前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文第1篇

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆八次全會(huì)、市政府廉政工作電視電話會(huì)議和全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于在全省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（監(jiān)發(fā)[]2號(hào)），經(jīng)市政府同意，決定在全市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級(jí)監(jiān)察的原則，對(duì)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門，年以來(lái)依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面監(jiān)察，促進(jìn)五個(gè)部門深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止濫用權(quán)力。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

1、檢查各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門年以來(lái)在實(shí)施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括：

——是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問(wèn)題；

——是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題；

——是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問(wèn)題；

——是否高效便民，有否存在超時(shí)限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問(wèn)題；

——是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、的問(wèn)題。

既要對(duì)具體行政行為進(jìn)行檢查，也要對(duì)抽象行政行為進(jìn)行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

2、根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以總結(jié)推廣；對(duì)違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問(wèn)題，督促糾正和整改；對(duì)違紀(jì)問(wèn)題，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點(diǎn)

1、對(duì)建設(shè)行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市建設(shè)管理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、資金規(guī)費(fèi)收支管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理。

2、對(duì)規(guī)劃行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3、對(duì)房管行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理。

4、對(duì)城管執(zhí)法行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市管理行政執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、內(nèi)河管理、市政管理。

5、對(duì)國(guó)土行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察用地審批、土地出讓、土地開(kāi)發(fā)整理、土地違法違規(guī)案件查處；探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與出讓；資金規(guī)費(fèi)收支管理。

二、監(jiān)察工作安排及方法步驟

（一）工作安排

5月至9月，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行綜合監(jiān)察。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于9月20日前，向市監(jiān)察局報(bào)送本轄區(qū)開(kāi)展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。市監(jiān)察局于9月30日前，向省監(jiān)察廳報(bào)送本轄區(qū)開(kāi)展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報(bào)告。

（二）方法步驟

1、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門發(fā)出監(jiān)察通知書(shū)，告知監(jiān)察內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)間等事項(xiàng)，請(qǐng)其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施檢查，形成檢查報(bào)告。具體檢查方法：

——聽(tīng)。通過(guò)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和個(gè)別聽(tīng)取意見(jiàn)等形式，向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門及其管理相對(duì)人了解依法行政的情況，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。

——閱。查閱建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政管理的相關(guān)工作資料，包括：制定出臺(tái)的規(guī)范性文件；有關(guān)行政規(guī)劃、許可、審批、確認(rèn)、裁決的檔案資料；受理投訴、查處案件、辦理行政復(fù)議等行政執(zhí)法的卷宗資料；有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收、上繳和補(bǔ)助的分配、使用的憑證、賬冊(cè)和批文；其他有關(guān)資料。

——看?，F(xiàn)場(chǎng)查看建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政服務(wù)窗口、基層所站的工作運(yùn)作情況。

——理。在建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門及其辦事窗口公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理并調(diào)查核實(shí)群眾投訴、反映的有關(guān)問(wèn)題。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，充分運(yùn)用監(jiān)察建議書(shū)、決定書(shū)等監(jiān)察手段，認(rèn)真行使建議權(quán)、處分權(quán)等監(jiān)察職權(quán)，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問(wèn)題整改、案件查處等事項(xiàng)，確保推進(jìn)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、向本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告開(kāi)展綜合監(jiān)察工作的情況。

三、監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）建設(shè)

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《住房公積金管理?xiàng)l例》等。

（二）、規(guī)劃

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》等

（三）、房管

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《市城市房屋拆遷管理辦法》等

（四）、城管執(zhí)法

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等

（五）、國(guó)土資源

《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等。

（六）綜合

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要措施，對(duì)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開(kāi)展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照綜合監(jiān)察的任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用，確保綜合監(jiān)察工作深入開(kāi)展。要向政府報(bào)告綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實(shí)施中遇到重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)向政府請(qǐng)示，取得政府的指導(dǎo)；要向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。市監(jiān)察局分別組成建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國(guó)土資源5個(gè)系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察組，組長(zhǎng)由市監(jiān)察局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任和市紀(jì)委駐市建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)土資源局紀(jì)檢組組長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)察工作的組織實(shí)施。

（二）依法監(jiān)察。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》開(kāi)展綜合監(jiān)察工作。在檢查環(huán)節(jié)，要按照《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、實(shí)施檢查、進(jìn)行處理；在調(diào)查環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。

監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文第2篇

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

普查工作要求

堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，完善國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定國(guó)家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文第3篇

