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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理;發(fā)展趨勢(shì);認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段建設(shè)工程取得了很大的發(fā)展,施工單位已完成客戶的需求,讓客戶滿意為目的。對(duì)于監(jiān)管力度直接的影響著整項(xiàng)工程的質(zhì)量,對(duì)于施工單位為了客觀的給出評(píng)價(jià),讓客戶能夠信賴與滿意,一般的情況下委托給相應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),這樣會(huì)更加的直觀的反應(yīng)真實(shí)的情況,對(duì)于其企業(yè)的專業(yè)性更加的認(rèn)可。這項(xiàng)工作在我國(guó)是剛剛的起步階段,雖然時(shí)間不長(zhǎng),但是由于特殊的歷史時(shí)期取得了不小的成就,同時(shí)在現(xiàn)代的工程項(xiàng)目之中的地位越來(lái)重要無(wú)可替代,越來(lái)越得到多方的認(rèn)可。
1、有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)理的條件下,在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu),管理工程咨詢合同的實(shí)施,并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議; 或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣,不僅可使項(xiàng)目投資更符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。
2、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方面的建設(shè)行為
工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn),僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要建立有效的約束機(jī)制。為此,首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
建筑行業(yè)的產(chǎn)品有其特殊的性質(zhì),一般的情況下,工程的耗費(fèi)大,使用時(shí)間長(zhǎng),在社會(huì)的影響深遠(yuǎn)。對(duì)于我們工程監(jiān)理方面的監(jiān)督管理是站在使用者的角度去看待問(wèn)題的。在監(jiān)督的過(guò)程中想要保證質(zhì)量,就要求監(jiān)理人員都要懂得技術(shù),懂得管理的專業(yè)性人才。
4、有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資最大化
建設(shè)工程投資最大化有以下三種不同表現(xiàn):
(1)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)投資額最少。
(2)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用 (或全壽命費(fèi)用) 最少。
5、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī),并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受,但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn),目前仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。因此,為了使我國(guó)的建設(shè)工程建立實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用,應(yīng)從以下幾方面入手。
1、加強(qiáng)法制建設(shè),走法制化的道路
目前,我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看,法制建設(shè)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上通行的做法,逐步建立和健全起來(lái)。
2、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展
我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間,目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因,也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出,隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善,以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理,將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
3、適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu); 按工程內(nèi)容分,建設(shè)起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于監(jiān)理的工作性質(zhì)來(lái)說(shuō)是一種具有全過(guò)程的跟蹤服務(wù),對(duì)有工程監(jiān)理企業(yè)的員工的素質(zhì)要求也要隨之提高了,已滿足客戶的需求。由于近幾年來(lái)的科學(xué)技術(shù)的迅猛的發(fā)展,無(wú)論是在機(jī)器設(shè)備方面,還是在工藝,材料等方面都得到了很大的發(fā)展。正是因?yàn)檫@樣,我們看到了我們身邊的各個(gè)方面都時(shí)刻的發(fā)生著變化,從業(yè)人員想跟得上時(shí)代的步伐,企業(yè)有更好的發(fā)展,就要從員工入手,定期的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),是自己更清楚的了解自己的工作性質(zhì)與責(zé)任,此外還要考慮與之相關(guān)的先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的了解,一邊在工作中能夠更好的發(fā)揮作用。對(duì)于工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)方面,一定要加強(qiáng),一定要公平公正,對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),誠(chéng)實(shí)守信,弘揚(yáng)企業(yè)精神,使員工為企業(yè)創(chuàng)造口碑的效果,這樣能夠是企業(yè)更好的發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
隨著發(fā)展的大趨勢(shì),今天的建設(shè)工程成為當(dāng)今最具發(fā)展的一個(gè)行業(yè)。本文就工程監(jiān)管這個(gè)角度進(jìn)行了詳細(xì)的論述,在這個(gè)方向上對(duì)于工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于質(zhì)量的管理做到有法可依,不斷地提升監(jiān)理人業(yè)務(wù)水平,使之更專業(yè),有更高的可信度。此外,在法律法規(guī)方面也要不斷的完善,以便于更好對(duì)監(jiān)理企業(yè)的更好的控制,這樣有利于市場(chǎng)秩序的規(guī)范化。每個(gè)剛剛興起的學(xué)科都會(huì)存在著這樣那樣的問(wèn)題,在實(shí)踐中不斷地總結(jié),不斷地找出解決方案,更好的發(fā)揮企業(yè)自身的作用。我相信明天我們的監(jiān)理企業(yè)會(huì)更加的完善。
參考文獻(xiàn)
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[2]伍軍保,張?zhí)鞎?關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的幾點(diǎn)探討,2012
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理; 工程監(jiān)理;有效結(jié)合
1、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的異同分析
1.1不同點(diǎn):
(1)范圍不同:現(xiàn)階段的工程監(jiān)理只是限于項(xiàng)目施工階段,而工程項(xiàng)目管理則是對(duì)該項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和全過(guò)程進(jìn)行管理。
