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防汛管理辦法范文第1篇

關鍵詞：唐縣，防汛物資，儲備

 

唐縣位于保定市西部，太行山東麓，全縣總面積1417平方公里，境內(nèi)水利工程眾多，共有小水庫25座，57座塘壩、14條排水溝。防汛搶險任務十分艱巨。根據(jù)我縣防汛實際情況儲備了大量防汛物資，下面就我縣防汛物資儲備與管理工作談幾點看法。

1.領導重視是防汛物資儲備與管理工作的前提

防汛物資儲備是為了貫徹防汛工作方針，支持遭受特大洪水災害地區(qū)解決防汛搶險物資不足的一項重要措施，是防汛搶險的重要物質(zhì)基礎和重要保障，其儲備與管理具有一定特殊性。因此，只有領導高度重視，防汛物資儲備和管理工作才能根據(jù)全縣防汛任務實際情況，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，各項措施、各項制度及經(jīng)費等方能全面落實。。。

2.責任明確是防汛物資儲備和管理的關鍵

為確保防汛物資足額到位，實現(xiàn)全縣防汛物資儲備和管理工作規(guī)范化、科學化，縣防汛抗旱指揮部全面負責全縣防汛物資的統(tǒng)一購置與調(diào)配，并安排專人負責，并對各級責任人的責任進一步明確。規(guī)定，縣防汛抗旱指揮部辦公室主任負責一般防汛物資的調(diào)配和購置的審批，重大調(diào)動報縣防汛抗旱指揮部領導審批；管庫人員負責做好日常管理、維護，同時嚴格按照審批程序，做好出入庫登記，做到出庫有審批，入庫有登記，保養(yǎng)有專人。我縣每年防汛檢查中防汛物資是作為一項重要內(nèi)容來檢查，保證出庫、入庫及保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)不出紕漏，確保一有險情能立即調(diào)得出，用得上，堅決杜絕防汛物資只見數(shù)不見物的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加強管理是防汛物資儲備和管理的保障

為切實加強防汛物資儲備和管理，我們實行防汛部門專儲，物資部門待儲與群眾號料相結合的方法，本著“寧可備而不用、不可用而不備”的原則足額儲備防汛物資。共儲備土工布2000平方米，鉛絲15噸，樁木50立方米，救生衣500件，救生圈200件，鐵锨500把，尖鎬200把，編織袋20多萬條，以及大錘、鉗子等各類防汛物資，同時對雷管、炸藥等防汛物資按程序進行了號料儲備。并制定了《防汛物資管理制度》、《防汛物資報廢管理辦法》、《防汛物資出入庫登記制度》、《防汛物資經(jīng)費籌措管理辦法》等機關規(guī)章制度，確定了專門物資管理人員，每年都對這些人員進行有關知識的培訓和考核。

根據(jù)防汛物資種類和特點，每年對鐵锨、大錘、木樁等其它防汛物資進行防蛀措施存放，特別是對編織袋，我們的管理進行統(tǒng)一分級存放整理。。新袋為一等，所存舊袋按質(zhì)量及外觀分為二、三等，均按50條一捆分別存放，并根據(jù)實際情況每年對編織袋進行更新、完善。同時每個庫房都貼有庫房儲備情況明細表，詳細說明儲存規(guī)格、數(shù)量等情況。

總之，防汛物資是防汛搶險重要物資條件，防汛物資的儲備是各級防汛部門的工作之一，防汛物資的安全是防汛管理單位的重要職責。隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學技術不斷進步，防汛物資不斷地更新?lián)Q代和推陳出新時，進一步加強和完善儲備物資安全管理體制，才能有效杜絕安全事故的發(fā)生，做到儲備安全，為防汛搶險提供強有力的物資保證。

防汛管理辦法范文第2篇

第一條為了加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條河道管理保護，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、嚴格保護、分清責任的原則，服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。

第三條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關，其所屬的河道管理機構按照職責分工負責河道的日常管理工作。

發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照各自的職責，做好河道管理的有關工作。

沿河各單位、村（居）委會應當按照當?shù)厮姓鞴懿块T或在水行政主管部門協(xié)調(diào)指導下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定的責任范圍，履行河道管護義務。

第四條河道按以下規(guī)定實施管理：

（一）大汶河（是指汶口壩至戴村壩河段，下同）由市水行政主管部門實施統(tǒng)一管理，沿河有關縣(市、區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責管理?？h（市、區(qū)）河道管理機構和沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理分工，由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