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展年度行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍及標(biāo)準(zhǔn)

此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍是：全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門（含所屬部門派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的組織）年9月1日至年8月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。

案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)參照《縣行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)”）執(zhí)行，主要依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省行政復(fù)議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

二、評(píng)查步驟

本次評(píng)查采取部門自查和集中抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部門自查階段（10月25日­­—10月30日）。各有關(guān)部門、單位接到本通知后，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)查范圍內(nèi)的執(zhí)法案卷進(jìn)行整理并認(rèn)真開(kāi)展自查。評(píng)查原則上以查閱卷宗為主（行政處罰案卷在20件以內(nèi)的全部評(píng)查，20-100件以內(nèi)的按60%評(píng)查，100-200件以內(nèi)的按50%評(píng)查，200件以上的按不少于100件進(jìn)行評(píng)查）。評(píng)查結(jié)束后，各有關(guān)部門、單位將評(píng)查案卷按實(shí)施時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，并填寫(xiě)《行政處罰案卷登記表（一般程序）》（見(jiàn)附件3），于年10月30日前將登記表送縣政府法制局（縣政務(wù)中心1408室），同時(shí)報(bào)送案卷評(píng)查工作總結(jié)，工作總結(jié)要包括評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)查案卷數(shù)量及目錄、評(píng)查得分情況、特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題、下步打算等基本情況。

（二）集中抽查階段（10月31日—11月25日）?？h政府法制局從各部門、單位報(bào)送的登記表中按案卷號(hào)隨機(jī)抽取5件案卷（不足5卷的，全部抽查）進(jìn)行集中評(píng)查。評(píng)查時(shí)，各部門、單位安排專人攜案卷在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)送評(píng)，縣政府法制局會(huì)同縣監(jiān)察局、人事局等部門組成案卷評(píng)查小組，按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所抽案卷進(jìn)行評(píng)查、打分，記錄存在問(wèn)題，并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格評(píng)價(jià)。各部門、單位送審案卷時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供實(shí)施該行政處罰所依據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件文本，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)，接受評(píng)查小組成員的詢問(wèn)，聽(tīng)取評(píng)查意見(jiàn)。集中抽查的具體時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)事宜將另行通知，評(píng)查結(jié)果在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。

三、有關(guān)要求

監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文第4篇

主題詞：工程 效能監(jiān)察 廉潔思路

Content abstract: due to the project construction process in system improve or executive does not reach the designated position, construction time tight, task, and many other factors, this area be illegal areas of the discipline, the competent departments at various levels is strengthening the supervision of the main object. In the field in the engineering construction efficiency supervision activities, strengthen the supervision and management, it is to improve the quality of the construction work, to prevent corruption phenomenon, and promote the construction of the project and effective means.

Keywords: engineering efficiency supervision clean ideas

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得舉世矚目成就。但在工程建設(shè)領(lǐng)域存在著不按建設(shè)程序建設(shè)，違反《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的現(xiàn)象；存在人為壓縮合理工期，任意延長(zhǎng)工人勞動(dòng)時(shí)間，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，給安全和質(zhì)量埋下事故隱患；存在著制度不健全，以趕工期為由，避開(kāi)議事規(guī)則、“三重一大”集體決策等制度，出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，給企業(yè)形象和干部隊(duì)伍建設(shè)造成嚴(yán)重傷害。因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察工作，對(duì)完善制度，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止出現(xiàn)管理漏洞，推進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法規(guī)政策，履行職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。是貫徹落實(shí)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，推動(dòng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，提高工作效能的有效措施。工程建設(shè)單位開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)是以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生為目的，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率等情況開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)，是針對(duì)某一監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織、有措施、系統(tǒng)的監(jiān)察，是事前、事中、主動(dòng)的監(jiān)察。

一、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展

根據(jù)工程建設(shè)程序，一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收7個(gè)階段。其中，施工階段是人力、物力、財(cái)力投入最大的階段，也是出現(xiàn)違法違紀(jì)事件較多的階段，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域效能監(jiān)察應(yīng)將施工階段作為監(jiān)察的重點(diǎn)，著力做好以下工作：

1、完善機(jī)構(gòu),健全制度。在工程建設(shè)過(guò)程中，存在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的專門機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠重視的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主體，開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)以及完善的制度作為保證。在工程建設(shè)過(guò)程中要及時(shí)健全企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，配齊紀(jì)檢監(jiān)察人員，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作的有效實(shí)施。開(kāi)展效能監(jiān)察離不開(kāi)制度作為保障，要針對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目制定相應(yīng)的《效能監(jiān)察管理辦法》和《實(shí)施方案》，健全監(jiān)察制度。