(2)內(nèi)容不同:在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中明確規(guī)定了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容必須是三控兩管一協(xié)調(diào),但是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制,而且投資控制往往是業(yè)主自己或委托其他造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制的。項(xiàng)目管理則是兼顧工程建設(shè)管理的所有項(xiàng)目,如投資控制,進(jìn)度控制,質(zhì)量控制,合同信息管理。
(3)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方,項(xiàng)目管理則是全部代表業(yè)主的利益,是業(yè)主的忠實(shí)的助手和顧問(wèn)。
1.2相似點(diǎn):
(1)范圍:雖然現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)施工階段,但是項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理還是有很多相同的地方。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的所有工作內(nèi)容,并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo),主要涉及到工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程的管理,這與工程監(jiān)理是一樣的。
(2)時(shí)間:時(shí)間管理通常稱為進(jìn)度管理,是控制項(xiàng)目時(shí)間的重要環(huán)節(jié),同時(shí),時(shí)間管理通過(guò)確定,調(diào)整合理的工作次序和工作周期,在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的前提下,調(diào)節(jié)資源配置和成本達(dá)到最佳的狀態(tài)。在這點(diǎn)上面,工程管理和工程監(jiān)理所采用的方法是一致的。
(3)成本:項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本的管理只要分四個(gè)步驟進(jìn)行:制定資源計(jì)劃,成本估算,成本計(jì)劃,成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資成本控制的主要思路就是將實(shí)際支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控,該思路與項(xiàng)目管理基本相識(shí),只是在接軌中上存在一些問(wèn)題,如果要完美的融合還需要時(shí)間。
2、工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合中的實(shí)際問(wèn)題和對(duì)策
我國(guó)推行工程監(jiān)理制度由來(lái)已久,無(wú)論從市場(chǎng)需求還是自身發(fā)展來(lái)看,項(xiàng)目管理制度的興起不應(yīng)以取代監(jiān)理制度為前提,而是應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度與項(xiàng)目管理的融合,進(jìn)而完成由工程監(jiān)理制度向項(xiàng)目管理制度的過(guò)渡。由于人民公眾的認(rèn)識(shí)慣性,工程監(jiān)理幾乎成為施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞,因此給工程監(jiān)理過(guò)渡到項(xiàng)目管理造就較大的阻力,可能造成監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)出現(xiàn)不被接受的尷尬。另一方面,工程監(jiān)理從側(cè)重于工程施工階段過(guò)渡至項(xiàng)目全過(guò)程管理則需一段過(guò)渡時(shí)間。
在實(shí)施工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌融合時(shí)以下三點(diǎn)尤為值得我們注意:
1. 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理在優(yōu)勢(shì)部分上的接軌融合。
工程監(jiān)理在施工階段時(shí)的質(zhì)量控制上具有一定優(yōu)勢(shì),所以項(xiàng)目管理同工程監(jiān)理這部分職能的融合接軌時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。在這個(gè)部分,項(xiàng)目管理取代工程監(jiān)理不是明智之選。如果項(xiàng)目管理過(guò)多的干涉工程監(jiān)理工作,就致使職責(zé)權(quán)力出現(xiàn)交叉與重疊的現(xiàn)象,讓工程承包商迷失方向,影響到工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該作為業(yè)主的代表,在宏觀上對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作進(jìn)行督導(dǎo),而不是將自己投身到質(zhì)量控制的第一線,過(guò)多地介入工程監(jiān)理的工作。項(xiàng)目管理應(yīng)該使用合同的方式,積極支持工程監(jiān)理的質(zhì)量控制工作,并通過(guò)工程監(jiān)理的成熟系統(tǒng),為設(shè)計(jì)方案以及相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的落實(shí)提供保障,從而保證了項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理融合接軌的科學(xué)性和合理性。
2.項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在弱勢(shì)部分上的接軌融合。工程監(jiān)理制度的部分環(huán)節(jié),存在著工程監(jiān)理介入少、介入難的現(xiàn)象。這些環(huán)節(jié)的控制雖有其名,但卻沒(méi)有任務(wù)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,這便形成了工程監(jiān)理的空白地帶。例如,對(duì)施工前設(shè)計(jì)階段的管理,對(duì)工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項(xiàng)目管理制度發(fā)揮作用,適應(yīng)市場(chǎng)需要的地方。項(xiàng)目管理應(yīng)該以業(yè)主的代表這一身份,充分利用自身能夠參與到項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì),或是獨(dú)立進(jìn)行工作,或是指導(dǎo)監(jiān)理開(kāi)展工作。運(yùn)用項(xiàng)目管理理論對(duì)上述工程監(jiān)理空白環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,并制定出相應(yīng)的操作規(guī)范。隨著項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理接軌融合的深入化,項(xiàng)目管理在上述空白環(huán)節(jié)上的管理職能將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。同工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)。人力資源是項(xiàng)目管理中的最主要的資源。專業(yè)的知識(shí)、過(guò)硬的技術(shù)、較強(qiáng)的能力和高水平的職業(yè)道德是工程咨詢業(yè)人員的必備素質(zhì)。項(xiàng)目管理公司要想在市場(chǎng)立于不敗之地,就應(yīng)該將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在人力資源的建設(shè)上,根據(jù)公司的業(yè)務(wù)的特點(diǎn)來(lái)建設(shè)公司的人力資源,而不是單純地將監(jiān)理公司的人員納入項(xiàng)目管理公司。在我國(guó)目前監(jiān)理人員中,以技術(shù)人員居多,其知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏。懂技術(shù)懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺失。
3、接軌融合的一些建議:
面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)迄今為止尚未完全開(kāi)放向管理管理公司發(fā)展的方向與國(guó)際接軌。
3.1加快投資體制的轉(zhuǎn)變腳步。伴隨著工程建設(shè)管理體制與國(guó)際化接軌,我國(guó)的工程項(xiàng)目監(jiān)理從無(wú)到有的迅速發(fā)展,并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的腳步,我國(guó)的投資體制也要進(jìn)一步與國(guó)際接軌,在項(xiàng)目建設(shè)的籌資由政府撥款變?yōu)椤皳芨馁J”再改為多元化融資的基礎(chǔ)上,投資管理的體制也從政府部門成立的項(xiàng)目管理指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)橛身?xiàng)目法人負(fù)責(zé)的責(zé)任制。故而,加快投資體制的改革,建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制,真正提高項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金使用效果投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和重視,這是工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變接軌融合的首要因素。
3.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)仍不完善,項(xiàng)目管理業(yè)不完全規(guī)范的情況,因此,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑管理市場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)和制度,進(jìn)一步加速?gòu)U除和清理那些與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例不相符的法律法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免出現(xiàn)交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。
3.3建立完善的市場(chǎng)需求和外部環(huán)境。因?yàn)槭袌?chǎng)需求是監(jiān)理發(fā)展的根本,所以對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)要求是現(xiàn)階段監(jiān)理公司向管理公司過(guò)渡的關(guān)鍵環(huán)節(jié),務(wù)必盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的宣傳力度和對(duì)行業(yè)的扶持力度,創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,監(jiān)理公司也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體制的建設(shè),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)績(jī),以此來(lái)激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
結(jié)束語(yǔ):
作為一門復(fù)雜綜合性學(xué)科的項(xiàng)目管理,對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施、提高投資效益發(fā)揮著重要的作用;因此,我們要加緊步伐建設(shè)項(xiàng)目管理的改革,使其不斷規(guī)范化、科學(xué)化,同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)理公司向管理公司的接軌和融合,以此適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,讓我國(guó)的管理公司能夠與媲美抗衡國(guó)外的工程咨詢公司,保證我國(guó)的建設(shè)行業(yè)入市之后能穩(wěn)步、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑工程監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策
引言:
工程監(jiān)理是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物,也是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大的改革。但是由于我國(guó)工程監(jiān)理制度實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還尚未完全成熟,近年來(lái)工程安全質(zhì)量問(wèn)題居高不下,暴露出我國(guó)監(jiān)理工作的一些問(wèn)題,本文就此做一探討。
一、建筑工程監(jiān)理工作的作用
工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè),已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。
1、提供工程投資借鑒,提高投資決策科學(xué)化
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過(guò)程監(jiān)理的條件下,在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu),管理工程咨詢合同的實(shí)施,并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣,不僅可使項(xiàng)目投資更符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作,有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平,避免項(xiàng)目投資決策失誤,也為實(shí)現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎(chǔ)。
2、規(guī)范工程建設(shè)各方行為
工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn),僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要建立有效的約束機(jī)制。為此,首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。但是,由于客觀條件所限,政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中,因而,還需要建立另一種約束機(jī)制,能在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。
二、目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
1、監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中,不少監(jiān)理形同虛設(shè),一味遷就承包商,不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事,監(jiān)理工作流于形式;有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目,分身無(wú)術(shù),不能真正做到全程監(jiān)理;有的“監(jiān)”而不“理”,由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù),只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。
2、相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善
工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理,包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,實(shí)施過(guò)程中確存在許多不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。所有這些都說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度,但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件,造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。
3、監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高