流經(jīng)縣（市）城區(qū)的河道管理，按縣（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（三）泰山風景名勝區(qū)、市高新區(qū)管理范圍內(nèi)的河道，分別由泰山管委和市高新區(qū)管委會按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施管理，履行本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）管理責任，并接受市水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

流經(jīng)**市城市市區(qū)的河道管理，按市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應將河道建設、維護、防汛和管理資金納入財政預算，逐步提高河道防洪投入的總體水平。

大汶河河道整治工程、維護和防汛所需資金，市和沿河縣(市、區(qū))人民政府的分擔比例，由市財政部門報市政府批準后執(zhí)行。

第六條在河道管理保護中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章河道規(guī)劃與整治

第七條市水行政主管部門應當組織各縣（市、區(qū)）人民政府編制河道綜合規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準后組織實施。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)河道綜合規(guī)劃組織編制河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準后實施，其中牟汶河、柴汶河等涉及縣（市、區(qū)）邊界的河道應報市水行政主管部門批準；大汶河河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃由市水行政主管部門報市政府批準后組織實施。

河道規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，符合防洪標準，劃定河道規(guī)劃治導線和規(guī)劃岸線、堤線、管理范圍線，確定強制清障范圍。河道規(guī)劃有關內(nèi)容由河道管理機構在沿河區(qū)域予以公示。

第八條河道管理機構應當按照河道整治規(guī)劃，根據(jù)防洪需要提出年度整治工程項目計劃，由水行政主管部門報同級政府批準，并報上級水行政主管部門備案后實施。

大汶河的年度整治工程項目計劃由市河道管理機構組織沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構編制，經(jīng)市水行政主管部門與沿河縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商審定后，報市政府批準。

河道整治工程包括堤防、攔河閘壩、護岸、涵閘、防汛道路橋梁、控導工程、河道疏浚、植被防護、勘查測繪、水文雨情工情監(jiān)測、信息通訊、汛情預警預報等建設工程。

第九條列入年度計劃的河道整治工程項目建設實行責任制，由項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負總責。大汶河年度河道整治工程項目由市河道管理機構或市政府確定的縣（市、區(qū)）人民政府負責。

汛期應急整治項目由項目所在地縣（市、區(qū)）人民政府先行組織建設，完工后按規(guī)定納入整治計劃。

河道整治工程項目的實施由水行政主管部門負責監(jiān)督和考核。

第十條縣（市、區(qū)）批準的河道整治工程計劃項目，其建設資金由縣（市、區(qū)）人民政府負責籌集，對于重點項目市政府給予適當補助。

大汶河河道整治工程計劃項目的建設資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。

沿河單位自建的整治工程應當符合河道整治規(guī)劃，按規(guī)定報批，并接受河道管理機構的監(jiān)督指導。

第三章河道維護

第十一條河道維護按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的管理分工，由河道管理機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責；大汶河河道維護由市河道管理機構、沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構負責（以下統(tǒng)稱維護責任單位）。

河道維護可以逐步實行市場化運作，通過競爭方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)維護隊伍實施統(tǒng)一維護工作。

第十二條河道維護的責任范圍包括河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)。

河道管理范圍按以下規(guī)定確定：

（一）有堤防的河段，其管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防、堤腳外側5-10米的護堤地等。

（二）無堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的區(qū)域。

（三）河道涵閘等河道附屬工程的管理和保護區(qū)域一并納入河道管理范圍。

流域面積在300平方公里以上的河道，在河道管理范圍相連的地域劃定不低于50米的堤防安全保護區(qū)，其他河道堤防安全保護區(qū)根據(jù)防洪需要劃定。

河道管理范圍、堤防安全保護區(qū)由河道管理機構提出劃定方案，水行政主管部門報同級人民政府批準后，予以公告并設立界樁。

第十三條河道維護責任單位原則上按照每2公里河段不低于1人的標準確定維護責任人，維護責任人員應當履行以下職責：

（一）及時修補堤防雨淋溝、堤頂凹坑、護坡缺損，清除堤身雜物，養(yǎng)護護堤護岸林木、草皮等；定期保養(yǎng)涵閘啟閉機、河道監(jiān)測設備等。保持堤頂整潔平順，堤肩平整堅實，護岸護坡穩(wěn)定，工程排水暢通，閘壩橋涵等防洪工程完好。