2、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。有些建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，存在對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，感覺(jué)工程建設(shè)本身任務(wù)重、壓力大、人員緊，沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展這項(xiàng)工作；有的認(rèn)為已建立了工程建設(shè)方面的管理制度，并委托了監(jiān)理單位，工程建設(shè)只要嚴(yán)格按程序、制度開(kāi)展工作，且當(dāng)?shù)卣|(zhì)量、安全監(jiān)管部門對(duì)工程建設(shè)也依法進(jìn)行監(jiān)督，再進(jìn)行效能監(jiān)察沒(méi)有必要，這些問(wèn)題和想法嚴(yán)重影響了效能監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。群眾參與是開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)的基礎(chǔ)，開(kāi)展效能監(jiān)察離不開(kāi)廣大職工群眾的支持。對(duì)此，企業(yè)要充分利用廣播、電視、宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳載體，對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、開(kāi)展情況、取得的成效等向廣大職工群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)是為工程建設(shè)服務(wù)，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)督監(jiān)察工作的關(guān)鍵，效能監(jiān)察離不開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的重視。

3、立足監(jiān)察,明確職責(zé)。效能監(jiān)察工作要與監(jiān)察對(duì)象的工作進(jìn)展同步進(jìn)行的。在工程建設(shè)領(lǐng)域可以認(rèn)為是代表企業(yè)處于甲方、乙方、監(jiān)理方之外的第四方，有著明確的工作職責(zé)。在監(jiān)察過(guò)程中要始終把握好監(jiān)督的職責(zé)，不能把監(jiān)督和管理混淆，避免既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)也要避免以監(jiān)代管的現(xiàn)象。

4、結(jié)合實(shí)際，精確選題。效能監(jiān)察是針對(duì)管理上容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，工程設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、質(zhì)量管理、合同管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是工程管理的重點(diǎn)，也是比較容易出現(xiàn)違法違紀(jì)事件的環(huán)節(jié)，尤其是工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，許多違法違紀(jì)案件的發(fā)生都與之有著直接或間接的聯(lián)系。國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)工程設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)的立項(xiàng)監(jiān)察是在工程建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)效能監(jiān)察工作的有力實(shí)踐。從招標(biāo)比選招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、落實(shí)招標(biāo)文件等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，能有效規(guī)范工程設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)行為，減少工程投資，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

在工程質(zhì)量管理方面的監(jiān)察，可以從材料采購(gòu)與驗(yàn)收、施工隊(duì)伍資質(zhì)、施工組織、施工工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面進(jìn)行監(jiān)察；在合同管理方面的監(jiān)察，可以從訂立合同與招標(biāo)投標(biāo)文件是否有實(shí)質(zhì)性改變、合同的履行情況，合同的變更、撤銷、終止，分包情況和工程索賠等方面到進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)工程驗(yàn)收方面的監(jiān)察，可以從是否完成合同約定的內(nèi)容、質(zhì)量是否滿足要求、監(jiān)理單位是否進(jìn)行評(píng)估、是否有完整的工程檔案和施工管理資料、公安消防環(huán)保部門是否認(rèn)可、存在的問(wèn)題是否已經(jīng)整改、有無(wú)質(zhì)量保修書(shū)等方面進(jìn)行監(jiān)察，防止出現(xiàn)權(quán)錢交易、損害企業(yè)形象和利益事件。

在效能監(jiān)察項(xiàng)目的選擇方面，應(yīng)選擇有代表性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行立項(xiàng)。一個(gè)2×600MW的大型火電廠建設(shè)項(xiàng)目?jī)H一個(gè)配套10萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭工程，就有單位工程約12個(gè)、分部工程41個(gè)、分項(xiàng)工程249個(gè)。整個(gè)電廠建設(shè)項(xiàng)目的單位工程，分部分項(xiàng)工程合計(jì)則有上千個(gè)，不可能一一進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)察。因此，應(yīng)選擇開(kāi)工時(shí)間較早、隱蔽工程較多、工程影響相對(duì)較大的單位工程進(jìn)行監(jiān)察，如10萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭的12單位工程中，可選擇引堤工程或碼頭工程的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行立項(xiàng)，如材料采購(gòu)、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程驗(yàn)收等。

