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社會信用體系建設方案范文第1篇

以健全信用地方法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)信用建設、信用服務市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，堅持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范，為依法治市和社會文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制初步確立；政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設取得進步，市場和社會滿意度進一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進一步加強。

三、2018 年重點工作

（一）完善“誠信江油”服務窗口。完善統(tǒng)一對外服務窗口“江油誠信網(wǎng)”，進一步加強信用信息網(wǎng)絡建設，歸集整合信用信息，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進一步完善征信系統(tǒng)、推進小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動重點領域的信用建設。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會信用體系建設實施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴格執(zhí)行《綿陽市市場主體信用行為聯(lián)合獎懲暫行辦法》。運用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚誠信行為，懲戒失信行為，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強信用宣傳，增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學安排，適當整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級各有關(guān)部門依職能職責，牽頭組織本系統(tǒng)或指導

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項和重點領域的運用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強化組織領導，配套完善信用建設聯(lián)席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發(fā)改和金融的領導為副組長、市級有關(guān)單位主要負責人為成員的領導小組，并在市發(fā)改局設立領導小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負責人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設的牽頭組織、指導協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步加強對江油市社會信用體系建設的指導、督促和檢查。

社會信用體系建設方案范文第2篇

一、建設影視小微企業(yè)信用體系勢在必行

浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)小微企業(yè)占90%以上，80%以上的小微企業(yè)依靠民間借貸發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會測算，銀行對企業(yè)的貸款覆蓋率根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小差異巨大，大型企業(yè)為100%，中型企業(yè)為90%，小微企業(yè)為20%。小微企業(yè)貸款難，金融支持小微企業(yè)發(fā)展不到位，主要歸于小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、經(jīng)營風險大、銀企信息不對稱、傳統(tǒng)信用評價模式不全面這幾個因素。

近幾年我國掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，傳媒業(yè)最受投資者青睞，但是融資成功的大多是大型傳媒企業(yè)，小微企業(yè)鮮有案例。影視小微企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資，影視業(yè)融資需求較大，外源融資不足，融資規(guī)模受到限制。影視小微企業(yè)很多都是以工作室的形式存在，缺少房屋、土地等可抵押資產(chǎn)，而且經(jīng)營風險大，很多工作室的生存時間并不長，金融機構(gòu)在影視小微面前更是“惜貸”。傳統(tǒng)的信用評價模式以財務報告為核心，以財務比率來判斷一個企業(yè)的信用狀況，難以對影視小微企業(yè)信用風險進行有效評價。影視小微企業(yè)信用風險評價應考慮其特點，影視小微企業(yè)缺少固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的信用評價模式并不能準確地評價影視小微企業(yè)的信用風險，銀企之間信息不對稱，造成影視小微企業(yè)的金融支持不到位。

小微企業(yè)對影視業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，但由于小微企業(yè)信用體系建設不完善，傳統(tǒng)信用評價模式不適合小微企業(yè)信用風險評價，小微企業(yè)信用信息分散在各個部門，沒有進行有效整合、共享，造成銀企之間信用信息不對稱，金融支持影視小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，推進信用體系建設在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。

二、浙江橫店影視小微企業(yè)信用體系建設現(xiàn)狀及原因分析

目前，金華市企業(yè)信用體系建設取得了一定成效，印發(fā)《關(guān)于進一步推進企業(yè)信用體系建設的實施意見》，成立金華市企業(yè)信用體系建設領導小組，在信義金華網(wǎng)站中設企業(yè)信用公共服務平臺，網(wǎng)站中設信用建設、信用動態(tài)、信用公示、信用服務等專欄，在網(wǎng)站中可以查詢企業(yè)信用，還可在信用公示專欄中查詢市場監(jiān)督局、國稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、法院報送的黑名單企業(yè)，并可鏈接到國內(nèi)信用網(wǎng)站、省內(nèi)信用網(wǎng)站及本市信用網(wǎng)站。然而在橫店并沒有專門設立相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)信息信用公示平臺，相關(guān)信息需要在省公示平臺和金華市公示平臺查詢，相關(guān)信用信息并不全面，小微企業(yè)信用體系尚未建設，主要有以下幾方面的原因：