（二）定期檢查險工險段及工程設施變化情況，發(fā)現(xiàn)堤防護岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂縫等隱患，及時向河道維護責任單位報告。

（三）發(fā)現(xiàn)違反河道管理法規(guī)的行為，應當予以勸阻和制止，及時向水行政主管部門和維護責任單位報告，協(xié)助做好執(zhí)法檢查。

（四）完成水行政主管部門、河道管理機構及維護責任單位交辦的其他任務。

第十四條河道維護責任單位應當組織責任人和管理人員加強河道巡查，組織日常檢查、定期檢查、特別檢查，對一般性水毀工程予以修復改造，儲備必要的維護物料，按照有關技術規(guī)范和操作規(guī)程培訓維護責任人員，為維護責任人員提供必要的勞動保障條件和工具。

第十五條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責河道維護工作的組織、監(jiān)督和考核，加強對河道維護責任單位和責任人維護工作的監(jiān)督檢查和指導，定期進行考核，并根據(jù)考核結果對維護責任單位和責任人給予獎懲。

第十六條河道維護資金由維護責任單位所隸屬的人民政府負責籌集。大汶河年度維護所需資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。河道維護資金主要用于日常維護和管理、一般性水毀工程修復改造、必要的物料儲備等。

沿河單位自建的防汛工程，維護和修復由該單位自行負責。

第十七條造成河道工程設施損壞的，責任者應及時報告水行政主管部門或河道管理機構，并接受現(xiàn)場調(diào)查，按照損壞程度給予補償，或依法予以修復、改建，由河道管理機構代為整改的，費用由責任者承擔。

第四章河道資源管理

第十八條河道管理范圍內(nèi)的水資源和土地、砂（石、土、金屬）、林木、植被、水電、漁業(yè)等資源的開發(fā)利用，必須符合河道防洪規(guī)劃和資源利用專項規(guī)劃，接受河道管理機構的統(tǒng)一管理，不得妨礙河道防洪安全，不得妨礙橋梁等設施安全。

大汶河河道管理范圍內(nèi)的資源開發(fā)利用，由市河道管理機構負責統(tǒng)一管理，縣(市、區(qū))河道管理機構負責具體實施。

第十九條河道管理范圍內(nèi)的國有土地由河道管理機構使用；確權給其他單位和個人的國有土地，由該單位和個人使用，必須接受河道管理機構的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督指導。

河道管理范圍內(nèi)未確權的土地，由國土資源部門會同水行政主管部門組織確權。確權前，暫由現(xiàn)土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，屬國家所有，應當優(yōu)先用于河道整治及其配套工程建設用地。

第二十條河道管理范圍的土地開發(fā)利用前，土地使用權人在開發(fā)利用、發(fā)包、出租、轉讓前，應當編制實施方案，并報送河道管理機構，自覺接受河道管理機構的監(jiān)督管理。

河道管理機構對實施方案是否符合河道綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃、影響防洪安全等進行審查。

第二十一條河道管理范圍內(nèi)的林地和其他防護植被，由河道管理機構統(tǒng)一規(guī)劃，按照防洪要求進行營造和管理。

河道管理范圍內(nèi)的林木采伐，須經(jīng)河道管理機構同意后，憑批準手續(xù)林業(yè)部門方可為其辦理林木采伐許可手續(xù)。

第二十二條河道砂資源的開發(fā)、利用，按照有關法律法規(guī)和《**市河道采砂管理辦法》進行管理。

從河道取水的單位或個人，應當申領取水許可證，具體依照有關法律法規(guī)和《**市取水許可管理辦法》進行管理。利用河道徑流發(fā)電的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納水資源費和水費。

第二十三條河道管理范圍內(nèi)河道管理機構管理的土地、林地、林木、水資源、水面、漁業(yè)等涉及的國有資源收益，由縣（市、區(qū)）河道管理機構收取，納入政府非稅收入管理，專項用于河道維護和管理工作。

大汶河河道管理范圍內(nèi)國有資源收益征收使用管理的具體辦法，由市財政會同市水行政主管部門制定，市河道管理機構和沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構按規(guī)定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部負責本轄區(qū)河道防汛工作，并在河道管理機構設立河道防汛指揮部。河道防汛指揮部在同級政府防汛抗旱指揮部的領導和上級河道防汛指揮部的協(xié)調(diào)指導下，負責所轄河道防汛的日常工作。