從監(jiān)理隊(duì)伍的人員組成來(lái)看:一是設(shè)計(jì)、施工單位的退休的工程技術(shù)人員,他們有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但他們年齡偏大,沒(méi)有充沛的精力,對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是設(shè)計(jì)、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位,而監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),因而,他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),但沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn),很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來(lái)大、中專院校的畢業(yè)生,他們雖精力充沛、勤學(xué)好問(wèn),但他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此,目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。
三、完善我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),推進(jìn)法制化進(jìn)程
強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè),有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策;如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等,解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一,就是要強(qiáng)化法制建設(shè),“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”,從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,提高法律常識(shí),引導(dǎo)公正守法地開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨(dú)立、自主,才能做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)則,以合同為條件,以技術(shù)為方法,將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心,將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,作為監(jiān)理的重點(diǎn),才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
2、重視施工圖紙等文件的復(fù)查。
要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控,發(fā)揮合同管理的作用,合理地解決合同中發(fā)生的糾紛,起到按合同文件規(guī)定的公正作用,監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實(shí)施之前對(duì)組成該項(xiàng)目的合同文件進(jìn)行全面的了解熟悉。
一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無(wú)缺的程度,完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化,尤其在建設(shè)任務(wù)量大,工程交付時(shí)間緊張的情形下,趕工現(xiàn)象嚴(yán)重,設(shè)計(jì)不但不完善,而且時(shí)有差錯(cuò)。專業(yè)監(jiān)理工程師和他的助手,應(yīng)在施工開(kāi)始前復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙,以確保設(shè)計(jì)圖紙的正確性、合理性。如果監(jiān)理工程師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的遺漏和錯(cuò)誤,并及時(shí)予以更正,將給進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、費(fèi)用的節(jié)約提供良好的條件。否則將會(huì)出現(xiàn)返工及索賠等情況。
3、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,向全方位、全過(guò)程發(fā)展
我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間,目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因,也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出,隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善,以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理,將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律,積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主,向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展,即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制,做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作,而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。
4、建立一支具有高素質(zhì)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍
在監(jiān)理工程師隊(duì)伍的建設(shè)上,要堅(jiān)持業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)并重,對(duì)于喪失監(jiān)理職業(yè)道德素質(zhì)的監(jiān)理人員,要堅(jiān)決把他們清除出監(jiān)理隊(duì)伍。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面:一是不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面:一是不斷提高工程技術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),二是不斷提高監(jiān)理的理論與實(shí)務(wù),三是不斷提高管理協(xié)調(diào)能力。具體措施如下:加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的建設(shè)與管理,促使監(jiān)理單位內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行按勞取酬,合理拉開(kāi)收入差距,這是監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力;政府必須加大力度,清理整頓監(jiān)理市,堅(jiān)決取締不合格的從業(yè)人員,嚴(yán)格限定監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);在監(jiān)理工程師考試問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)遵循理論與實(shí)踐并重的原則,改革現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格考試出題思路,使資格考試在培養(yǎng)既通曉理論知識(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合性人才方面,發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;問(wèn)題分析;發(fā)展策略
Abstract:The article analyzes the problems of project management at this stage, and put forward some views on the current situation under the supervision enterprises in the competition to achieve the development of, for your reference.
