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外發(fā)加工范文第1篇

2008年3月1日，由中國海關(guān)總署頒布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》正式實施，此次《決定》的出臺，將會對擁有外發(fā)加工業(yè)務的加貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生很大影響，企業(yè)需及時掌握。由于新法規(guī)剛剛執(zhí)行，在操作層面上可能還將遇到一些問題，我刊采訪了海關(guān)總署加貿(mào)司及保稅監(jiān)管司司長何力，他對本《決定》進行這樣的解讀。

何力告訴記者，《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號，以下簡稱原《辦法》）自2004年4月1日正式實施以來，對于統(tǒng)一規(guī)范保稅加工業(yè)務管理、促進加工貿(mào)易健康有序發(fā)展起到了非常重要的作用。但是隨著加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，原《辦法》在某些方面已經(jīng)不能適應新形勢的要求，因此在充分考量現(xiàn)行外發(fā)加工監(jiān)管現(xiàn)狀和問題的情況下，結(jié)合保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造改革的進度，本著“有效監(jiān)管、高效運作”的原則，海關(guān)總署對原《辦法》進行了修改并于2008年1月14日以海關(guān)總署令第168號了《決定》?！稕Q定》的出臺是以海關(guān)管理的轉(zhuǎn)型升級適應并促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的具體舉措，受到了基層海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)的廣泛好評和普遍歡迎。

與原《辦法》最大的區(qū)別

《決定》與原《辦法》的最大區(qū)別在于進一步明確和規(guī)范了保稅加工貨物外發(fā)加工管理制度，包括：重新定義外發(fā)加工、實行對經(jīng)營企業(yè)的單邊管理、取消主要工序不得外發(fā)的限制性條件、明確外發(fā)加工保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準可以不運回等。

《決定》對外發(fā)加工業(yè)務管理做出了更明確的規(guī)定，更加貼近海關(guān)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營實際，有利于統(tǒng)一和規(guī)范海關(guān)執(zhí)法標準；在簡化外發(fā)加工行政許可的同時，也更加方便企業(yè)操作，集中體現(xiàn)在三個方面：一是對外發(fā)加工進行了重新定義，更明確、更規(guī)范；二是取消了主要工序不得外發(fā)加工的限制性規(guī)定，更合理，更具操作性；三是外發(fā)加工貨物經(jīng)海關(guān)批準可以不運回本企業(yè)，更簡便、更切實?？傮w而言，對加工貿(mào)易企業(yè)更為有利。

對于為什么《決定》要對外發(fā)加工業(yè)務管理進行重新明確這一問題，何力做了這樣的說明：“這主要是由于原有的外發(fā)加工管理模式既不利于海關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法，也比較容易使企業(yè)運營處于被動。由于外發(fā)加工屬行政許可審批項目，在原有的管理模式下，企業(yè)若要開展外發(fā)加工，必須先向海關(guān)提出申請，由海關(guān)審批。而海關(guān)審批同意與否的主要標準之一就是外發(fā)加工的環(huán)節(jié)是否為主要工序。實踐證明，這一做法一方面會導致海關(guān)執(zhí)法不明確，由于加工貿(mào)易行業(yè)面廣、產(chǎn)品復雜，難以界定什么是加工的‘主要工序’，輕則影響執(zhí)法效率，重則造成自由裁量權(quán)過大影響公正執(zhí)法；另一方面，不僅影響了企業(yè)的辦事效率，而且由于主要工序的難以界定，難免造成企業(yè)的困擾。實際上，由于企業(yè)加工能力和特點的差異以及市場細分的趨勢，在不同企業(yè)間進行工序上的轉(zhuǎn)移，既是加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高保稅加工增值水平的國家產(chǎn)業(yè)政策原則?；谝陨显?，《決定》重新明確了外發(fā)加工管理的相關(guān)規(guī)定，特別是取消了‘主要工序不得外發(fā)’的限制性規(guī)定?！?/p>

《決定》取消了原《辦法》第二十五條對“主要工序”的限制，以適應企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的需要，同時，在第二十三條增加了“按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理”的表述，確保海關(guān)仍能有效監(jiān)管。

《通商》：《決定》修改了原《辦法》的具體哪些內(nèi)容呢？

何力：《決定》涉及對原《辦法》五條七款內(nèi)容的修改，具體如下：

一是修改了原《辦法》中關(guān)于外發(fā)加工的定義。

原《辦法》第三條第十一項規(guī)定“外發(fā)加工，是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物的某道工序進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為。”新《辦法》修改為：“外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復出口的行為?！?/p>

對外發(fā)加工定義的修改主要是考慮到除了生產(chǎn)工序限制外，現(xiàn)實中更多是因企業(yè)生產(chǎn)能力不能滿足國際市場旺季需求，或者因訂單數(shù)量多和單票訂單無法拆分而需要外發(fā)加工，對此海關(guān)如果不予批準外發(fā)加工，企業(yè)為維持市場和追逐利潤，往往采取擅自外發(fā)加工方式。為此，新《辦法》除生產(chǎn)工序限制外，對于企業(yè)出現(xiàn)緊急履約等情況的，經(jīng)海關(guān)批準企業(yè)也可外發(fā)加工。

二是調(diào)整了外發(fā)加工的適用條件和管理方式。

由于加工貿(mào)易行業(yè)繁多，產(chǎn)品加工工序復雜多樣，尤其在現(xiàn)代聯(lián)合生產(chǎn)的情況下，對于生產(chǎn)鏈條比較長的行業(yè)，工序的主次只是相對而言的，同時，在對“主要工序”標準的認定上，企業(yè)與海關(guān)存在較大差異，海關(guān)又沒有明確可執(zhí)行的標準，導致現(xiàn)場海關(guān)難以統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行?；谏鲜銮闆r，《決定》取消了原《辦法》第二十五條對“主要工序”的限制，以適應企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的需要，同時，在第二十三條增加了“按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定辦理”的表述，確保海關(guān)仍能有效監(jiān)管。