企業(yè)自身不夠重視信用建設，浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)超500家，只有少數(shù)企業(yè)將誠信建設和承擔社會責任納入企業(yè)文化建設，2015年度金華轄區(qū)15家企業(yè)榮獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”，卻沒有一家企業(yè)是浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)影視企業(yè)。

各部門信息資源不能共享，金華市企業(yè)信用公共服務平臺實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國稅、安監(jiān)、法院五個部門的數(shù)據(jù)報送，初步實現(xiàn)了信用信息共建、共享、共用，然而對于橫店而言，這些信息并不具有針對性，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的信用信息在市信用公共服務平臺中無法查詢。各部門掌握的信息有的在政府網(wǎng)等網(wǎng)站上公布，有的不予公示，這樣就形成了信息孤島，信息難以歸集。

獎懲機制不夠健全，對于守信企業(yè)的獎勵幅度不大、優(yōu)惠政策也不多，而對于失信企業(yè)而言失信成本過低，金華市目前正在加速推進“黑名單”制度建設，使得失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，但收集的企業(yè)信息覆蓋面不夠全面，影視實驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)并未能真正受到這些獎懲機制的制約。

信用評價體系不完善，信用體系建設在發(fā)達國家已較完善，美國的市場主導式模式、歐盟的政府主導式模式、日本的政府特許經(jīng)營模式，無論哪種模式都特別注重征信機構(gòu)的建設，由專門的征信機構(gòu)歸集信息，并設置系統(tǒng)的信用評價體系，對于信用體系建設至關(guān)重要。目前，橫店銀行貸款還主要依靠傳統(tǒng)信用評價模式，以傳統(tǒng)的財務指標作為貸款的標準，顯然使得小微企業(yè)貸款難。

三、省內(nèi)企業(yè)信用體系建設經(jīng)驗借鑒

創(chuàng)建于2002年11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)是國內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺，公眾可以通過平臺查詢企業(yè)信息，平臺幫助企業(yè)建立信用檔案，幫助企業(yè)修復信用。2014年3月中央文明辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》，對信用懲戒的對象、內(nèi)容、范圍、實施方式等內(nèi)容進行具體規(guī)定。2014年6月國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，并連續(xù)推出各項舉措要求各省各市高度重視社會信用體系建設。2015年4月，央行副行長潘功勝關(guān)于2015年社會信用體系建設征信工作進行一系列部署，建設社會統(tǒng)一代碼，重點推進實驗區(qū)建設，開展小微企業(yè)信用體系建設。同年8月，國家發(fā)改委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文，同意將浙江省內(nèi)的三個城市作為全國首批創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市，包括杭州、溫州和義烏，這三個城市近年來信用體系建設取得了一定的成績。

杭州市公共信用信息平臺創(chuàng)建于2014年9月，并于10月1日正式上線運行，整合了杭州市27個部門83個門類的6億多條信用信息，各部門、企業(yè)和個人可以實時查詢?nèi)蟹ㄈ撕妥匀蝗说男庞眯畔ⅰ：贾菔邪l(fā)改委運用財政專項扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢，對存在失信行為的企業(yè)“一票否決”。繼獲批為全國信用體系建設示范城市后，杭州《創(chuàng)建全國信用示范城市工作方案》，根據(jù)《方案》，運用大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領域運用信用信息，著重做好完善公共信用信息平臺、構(gòu)建失信懲戒和守信機制聯(lián)動機制等多項任務，推動“信用杭州”建設。