Key words: project supervision; problem analysis; development strategy
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)03-0020-02
1、我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)目前存在的問(wèn)題
1.1 工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場(chǎng)體系尚需進(jìn)一步完善
盡管《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中均有工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,但目前尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系,這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1.2 工程監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高
目前,我國(guó)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型監(jiān)理人才。(2)總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。 (3)監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái),監(jiān)理工程師的主要來(lái)源是從事設(shè)計(jì)、施工和科研的工程師、建筑師,經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)后上崗,先天有所不足。
1.3 監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展水平普遍較低
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)大致分為四種類型:一是政府主管部門為改善經(jīng)濟(jì)條件,安置分流人員成立的公司;二是大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的子公司或分公司;三是教學(xué)、科研、勘查設(shè)計(jì)單位分立出來(lái)的公司;四是社團(tuán)組織及社會(huì)人士成立的監(jiān)理公司。其中三分之一左右是在1994年《公司法》頒布前按照傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)模式成立的公司,除第四類少數(shù)社會(huì)化的監(jiān)理公司外,絕大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,運(yùn)行機(jī)制不靈活,分配機(jī)制不合理的現(xiàn)象。監(jiān)理公司缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,職工的積極性難以充分調(diào)動(dòng),嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 沒(méi)有形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
1.4.1 監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成供求平衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ),供求平衡必須通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取得。在我國(guó),則是從國(guó)外移植并通過(guò)制度強(qiáng)制推行,是政府行為。政府的這種強(qiáng)制性推動(dòng),在我國(guó)工程監(jiān)理制度建立之初,對(duì)快速建立起專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理制度起到了大大的推動(dòng)作用。同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。2.監(jiān)理的招投標(biāo)體系未能真正體現(xiàn)公平原則。工程監(jiān)理的招標(biāo)過(guò)程則相對(duì)短暫的多,建設(shè)業(yè)主也就更難在短暫的招投標(biāo)過(guò)程中從監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、擬派人員的資歷等指標(biāo)中對(duì)監(jiān)理單位所能提供的服務(wù)水平做一個(gè)比較全面的了解,形成一種信息不對(duì)稱。這種信息不對(duì)稱,造成對(duì)業(yè)主的不公平。
2、監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略
2.1 以市場(chǎng)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展
首先,加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳。培育對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的市場(chǎng)需求,首先要加大加強(qiáng)行業(yè)宣傳。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目管理宣傳,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、雜志、報(bào)刊等媒體來(lái)進(jìn)行宣傳,多收集項(xiàng)目管理成功案例,要讓人們充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性。大力宣傳工程項(xiàng)目管理是一門專門科學(xué),應(yīng)由專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,宣傳專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目管理的優(yōu)越性。其次,加強(qiáng)市場(chǎng)培育。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)培育方面的作用,行業(yè)協(xié)會(huì)在激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿方面也能起到重要作用,要加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和公信力,切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。最后,支持市場(chǎng)發(fā)展。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織業(yè)內(nèi)專家和管理專家,為廣大咨詢企業(yè)提供政策咨詢和公司發(fā)展咨詢,并出臺(tái)具體的、可供實(shí)施的項(xiàng)目管理公司發(fā)展戰(zhàn)略,支持項(xiàng)目管理市場(chǎng)的發(fā)展和完善,對(duì)于有意向項(xiàng)目管理公司發(fā)展的公司,行業(yè)協(xié)會(huì)可以提供全過(guò)程咨詢服務(wù),并在公司硬件、軟件方面提供一定的幫助。
2.2 以市場(chǎng)為導(dǎo)向培育復(fù)合型人才
工程項(xiàng)目管理作為工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),它是高智力的知識(shí)密集型行業(yè),人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和充裕度將決定企業(yè)的興衰,未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。工程建設(shè)涉及的學(xué)科很多,具體從事項(xiàng)目管理的工作人員,不僅要有一定的工程技術(shù)或者工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力、能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行管理,而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能夠組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。因此,工程項(xiàng)目管理公司是多方面人才的匯集,包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,一方面需要政府提高對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)工程管理人才的重視程度,為監(jiān)理人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,充分發(fā)揮高等院校的作用以及通過(guò)其他渠道,另一方面,相關(guān)部門要加大對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)管力度,規(guī)范監(jiān)理人員行為,對(duì)于素質(zhì)低下、道德意識(shí)差的監(jiān)理人員清除出監(jiān)理隊(duì)伍。