三是明確了外發(fā)加工貨物經(jīng)海關(guān)批準可以不運回的原則。

對于外發(fā)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量毫無價值的邊角料或有毒有害的邊角料及副產(chǎn)品，如果企業(yè)仍需將這些貨物運回，不但增加企業(yè)生產(chǎn)成本和社會環(huán)境成本，也增加了海關(guān)監(jiān)管的難度，因此，為尊重企業(yè)生產(chǎn)實際，《決定》將原先“應當運回”的表述修改為：“外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準，可以不運回本企業(yè)?！?/p>

四是為與相關(guān)法規(guī)、規(guī)章相銜接，完善了核查、行政處罰等相關(guān)條款。

其一，為與《保稅貨物核查管理辦法》相銜接，刪除了原《辦法》第三條第一款（十二）項有關(guān)核查的定義。其二，為與《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》相銜接，修改了原《辦法》第四十二條的表述。

“此外，海關(guān)為了確?！稕Q定》的落實也做了相應的配套工作，”何力說，為配合《決定》的實施，海關(guān)總署將同步制發(fā)執(zhí)行通知和對外公告，明確外發(fā)加工業(yè)務管理的流程、收發(fā)貨管理、稅收保全以及經(jīng)營企業(yè)的責任義務等內(nèi)容，同時通過建立信息化管理系統(tǒng)加強對外發(fā)加工的監(jiān)管。

外發(fā)加工范文第2篇

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；原因；有利因素；政策建議

2006年我國的國民生產(chǎn)總值達到了209,407億元，出口總額為9,693.41億美元，其中5,105.61億美元為加工貿(mào)易，進料加工貿(mào)易和來料加工貿(mào)易占總出口的百分比分別為：43.51%和9.88%。兩者占我國加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達到了53.39%。這說明加工貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對的主導地位。

對于如何深化發(fā)展加工貿(mào)易的地域選擇上，大多學者都認為可以將我國的加工貿(mào)易的區(qū)位向中西部轉(zhuǎn)移。但隨著我國西部大開發(fā)，振興東北等政策的出臺，并沒有使得我國的加工貿(mào)易的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的改變。珠三角和長三角依然是我國加工貿(mào)易的主要地區(qū)，如表1所示：

由表中數(shù)據(jù)可以看出，在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的初期和現(xiàn)在，加工貿(mào)易的主要區(qū)域仍然集中在我國沿海的東部和南部地區(qū)，而且占比有所增加。因此，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易并不容易實現(xiàn)。筆者認為，應當利用我國的加工貿(mào)易所積累的優(yōu)勢，發(fā)展境外加工貿(mào)易，為我國的加工貿(mào)易開創(chuàng)一條新路。

從商品的直接出口到直接投資是一個國家的企業(yè)所采取的一種傳統(tǒng)的國際化進程。這一過程大體可以分成三個階段：第一階段是一般商品輸出，企業(yè)通過出口，逐步建立世界范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)；第二階段是境外生產(chǎn)，企業(yè)通過在國外投資建立自己的生產(chǎn)單位，形成國內(nèi)外統(tǒng)一的管理體系；第三階段是建立跨國公司，以世界市場為基準，采用全球性總體戰(zhàn)略，以整體最經(jīng)濟為標準進行全球范圍的投資和生產(chǎn)決策，以取得最大利潤。目前我國企業(yè)所開展的境外加工貿(mào)易是一國對外直接投資發(fā)展模式中的初級形式。

1我國發(fā)展境外加工貿(mào)易的原因

1.1應對比較優(yōu)勢的喪失

在我國沿海地區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，當?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設和進行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來越多的農(nóng)民工有離開城市，返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，帶動了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會導致我國發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動力數(shù)量的減少和勞動力成本的急劇上升。

我國在現(xiàn)階段也可以通過在東南亞，南亞，東歐等一些勞動力成本比我國還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，利用別國的成本優(yōu)勢和我國在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢相結(jié)合，促進加工貿(mào)易的更好發(fā)展。

1.2應對反傾銷，繞過貿(mào)易壁壘

國際貿(mào)易中的貿(mào)易保護主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國加入WTO以來，我國商品的出口遭受到越來越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前，我國已成為WTO成立以來遭受反傾銷指控最多的國家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點，特別是將主要市場放在國外，使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品，對國外市場的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會更大。與此同時，國際社會區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展（例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等），由于區(qū)域經(jīng)濟一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，再加上區(qū)域內(nèi)一些國家同樣也具有勞動力成本的優(yōu)勢，以及原產(chǎn)地的保護手段的使用，使得我國對這些地區(qū)的出口越來越多的被區(qū)內(nèi)的一些國家所替代。這種情況使得在國內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。

發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過在不同國家或地區(qū)的投資來避免此類問題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過在其他國家設廠來完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來自其他國家針對我國制造的產(chǎn)品所進行的反傾銷指控。同時，許多區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的發(fā)展中國家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。

2我國發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素

2.1利用人民幣升值的契機

目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值，但距理想價位還有一定的差距，還有進一步升值潛力。在這種背景下，國內(nèi)輕工紡織服裝、小機電等產(chǎn)業(yè)通過開展境外加工貿(mào)易，將一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約我國企業(yè)的投資成本。但我國企業(yè)與許多國外企業(yè)相比顯然實力不足，即使是大型國有企業(yè)其核心競爭力也不強。所以，對我國企業(yè)來講成本優(yōu)勢是各種競爭優(yōu)勢的最集中的體現(xiàn)?？偟恼f來，通過境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級和國際分工地位改善。