5、扎實(shí)開(kāi)展，力求實(shí)效。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程建設(shè)重在質(zhì)量,效能監(jiān)察工作也要講質(zhì)量、講效果。監(jiān)察項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，就要根據(jù)制訂的效能監(jiān)察實(shí)施方案扎實(shí)開(kāi)展，不能使方案停留在表面上、文件里。對(duì)此，及時(shí)掌握監(jiān)察對(duì)象的工作動(dòng)態(tài)十分必要。監(jiān)察人員要通過(guò)參加工程建設(shè)的月度工作會(huì)、周例會(huì)，專題會(huì)等形式，及時(shí)了解工程進(jìn)度狀況和有關(guān)信息，把握工作的主動(dòng)性，做到早準(zhǔn)備、早布置；要積極深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，對(duì)一些比較嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)發(fā)出《效能監(jiān)察建議書(shū)》的形式，督促整改落實(shí)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。上級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)下級(jí)的效能監(jiān)察工作可以通過(guò)定期或不定期檢查指導(dǎo)，使效能監(jiān)察工作做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核，促進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作正常開(kāi)展。

二、抓統(tǒng)籌兼顧，合理安排

開(kāi)展效能監(jiān)察不是孤立的活動(dòng)，必須充分把握監(jiān)察的目的和意義，做到三個(gè)結(jié)合。

1、與企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。開(kāi)展效能監(jiān)察要在企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的大環(huán)境下進(jìn)行的。要把效能監(jiān)察作為落實(shí)企業(yè)懲防腐敗體系規(guī)劃方案和反腐倡廉工作意見(jiàn)的重要內(nèi)容，在監(jiān)察過(guò)程中認(rèn)真履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職責(zé)，并融入企業(yè)廉潔文化建設(shè)中來(lái)。

2、與推進(jìn)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。效能監(jiān)察作為工程建設(shè)健康發(fā)展的推手，要抓住重點(diǎn)，分清主次，合理安排，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要義的理念，使開(kāi)展效能監(jiān)察與推進(jìn)工程建設(shè)有機(jī)融合成為一個(gè)整體。在監(jiān)察過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要充分把握時(shí)機(jī)，有章有序地加以解決，不能因?yàn)閱渭冮_(kāi)展效能監(jiān)察而影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)展。

3、與增進(jìn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)察水平結(jié)合起來(lái)。每一項(xiàng)或每一次監(jiān)察活動(dòng)都是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。要把開(kāi)展效能監(jiān)察工作作為學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)，不同單位的監(jiān)察人員可以通過(guò)有組織的參與、觀摩等形式進(jìn)行相互交流，不斷提高監(jiān)察的整體水平。

三、抓科學(xué)管理，有效推進(jìn)

開(kāi)展效能監(jiān)察，提高監(jiān)察的效果和效率，要避免以下三個(gè)方面。

1、 避免面面俱到。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的各階段、各環(huán)節(jié)的所有工程都立項(xiàng)監(jiān)察，既做不到、也沒(méi)必要。要結(jié)合企業(yè)工程建設(shè)實(shí)際和自身的監(jiān)察能力，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)察，突出重點(diǎn)，形成氛圍，以點(diǎn)帶面，做到“監(jiān)察一個(gè)項(xiàng)目，完善一套制度，堵塞一項(xiàng)漏洞，推廣一片經(jīng)驗(yàn)”。

2、避免時(shí)冷時(shí)熱。應(yīng)建立效能監(jiān)察工作的長(zhǎng)效機(jī)制,把效能監(jiān)察工作作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作，以高度的責(zé)任感、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展，不能當(dāng)上級(jí)單位有檢查考核時(shí)才開(kāi)展，不檢查時(shí)就不開(kāi)展，疏于檢查時(shí)就敷衍了事，時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)冷時(shí)熱。

3、避免脫離群眾。開(kāi)展效能監(jiān)察離不開(kāi)了廣大職工群眾的積極參與。監(jiān)察人員除正常的日常監(jiān)督外，還應(yīng)深入到與立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的單位，加強(qiáng)信息交流, 暢通溝通渠道，及時(shí)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭,做到早預(yù)防，早警示，早處理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的效能監(jiān)察工作。

