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新農村如何建設范文第1篇

從1970年初開始的15年內，韓國農民收入大幅度提高，有7年農民人均年純收入超過城市居民。1980年以后，韓國農民的消費水平也超過了城市居民。現在韓國的農民減少到全國人口的6％左右，新村運動也升華為新國家運動。

新村運動開始，韓國政府向每個村無償提供鋼筋和300襲水泥，后來政府以惠農貸款、支農資金等方式提供，民間企業(yè)也提供了資金與物質支持。前15年總體上政府、民間、農民投入比例為57：32：11。進入1990年以后則主要由政府來提供支持。融資，主要得益于農民合作組織的建立。農協銀行與農業(yè)銀行合并，成立農協銀行，為農民提供比商業(yè)銀行低息的貸款，建立了比較完善的農村金融體系。

韓國新村運動一開始由政府主導，叫“官主導”，后來韓國學者們發(fā)現這樣有很多弊端，沒有真正調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性。后來通過改進，逐步過渡到政府和民間共同主導，叫“官民一體”。再后來就變成“民主導”，完全由非政府組織和機構負責組織、協調、宣傳和評價，這就是新村運動中央協議會。

韓國新村運動在初期存在著中央各部委不參與、不協調、不合作的問題。最終，韓國政府建立了中央各部委統(tǒng)一領導小組和工作協調機制，定期研究、監(jiān)督和評價。此外，還設立了由學者廣泛參與的咨詢組織和咨詢報告制度，各大學都先后成立了新村研究所。各媒體積極配合，每天重點報道農民和農村變化的真實情況。公務員也通過與農民一同培訓，耳聞目睹了農民的困難，扭轉了盛行的局面。

韓國新村運動的最重要的理念是“我們能做”，“干，就能成功”；農民靠自己的勤勞致富。始終以農民為主體的創(chuàng)造與建設運動，激發(fā)了全體國民參與。

教育是核心

對于韓國的新村運動，專家一直強調：新村運動的核心是新村教育。當年的農村修路、建房、提高農民收入和福利早已完成，如今仍在進行農民培訓和新村教育。韓國新村運動中央協議會研修院每天車水馬龍。其最具特色的是農民參與討論的培訓，也有專家、學者授課，還有牧師、和尚講課。但最重要的還是農民自己上臺講述致富事例和親身感受，并通過雙向討論共同取得進步。

新農村如何建設范文第2篇

論文關鍵詞：新農村建設,農機安全監(jiān)理,存在的問題,解決措施

1 新農村建設中農機安全監(jiān)理工作在新農村發(fā)展進程中的重要地位

1.1 能夠保證農村區(qū)域的農機安全

農機安全監(jiān)理工作是農業(yè)機械主管部門遵循一定的法律法規(guī)以及一定的行政規(guī)定對農業(yè)機械及農機手進行安全監(jiān)督管理的，負責做好該轄區(qū)內農業(yè)機械牌證的核發(fā)和駕駛、操作人員的培訓、考試、考核及證件發(fā)放工作；組織完成轄區(qū)農業(yè)機械及駕駛操作人員的安全技術檢驗和年度檢驗、審驗工作，做好農業(yè)機構及駕駛操作人員轉籍、過戶、變更、報廢、延期檢驗、審驗的報批和年度檢審簽證工作；組織抓好轄區(qū)農機安全法規(guī)的宣傳教育、安全知識競賽和安全生產大檢查，調查研究、總結推廣農機安全生產先進經驗，按規(guī)定組織機手開展安全月、安全日活動；按國家的有關規(guī)定，對轄區(qū)內的農業(yè)機械及駕駛操作人員實施安全監(jiān)督檢查，糾正和處理違章行為，依法調查處理農機事故，及時上報重、特大農機事故快速報告，負責向人民政府或政府部門報告重、特大農機事故隱患，按規(guī)定統(tǒng)計上報農機事故報表；做好農業(yè)機械及駕駛、操作人員和農機事故檔案管理工作，建立健全農業(yè)機械及駕駛、操作人員管理臺帳和檢審登記臺帳； 制定鄉(xiāng)、村農機安全目標管理責任制，負責與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂農機安全監(jiān)理目標管理責任書，并組織實施，監(jiān)督、檢查，指導鄉(xiāng)、村做好農機安全監(jiān)理各項工作；對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員的行政執(zhí)法進行監(jiān)督，并糾正違規(guī)辦理業(yè)務的行為。確保農村區(qū)域的農機安全。具體表現為，農民在購買農業(yè)機械后，立即進行注冊登記，并主動參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機站組織的農機安全操作培訓，進而正確且熟練掌握農機安全操作技術。