有河道防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立河道防汛指揮部，負責組織指揮本轄區(qū)河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時河道防汛機構，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一領導下，負責做好本單位的防汛工作。

第二十五條跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河道防洪預案和洪水調(diào)度方案，由其共同的上一級水行政主管部門會同有關部門和地方人民政府編制，報本級人民政府批準。防洪預案和洪水調(diào)度方案經(jīng)批準后，有關地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由河道管理機構提出清障計劃和實施意見，河道防汛指揮部責令設障者在規(guī)定的時間內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道防汛指揮部組織強行拆除，清障費用由設障者承擔。

第二十七條沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關部門單位應當根據(jù)防汛任務的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔河道防汛巡查、修復、防守工作，對河道堤防護岸等工程進行維修和加固，執(zhí)行抗洪搶險任務。

第二十八條各級河道防汛指揮部應當根據(jù)有關規(guī)定和防汛搶險的需要，儲備必要的防汛搶險物資。應急物資部分由河道管理機構和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責儲存管理，其他由經(jīng)銷和生產(chǎn)單位代儲。有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由河道防汛指揮部負責登記造冊和緊急調(diào)用。

防汛搶險物資包括砂石土料、木樁、鋼筋、水泥、鐵絲、土工布、編織袋、救生衣、沖鋒舟、照明與通訊設備等。

第二十九條河道防汛指揮部應當建立健全防洪預警預報體系，快速防洪預警預報，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負責向沿河單位、村（居）委會及時通報汛情并下達防汛指令。

河道防汛指揮部逐級下達防洪任務指令，組織河道管理人員、維護人員和沿河有關單位開展防汛巡查、抗洪搶險等工作。

第三十條河道防汛資金由沿河人民政府負責籌集。大汶河防汛資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。河道防汛資金主要用于物資儲備、抗洪搶險、應急度汛工程修復以及防汛組織、檢查、演習等日常管理。

有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾自防措施和物資儲備的費用由其自行負擔。

第六章河道監(jiān)督管理

第三十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對河道管理工作情況的監(jiān)督檢查，對違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法進行處罰，市水行政主管部門可以直接查處重大的違法行為，保障良好的河道管理秩序。

依照有關規(guī)定經(jīng)批準后，河道管理可以逐步推行綜合執(zhí)法，構建綜合執(zhí)法體制和機制，提高行政執(zhí)法效能。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、設置攔河漁具、填堵或圍墾河道；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（四）在強制清障范圍內(nèi)種植高桿作物、栽植樹木；

（五）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（六）其他一切不利于河道安全的活動和行為。

第三十三條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、采石、淘取金屬或非金屬；

（二）爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、堆放物料；

（三）在堤頂、壩體及泄洪、輸水建筑物上的交通橋行駛載有易燃易爆物品的車輛、履帶式車輛、超設計荷載標準的車輛及雨雪泥濘期間行駛機動車輛；

（四）開墾土地、開采地下資源、進行考古發(fā)掘；

（五）栽植護堤護岸林木；

（六）其他依法應當批準的事項。

第三十四條建設跨河、穿河、穿堤、臨河以及占壓河道的各類工程設施，建設單位應按照河道管理權限，將工程建設方案報送有關河道管理機構審查，水行政主管部門應在規(guī)定時限內(nèi)簽署意見，建設單位方可辦理項目立項手續(xù)；水行政主管部門沒有簽署意見的，項目立項批準部門不予辦理立項手續(xù)。

第三十五條建設單位開工前應將批準文件和施工安排報河道管理機構審核批準，施工安排應包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護方案和施工期防汛措施。施工安排審核不合格的，不得進場開展施工活動。

建設項目施工期間，河道管理機構應當對建設單位采取的防護措施進行檢查。

第三十六條河道管理范圍內(nèi)工程設施建設項目和臨時占用河道的，建設單位在開工前應按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機構繳納現(xiàn)場清理復原抵押金。施工現(xiàn)場清理完畢并經(jīng)驗收合格后，予以退還。逾期不清理的，由河道管理機構組織清理恢復，所需費用由建設單位承擔。

第三十七條項目竣工后，河道管理機構應參加竣工驗收，建設單位應在竣工驗收6個月內(nèi)向河道管理機構報送有關竣工資料，河道管理機構應當對河道的防護措施和治理恢復情況進行驗收。