主要參考：

監(jiān)察法實(shí)施條例的意義范文第5篇

摘要：我國(guó)政府采購(gòu)制度才剛剛起步，在具體實(shí)施過(guò)程中存在許多亟須解決的問(wèn)題。本文通過(guò)選取S市的典型案例，從實(shí)踐層面剖析了我國(guó)政府采購(gòu)制度存在問(wèn)題，并提出了改革和完善的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞 ：政府采購(gòu)；案例；對(duì)策

政府采購(gòu)作為一種先進(jìn)的公共支出管理制度，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。我國(guó)在推進(jìn)政府采購(gòu)制度建設(shè)的進(jìn)程中成效明顯，但也存在很多問(wèn)題。本文通過(guò)選取S 市的典型案例，對(duì)S 市政府采購(gòu)制度存在問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)析，由此推及一般，提出改革和完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的對(duì)策措施。

一、S市的政府采購(gòu)案例分析及我國(guó)政府采購(gòu)制度的存在問(wèn)題

（一）S 市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀概述

S市政府采購(gòu)中心成立于2002 年10 月，是直屬于S 市政府的專職集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)S 市采購(gòu)主體項(xiàng)目的集中采購(gòu)工作。S 市政府采購(gòu)中心成立十多年來(lái)，制定了《S 市政府采購(gòu)條例》，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采購(gòu)業(yè)務(wù)量逐年攀升，采購(gòu)規(guī)模多年在全國(guó)各大中城市中名列前茅（見(jiàn)附表）。

（二）S市的政府采購(gòu)案例介紹和評(píng)析

1.某學(xué)校批量采購(gòu)鋼琴的案例介紹和評(píng)析

2010 年，某校通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)方式購(gòu)置了64 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴。2012年7月，該校再次申報(bào)采購(gòu)51 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴，預(yù)算金額39.9 萬(wàn)元，采用詢價(jià)采購(gòu)方式。詢價(jià)公告3 天內(nèi)，采購(gòu)中心收到質(zhì)疑函，質(zhì)疑認(rèn)為，公告中指定了唯一的品牌和型號(hào)，具有明顯的排他性。收到質(zhì)疑函后，采購(gòu)中心決定暫時(shí)中止該項(xiàng)目采購(gòu)，并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。數(shù)月后，該校重新申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，此次采購(gòu)數(shù)量翻了一番：包括102 臺(tái)雅馬哈數(shù)碼鋼琴，預(yù)算金額79.8 萬(wàn)元。項(xiàng)目需求說(shuō)明材料中明確推薦了參考品牌和型號(hào)為羅蘭MPi-6 和雅馬哈CLP-430。針對(duì)此情況，采購(gòu)中心隨即組織市場(chǎng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取本市多家琴行的意見(jiàn)，就可能存在爭(zhēng)議的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置咨詢專家意見(jiàn)。最終，招標(biāo)文件列出了3個(gè)參考品牌，并在項(xiàng)目需求里明確告知“可投參考品牌也可投參考品牌以外的品牌”。當(dāng)采購(gòu)中心準(zhǔn)備將招標(biāo)文件上網(wǎng)公示時(shí)，采購(gòu)單位遞交了一份書(shū)面說(shuō)明，要求撤回采購(gòu)計(jì)劃，暫不采購(gòu)。

評(píng)析：該項(xiàng)目雖已撤銷，但仍值得深思：一是新項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。接到質(zhì)疑函后，采購(gòu)中心通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研了解到，前2 年詢價(jià)采購(gòu)時(shí)，各家琴行已頗有想法，今年再次詢價(jià)采購(gòu)，各家決心討個(gè)說(shuō)法。二是采購(gòu)單位指定品牌型號(hào)不符合規(guī)定。市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雅馬哈品牌通過(guò)制進(jìn)行區(qū)域保護(hù)，每個(gè)區(qū)域一般只設(shè)一家。采購(gòu)單位指定雅馬哈品牌，質(zhì)疑出現(xiàn)后，采購(gòu)單位增加了價(jià)格非常高的羅蘭品牌，但非同一檔次的品牌根本無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。三是采購(gòu)單位化整為零，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。被質(zhì)疑后，采購(gòu)數(shù)量翻了一番，采購(gòu)單位顯然原本想以化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