2.3 建立健全相關(guān)法規(guī)和政策
首先,明確項(xiàng)目管理的法律地位。我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)己經(jīng)完全開(kāi)放,改革繼續(xù)深化。然而,配套法律建設(shè)的速度卻相對(duì)滯后,行業(yè)的現(xiàn)行最高法規(guī)《建筑法》中沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理的具體規(guī)定,《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)都只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等獨(dú)立的法律規(guī)定,而對(duì)工程項(xiàng)目管理法律法規(guī)中還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此在《建筑法》修改時(shí),增加工程項(xiàng)目管理和工程總承包的相應(yīng)條款,明確其法律地位,使得工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展有法律層次的保障性。其次,修訂完善相關(guān)法規(guī)。不論是建設(shè)工程監(jiān)理,還是項(xiàng)目管理,行業(yè)的健康發(fā)展,都需要健全的法律法規(guī)作保障。建設(shè)主管部門要圍繞當(dāng)前工程建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要,針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理行業(yè)的實(shí)際情況,抓緊研究制定相關(guān)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃。除了高層次法律的修訂完善,相關(guān)法規(guī)的修訂完善也是十分重要的。最后,出臺(tái)配套法規(guī)。建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門,應(yīng)進(jìn)一步加大法規(guī)建設(shè)的力度,研究制定相關(guān)政策。一是要盡快修訂行業(yè)最高法規(guī)《建筑法》,并明確項(xiàng)目管理的法律地位;二是組織編制《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》和有關(guān)實(shí)施導(dǎo)則;三是要抓緊制訂出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同(示范文本)》;四是抓緊研究、制定工程項(xiàng)目管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,積極培育工程項(xiàng)目管理招投標(biāo)市場(chǎng)。
2.4 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展方式
各地建設(shè)主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)要發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì),適應(yīng)市場(chǎng)需求,注重人才培養(yǎng),拓展服務(wù)功能。
2.4.1 擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。目前市場(chǎng)有兩種做飯,第一,申請(qǐng)新的資質(zhì)。對(duì)于從事工程建設(shè)的單位實(shí)行資質(zhì)管理,一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)。項(xiàng)目管理企業(yè)從事工程的全過(guò)程、全方位的管理,所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。工程監(jiān)理企業(yè)只要具備一定的條件,如資金、人員等,就可以申請(qǐng)新的資質(zhì),并且多個(gè)資質(zhì)可以同時(shí)申請(qǐng)。第二,就是企業(yè)重組。重組不是簡(jiǎn)單的資源疊加。企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)重組最重要的形式之一。對(duì)于規(guī)模較大的監(jiān)理企業(yè),由于本身已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)條件和人力物力財(cái)力,其有能力收購(gòu)其他小型企業(yè),從而擴(kuò)大企業(yè)資質(zhì),補(bǔ)充人員,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于中等類型的企業(yè)可以通過(guò)橫向和縱向合并的方式,與其他規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行組合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張,提高企業(yè)的綜合實(shí)力。
2.4.2 改變企業(yè)管理模式。首先,改變企業(yè)內(nèi)部的組織模式。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變也應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部組織模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)各種組織形式的適用條件和項(xiàng)目管理的特征,來(lái)選擇合適的組織形式。其次,改變實(shí)際工程項(xiàng)目管理的模式。最后,提高人員素質(zhì),充實(shí)項(xiàng)目管理的專業(yè)人員。大力培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才,是各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮工程建設(shè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,二是行業(yè)協(xié)會(huì)要積極搭建工程項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)的平臺(tái),加強(qiáng)與高等院校的交流、合作,采取多種方式,組織、指導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)。三是工程建設(shè)企業(yè)要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才資源建設(shè)。
2.5 實(shí)施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略