在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設施，建管單位必須設置永久性標志。

第三十八條因工程、設施建設影響原有河道工程設施功能的，建設單位應當恢復原狀，不能恢復原狀的，應當采取必要措施，恢復原功能。

占用河道不能恢復原狀的，建設單位應當向水行政主管部門繳納水工程占用補償費。影響河道水、砂、林等資源開發(fā)利用的，建設單位應按有關規(guī)定給予補償。

第三十九條河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險與建設管理車輛、特種車輛外，其他車輛不得上堤行駛。河道管理單位可以采取必要的車輛限制行駛措施，順堤行駛的車輛應當服從河道管護人員的監(jiān)督管理。必要時，公安交通管理部門可以采取交通管制措施，保護堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門會同交通部門制定具體管理辦法。

第四十條河道管理范圍內(nèi)發(fā)生水事糾紛和行政管理權限爭議的，當事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機構組織調(diào)解；仍不能解決的，由共同的上一級政府裁決。屬于民事糾紛的，當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請河道管理機構調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者經(jīng)共同的上一級人民政府、及其授權的部門批準，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、河道管理機構以及維護人員依法進行監(jiān)督檢查和維護管理等工作時，任何單位和個人不得阻撓，應當自覺接受檢查，并為其提供方便。執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。

市、縣（市、區(qū)）公安部門向同級河道管理機構派駐的執(zhí)法機構或隊伍，應做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員依法履行職責。對于盜竊、損毀水利防汛工程設施以及其他危害河道管理秩序的，公安部門應及時予以查處。

第四十二條水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

防汛管理辦法范文第3篇

關鍵詞：皖南 防汛抗災 對策

中圖分類號：Q142.4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、基本情況

徽州區(qū)屬豐樂河流域，其豐樂河是徽州區(qū)的母親河，位于黃山風景區(qū)的南麓，發(fā)源于黃山主峰之一的興嶺，海拔1432米，自北向南橫貫全區(qū)。主河道長64.3公里，流域面積514.8平方公里，是徽州區(qū)最大的河流，屬錢塘江水系，新安江流域二級支流。

（一）地理位置。豐樂河流域位于東經(jīng)118ο06′—118о25′，北緯29о46′—30о05′之間。區(qū)域內(nèi)地勢由北向南傾斜，北高南低，北部為黃山余脈，中部低山連綿，南部丘陵起伏間有盆地；北部的天湖山海拔1184米，巖寺中心城區(qū)最低，海拔135米左右；南北地勢高差550—850米間。

（二）水文氣象。豐樂河流域地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區(qū)，南北氣流多交匯于此，又靠近海洋，頗受東南季風影響，形成了四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照比較充足、雨熱同季的特點，年降水量為1670毫米，是全國暴雨中心之一。但是降水的時空分布極不均勻，再加上山高坡陡，地表徑流匯流速度快，極易形成洪災。

二、徽州區(qū)防洪現(xiàn)狀

豐樂河流域主要有豐樂河干流、眾川河、桃源河、漕溪河、浮溪河等13條支流；中型水庫一座（總庫容8400萬立方米），小型水庫17座，萬方以上的當家塘201口。由于受當?shù)亟?jīng)濟等方面因素的制約，防洪工程設施落后，防汛的非工程措施建設也相對滯后，防洪體系仍不完善，防汛指揮系統(tǒng)在新形勢下與防洪保安的要求尚有一定距離。

三、存在的問題

（一）水土流失日趨凸現(xiàn)?；罩輩^(qū)總面積440.7平方公里，山區(qū)面積占53.6%，山高坡陡；大量的天然林遭受雪極端天氣影響，植被毀壞嚴重；另外，還有傳統(tǒng)的耕作方式，陡坡耕作，人為地破壞自然植被，加重水土流失。隨著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，人為開發(fā)和生產(chǎn)建設活動，對生態(tài)環(huán)境造成損壞，進一步加劇了山洪、泥石流、滑坡災害。

（二）河道堤防毀壞嚴重，防洪標準低。建區(qū)以來，國家投入了一定的資金對流域內(nèi)的河道進行了不同程度的整治，由于設計標準低，再加上長期粗放管理和歷年洪水的沖刷，使多處地段堤防護岸損毀嚴重。特別是山區(qū)河道，斷面淺窄，造成水位抬高。