2.2資本技術(shù)優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)

經(jīng)過20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，我國已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢。相對于歐美等發(fā)達國家來說，我國并不具備相對的技術(shù)或資本的優(yōu)勢。但相對與東南亞和東歐的一些國家，我國在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢。我國的企業(yè)可以通過在這些國家和地區(qū)投資，利用當?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢，結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢，能夠促進我國企業(yè)更好地發(fā)展，而且能進一步鞏固自身的優(yōu)勢，樹立自身的形象。

3發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議

（1）對于發(fā)展境外加工貿(mào)易，我國政府應該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在：建立完善的法規(guī)體系，統(tǒng)一管理；簡化相關(guān)的手續(xù)，縮短審批時間；改進現(xiàn)有的外匯管理體制，使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用；加強對企業(yè)相關(guān)的金融支持，為企業(yè)在海外建廠提供相應的資金信貸或提供相應的補貼。

（2）加強對企業(yè)的提供有效的信息服務。政府應該為企業(yè)在當?shù)赝顿Y提供相應的經(jīng)濟、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對相關(guān)企業(yè)的進行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時間對投資國的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風險。政府有必要建立相應的機構(gòu)以有效地提供相應的信息，同時通過此機構(gòu)也可加強境外投資企業(yè)間信息的交流，有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗和吸取企業(yè)失敗的教訓，以指導更多的企業(yè)“走出去”。

參考文獻

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外發(fā)加工范文第3篇

一、實事求是，客觀估價我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)狀

當前，隨著國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的變化發(fā)展，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時代浪潮正席卷全球。從中部地區(qū)來看，等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度很大，專門出臺了一系列促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的許多優(yōu)惠政策和措施，形成了非常濃厚的工作氛圍。比如新余市，這個原本不起眼的城市，充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力吸引外來資本，提出打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，力爭到年全球市場份額突破20％，來勢異常逼人。從省內(nèi)來看，各市州正在加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，特別是等地工作力度很大，追趕的勢頭非常強勁。全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮和周邊城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作形成巨大壓力，但同時也為我市實現(xiàn)又好又快、跨越發(fā)展帶來了歷史性的機遇。我們必須正視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀，客觀估價我市在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工作態(tài)勢。綜觀近年來我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，主要有以下三個方面的特點：

一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著

近來，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，充分調(diào)動各種社會資源，切實加大了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、飲料等一批來自等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，還有食品、集團、電子等一批產(chǎn)業(yè)項目已基本達成轉(zhuǎn)移意向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目主要涵蓋勞動密集產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)等方面，所有承接轉(zhuǎn)移項目基本符合“兩型社會”建設的要求。承接加工貿(mào)易和服務外包來勢良好。月，全市承接的加工貿(mào)易完成進出口4.42億美元，同比增長43.8%，超過一般貿(mào)易增速9個百分點，占全市貿(mào)易總額的12.4%。其中，承接的加工貿(mào)易完成出口3億美元，同比增長50.1%，超過一般貿(mào)易出口增速12個百分點。全市承接的加工貿(mào)易進出口、出口、進口資金額均占到全省總額的60%以上。承接的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)初步統(tǒng)計，截止月，全市共有50余家服務外包企業(yè)專門從事離岸外包業(yè)務，營業(yè)總額近1億美元，現(xiàn)已建立了以中軟國際、新宇等為核心的軟件出口外包聯(lián)盟，擁有一批了解、歐美市場，具有一定規(guī)模，占有一定市場的服務外包企業(yè)。目前，我市承接的服務外包業(yè)務是以直接接單和高端業(yè)務為主，大多數(shù)IT服務外包企業(yè)特別是對日服務外包企業(yè)，一般都在海外設立了市場和技術(shù)支持機構(gòu)，進一步延伸了服務外包產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域集中

我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，特別注意加大對傳統(tǒng)重點區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域相對比較集中。比如，外資引進主要集中在香港，月引進香港投資7.74億美元，占全市實際利用外資總量的60.5%；內(nèi)資引進主要集中在東部沿海地區(qū)，月全市共引進東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金147億元，占全市實際到位省外境內(nèi)資金的80%以上。同時，我們不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)引進外資結(jié)構(gòu)，有選擇、有重點、有針對性地加強對引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的甄別和篩選，對一些高污染、高能耗的項目設置了門檻，目前，全市三次產(chǎn)業(yè)利用外資比重為5.5％、65.6％和28.9％，房地產(chǎn)業(yè)利用外資持續(xù)降溫，月同比下降33%。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資效果明顯

今年以來，我們以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標，積極參加或舉辦了“第三屆中部博覽會”、“滬洽周”、“招商會”、“生物產(chǎn)業(yè)大會”以及“全國工商聯(lián)知名企業(yè)家行”等重大招商活動。并采取小分隊招商、網(wǎng)絡招商、一對一招商等形式，廣泛開展產(chǎn)業(yè)集群和服務外包產(chǎn)業(yè)項目的推介洽談活動，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市通過招商共簽約工業(yè)項目68個，簽約資金達410億元。同時，我們突出引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。據(jù)初步統(tǒng)計，月，全市工業(yè)項目實際利用外資7.82億美元，同比增長120%，占全市實際利用外資總量的一半以上，其中引進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目資金占有相當大的比例。

盡管我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定的成績，但存在問題和不足仍然比較明顯。

一是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小。目前，我市承接的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多，僅占全市有進出口實績企業(yè)總數(shù)的5%，加工貿(mào)易規(guī)模不大，僅占全市進出口總額的十分之一，且產(chǎn)品配套能力弱，沒有形成帶動行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。承接的服務外包企業(yè)由于起步較晚，企業(yè)標準化建設落后，抗風險能力弱，國際營銷經(jīng)驗不足，在服務層次、交付水平、承接能力等方面與先發(fā)達地區(qū)仍有較大差距。