品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是企業(yè)創(chuàng)立市場(chǎng)品牌的過(guò)程。企業(yè)通過(guò)品牌效應(yīng)開(kāi)拓市場(chǎng),提高市場(chǎng)知名度、市場(chǎng)占有率,增大市場(chǎng)份額。1)品牌戰(zhàn)略有利于監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制品牌戰(zhàn)略首先是一種先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,它從企業(yè)的整體利益出發(fā),立足于現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),把企業(yè)和市場(chǎng)更加緊密地結(jié)合在一起,充分確立了企業(yè)在市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),另外,品牌戰(zhàn)略也有助于促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè);2)品牌戰(zhàn)略有助于促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有助于樹(shù)立企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí),培養(yǎng)企業(yè)的獨(dú)立精神,強(qiáng)化企業(yè)的自主意識(shí),提高企業(yè)沖破舊體制束縛的主動(dòng)性,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念,為企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制的建立創(chuàng)造有利條件。3)科技鑄造品牌,誠(chéng)信支撐品牌。在重大項(xiàng)目中科技含量越來(lái)越高,其中出現(xiàn)了不少新技術(shù)、新材料、新課題,監(jiān)理如果能主動(dòng)積極協(xié)助建設(shè)方解決工程建設(shè)中的疑難雜癥,那么就能讓業(yè)主真正感受到不一樣服務(wù),使企業(yè)的品牌效應(yīng)在市場(chǎng)上日益擴(kuò)大,凸現(xiàn)企業(yè)的科技綜合優(yōu)勢(shì)??梢栽O(shè)立專家顧問(wèn)組,對(duì)技術(shù)方案、疑難問(wèn)題進(jìn)行咨詢和審核,然后決策,既彌補(bǔ)了現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)驗(yàn)不足,容易工作失誤,又是高級(jí)人才作用的以充分發(fā)揮。
3、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上對(duì)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀分析及研究,總的來(lái)說(shuō),我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)尚屬新興行業(yè),建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈,企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化情況依然嚴(yán)重,法律法規(guī)雖然已經(jīng)形成了一定的體系,但還不夠健全和完善,且有很多需要修訂和完善,只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標(biāo)市場(chǎng),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)引進(jìn)人才、不斷開(kāi)拓關(guān)聯(lián)市場(chǎng),實(shí)施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略,監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展方式,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī),立于不敗之地。
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【關(guān)鍵詞】監(jiān)理業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展策略
我國(guó)的監(jiān)理制度最早推行于1988年,隨后,監(jiān)理行業(yè)得到了十分迅速的發(fā)展,隨著市場(chǎng)化程度的發(fā)展,工程監(jiān)理行業(yè)作為我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的佼佼者,也面臨著一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn),下面就根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)探討工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。
1 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
在上世紀(jì)80年代之后,我國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)得到了十分迅速的發(fā)展,傳統(tǒng)的體制模式難以適應(yīng)工程建設(shè)活動(dòng)的發(fā)展,在傳統(tǒng)的模式下,出現(xiàn)了無(wú)圖施工、無(wú)證設(shè)計(jì)等情況。同時(shí),當(dāng)時(shí)的工程評(píng)價(jià)使用的也是一種自評(píng)自報(bào)的形式,這就導(dǎo)致工程的優(yōu)良率很低,因此,必須要建立起一種完善的工程監(jiān)督體系。為了適應(yīng)工程行業(yè)的發(fā)展,國(guó)家有關(guān)部門引進(jìn)了工程監(jiān)理制度,并成立了監(jiān)理司,負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)理工作的開(kāi)展,在多年的時(shí)間內(nèi),監(jiān)理制度得到了迅速的發(fā)展,取得了良好的成果。
1.2 我國(guó)工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)
在歐美等發(fā)達(dá)個(gè)國(guó)家,監(jiān)理制度有著科學(xué)性、服務(wù)性、公正性和獨(dú)立性的特點(diǎn),當(dāng)監(jiān)理制度引入我國(guó)后,由于歷史不同、國(guó)情不同、制度不同、民族文化不同,我國(guó)的監(jiān)理制度也額外表現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特征。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2.1 強(qiáng)制性的特征
我國(guó)《建筑法》中明確規(guī)定,國(guó)務(wù)院能夠規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理建筑工程的范圍,此外,相關(guān)的條款也規(guī)定了強(qiáng)制監(jiān)理工程的具體范圍,因此,我國(guó)的工程監(jiān)理制度表現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特征。
1.2.2 淺社會(huì)化的特征
工程監(jiān)理制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了多年時(shí)間,但是,由于各種因素的影響,政府一直實(shí)行壟斷保護(hù)的制度,導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng),很多監(jiān)理企業(yè)還依靠于母體,少有自主發(fā)展的監(jiān)理企業(yè),因此,我國(guó)的工程監(jiān)理制度也具有淺社會(huì)化的特征。
1.2.3 非獨(dú)立性的特征
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)具有非獨(dú)立性的特征,受到母體的約束,很多企業(yè)難以按照社會(huì)化以及市場(chǎng)化發(fā)展的規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理,需要承擔(dān)各種管理風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),監(jiān)理企業(yè)也受到了各種政策因素的影響,很多的制度對(duì)于監(jiān)理企業(yè)都有著一定的約束,監(jiān)理不僅要配合政府的管理,同時(shí)也要嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)單位的要求來(lái)管理,很多監(jiān)理企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),就使用不同的措施來(lái)規(guī)避責(zé)任,也很少將工作精力放置于監(jiān)理水平的提高上,缺乏獨(dú)立性。
1.2.4 半市場(chǎng)性的特征