溫州民間資本數(shù)量龐大，信用體系建設取得較大成果，自2005年起連續(xù)獲得金融生態(tài)等級最高城市的稱號，全市有46家浙江省信用管理示范企業(yè)、6個浙江省信用管理示范行業(yè)。此外，溫州出臺了公共信用信息管理辦法、企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法、信用服務機構(gòu)管理辦法等多部信用管理制度，聯(lián)合法院等部門定期建“紅黑榜”制度， 開發(fā)民間金融監(jiān)管系統(tǒng)。溫州金改后，建立全面的信用查詢評價機制，形成政府部門、人民銀行、民間三方參與的全社會信用體系。作為全國首個地級市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心，除了可以查詢個人信用報告外，還致力于建立涵蓋企業(yè)信用信息、企業(yè)信用評級信息及民間金融信息的征信系統(tǒng)。在溫州，企業(yè)公共信用信息平臺也是建設最早、覆蓋面最廣的城市之一，走在了全國前列，二期平臺將工商、稅務等35家部門的企業(yè)信用信息進行歸集整合，為每個企業(yè)建立信用檔案，并具有信用統(tǒng)計分析和預警功能，并對企業(yè)自動信用等級分類，企業(yè)的失信信息通過溫州信用網(wǎng)進行公示，起到守信激勵、失信懲戒作用，并致力于打通企業(yè)信息平臺和個人信息平臺，通過企業(yè)信息平臺可查詢企業(yè)法人信用信息，通過個人信息平臺查詢個人名下的企業(yè)信用信息。此外，2015年9月份溫州市府辦下發(fā)《2015年溫州市推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革工作方案》，其中明確指出在12月底前完成小微企業(yè)名錄庫建設，建設小微企業(yè)綜合信息共享平臺，形成企業(yè)經(jīng)營、銀行貸款、部門審批三位一體互動機制，扶持小微企業(yè)發(fā)展?！斗桨浮妨硗庖笫褂媒y(tǒng)一社會信用代碼，建立全市統(tǒng)一失信黑名單，實現(xiàn)信用信息共建、共享、共用。

四、影視小微企業(yè)信用體系建設對策

金華市信用體系建設尚處于起步階段，而橫店更是經(jīng)驗不足，應抓住機遇，借鑒信用體系建設走在前列的溫州、杭州等經(jīng)驗，加速推進信用體系建設，影視產(chǎn)業(yè)作為橫店三大產(chǎn)業(yè)之一，小微企業(yè)占絕對多數(shù)，應探索建立小微企業(yè)信用體系建設，破解融資難題。借鑒溫州等經(jīng)驗，以信用信息歸集、評價、監(jiān)督為主線，小微企業(yè)信用體系建設應至少做出三方面的努力。

一是搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺，歸集各部門采集的企業(yè)信用信息。建立公共信用信息平臺，一方面公眾可以通過該平臺查詢企業(yè)信用信息，查詢各部門報送的失信黑名單企業(yè)，另一方面，各部門將掌握的企業(yè)信用信息報送到該平臺，實現(xiàn)各部門對企業(yè)信用信息進行共建、共享，建立小微企業(yè)名錄庫，探索建立涵蓋企業(yè)信用信息、信用評級信息、金融信息在內(nèi)的綜合信用信息數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，研發(fā)統(tǒng)計分析技術(shù)，自動形成企業(yè)信用檔案，解決各部門為政、信息孤島、信息不對稱問題。

二是建立信用評級機構(gòu)，使用信用報告制度。以政府為主導，適應市場化發(fā)展需求，利用財政專項資金建立信用評級機構(gòu)，鼓勵民間資本進入該領域，借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業(yè)評級機構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對信用信息數(shù)據(jù)庫歸集的信用信息對企業(yè)信用進行評級，并形成信用報告，以信用為資本，改變以往的以財務報告為主的信用評價體系，以信用報告作為評價小微企業(yè)信用狀況的重要依據(jù)，銀行根據(jù)信用報告決定是否提供貸款，使得小微企業(yè)的信用狀況得到全面評價，解決因銀企之間信息不對稱、小微企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏等因素造成的融資難題。

社會信用體系建設方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】信用體系建設；食品安全

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。食品安全監(jiān)管責任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。最近國內(nèi)外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，利欲熏心，不按標準生產(chǎn)甚至在食品生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起，而食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制。

近年來，繁昌縣積極探索食品安全信用體系建設新途徑，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展了兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設工作，2006年，繁昌縣被評為“全國糧食工作先進縣”，使我縣食品安全信用體系建設工作初見成效，積累了豐富經(jīng)驗。

1、主要做法及取得的成效

1.1深入調(diào)研，確定目標。

為加強食品安全綜合監(jiān)督工作，全面了解我縣的食品安全現(xiàn)狀，摸清當前食品監(jiān)管中存在的突出問題，有針對性地抓好食品安全綜合監(jiān)管工作?？h食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門深入農(nóng)村及全縣各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲單位，進行食品安全現(xiàn)狀調(diào)研，撰寫了《繁昌縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告》。經(jīng)過深入細致的調(diào)查研究，充分掌握我縣食品安全方面存在的突出問題，摸清了全縣食品安全現(xiàn)狀，提出了切合實際的對策措施?？h食品安全委員會依據(jù)調(diào)研成果，制定出臺了《繁昌縣關(guān)于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》、《繁昌縣兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設實施階段工作意見》，明確了繁昌縣試點的行業(yè)、工作原則、工作目標，以及實施步驟和保障措施，為全面開展食品安全信用體系建設試點工作奠定了良好基礎。