1.2 有利于農機的可持續(xù)發(fā)展

農機安全監(jiān)理工作的開展能夠有效協調農村區(qū)域的發(fā)展，不出現類型偏差和數量偏差，能夠充分保證農機擁有者的收益，并且有利于實現新型農機在農村生產中的快速推廣，有利于實現農機的可持續(xù)發(fā)展：一方面，將積極做好匯報、協調工作，爭取縣委、政府的重視，取得有關部門和各級的支持配合，努力營造良好的外圍工作環(huán)境。另一方面，進一步整合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農機站的力量和資源，實行大分工、小合作，努力形成齊抓共管的良好格局。

2 新農村建設中農機安全監(jiān)理工作存在的問題

2.1 農機安全監(jiān)管體系不健全

縣級農機管理部門沒有納入參公管理和農機監(jiān)理機構編制少、人員不足。當地政府又將農機安全責任落在行業(yè)主管部門頭上，使監(jiān)管人員左右為難。按照層層簽定安全責任書的要求，縣鄉(xiāng)一級的監(jiān)管更加為難，機構調整后農機站合并為農業(yè)綜合服務中心，農機安全員形同虛設，并多數為兼職，履行的主要工作任務不在安全上，基于多種原因，安全工作只是流于形式、走過場。而實際工作中各縣執(zhí)行起來又千差萬別。對于基層很多農機監(jiān)理戰(zhàn)線的同志來講，心里都很茫然，有種無所適從的感覺。目前農機、公安交警兩部門管理還存有尚未理順的問題，小論文多數機手購買農兼運的拖拉機，農忙時在田間地頭作業(yè)，農閑時上路跑運輸，他們中間大多愿意去農機部門辦理相關牌證手續(xù)，而農機部門卻無能為力，有的地方甚至出現農機部門不該管而不得不管，交警部門由于警力不足，該管而管不過來的被動局面。

2.2 農機安全監(jiān)理經費嚴重不足

由于縣財政困難，縣級農機安全監(jiān)理經費爭取了多年想列入財政預算，多次被政府拒絕，縣財政連保人頭工資都困難，根本沒有錢來增添交通、通訊、事故處理設備，技術檢測設備幾乎是空白，由于工作經費緊缺，嚴重影響農機監(jiān)理工作正常開展。

2.3 農機執(zhí)法手段薄弱

拖拉機分布在廣大的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。難以形成對拖拉機的全面監(jiān)管，致使拖拉機無牌行駛、無證駕駛、逾期未年檢、達到報廢年限繼續(xù)使用現象大量存在，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執(zhí)法難。

3 農機安全監(jiān)理建設問題的解決措施

3.1 加強重視農機安全監(jiān)理工作

安全是責任，領導是關鍵，落實是保證。將進一步加強對農機安全生產工作的領導，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網，強化各層級的責任意識和工作落實，推動工作的有序有效開展。嚴格做到農機安全監(jiān)理責任到人，農機安全監(jiān)理任務明確，農機安全監(jiān)理職責權限清晰，一級抓一級，層層抓落實，一是逐級簽訂安全生產目標管理責任書，明確工作責任，落實任務目標，做到目標到崗，責任到人；二是進一步完善措施，有效杜絕了事故遲報、漏報和瞞報的現象；三是加強了制度建設和對安全生產工作的督查、檢查及工作考核；四是實行了農機安全生產“一票否決”制，切實把農機安全工作落到實處；五是要優(yōu)化監(jiān)理手段，積極引進先進的農機檢測方法，保證農機安全檢驗的科學性，切實為農機安全提供保障。