（三）水利工程先天不足，工程標準偏低。豐樂河流域防洪工程大部分建于上世紀五、六十年代。有些工程因當時設計、施工條件限制，存在許多隱患，防洪標準低。

（四）非工程投入少，缺乏必要的預警、預報系統(tǒng)?；罩輩^(qū)是新建區(qū)，由于各方面的原因，至今水文、氣象系統(tǒng)仍未健全，主要水文氣象信息還是依靠市水文局、市氣象局提供。

四、做好防汛工作對策

豐樂河流域防洪工程基礎設施薄弱，整體防洪能力不高。如何提高流域防御洪水能力，全面提高防洪標準，使豐樂河干流的防洪標準達到20年一遇，其他河流達10年一遇洪水標準，就必須加大投資力度，進一步加強工程措施和非工程措施建設。

（一）加快豐樂河流域治理，改善生態(tài)環(huán)境。依法將泥石流易發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、等區(qū)域劃分為重點預防保護區(qū)；水土流失嚴重的區(qū)域為重點治理區(qū)；人為活動可能造成嚴重水土流失的區(qū)域為重點監(jiān)督區(qū)。水土流失治理，堅持以小流域為單元，實行山、水、田、林、路全面規(guī)劃、綜合治理。堅持開發(fā)與治理相結合，工程措施與生物措施相結合，農(nóng)民致富與改善生態(tài)環(huán)境相結合的原則。堅決禁止25度以上陡坡開荒，對25度以下的坡地實行坡改梯、退耕還林，加大封山育林造林造竹力度，提高植被覆蓋率。嚴禁向河道、水庫和渠道內(nèi)棄渣，對開山筑路、采礦等人為活動的棄渣。同時強化水土保持方案的編制、審批和“三同時”制度，進一步控制人為水土流失的發(fā)生。

（二）加強防洪工程建設，提高工程防洪標準。防洪工程建設加大投入是關鍵，區(qū)水利部門將搶抓國家加大對中小河治理投入的機遇，積極編報一批防洪治理項目，加大對上爭取力度和吸引社會力量參與防洪工程建設。一是按照輕重緩急的原則，在今年內(nèi)全面完成城區(qū)段生態(tài)防洪護岸，后期加快豐樂河城區(qū)上游段河道的整治力度，主河道按二十年一遇設計洪水；其他河流按10年一遇洪水標準，同時開展河道清淤，保障水流暢通；二是加快城區(qū)的排水設施建設。建議由區(qū)住建委提出方案，全面提高城區(qū)防洪排澇能力；三是加大山洪地質(zhì)災害防治力度。四是著力實施病險水庫除險加固工程建設；五是加快預警預報系統(tǒng)建設，進一步完善水文雨量自計觀測站，及時掌握洪水和洪災趨勢，為防洪決策提供依據(jù)；六是逐步健全以區(qū)防汛辦公室為中心的防汛指揮系統(tǒng)，為領導指揮防洪、搶險、救災提供科學依據(jù)。

（三）加大投入，確保防洪保安工程發(fā)揮最大效益。一是用足用好政策。強化規(guī)費征收，主要用于水庫、河道等水利工程和水土保持設施維護與管理，實行專款專用。二是加大對防汛事業(yè)的投入。首先做好防汛通訊設施、水文觀測設施和山地災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測設施的建設和水庫的除險加固工作。

（四）完善法律法規(guī)及管理結構，提高管理水平

1、進一步完善法律法規(guī)體系。嚴格遵照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《水庫大壩安全管理條例》、《小型水庫安全管理辦法》、《安徽省小型水庫安全管理辦法》等法律法規(guī)，加大對防洪工程的保護與利用力度，堅持依法治水，科學防洪。

2、進一步健全管理體系。一是根據(jù)《徽州區(qū)小型水庫安全管理辦法》規(guī)定，在全區(qū)17座水庫及重點當家塘設置水位標尺；二是落實專項經(jīng)費, 配備專職水庫管理員。三是隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展和水務一體化進程的加快，城區(qū)的防洪安全日顯重要，建議在城區(qū)設立河道管理所，和區(qū)防汛辦公室合署辦公。

（五）做好各項工作，提高抗災應急能力

1、進一步落實相關責任。嚴格執(zhí)行以行政首長負責制為核心的防汛責任制、部門負責責任制、技術包片責任制和防汛崗位責任制。建立防汛技術責任制，對水庫汛期控制運行，險情處理、人員到位、物資落實、度汛方案的執(zhí)行情況進行全程督促檢查，確保防汛工作責任制落到實處。