2.某空調(diào)投標(biāo)供應(yīng)商起訴財(cái)政部門案例介紹和評(píng)析

2008 年9 月，S 市政府采購(gòu)中心就某區(qū)醫(yī)院空調(diào)安裝采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。2008 年11 月4 日，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，格力被推薦為第一候選成交供應(yīng)商。2008 年11月10 日，采購(gòu)人某區(qū)醫(yī)院向S 市政府采購(gòu)中心發(fā)函，并抄送S 市某區(qū)政府采購(gòu)辦公室，稱格力的投標(biāo)設(shè)備技術(shù)實(shí)質(zhì)上不能滿足招標(biāo)文件打星的條款。2008年11月18日，S 市政府采購(gòu)中心組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。2008 年11 月21 日，S 市政府采購(gòu)中心根據(jù)復(fù)審結(jié)果中標(biāo)通知，確定S 市石化公司為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額比格力高出400 多萬(wàn)元。2008 年11 月24日，格力向S市政府采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。2008 年12 月22 日，因?qū) 市政府采購(gòu)中心的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，格力向S 市某區(qū)財(cái)政局提出投訴。2009 年1 月22 日，依據(jù)2008 年11 月18 日復(fù)審結(jié)果，S 市某區(qū)財(cái)政局作出不支持格力投訴請(qǐng)求的投訴處理決定。2009 年4 月22 日，格力向其上級(jí)主管部門S市財(cái)政局提起行政復(fù)議。S市財(cái)政局做出行政復(fù)議，認(rèn)為“在該項(xiàng)目中，原評(píng)審專家參與了評(píng)審，已經(jīng)與該項(xiàng)目形成了利害關(guān)系，認(rèn)定事實(shí)依據(jù)不足且有失公正”。此時(shí)采購(gòu)方早已與S市石化公司簽署合同。

評(píng)析：此案至少反映出以下問(wèn)題：一是政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。本案中，第二次評(píng)審，S市政府采購(gòu)中心直接指定原評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審，而原評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)人后，投標(biāo)文件也不再處于保密狀態(tài)，其已然喪失了再次評(píng)審的前提條件，且專家第一次評(píng)審后已具有利害關(guān)系，也違反了政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。二是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。S市財(cái)政局作出認(rèn)定第二次評(píng)審違法的行政復(fù)議決定，只要求S 市某區(qū)財(cái)政局重新作出投訴處理決定，并未對(duì)格力所提出的復(fù)審、中標(biāo)結(jié)果違法作出實(shí)質(zhì)性處理，實(shí)際上S 市石化公司已依據(jù)有異議的中標(biāo)結(jié)果被確定為中標(biāo)人，并履行政府采購(gòu)合同，這也是此案被廣受爭(zhēng)議的關(guān)鍵所在。

（三）從S市的實(shí)踐層面分析，當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)制度的主要問(wèn)題

1.運(yùn)行機(jī)制不完善，政府采購(gòu)管理不夠規(guī)范

2003 年以來(lái)，我國(guó)大部分省市相繼成立政府采購(gòu)中心，但各省市的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置的隸屬關(guān)系不一，組織架構(gòu)、管理模式差異大。同時(shí)均根據(jù)需要制定管理辦法、設(shè)置管理權(quán)限，影響了政府采購(gòu)的有效運(yùn)作。在政府采購(gòu)工作中，采購(gòu)程序不規(guī)范、采購(gòu)流程隨意性、工作效率低下的情況仍時(shí)有發(fā)生。

2.監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管部門間協(xié)作有待加強(qiáng)

一是大多數(shù)的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主管單位仍是財(cái)政部門，財(cái)政部門既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，財(cái)政監(jiān)督往往流于形式。二是目前沒(méi)有專門針對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的立法，難以從法律角度實(shí)施質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)程序。三是政府采購(gòu)公告未及時(shí)在規(guī)定媒體上，社會(huì)公眾對(duì)于政府采購(gòu)行為知之甚少，媒體輿論和公眾監(jiān)督的效果難以體現(xiàn)。四是監(jiān)察、財(cái)政與審計(jì)等政府采購(gòu)監(jiān)督部門，存在著職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督等情況，影響了監(jiān)督的效率與效果。

3.信息化建設(shè)滯后，電子化政府采購(gòu)亟待推廣實(shí)施

首先是沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是各地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較落后，阻礙了政府采購(gòu)電子化的全國(guó)推廣。其次是政府采購(gòu)電子化法律法規(guī)有待健全完善。第三是政府采購(gòu)電子化進(jìn)程比較遲緩，跟不上政府采購(gòu)工作發(fā)展的需要。