我國(guó)政府對(duì)于監(jiān)理企業(yè)一直采取一種強(qiáng)制性的特征,監(jiān)理企業(yè)也一直在政府的保護(hù)下生存,其市場(chǎng)行為并未得到廣泛的發(fā)展,加上傳統(tǒng)因素的影響,監(jiān)理企業(yè)就更加難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。
1.2.5 弱服務(wù)性的特征
在各種因素的影響下,現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平普遍不高,企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)理方法和手段也較為落后,這就導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)難以提供出高技術(shù)水平的服務(wù),此外,由于監(jiān)理收費(fèi)的水平也不高,這就導(dǎo)致監(jiān)理制度呈現(xiàn)出弱服務(wù)性的特征。
2 現(xiàn)階段我國(guó)工程建立行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 尚未形成公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是市場(chǎng)的供求平衡,這種供求平衡需要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得,工程監(jiān)理制度起源于西方國(guó)家,是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)的市場(chǎng)體制與西方有著較大的不同,是一種征服強(qiáng)制化的行為。在監(jiān)理制度的推行下,供求機(jī)制發(fā)生了一定的扭轉(zhuǎn),由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不科學(xué),導(dǎo)致我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)依然處于初級(jí)發(fā)展階段,缺乏特色,難以對(duì)國(guó)際化的綜合工程進(jìn)行監(jiān)理,此外,在供求機(jī)制的影響下,導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)一種收費(fèi)偏低的傾向。在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制的影響下,監(jiān)理行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng),更加難以得到全面的發(fā)展。
2.2 招標(biāo)體系的公平性不足
監(jiān)理企業(yè)為社會(huì)提供的是一種專業(yè)性的監(jiān)理服務(wù),從理論上而言,市場(chǎng)上不可能存在完全公平的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也難以通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,此外,與工程招標(biāo)制度相比,工程監(jiān)理制度并不夠健全,很多業(yè)主也難以在短時(shí)間內(nèi)篩選出合格的監(jiān)理單位,這就出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況,實(shí)際上,這對(duì)于建設(shè)單位是不公平的。
2.3 對(duì)于監(jiān)理行業(yè)管理缺乏科學(xué)性
2.3.1 政府職能混亂
就現(xiàn)階段來(lái)看,關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)還不夠健全,在工程的承建過(guò)程中,大多使用條塊分割的管理方式,即由各種職能部門對(duì)工程進(jìn)行分塊管理,從計(jì)劃的制定到工程的建設(shè),政府都會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管,這就導(dǎo)致不同職能部門出現(xiàn)了重疊和交叉的情況,繼而給社會(huì)資源造成浪費(fèi)。對(duì)于監(jiān)理法律法規(guī)的制定上,雖然已經(jīng)有了明確的條款,但是立法的質(zhì)量并不高,立法思路與國(guó)際慣例也存在一些距離,法律的涵蓋面并不全,難以適應(yīng)現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。
2.3.2 行業(yè)協(xié)會(huì)未起到應(yīng)有的作用
在我國(guó)的很多地區(qū),都存在監(jiān)理協(xié)會(huì),但是這類協(xié)會(huì)的職能并不清晰,也難以起到應(yīng)有的作用,與專業(yè)協(xié)作的運(yùn)作存在著較大差異,吸引不到優(yōu)秀的專業(yè)人員參與,此外,很多協(xié)會(huì)的工作方式與內(nèi)容具有政府化的特征,很難維護(hù)會(huì)員的利益,不僅難以達(dá)到應(yīng)有的作用,甚至在一定程度上損害了行業(yè)協(xié)會(huì)的信譽(yù)。
3 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展策略
3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向
工程監(jiān)理是一種市場(chǎng)化的行為,政府不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行過(guò)多的管制,在下一階段,政府需要逐漸淡化管制行為,利用市場(chǎng)的實(shí)際供需來(lái)調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。同時(shí),在現(xiàn)階段下,鑒于國(guó)內(nèi)關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)并不完善,就必須要采取各種措施提高法律的質(zhì)量,健全監(jiān)理法律法規(guī),建立起一個(gè)開(kāi)放、統(tǒng)一、公平的建筑市場(chǎng)。
3.2 建立好現(xiàn)代化監(jiān)理企業(yè)
目前,我國(guó)多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)都是國(guó)有企業(yè),依附于施工、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和政府部門,企業(yè)責(zé)任不明確,產(chǎn)權(quán)不清晰,企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán),不能作為獨(dú)立法人進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,企業(yè)自身動(dòng)力不足。為了改變這一現(xiàn)狀,各個(gè)監(jiān)理企業(yè)必須要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求,使用多樣的資本經(jīng)營(yíng)方式和財(cái)產(chǎn)組織形式,建立一種現(xiàn)代化的監(jiān)理企業(yè)制度。此外,要注意到,監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),不僅要求從業(yè)人員要具備扎實(shí)的專業(yè)技能水平,也有具備法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)也要建立好完善的人力資源管理體系,根據(jù)自身的發(fā)展需求引進(jìn)人才,調(diào)節(jié)內(nèi)部人力資源的結(jié)構(gòu),打破傳統(tǒng)的人才聘用模式,為有潛力的人才提供一定的發(fā)展空間,做好人才的培訓(xùn)工作,為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展打造出堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
4 結(jié)論
總之,工程監(jiān)理已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)的主體之一,已經(jīng)遍及環(huán)境工程、房屋建筑、公路橋梁、機(jī)場(chǎng)碼頭等行業(yè)中,本文分析了我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并提出了未來(lái)的發(fā)展策略,相信通過(guò)各界人士的努力,我國(guó)工程監(jiān)理制度將會(huì)越來(lái)越完善。
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