2、進一步完善預案。針對近年來洪災中暴露出的問題，區(qū)水利部門遵循“全面、系統(tǒng)、可行、有效”的原則，結合本區(qū)防洪抗旱工作的實際，每年汛前邀請市氣象、水文專家會同我區(qū)專業(yè)技術人員進一步修訂和完善防汛預案、山洪泥石流防御預案、水庫防洪應急預案和水庫控制運用計劃，進一步明確報警信號、人員轉移路線、安置地點、搶險隊伍和責任人等，細化各類防洪除澇控制措施，為更有效地指導防災救災提供預案保證。

3、進一步規(guī)范防汛工作流程。為確保防汛期間，區(qū)防汛辦值班人員能夠根據(jù)不同汛情，快速、準確地啟動相應級別的防汛應急預案,第一時間將汛情和搶險指令上傳下達，最大限度發(fā)揮各類預案在防汛搶險中的作用。

4、進一步備足物資儲備。堅持“寧可備而不用，不可用而無備”重要原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各防指部成員單位備足編織袋、木材、黃砂、防洪石、鏟、鋤頭、手電筒、大型機械等各類防汛物資準備，明確專人管理，每年汛前進行必要的充實。

防汛管理辦法范文第4篇

一、注重自身修養(yǎng)，提升專業(yè)水平。

自調(diào)入第一應急養(yǎng)護巡檢組工作，認真學習，將理論學習與實際工作相結合，宣傳、貫徹、執(zhí)行國家頒發(fā)的安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、和公司制定規(guī)章制度要求，依據(jù)公司安委會下發(fā)的各項管理辦法和應急預案，做好安全生產(chǎn)管理工作，使得管段內(nèi)2018年至今無任何安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。

二、嚴格執(zhí)行制度，及時上報信息。

嚴格執(zhí)行公司執(zhí)行路賠定損、專業(yè)設備安全操作規(guī)程、應急處置、現(xiàn)場處置方案等各項安全管理制度；做到2018年每一起路賠案件均全額收款，在夏秋雨季防汛和冬季防凍防滑工作中妥當處置多次突發(fā)事件，并及時向上級主管部門和相應路段的集中監(jiān)控點報告突發(fā)事件相關信息。突發(fā)事件均得到快速有效合理適當?shù)奶幹?，無人員傷亡，交通中斷的情況發(fā)生。

三、排查安全隱患，保障安全暢通。

每天對管段內(nèi)道路運行情況進行巡查，每月聯(lián)合高警、路政、監(jiān)理、養(yǎng)護單位開展道路安全隱患排查，督促養(yǎng)護作業(yè)單位及時消除安全隱患，做到交安工程48小時內(nèi)完成修復工作，小修工程10天內(nèi)完成施工。確保道路及其附屬設施符合國家相關規(guī)范，并處于良好技術狀態(tài)。

四、加強安全教育、推廣“四新”技術。

每月組織召開巡檢組管段內(nèi)監(jiān)理、養(yǎng)護單位安全生產(chǎn)會和教育培訓，對專項工程、涉路施工工程做到“三級安全交底”，宣貫、培訓施工中安全重點和易忽視的問題。對“四新”技術應用開展專門的安全生產(chǎn)教育培訓并做好記錄。

五、做好物資儲備，處治突發(fā)事件。

按照公司各相關職能部門下發(fā)的管理辦法和具體工作要求，認真落實、檢查養(yǎng)護作業(yè)單位的應急人員、物資、設備儲備與調(diào)度管理工作，確保養(yǎng)護路段內(nèi)的“人、料、機”時刻處于良好狀態(tài)。依據(jù)公司下發(fā)的應急處置管理辦法，組織參加突發(fā)事件處置工作，第一時間到達突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場，及時有效做好應急反應，上報事情現(xiàn)況和發(fā)展趨勢，根據(jù)上級指示要求，使得事件得到妥善處置。

六、確保隧道安全，保護水域航道。

保障管段內(nèi)隧道安全通暢，每月定期對隧道內(nèi)照明、消防設施進行檢查，并及時消除安全隱患。根據(jù)行管單位最新要求，對隧道口防撞護欄、標志標牌、標示標線進行安全改造，進一步提高隧道運營安全。在管段內(nèi)重點水域河流修建蓄水池，應對橋梁?；沸孤秾λ蚝恿鞯奈廴尽Ｃ磕暄雌诼?lián)合地方河道管理單位對漢江橋河道防汛及通航安全設施的進行維護管理。