二是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。資料顯示，目前我市進出口通關(guān)天數(shù)遠高于武漢、南昌等中部省會城市，加工貿(mào)易的行政成本和物流成本較高，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃以及在業(yè)內(nèi)知名度不高，航空港等交通基礎設施建設和服務外包產(chǎn)業(yè)載體平臺仍不很完善，制約了我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是專業(yè)人才較為缺乏。尚未建立大規(guī)模、專業(yè)化的人才培訓機制，人才外流嚴重，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)復合型人才緊缺，已成為我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。這些問題的存在，亟待我們采取切實有效的舉措逐步加以解決。

二、突出重點，整體推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略支點。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標和重點就是要加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)。為此，我們要按照新型工業(yè)化的要求，突出工作重點，整體推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（一）加快發(fā)展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復出口的經(jīng)營活動。加工貿(mào)易是一種“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易可以通過“大進大出”的方式參與國際、區(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)，提高全市經(jīng)濟外向度，在更大范圍、更深層次上參與國際、區(qū)域分工。同時，可以通過大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)、關(guān)鍵設備和原材物料，延伸生產(chǎn)鏈條，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以充分利用外資，有效擴大出口，迅速提升新型工業(yè)化水平。國內(nèi)外實踐表明，發(fā)展加工貿(mào)易是推進新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最有效、最便捷的途徑。下一步，我們要從以下三個方面來加快推進我市加工貿(mào)易發(fā)展。

1、要大力構(gòu)建完善的支持體系

一是抓好政策落實。國家和省里已經(jīng)相繼出臺了扶持加工貿(mào)易的有關(guān)政策，全市各級各部門要抓好落實。今天會議后我市將出臺《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的若干意見》等扶持政策，各有關(guān)部門要按照《意見》的要求，結(jié)合部門工作實際，進一步完善出臺相應的實施細則。各區(qū)縣（市）要也要比照《意見》，完善扶持操作辦法，落實配套資金。

二是健全工作網(wǎng)絡。要進一步加強組織領導，從戰(zhàn)略性、全局性的高度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易作為推進新型工業(yè)化的一項重要內(nèi)容來抓。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要建立健全長效工作機制，形成領導掛帥、分工負責的工作格局。同時，要加強商務、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動的工作機制。

三是加強平臺建設。繼續(xù)做好向商務部匯報，爭取盡早獲批全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地城市。爭取國務院盡早批準設立金霞保稅物流中心和國家出口加工區(qū)。對已獲批的外經(jīng)貿(mào)平臺要加快建設、完善配套，切實發(fā)揮其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易發(fā)展的作用。

2、要著力構(gòu)建成熟的招商體系

突出地域招商。認真研究等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，切實做好現(xiàn)有外資企業(yè)的招商引資工作，積極承接外商的轉(zhuǎn)移投資和再投資項目。鼓勵區(qū)縣（市）和園區(qū)面向沿海發(fā)達地區(qū)開展小分隊、一對一、點對點的加工貿(mào)易專題招商活動。引導各工業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，及時掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，主動與沿海地區(qū)和境外的工業(yè)園區(qū)結(jié)對，實行駐點招商。突出優(yōu)勢招商。切實抓住“兩型社會”建設的重大歷史性機遇，按照大河西先導區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局的要求，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接基地，加快發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。升級招商。著力引進“兩頭在外”的出口型、“配套協(xié)作型”加工貿(mào)易項目和“大進大出”的集約增長型機電產(chǎn)品項目，尤其是帶動性強的龍頭企業(yè)以及為其配套的項目。注重引進和建立研發(fā)機構(gòu)，通過增強產(chǎn)品研發(fā)能力、創(chuàng)新能力來鞏固、提升加工貿(mào)易水平。同時，還要進一步創(chuàng)新其他招商引資方式，高度重視專業(yè)化招商，不斷提高招商效率。

3、要積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的服務體系

加快實現(xiàn)口岸“大通關(guān)”。密切商務、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、鐵路等部門的協(xié)作配合，通過認真分析研究我市出口貨物的走向和流量，科學制定鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運方案，落實“屬地報關(guān)、口岸驗放”的通關(guān)模式，在近期內(nèi)打通從到的貨運“五定班列”，切實降低加工貿(mào)易物流成本。切實加強企業(yè)調(diào)度。各級商務部門要建立重點加工貿(mào)易企業(yè)月調(diào)度制度，重點聯(lián)系加工貿(mào)易年出口上一定規(guī)模的企業(yè)，及時幫助企業(yè)解決協(xié)調(diào)問題。同時，有選擇性扶持一批成長性能好的加工貿(mào)易企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)中堅力量，充分發(fā)揮重點企業(yè)的龍頭帶動作用。努力優(yōu)化政務服務。將加工貿(mào)易合同審批全部納入政務中心窗口辦理，簡化審批程序，嚴格實行限時審批制度。積極嘗試項目審批制試點，年進出口額1000萬美元以上的加工貿(mào)易項目，納入市政府服務的“綠色通道”，強力推進重點項目的落戶。