1.2加強領導，組織得力。

繁昌縣政府于2005年3月初召開食品安全信用體系建設會議，專題進行研究食品安全信用體系建設工作，確定由縣政府分管副縣長為組長的食品安全信用體系建設試點工作領導小組?？h食品安全委員會領導小組為試點工作的領導機構(gòu)，確定6家食品經(jīng)營企業(yè)為兒童食品安全信用體系建設試點企業(yè)，35家糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為糧食行業(yè)食品安全信用體系建設試點企業(yè)，各試點單位均向全縣人民群眾發(fā)出了食品安全誠信倡議書。縣食品藥品監(jiān)督管理局會同糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合制定了《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查分級監(jiān)管辦法》，將企業(yè)分為A、B、C、D四個等級，每年年終評定一次，實行動態(tài)管理。

1.3精心組織，穩(wěn)步推進。

1.3.1選擇和公布試點單位。按照“誰推薦、誰組織，誰檢查、誰監(jiān)督”的原則，領導小組成員單位推薦了6家基礎較好、內(nèi)部管理到位、條件較成熟的兒童食品經(jīng)營企業(yè)進行食品安全信用體系建設試點，其中2家被評為了A級信用企業(yè)，力求由點到面進行組織推動，抓好政府、協(xié)會、企業(yè)三者關(guān)系，共同構(gòu)建食品安全信用建設體系。

1.3.2加強培訓與教育?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門多次對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人進行食品安全培訓，傳達食品安全政策與信用體系建設方案，及時傳播食品安全知識和信用體系建設知識。

1.3.3開展對試點工作的考核評價?？h食品安全信用體系建設領導小組每年都組織食品安全監(jiān)管部門對試點單位食品安全信用體系建設情況進行考評，對符合標準的發(fā)放《食品安全信用等級證書》，并將考評結(jié)果在縣內(nèi)主要媒體上公布，激勵廣大企業(yè)爭創(chuàng)食品安全信用等級的熱情。

1.3.4出臺了食品安全信用體系建設工作制度。近年來，縣食品安全委員會先后制定出臺了《繁昌縣食品安全信用體系信息征集評價披露制度》、《繁昌縣食品安全信用信息分類管理制度》、《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度》等，并每年對試點單位的信用信息進行了征集，將征集的信用信息進行評價和披露。

1.3.5積極推進“兩檔”建設?？h食品安全委員會辦公室在開展全縣食品安全現(xiàn)狀調(diào)研的同時,積極做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲單位的建檔工作，并將試點企業(yè)信用檔案建立工作列為重中之重，及時與相關(guān)部門溝通，掌握企業(yè)監(jiān)督檢查情況，將監(jiān)管情況與企業(yè)信用評價相結(jié)合，進行動態(tài)管理。

1.4結(jié)合工作實際，相互促進。

1.4.1將食品安全信用體系建設與食品安全專項整治相結(jié)合?？h食品藥品監(jiān)督管理局在特殊時段牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門開展多次聯(lián)合專項整治，對誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，每個季度巡查一次，并扶持其做大做強；對失信的企業(yè)，每個月巡查一次，根據(jù)不同情況，落實整改措施，督促其整改提高，并將專項整治工作情況納入企業(yè)信用檔案。

1.4.2將食品安全信用體系建設與食品放心工程相結(jié)合，把食品放心工程作為食品安全信用體系建設的重要載體來實施。首先，全面實施28類食品市場準入制度，對全縣67家食品生產(chǎn)企業(yè)進行分類管理，把企業(yè)劃分B、C、D三類。目前，全縣B類企業(yè)17家，C類企業(yè)50家；其次，積極開展農(nóng)村食品安全示范店工作，印發(fā)了《關(guān)于2007年食品安全“示范店”工作實施方案》，經(jīng)過嚴格評選，全縣12戶食品經(jīng)營單位被評為食品安全“示范店”。抓好經(jīng)營企業(yè)信息備案，重點選擇繁昌縣小燕子超市和如海超市建立信息查詢系統(tǒng)；第三，積極推行學校食堂及餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作，目前，全縣1家餐飲單位被評為食品衛(wèi)生“A”級單位，十三家較具規(guī)模的餐飲單位和學校食堂納入“B”級單位行列進行管理。