3.2 加大經費投入，提升裝備水平

硬件是基礎，軟件是保障。在創(chuàng)建活動中，要在著力打造一流軟環(huán)境的同時，切實加大經費投入，不斷提升硬件裝備水平，使之與新形勢、新任務相適應?；緦崿F設備的標準化、現代化。擁有滿足監(jiān)理工作需要的理論考試和駕駛技能科目考試設施，監(jiān)理行。

3.3 健全服務管理體系

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要完善人員配置；二是要構建一個完善、適合農村地區(qū)發(fā)展、操作性強的農機安全管理體系，并且為了保證農機安全管理體制的有效實施，應將其納入法律監(jiān)管渠道進行監(jiān)管，保證農機安全監(jiān)理工作的有序開展。此外，農機安全監(jiān)理機制的健全還需要當地政府出臺與之相對應的配套政策，一來便于農機安全監(jiān)理工作在農村區(qū)域的開展；二來法律政策的出臺對農民的行為具有一定的約束力且更具信服力。

3.4 加強創(chuàng)新能力和示范基地建設

結合新農村建設中農機安全監(jiān)理工作實際狀況，在確定農機安全監(jiān)理的多項重點工作，并且在保證質量完成農村監(jiān)理工作任務的同時，還需要積極探索新農村建設中農機安全監(jiān)理工作的新思路，強化新農村建設中農機安全監(jiān)理工作的新措施；其次，并進一步加強農機維修、培訓、合作社及安全監(jiān)理等方面的示范基地建設，在每項農機化新技術推廣及業(yè)務工作中，都要培植1～2個在全市乃至在全省有一定知名度的農機化示范基地。服務管理體系不完善，新農村建設中農機安全監(jiān)理工作的開展過程中必然會遇到各種阻礙，但是經過城鎮(zhèn)化建設和國家機構改制，新農村建設中農機安全監(jiān)理工作已經日趨完善，因而各項農機安全監(jiān)理工作也逐漸步入正軌。

4 結語

綜上所述，通過對新農村建設下農機安全監(jiān)理的開展探究，發(fā)現新時期下農機安全監(jiān)理工作的開展一直面臨諸多挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化農機化事業(yè)的健康運轉也一直是農機安全監(jiān)理執(zhí)法部門長久以來思考的重點難題。但無論農機安全監(jiān)理工作怎樣開展只有秉承著“以人為本、為農服務”的工作原則，才能真正將農機安全監(jiān)理工作落實到新農村的建設中，才能解決農機安全監(jiān)理工作開展過程中遇到的一系列難題。當然，為了保障新農村建設中農機安全監(jiān)理工作的有效運轉，必須完善農機安全監(jiān)理體制以及制定一系列的農機安全政策。

參考文獻

[1] 白毅芬.論新形勢下如何搞好農機安全監(jiān)理工作[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2014（11）：9.

[2] 王美云.簡述新形勢下農機監(jiān)理工作存在的問題及對策[J].現代化農業(yè)，2013（5）：55-56.