（二）大力發(fā)展服務外包

服務外包主要是指企業(yè)為降低成本、提高效益，將生產(chǎn)或服務的非關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)讓給本國其他公司或海外公司承擔的一種經(jīng)營方式。服務外包是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式，是拓展吸收利用外資的嶄新途徑，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，它具有資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)強、技術(shù)附加值高等明顯優(yōu)勢。資料顯示，年，國際服務外包總值高達1.2萬億美元，未來幾年還將以30—40%的速度增長；我國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也達到了152億美元，增長率達到22.6%。面對服務外包產(chǎn)業(yè)如此巨大的市場空間，要想盡可能多地分得這塊“經(jīng)濟蛋糕”，必須充分發(fā)揮“中國服務外包基地城市”的比較優(yōu)勢，進一步依托園區(qū)，積極引進國際知名的服務外包企業(yè)，加快培育和壯大本土服務外包企業(yè)，拓寬服務外包“接單”渠道，培育具有特色和國際競爭力的服務外包品牌，力爭用5年的時間，躋身全國服務外包十強基地城市之列，為我市推進新型工業(yè)化、建設“兩型社會”裝配上“綠色的引擎”。

一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在按照全市《關(guān)于加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》的要求，高起點高標準規(guī)劃和發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，明確將服務外包產(chǎn)業(yè)作為我市新的經(jīng)濟增長點來培育，作為現(xiàn)代服務業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。按照這一要求，聘請專業(yè)機構(gòu)編制全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

二是要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。借鑒大連成熟的“官助民辦”經(jīng)驗，按照“規(guī)劃引導、市場運作、企業(yè)投資、政府支持”的項目運作思路，以“兩型社會”建設為契機，以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，有選擇、有重點地建設服務外包產(chǎn)業(yè)園，高水平建設服務外包發(fā)展載體。運用先進的園區(qū)管理理念、運營模式，建立具有專業(yè)化水準的企業(yè)服務體系。政府通過營造環(huán)境、配套政策等，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推動服務外包企業(yè)開發(fā)建設和招商引資，吸引更多的服務外包企業(yè)來創(chuàng)業(yè)。

三是要拓展服務外包市場。結(jié)合的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和具體實際，著力發(fā)展高端的服務外包業(yè)務，積極拓展面向等發(fā)包量大、服務附加值高的離岸發(fā)包市場，同時承接以經(jīng)濟圈為重點的境內(nèi)服務外包業(yè)務。

四是要推動服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。扶持有一定基礎的服務外包企業(yè)做大做強，積極培育服務外包龍頭企業(yè)。鼓勵市內(nèi)外包企業(yè)積極開拓國際市場，拓展離岸服務外包業(yè)務。支持企業(yè)組織聯(lián)合機構(gòu)或委托專業(yè)中介機構(gòu)，承接服務外包訂單，向我市服務外包企業(yè)發(fā)包。此外，針對我市ITO業(yè)務以市場為主的特點，加強與相關(guān)部門銜接，力爭下半年開通至的直航航班，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、強化措施，確保我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，工作量大，必須統(tǒng)籌兼顧，強化措施，形成發(fā)展合力。

1、要加大宣傳推介力度。要借助廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒，廣泛宣傳發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包的優(yōu)惠政策、主要做法和典型經(jīng)驗，以此來提升作為中國服務外包基地城市的品位和整體形象。要積極引導各級干部、社會各界學習加工貿(mào)易和服務外包知識,采取邀請專家學者作輔導報告、開設專題知識講座和開展知識競賽等形式，努力在全市營造學習加工貿(mào)易和服務外包知識的良好氛圍。要加大服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法保護加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)合法權(quán)益，提高全社會投身服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要組織參加服務外包專業(yè)展會，積極申辦2009年全國服務貿(mào)易博覽會，創(chuàng)建專業(yè)服務外包門戶網(wǎng)站，不斷提高我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

2、要加強部門協(xié)調(diào)配合。要全面推進我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，各級各部門必須要打破條塊分割和部門界限，建立良性互動協(xié)調(diào)機制，共同推進我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。商務、經(jīng)委等部門要把發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務等職能。財政、稅務、金融證券等部門要認真兌現(xiàn)財稅優(yōu)惠政策。先導區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及各區(qū)縣（市）園區(qū)要充分發(fā)揮平臺、載體功能，切實加強基礎設施建設，加大環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套建設，促進加工貿(mào)易企業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。其他各相關(guān)部門要加強交流，密切協(xié)作，加快形成推動我市加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大工作合力。

3、要拓展資金投入渠道。加大財政扶持力度，參照省里的做法，設立我市發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包專項引導基金，健全加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)扶持長效機制。要加大向上爭取資金力度，引導加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)用足、用活、用好國家和省里的優(yōu)惠政策，積極爭取中央、省專項資金，把加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步加大引資力度，搭建加工貿(mào)易和服務外包產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，采取技術(shù)合作、股份轉(zhuǎn)讓、參股經(jīng)營等形式引進戰(zhàn)略投資者，緩解企業(yè)資金不足瓶頸。加大合資經(jīng)營力度，鼓勵現(xiàn)有加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)抱團發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資金力量，增強企業(yè)競爭力。加大市場拓展力度，支持加工貿(mào)易和服務外包企業(yè)組織聯(lián)合機構(gòu)或委托專業(yè)中介機構(gòu)承接服務外包訂單，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

4、要加快培養(yǎng)引進人才。整合高等院校和中等職業(yè)學校教育資源，采取獎勵、專項補貼等的措施，挖掘培訓潛力，為加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)高的工人。支持、鼓勵高等院校、職業(yè)學校加強與加工貿(mào)易企業(yè)合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，為加工貿(mào)易企業(yè)輸送專門的高級工人。積極推動與國際、國內(nèi)知名軟件學院和培訓機構(gòu)的深度合作，力爭IBM、微軟等世界頂級大公司來設立實訓基地，為培養(yǎng)更多的適合服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高級人才。盡快將服務外包高級人才納入全市重點吸引人才范圍，通盤考慮引進軟件、財務等高級人才，并為引進人才提供良好的生活、工作環(huán)境，用一流的發(fā)展環(huán)境和濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍留住人才。