1.4.3將食品安全信用體系建設與食品民生工程相結(jié)合，整合檢測資源，開展七大類重點品種檢測，對具有不良信用的企業(yè)食品進行重點抽檢，2007年共檢測奶制品等品種樣品88個，檢測結(jié)果均在《蕪湖日報繁昌周刊》、電視臺、縣政府網(wǎng)站上公布，并附上溫馨提示，指導群眾安全消費。

1.5強化宣傳，營造全縣企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營的良好氛圍。食品安全信用體系建設是一項全新的工作，為了使試點企業(yè)了解這項工作的目的、意義和基本任務，縣食品安全委員會向各試點企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展食品安全信用體系建設試點工作的通知》，讓各試點企業(yè)充分認識做好這項工作的重要意義，認真貫徹落實試點工作方案，抓緊建立試點工作組織領導體系，積極開展食品安全誠信宣傳。同時，結(jié)合“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”及每年特殊時段，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，營造了守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。

2、信用體系建設工作中存在的問題

由于食品安全監(jiān)管工作涉及的點多、面廣、線長，故存在的一些問題仍然不容忽視。

2.1食品行業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、不便監(jiān)管的問題。

2.2食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者食品安全的意識還有待提高。由于受傳統(tǒng)思維的影響，部分食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的誠信意識和食品安全第一責任人的意識比較淡薄，因利益驅(qū)動，鋌而走險的現(xiàn)象時有發(fā)生。消費者自我防護的意識也不強，只重價格，不重質(zhì)量，貪圖便宜、方便，給制假售假冒和不安全不放心食品以市場空間和可趁之機。

2.3誠信建設工作發(fā)展不平衡。城區(qū)食品信用體系建設試點企業(yè)內(nèi)部管理比較規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有了保證；但周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的個體作坊管理不規(guī)范，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量差，并向城市銷售，魚目混珠，消費者難以識別，嚴重挫傷誠信食品企業(yè)的積極性。

2.4食品安全信用建設只限于試點單位和規(guī)模企業(yè)。試點工作示范帶動還不夠有力，信用建設有待加快全面普及的進度。

3、加快信用體系建設的幾點體會

3.1完善信用體系建設各項規(guī)章制度工作，建立完整的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，樹立試點工作典范，不斷完善食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)誠信行為準則，營造良好的行業(yè)信用環(huán)境，提高企業(yè)自律效應，促進企業(yè)誠信自律，塑造企業(yè)誠實守信的良好形象。

3.2加大宣傳工作。加大新聞媒體的宣傳力度，通過報紙和廣播電視的專題報道，制作食品安全公益廣告，組織試點企業(yè)、監(jiān)管部門現(xiàn)場宣傳咨詢、產(chǎn)品展示等活動，掀起食品安全宣傳的新，提高全社會的食品安全信用意識，為食品安全信用體系建設營造更加寬松的社會環(huán)境。

3.3借鑒外地先進經(jīng)驗。結(jié)合本地實際，進一步深化和推廣好的做法，在原有的基礎上不斷總結(jié)和升華，積極擴大試點范圍，增加試點單位，加快信用體系建設普及進程。

社會信用體系建設方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類號：F830．51文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設的制約因素和問題

（一）重視程度不夠，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃

近幾年，包頭市征信體系建設工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會征信體系建設”的目標，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有出臺協(xié)調(diào)全市社會征信體系建設工作的具體實施辦法，更沒有明確負責協(xié)調(diào)管理的機構(gòu)和管理機制，社會征信體系實際上仍處于自然發(fā)展狀態(tài)，社會征信體系作為一個有機的系統(tǒng)尚未真正開始啟動。

（二）缺乏法律法規(guī)的規(guī)范與支持

目前，我國尚未出臺全國性的征信法律法規(guī)，對征信體系建設有關(guān)方面的責、權(quán)、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環(huán)節(jié)都沒有明確。包頭市的地方性征信法規(guī)也屬空白，不能依法開展征信工作。