新農村如何建設范文第3篇

[關鍵詞] 農村精神文明建設 必要性 艱巨性 對策

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0003-01

一、當前加強新農村精神文明建設的必要性和可能性

首先，加強農村精神文明建設為新農村建設提供智力支持。建設社會主義新農村的主力軍是新一代的農民，科學的不斷發(fā)展和文化素質的不斷提高是基本的要求。現在，在我國大多數農村的農民文化素質不高，思想和科學技術水平跟不上時代的需要，也就阻礙了農村經濟的發(fā)展。提高農民文化、知識、科學、技術水平，從而使得農民文化素質不斷提高，這是新農村建設的關鍵。因此，豐富文化生活，發(fā)展農村人的文化，為農村經濟和社會發(fā)展提供精神動力和智力支持，現在已經成為了新農村建設的關鍵。

其次，新農村精神文明建設是新農村社會主義核心價值的重要載體?！吧鐣髁x核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現。”在精神文明建設中，農民具有雙重的身份，一方面是受益者，同樣也是參與者，在這種形式下，農民之間在自娛自樂中會不知不覺的熏染社會主義核心價值觀，并且它的優(yōu)勢是顯而易見的。

有趣的、豐富多彩的群眾性文化活動能提高新一代的農民的生活質量和豐富農民的精神生活，讓鄉(xiāng)風更文明、更和諧。在我們國家當前的新農村精神文明建設中，這些都是完全可以實現的：

首先，農民的文化態(tài)度的轉變。隨著中國工業(yè)支持農業(yè)，農村的經濟發(fā)展取得了顯著成就，農民生活水平提高，廣播、電視、互聯網、手機和不斷擴展的信息獲取渠道使得農民參與社會生活，了解社會市場多元化，社會教育也變的更加廣泛。逐漸富裕的農民也開始轉變觀念，不斷的追求健康、向上、豐富的文化生活。華西村是一個經典的模型。

第二，在農村文化活動的范圍正在擴大。近年來，基層黨委和政府主要通過各級黨校、農舍、農業(yè)廣播電視學校、現代遠程教育等方式為農村黨員、干部和大量的農民進行技術培訓和優(yōu)質文化的傳播，得到了多數的農民的贊同。我們國家的新農村精神文明建設可以利用這些文化活動的位置，傳播知識的“大學?！保畔R總的“交換臺”，技術推廣的“農技站”，民情收集的“前哨所”，它可以充分發(fā)揮其作用的文化載體。

第三，農村文化特色突出，文化和教育功能突出。文化是民族的特色，在中國文化的原生態(tài)倡議下，在傳統(tǒng)的農村項目中注入時代氣息，自我指導，不斷突出文化特色。新農村建設對農民的文化知識也提出了新的要求。利用農業(yè)廣播學校，通過“陽光工程”的科學和技術教育，如培訓等多種形式，改變農民的心態(tài)，提高綜合素質，成功培養(yǎng)新一代的農民的專業(yè)技術，從而使得農村生產力得到發(fā)展。

二、當前加強新農村精神文明建設的艱巨性

首先，小農意識根深蒂固。經過了幾千年的封建社會，許多農民固守“金窩銀窩不如自己的狗窩”的落后思想，“生死有命，富貴在天”也使得農民缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神；“等，靠，要”的思想比較嚴重，合作意識比較淡薄、單干思想嚴重，這也是新農村精神文明建設中首先要解決的問題。

第二，問題是復雜和多樣化的。隨著市場經濟的發(fā)展，拜金主義、享樂主義、極端利己主義的傳播和其他負面的影響在社會上比較嚴重，在一些農村地區(qū)也無法避免。在這些消極的想法的影響下，一部分農民道德觀念丟失，對錯善惡不能很好的區(qū)分，黃賭毒等丑惡現象在農村也有重現的可能性。由于社會財富的分配不均，涉及房屋拆遷、土地調整、農業(yè)發(fā)展之間的矛盾等，薄弱的法治意識使得農民經常使用圍攻基層組織、聚眾哄鬧等暴力手段來解決沖突。這也成為在精神文明建設中新的挑戰(zhàn)。

最后，隨著退耕還林，控制放牧，使廣大農民多數外出務工，分散居住，導致大部分的農村地區(qū)尤其是偏遠和落后的村莊人口稀少，年齡老化。存在廣泛的“低教育、貧困、年長、新人缺乏”現象。