外發(fā)加工范文第4篇

1試驗

1.1關(guān)鍵設計參數(shù)

1.1.1外加劑設計關(guān)鍵技術(shù)要求C35設計關(guān)鍵點：C35混凝土應用于樓板混凝土工程，高層施工環(huán)境下，樓板作業(yè)面積超大，中間支撐柱較多，混凝土泵出后只有人工摟爬作業(yè)，無振搗輔助工具，造成混凝土施工過程中中間階段性暫停次數(shù)多而長。因此，要求混凝土有大的流動性、長時間的擴展度保持性同時不可太過粘稠，以適應人工鋪平作業(yè)。C60/C50設計關(guān)鍵點：C60/C50應用于墻體與巨型柱，需考慮混凝土高拋澆筑作業(yè)和實體密實度，需要混凝土有大的流動性且有一定的粘聚性。

1.1.2高性能外加劑關(guān)鍵組分P3——巴斯夫保坍母液，源自巴斯夫SureTEC技術(shù)，是經(jīng)過特別設計的聚合物，可用來提供超長時間的擴展度而不損失凝結(jié)時間也不影響強度發(fā)展。在初始一小時內(nèi)對混凝土工作性能沒有增強的效果，可以更加自由搭配減水組分。F1——巴斯夫粘度調(diào)節(jié)劑，源自巴斯夫RheoMATRIX技術(shù)[1]，通過使混凝土內(nèi)水分子形成立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)控制混凝土狀態(tài)，能夠有效改善混凝土的流變性能，即提高混凝土的整體包裹性，適當增加塑性粘度，但不顯著影響混凝土流動性（低屈服值）。

1.2原材料C60、C50配合比試驗所用水泥為P•II52.5水泥，礦渣粉為S95；粉煤灰為Ⅱ級；試驗所用砂為中區(qū)天然砂，細度模數(shù)2.5～2.8。試驗用石為最大粒徑20mm的連續(xù)級配精品碎石。C35配合比試驗所用水泥為P•O42.5水泥，礦渣粉為S95；粉煤灰為Ⅱ級；試驗所用砂為中區(qū)天然砂，細度模數(shù)2.3～2.5。試驗用石為最大粒徑20mm的連續(xù)級配精品碎石。高性能聚羧酸減水劑：固含量25%，內(nèi)含三類聚羧酸母液進行疊加組合，另外含有適量調(diào)凝組分和巴斯夫?qū)＠炷琳扯日{(diào)節(jié)劑輔助控制混凝土工作性能。拌合水為自來水。

1.3試驗方法試驗方法主要依據(jù)：GB8076—2008《混凝土外加劑》；GB50080—2002《普通混凝土拌合物性能試驗方法標準》；GB50081—2002《普通混凝土力學性能試驗方法標準》；JGJ/T283—2012《自密實混凝土應用技術(shù)規(guī)程》。

1.4試驗選型過程

1.4.1混凝土配合比混凝土配合比見表1。保持每組混凝土配合比不變，分別研究外加劑對拌合物工作性能控制能力和力學性能表現(xiàn)。

1.4.2混凝土性能要求新拌拌合物性能要求C60/C50：3s<T60<8s，4h區(qū)間內(nèi)流動度650～750m。4小時區(qū)間內(nèi)混凝土無泌水、工作性能不可以有大的波動C35：4h區(qū)間內(nèi)流動度600～750mm，且混凝土無泌水、低粘度，工作性能不可以有大的波動?；炷亮W性能要求：C60/C50混凝土28d平均強度達到120%；C35混凝土28d平均強度達到115%

1.4.3高性能外加劑選型試驗試驗溫度：38℃，濕度：55%。選配巴斯夫母液分為減水、均衡和保坍型三種，編號成三種型號PCE母料和兩種BASF專利輔料以備測試。P1——主控外加劑減水率和1.5h內(nèi)混凝土工作性能。P2——輔助外加劑減水率和3h內(nèi)混凝土工作性能。P3——初始基本無減水率，控制2～6h混凝土工作性能。F1——控制混凝土稠度、流動速度、防止離析、泌水情況出現(xiàn)。F2——控制混凝土凝結(jié)時間且保證不影響混凝土和易性和力學性能。（1）選型第一步分析客戶混凝土要求，研發(fā)重點在低膠材配合比C35的適用配方，首先依據(jù)C35配合比要求配制適宜的配方，以確定保坍和緩凝皆合理的外加劑組分并驗證強度富余值，之后微調(diào)至適用多配合比的配方。通過前期試驗摸索，得出以下配方可以滿足C35配合比要求，配合比見表2。并驗證C35/C60配合比混凝土4h內(nèi)工作性能，工作性能試驗結(jié)果見圖1。發(fā)現(xiàn)表2的配方針對C35配合比完全滿足要求；針對C60配合比有滯后離析現(xiàn)象，外加劑降摻10%，但之后初始工作性能不足。（2）選型第二步根據(jù)第一步選型試驗結(jié)果，抓住調(diào)整重點，通過設計P1（上調(diào)波動10%）、P3（下調(diào)波動10%）母料組分以擴展范圍，推測出合理滿足多配合比要求的配方，并驗證個配合比4h內(nèi)工作性能，詳見表3、圖2。由上述四組的試驗對比可見，聚羧酸外加劑M4配方可同時滿足混凝土多配合比工作性能要求。