（三）信用數(shù)據(jù)的開放機制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關(guān)、社保、住房公積金管理中心、質(zhì)監(jiān)局等十六個政府部門和業(yè)務部門。由于部門利益分割、財政資金不能按時按需到位，導致信息共享平臺建設工作不能順利進行。

（四）缺乏專業(yè)化的信用中介機構(gòu)

信用服務主要由信用中介機構(gòu)來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產(chǎn)品的意識，對信息產(chǎn)品的需求十分有限，市場難以在短期內(nèi)形成。截至2006年6月末，包頭市尚無一家專營或兼營信用評估、信用調(diào)查等征信信用服務機構(gòu)。

（五）社會誠信意識淡漠

一是由于正處于市場經(jīng)濟深化的關(guān)鍵時期，真正的社會信用關(guān)系十分淡薄，企業(yè)守信和失信的成本均不能得到清晰的體現(xiàn)，甚至發(fā)生明顯的反向引導。二是信用觀念仍十分淡薄，無論是企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念，很多企業(yè)對于信用的重要性認識不足。

二、加快包頭市征信體系建設的建議

（一）政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進

征信體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，單靠市場經(jīng)濟的自發(fā)演進是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發(fā)揮政府在社會征信體系建設倡導和推動者的作用。要按照征信體系建設的要求，形成政府牽頭領導、共同研究、相關(guān)部門支持配合、示范引導的共促機制，才能確保征信體系建設工作啟動。

要根據(jù)包頭市實際，因地制宜地制訂征信體系建設的長期規(guī)劃，并分步實施，有序推進。一是切實加強對征信體系建設的組織領導。成立由政府主管領導為組長，市直有關(guān)部門主要領導為成員的“包頭市征信體系建設工作領導小組”，負責對包頭市征信體系建設工作的組織領導，研究制定總體規(guī)則，解決建設中的重點問題。征信體系建設領導小組下設辦公室，具體負責做好組織、協(xié)調(diào)和推動工作。二是將征信體系建設工作納入對相關(guān)單位的目標考核，并納入政府的目標考核。三是各相關(guān)單位按照任務分解，制定具體的實施方案，并報領導小組備案。四是加強對征信體系建設任務、指標落實情況的監(jiān)督、檢查和考核。由“領導小組”組織制定加強征信體系建設目標任務分解表和主要指標監(jiān)測表，定期進行考核。對沒有完成任務的部門主要領導追究責任。五是建立征信體系建設情況分析會制度，由市政府組織，相關(guān)部門參加，每半年對全市征信體系建設情況進行一次分析研究，解決建設工作中的問題，推動建設工作的深入開展。六是加強對征信體系建設情況的信息反饋。七是加強輿論宣傳，營造建設良好信用環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規(guī)建設

國家應積極推動征信的立法工作。當立法條件尚未成熟時，包頭市應出臺相關(guān)的地方法規(guī)或部門規(guī)章來約束和規(guī)范征信行為，為征信體系建設提供法律保障。要以規(guī)章的形式確立征信體系建設工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設工作的領導者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺《包頭市信用信息管理辦法》，規(guī)范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監(jiān)督管理、法律責任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門的公共信息向社會開放。

（三）建立征信體系的組織和運作機制

一是選擇履行征信管理職責且有一定征信工作管理經(jīng)驗的部門牽頭、政府協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門具體承辦。二是在整體規(guī)劃的前提下，建立共同分擔機制，對征信體系建設的費用由政府監(jiān)督，集中管理，專款專用。從實際出發(fā)，采取財政列支一點，部門自籌一點，以達到合理分攤征信體系建設的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設帶來的不利影響。

（四）逐步建立統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺建成之前，充分利用十六個部門已有的征信資源和包頭市政府網(wǎng)絡系統(tǒng)，進行行業(yè)征信。二是在行業(yè)征信的基礎上，整合政府信息，建立公共信息系統(tǒng)。由于政府公共信息系統(tǒng)是非營利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專業(yè)征信機構(gòu)空白的情況下，先建立公共信息披露系統(tǒng)，聯(lián)合工商、稅務、質(zhì)量檢查、打假、公安和法院等部門，以披露企業(yè)基本情況為主，包括企業(yè)基礎信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營利征信基礎上，逐步過渡建立商業(yè)性信用信息服務體系。以客觀反映企業(yè)的信用信息為主，主要包括企業(yè)識別信息、企業(yè)基本情況、主要管理人情況、企業(yè)財務狀況、銀行往來和債務情況，以及公共信息等，信用信息由商業(yè)性征信機構(gòu)進行收費服務。

