，攀登石山觀光道以及具有瑤族特色的風(fēng)雨橋等旅游設(shè)施；如今的紅巖新村風(fēng)景如詩(shī)如畫，環(huán)境自然和諧；走進(jìn)紅巖新村，仿佛置身于一幅天然的“水墨丹青”畫卷中，紅巖新村因此成為大桂林旅游圈一道亮麗的風(fēng)景線；到目前為止，共接待游客200多萬(wàn)人次，社會(huì)旅游收入達(dá)1.27億元，產(chǎn)品、特產(chǎn)銷售及附加效益5400多萬(wàn)元，有300多村民直接加入了旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)，擁有農(nóng)家旅游標(biāo)準(zhǔn)床位700多個(gè)；2013年9月被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）。生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加契合了紅巖村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，紅巖村堅(jiān)持把科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村的建設(shè)要求融入新村建設(shè)管理中。如今，紅巖村經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。紅巖村通力發(fā)展月柿規(guī)模種植、開展“富裕生態(tài)家園”建設(shè)、開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，由一個(gè)貧困的小山村一躍而成為“全國(guó)生態(tài)文化村”“、中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村綠色家園”。成為全區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義下

二、紅巖村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與新農(nóng)村建設(shè)成功原因分析

1、當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)紅巖新村規(guī)模發(fā)展月柿種植，開發(fā)了脆柿、柿餅、柿葉茶等系列加工產(chǎn)品，倍受游客的青睞；并以節(jié)為媒，樹立品牌，利用自然資源，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)；強(qiáng)化宣傳，提高知名度，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的品牌。從2003年開始，紅巖村共舉辦了九屆月柿節(jié)，讓許多游客感受了恭城紅巖村的生態(tài)魅力，體驗(yàn)了瑤鄉(xiāng)的濃郁風(fēng)情，樹立了紅巖村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的品牌。紅巖村的成功，得益于當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)，村民積極參與，發(fā)展生態(tài)種植及鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文第5篇

(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢(shì)。山區(qū)群眾常說看到屋，走得哭，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。

(二)社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過三培養(yǎng)，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部職業(yè)化及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

(二)抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢(shì)，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來辦大事、辦好事。