1.4.4配方復核試驗（1）高性能混凝土的拌合物性能針對聚羧酸外加劑M4配方分別配制對C60、C50和C35進行模擬高溫下新拌性能驗證和力學性能驗證，試驗結(jié)果見圖3。C60混凝土的工作狀態(tài)見圖4。聚羧酸外加劑M4配方配制的混凝土新拌漿體均達到飽滿程度，和易性與粘聚性性能良好，4h內(nèi)無任何泌水或離析的現(xiàn)象。摻用此外加劑的前提為保障三個不同強度等級的混凝土配合比可同時在高溫下達到高層泵送和性能保持的目的。經(jīng)過拌站生產(chǎn)試泵后，通過泵壓監(jiān)控和現(xiàn)場取樣測試，其完全滿足高層泵送要求。（2）高性能混凝土的力學性能對不同強度等級的混凝土的抗壓強蘇進項試驗，實驗結(jié)果見圖8。（2）高性能混凝土的力學性能從后期的抗壓強度的監(jiān)控數(shù)據(jù)來看，不同等級的混凝土強度滿足率R28d（C60為121%，C50為124%，C35為156%）均完全滿足設計要求。

2現(xiàn)場生產(chǎn)監(jiān)控

針對上海中心大廈工程的混凝土，在施工現(xiàn)場進行生產(chǎn)監(jiān)控，分別進行了同日多車、同車多次等不同情況下的工作性跟蹤，于2013年08月26日19:00～23:35，環(huán)境溫度為39～35℃，對應的混凝土工作性情況見圖6～8。上海麥斯特建工根據(jù)長久在大項目工程上的經(jīng)驗，對本公司高性能外加劑進行大量試驗與合理搭配，研發(fā)出了MasterGleniumSky8325產(chǎn)品完全滿足了上海中心工程在特殊條件下對混凝土性能的要求。在實際工程的混凝土生產(chǎn)、運輸、泵送、澆筑以及力學性能跟蹤上，也驗證了MasterGleniumSky8325產(chǎn)品的優(yōu)異性能。

3結(jié)論與展望

外發(fā)加工范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);國際;發(fā)展

中圖分類號:F326.5文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)02-008-02

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟增長的重要來源,多數(shù)發(fā)達國家都非常重視農(nóng)產(chǎn)品加工及其深度利用技術(shù)的開發(fā),把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的貯藏、保鮮、加工放在農(nóng)業(yè)的首位。目前發(fā)達國家80%以上的糧食和50%以上的果蔬實現(xiàn)了工業(yè)化轉(zhuǎn)化,工業(yè)食品的產(chǎn)值占到整個食品產(chǎn)值的80%-90%。改革開放后,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了巨大成就,與發(fā)達國家之間的差距正在不斷縮小,但是面對日益激烈的市場競爭,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還必須加快發(fā)展步伐?？偨Y(jié)分析世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展趨勢以及國內(nèi)外發(fā)展差距,預見今后一段時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點發(fā)展方向,對于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)快速增長具有重要意義。

1國外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方向

1.1 企業(yè)規(guī)模超大型化

發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多以超大規(guī)模的形式發(fā)展,其中很多企業(yè)為跨國企業(yè)。如荷蘭著名的CSM公司是一家大型跨國公司,專業(yè)生產(chǎn)和銷售食品配料和糧食,業(yè)務涉足全球100多個國家。再如乳業(yè)第一巨人法國達能公司的年銷售額為60億歐元,帕瑪拉特公司年銷售額也達到60億歐元。這些超大型企業(yè)或企業(yè)集團的特點是:跨國、跨地域生產(chǎn)經(jīng)營;產(chǎn)品涉足食品各個類別;擁有世界化的品牌。

1.2 投入比例大,技術(shù)、裝備水平高

各國政府不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品加工領域的公共基礎投資,特別是企業(yè)紛紛投身于農(nóng)產(chǎn)品加工領域,并不斷加大投資,成為投資的主體。

以大型國際性企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)或正在將很多高新技術(shù)應用到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中:

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)。如菜籽、棉籽、豆餅等餅粕的脫毒及氨基酸、蛋白質(zhì)分離提取技術(shù);蘋果和柑橘渣、皮提取香精、色素技術(shù)等。

1.2.2 功能保健食品加工技術(shù)。如蜂乳中活性物質(zhì)的分離技術(shù)、螞蟻體中草體蟻醛提取與純化技術(shù)等正在成為各國研究開發(fā)的重點。

1.2.3 植物性蛋白提取加工技術(shù)。目前研究重點主要集中在大豆蛋白的提取與加工上。從其他植物資源如棉籽和菜籽餅中提取植物性蛋白的技術(shù)將使人類受益更多。

1.2.4 生化技術(shù)。酶技術(shù)、微生物技術(shù)是目前及未來生物技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工中應用的兩個主要方面。

1.2.5 計算機、自控、微電子等高新技術(shù)。比如,現(xiàn)代圖像識別技術(shù)的發(fā)展和完善,將使水果、蔬菜的挑選、分級依靠計算機來自動完成;利用現(xiàn)代檢測、控制和計算機技術(shù),可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程的遠程控制。

1.3 產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營

發(fā)達國家通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相結(jié)合,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。目前已實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營,具有生產(chǎn)基地化、加工品種專用化、質(zhì)量體系標準化、生產(chǎn)管理科學化、加工技術(shù)先進化及大公司規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、信息化經(jīng)營等特點,產(chǎn)生了像瑞士雀巢、美國菲利浦―英里斯等跨國公司。如荷蘭的馬鈴薯育種、栽培、貯藏、加工和銷售有一整套合理的體系,從育種開始就充分考慮產(chǎn)后加工利用的要求,根據(jù)用途來選擇種植的品種,對生產(chǎn)者和用戶都有利。