七、協(xié)調(diào)涉路施工，加強安全管理。

防汛管理辦法范文第5篇

據(jù)氣象部門預測，2012年我市發(fā)生大洪水的幾率較高，水利工程安全度汛形勢異常嚴峻。各區(qū)縣一定要提高認識，切實增強工作責任感和緊迫感，要堅持以人為本，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為重點，高度重視已成水利工程特別是水庫的安全管理工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災，居安思危，未雨綢繆，及早部署，提前準備，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資“六落實”，要堅決克服松懈麻痹思想及僥幸心理，千方百計把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保所有水庫安全度汛。

二、落實責任，層層公示

要切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。要逐座水庫落實責任人，做到行政首長、業(yè)務技術負責人員到位，崗位落實，責任到人，職責分明。

各區(qū)縣要逐座水庫落實工程安全度汛和安全運行管理的行政首長和業(yè)務負責人，并將名單登記造冊，報政府和業(yè)務部門批準后（見附表一），于3月26日前報市水務局。市水務局將在相關媒體上對中型和小1型水庫安全管理責任人予以公告，小2型水庫安全管理責任人按屬地原則由各區(qū)縣在相關媒體公告，以接受社會和輿論監(jiān)督。有關人員或通信方式變動后，要及時上報進行備案。

凡是由于工作不到位、責任不落實而造成安全事故的，要嚴肅處理并依法追究有關人員責任。

三、切實抓好水利工程水毀修復和水庫除險加固工作

各區(qū)縣要組織人力、財力、物力，在2012年春灌前完成水毀水利工程的修復工作，以保障春灌用水，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要妥善處理好施工進度、質(zhì)量與工程安全運行、度汛的關系，切實抓好工程建設期安全度汛和安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕施工期間發(fā)生安全事故。對由于各種原因尚未實施除險加固的病險水庫，要嚴格執(zhí)行水庫限制運用和安全度汛計劃，不得超限制蓄水，存在重大安全隱患的水庫必須空庫迎汛。

四、積極做好安全度汛的各項準備工作

各區(qū)縣要落實責任，分級開展水利工程防汛安全大檢查。汛前安全檢查要作為水利工程防汛保安全的一項必須履行的制度執(zhí)行。檢查組要由防汛責任人帶隊，重點對防汛責任制落實、預案修編、物資儲備、搶險隊伍、預警措施、預警設施維護等進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改責任，限期整改到位，務必使防汛隱患消除在汛期到來之前。各區(qū)縣汛前檢查情況請于4月20日前以正式文件報市水務局。

五、密切觀注水雨情變化，做好信息傳遞

汛期，各區(qū)縣要加強防汛值班，指揮人員、技術人員要上崗到位。要密切注視暴雨的形成、移動和發(fā)展，科學調(diào)度水庫。要按照《省水庫大壩安全巡視檢查辦法》的規(guī)定，加強對水庫大壩日常安全巡視檢查工作，做好記錄。對病險水庫要加密觀測，出現(xiàn)險情時按照水庫度汛方案和應急預案采取切實可行措施及時排除，確保下游地區(qū)的人民生命財產(chǎn)安全。

市水務局將在汛期不定期對各區(qū)縣水庫防汛值班情況進行隨機電話抽查，對存在的問題進行全市通報，直至追究責任。

各區(qū)縣水行政主管部門和工程管理單位、管理人員要對水庫工情、險情、庫區(qū)的雨情、水情進行認真監(jiān)測，及時、準確掌握情況并向上級有關部門報送情況。中型水庫防汛水雨情表（見附表二）實行周報制，每周一上午9時前準時報送到市水務局，遇特殊情況（暴雨、庫水位變化較大、出險等）立即上報。

六、加強渠道等水利工程安全度汛工作

各區(qū)縣要重視渠道工程、引水樞紐、農(nóng)村飲水及其他小型水利工程的安全管理。工程管理單位特別是大中型水利工程管理單位及農(nóng)村飲水安全制水、供水單位，一定要安排渠道、管道等管理人員，加強對輸、供水渠（管）道特別是高邊坡、大填方、人口稠密段以及險工險段的巡查工作，在暴雨期間要加密巡察次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，保證汛期輸、供水渠（管）道正常通水，避免造成供水中斷或沖毀民房，同時加強供水水質(zhì)管理，嚴禁出現(xiàn)安全責任事故。