4.法律體系不健全，政府采購(gòu)專業(yè)人才匱乏

截至目前，我國(guó)頒布實(shí)施了政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法兩部法律，均無(wú)具體的實(shí)施條例，實(shí)際可操作性不強(qiáng)，制約了政府采購(gòu)政策功能的更好發(fā)揮。同時(shí)我國(guó)還未真正建立起一支政策和理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，采購(gòu)活動(dòng)中方式不得當(dāng)、方法不科學(xué)、流程不規(guī)范等問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。

二、改革和完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的對(duì)策建議

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的法律規(guī)章制度，完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制

1.構(gòu)建完備的政府采購(gòu)法規(guī)體系

一是立法意圖要明確。要合理確定政府采購(gòu)的涵蓋范圍，以法律形式明確政府采購(gòu)范圍、方式、程序和監(jiān)督管理等各類事項(xiàng)。二是配套制度要健全。要盡快出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，有效解決政府采購(gòu)實(shí)際操作依據(jù)不足的的問(wèn)題。三是要注重區(qū)域協(xié)調(diào)。政府采購(gòu)制度建設(shè)既是舉國(guó)的政策出發(fā)點(diǎn)，也是各地合理利用的重要手段，一方面要鼓勵(lì)各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共利益，也要通過(guò)制度防止地方保護(hù)主義的抬頭。

2.明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)的屬性和法律地位

各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)肅集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法律地位，明確規(guī)定采購(gòu)機(jī)構(gòu)的級(jí)別和性質(zhì)，賦予其必要的組織實(shí)施和執(zhí)行管理職能，讓其有能力約束采購(gòu)當(dāng)事人依法進(jìn)行采購(gòu)，規(guī)避違規(guī)采購(gòu)行為的發(fā)生。

（二）完善信息化體系，推進(jìn)電子化政府采購(gòu)建設(shè)

1.充分利用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為政府采購(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行提供技術(shù)支持

建立以網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)審為主要內(nèi)容的電子化采購(gòu)系統(tǒng)，建立政府采購(gòu)信息傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商、國(guó)庫(kù)支付中心的信息實(shí)時(shí)傳遞。建立電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程網(wǎng)上遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.建立全國(guó)范圍政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地政府采購(gòu)信息與資源的共享

先做區(qū)域采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外電子化政府采購(gòu)的做法，在條件成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái)。

（三）健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化采購(gòu)廉政建設(shè)

1.完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督

健全完善《政府采購(gòu)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等一系列配套法律法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行依法管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)活動(dòng)的正常、有序、高效運(yùn)作。

2.完善社會(huì)監(jiān)督，全面公開(kāi)

推行政府采購(gòu)的事務(wù)公開(kāi)制度，事關(guān)民生工程的重大采購(gòu)事項(xiàng)，可舉行聽(tīng)證會(huì)，將聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策重要參考。鼓勵(lì)民眾積極檢舉采購(gòu)違法違紀(jì)行為，查實(shí)后給予舉報(bào)人員應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)新聞宣傳，積極宣傳政府采購(gòu)政策，全面監(jiān)督政府采購(gòu)行為。

3.完善職能分工，規(guī)范運(yùn)作

明確財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)三個(gè)部門的職能分工，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、信息共享，避免監(jiān)督過(guò)程中缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)交流培訓(xùn)，推進(jìn)政府采購(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

1.建立全面培訓(xùn)體制

明確政府采購(gòu)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)對(duì)象，形成定期培訓(xùn)、全面考核的培訓(xùn)制度，逐步提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化、技術(shù)化。

2.建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度

探索建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行執(zhí)證上崗，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員、采購(gòu)監(jiān)督管理部門的管理人員應(yīng)取得政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格，從制度上保證采購(gòu)人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

政府采購(gòu)制度不僅具有提高公共財(cái)政支出效益的效應(yīng)，更具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。深入研究和發(fā)展完善我國(guó)的政府采購(gòu)制度，使之既符合中國(guó)國(guó)情，又與世界接軌，需要我們不斷改革和實(shí)踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張利武.當(dāng)前政府采購(gòu)制度中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)碩士論文，2011.

[2]高小萍.政府采購(gòu)的財(cái)政監(jiān)督問(wèn)題分析-基于廣州格力空調(diào)案的啟示.財(cái)政監(jiān)督[J]. 2010，5.

[3]殷亞紅.論“管采分離”的模式選擇[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2010，4.

[4]姚宏.我國(guó)政府采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].上海：上海社會(huì)科學(xué)院博士論文，2011.