1.4 產(chǎn)品質(zhì)量標準體系完善

目前發(fā)達國家對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)實行標準化管理制度,其食品生產(chǎn)已從最終產(chǎn)品檢驗為主的控制方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)的全程質(zhì)量控制。發(fā)達國家的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有科學的產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量保證體系,多采用GMP(良好生產(chǎn)操作規(guī)程)進行廠房、車間設計,對管理人員和操作人員進行HACCP(危害分析及關(guān)鍵控制點)上崗培訓,并在加工生產(chǎn)中實施HACCP規(guī)范及ISO(國際標準組織)9000族系規(guī)范。

2我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)地位逐步提升

近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速增長,總量不斷擴張。目前全國年銷售收入500萬元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達6.7萬家,實現(xiàn)總產(chǎn)值3.6萬億元,工業(yè)增加值0.9萬億元;在全部工業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占25%,工業(yè)增加值占25%,產(chǎn)品銷售收入占24%,企業(yè)單位數(shù)占34%?！笆晃濉币詠?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長速度為6%,工業(yè)增加值年均增長率達8%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值基本保持同步增長。

2.2 企業(yè)數(shù)量逐漸減少,平均規(guī)模不斷擴大

近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷改善,按照現(xiàn)代企業(yè)制度培育出了一批大中型骨干企業(yè)。2007年食品加工企業(yè)總數(shù)為10,413個,平均每個企業(yè)產(chǎn)值為4,588萬元,與1996年相比,企業(yè)數(shù)目減少了1/3,但個體規(guī)模增加了4倍。國內(nèi)出現(xiàn)了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團,如雙匯、伊利、蒙牛等。

2.3 區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成

近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的空間集聚程度逐漸提高,形成了具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)集群,很多地方出現(xiàn)了由眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照專業(yè)化分工組成的特色縣、特色鄉(xiāng)和特色村。如河北、河南的優(yōu)質(zhì)專用小麥加工和肉類加工,黑龍江的優(yōu)質(zhì)大米和大豆加工,湖南、四川等省的水稻和飼料加工等。

2.4 技術(shù)、裝備水平有所提高

近十幾年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)、裝備水平有了很大的提高。微波干燥(殺菌)設備、低溫超微粉碎設備等數(shù)百種新設備相繼問世并投入使用,膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)等眾多高新技術(shù)也逐步應用到了生產(chǎn)中。

另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)、裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距。目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達到或接近世界先進水平的加工機械僅占5-10%,整個行業(yè)落后發(fā)達國家20-25年。

2.5 與發(fā)達國家存在較大差距

其一,從總體上看,我國農(nóng)產(chǎn)品加工比重低,處在初加工和粗加工階段,精深加工及資源綜合利用程度較低。目前我國初級農(nóng)產(chǎn)品加工率僅在20%左右,其中二次以上的深加工還不到一半,與發(fā)達國家80%甚至90%的加工率相差甚遠。

其二,從食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值及加工深度來衡量,我國均處于非常落后的位置。目前發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值為2.0-3.7:1,發(fā)展中國家為1:1,而我國僅為0.4:1;發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工深度為95%,發(fā)展中國家為50%,而我國僅為30%。

3我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的未來發(fā)展方向

3.1 廣泛建立優(yōu)質(zhì)專用原料培育、生產(chǎn)基地

建立適宜加工要求的優(yōu)質(zhì)專用原料基地對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。一方面要根據(jù)我國市場需要及加工品質(zhì)的要求,引進、篩選、選育適宜的加工品種;另一方面要對目前農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的“二元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物和經(jīng)濟作物)為適應不同層次市場和加工要求的“多元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物、經(jīng)濟作物、加工作物、飼用作物等),建立專門的區(qū)域化優(yōu)質(zhì)專用原料種植基地,并實現(xiàn)基地的標準化與規(guī)?；?。同時,還要建立大宗糧食作物加工品質(zhì)數(shù)據(jù)庫和加工品質(zhì)評價體系,保障加工專用優(yōu)質(zhì)原料的有效供給。

3.2 逐步提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用水平

農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用能使農(nóng)產(chǎn)品增值,并可充分、合理地利用農(nóng)業(yè)資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前國內(nèi)豆粕生產(chǎn)量為500萬噸、棉籽餅生產(chǎn)量為200萬噸,但用于轉(zhuǎn)化為食品的數(shù)量不足1%;同時國內(nèi)每年還有30萬噸玉米蛋白粉、近100萬噸米糠和麥麩蛋白尚未開發(fā)。由此可見,我國農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用潛力巨大,具有廣泛的開發(fā)利用前景,應是今后農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展重點

3.3 應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的根本出路。一方面應高度重視基礎研究與應用基礎研究,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平;另一方面應積極引進、推廣、應用高新技術(shù)(如生物技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)等),并加強國外先進設備的消化、吸收和國產(chǎn)設備的自主開發(fā)。同時,要把能否產(chǎn)業(yè)化,以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術(shù)應用的重要依據(jù)。

3.4 建立與國際接軌的標準化體系和全程質(zhì)量控制體系

目前我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)和管理水平較低,沒有采用發(fā)達國家現(xiàn)已普遍實行的GMP、HACCP及ISO9000管理規(guī)范,致使我國產(chǎn)品難以進入國際市場。盡快建立、實行與國際接軌的標準化體系和全程質(zhì)量控制體系,對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力,全面迎接入世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。

3.5 實現(xiàn)傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)

發(fā)展傳統(tǒng)方便的工業(yè)化食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要,有利于人們擺脫繁重的家務勞動,真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年飲食消費額約為1.6萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工應圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點是傳統(tǒng)主食工業(yè)化,傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。■

參考文獻

[1]P.r. Kumar and S.K. ha:“WTO and Internal Factors Which Impact on the Oilseed Economy of India.” United States Department of Agriculture, OCS-0104-03, March 2004.