（五）扶植征信中介機構(gòu)

一是把開展企業(yè)資信評級作為優(yōu)化地方信用環(huán)境的重要措施來抓。二是組織宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)督促，營造良好的輿論和政策環(huán)境，促進社會有關(guān)方面重視并積極利用外部評級，擴大外部評級市場需求。三是引入外地有豐富經(jīng)驗的征信評級機構(gòu)，充分尊重評級機構(gòu)、企業(yè)等市場主體的自主交易行為，培育具備社會公信力的評級機構(gòu)；四是加強對評級機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保評級產(chǎn)品質(zhì)量，擴大評級市場有效供給。對弄虛作假的中介機構(gòu)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任，嚴防中介機構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐的情況發(fā)生。

社會信用體系建設方案范文第5篇

建立較為完善的水利工程建設領域項目信息公開機制，信息公開全面、準確、及時，初步建立健全工程建設領域誠信體系，完善基礎信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設領域項目信息公開欄”，制定水利工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設領域項目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設基本框架和運行機制，達到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個百分百”目標。2012年3月以后，全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長效化、規(guī)范化階段，項目信息公開全面、準確、及時、規(guī)范，水利工程建設領域誠信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負責。充分利用縣統(tǒng)一建設信息公開平臺，及時將相關(guān)信息在平臺上進行公開。水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組要加強組織領導，落實責任，專人負責，對各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時給予指導協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設項目信息公開平臺和項目公開專欄，及時、準確、完整地公開信息。以信息公開為重點，推動水利工程建設領域項目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務求實效。按照《省水利工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《省水利工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對社會關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機制，強化檢查。要立足實際，著眼長遠，完善信息機制和誠信建設機制，建立長效機制。水利局工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組要定期對各股室進展情況進行檢查、督促和通報。

三、參與項目信息公開和誠信體系建設工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務

(一)編制和工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細化信息公開的內(nèi)容、形式和責任主體，規(guī)范有序推進信息公開工作。

(二)構(gòu)建項目信息公開平臺和部門“工程建設領域項目信息公開專欄”，項目信息。基于互聯(lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設的原則，依托縣級統(tǒng)一的項目信息公開平臺，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設領域項目信息，實現(xiàn)頁面展現(xiàn)、信息導航、訪問權(quán)限等、管理及服務功能。在縣級項目信息公開平臺上，建立縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”，實現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合由局辦公室負責。公開信息的收集由局相應股室負責。相關(guān)股室配合?？h“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設項目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設領域項目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設項目信息公開制度，進一步制定有關(guān)信息機制、工作考核辦法、責任追究辦法，加強信息公開專欄建設，及時、準確、全面更新信息，增強信息公開實效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設領域項目信息公開欄”及時從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進信用信息在水利工程建設領域誠信體系建設中的共享應用。圍繞水利行業(yè)誠信體系建設的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認定、信用評級評價等相關(guān)規(guī)定，加強守信激勵和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組”，負責組織、指導、督促，檢查全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。

（二）制定并上報工作方案。根據(jù)工作目標和任務，縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組制定本工作方案，并上報縣工程治理領導小組辦公室和縣工程建沒領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細化行業(yè)信用建設規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認定標準、信用評價和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導本行業(yè)開展誠信體系建設，并結(jié)合實際，進行細化和完善。

（四）落實任務分工及完成時限。縣水利局先自行清理2010年1月1日以來建設項目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺公開。

（五）實施工作進度檢查和監(jiān)督?？h水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組加強對各部門信息公開工作進展情況的監(jiān)督檢查，重點檢查信息公開專欄建設情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報縣工程治理領導小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強組織領導。在縣工程治理領導小組的統(tǒng)一領導下，明確分工和職責，建立健全工作推進機制。成立水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組，負責組織、指導、督促、檢查本地區(qū)工作?？h水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組組長由水利局黨總支書記、局長擔任，局黨總支副書記任副組長，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負責人組成。