三、加強新農村精神文明建設的主要對策

開展農村形勢政策教育、培訓。開展形勢與政策教育，指導農民自覺貫徹黨的路線政策，在思想和行動上統(tǒng)一到中央的精神，這是他們?yōu)樾罗r村精神文明建設的主要任務。促進民主法治，指導農民更新觀念，增強自立、競爭、效率、風險和創(chuàng)新意識。實施公民道德建設，提高農民的思想道德素質。思想道德建設是精神文明建設的中心內容，加強農民思想道德建設，提高他們的綜合素質，是建設社會主義新農村精神文明的基本任務。并且要貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的教育。

開展誠信道德教育和實踐活動，推出致富典范和道德模范，倡導社會主義義利觀。重視農村青少年的思想道德教育，構建學校、家庭和社會三方相結合的農村青少年思想道德教育體系。普及科學技術知識，推進農民增收致富。普及科學技術知識，增加農民收入是新農村建設的重要內容。以農民群眾易于理解、接受、參與的方式宣傳與農民群眾生產、生活緊密相關的科學常識，幫助農民擺脫迷信和愚昧，自覺抵制“”等歪理邪說。結合農業(yè)結構調整，開展有針對性的、務實有效的、通俗易懂的農業(yè)科技知識培訓，幫助農民切實獲得發(fā)展致富的本領，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

發(fā)展群眾文化，滿足農民精神文化需求。農村文化生活對農民思想、道德和精神世界有著潛移默化的影響。首先要加強農村文化基礎設施建設，發(fā)展各類群眾文化，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映等活動，結合地域和民族特點，開展形式多樣、各具特色、農民喜聞樂見的文化活動，為新農村農民提供更多更好的文化服務。培養(yǎng)農村文藝骨干，鼓勵他們傳承民間藝術，傳播先進文化。

開展農村生態(tài)環(huán)境建設和移風易俗活動，提高農民生活質量。隨著農村經濟發(fā)展，農民生活水平的提高，對生態(tài)環(huán)境問題也越來越關注，解決亂倒垃圾、亂堆糞便、亂建房屋、亂設攤點等問題，適應新農村建設的需要，加強農村道路、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。保護好土地、森林、地下水等自然資源，開展植樹造林，制止亂砍濫伐。

參考文獻

新農村如何建設范文第4篇

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；文化建設；措施

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）23-0195-01

一、當前農村文化站工作的現狀

隨著改革開放的不斷深入，農村和政治、經濟、文化都發(fā)生了深刻的變化，我國農村文化建設取得了一定的成績，但對照構建和諧社會和新農村建設和要求，仍存在不小的差距。農村文化的滯后，導致封建迷信，腐朽沒落的黃色、黑色文化沉渣泛起，死灰自燃；農村的刑事案件增加，人們的思想水平下降、法律意識淡薄、精神生活空虛。具體問題表現在以下三個方面：

1.文化投入匱乏，文化設施短缺。文化活動與經濟緊密相連，離開了經濟，農村文化無從談起。由于集體經薄弱，制約了農村的文化活動。由于文化設施的短缺，農村的老年人談天喝茶搓麻將、青壯年勞作經商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現象的產生，敗壞了村風民風。

2.文化隊伍失散，組織機構薄弱。農村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農村缺少這樣的一批“領頭羊”，青壯年普遍外出打工，一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導致村民自發(fā)組織的文化群體失散。加之在農村文化要作的指導思想上也存在著“重提高，輕普及”、“重熱點，輕基礎”、“重比賽，輕活動”的傾向，少數地方政府急于出，對農村文化工作的考核，每年都有拿多少獎的硬性指標，壓得農村基層文化單位喘不過氣來，對日常的農村文化工作只得疲于應付，被動交差。

3.農村文化活動缺乏吸引力，封建迷信沉渣泛起。其實，農村文化處于這樣尷尬的境地，并不奇怪。隨著經濟的發(fā)展和農村生活水平的改善，廣大農民的欣賞水平也逐步得到提高，并形成了自己獨特的審美嗜好和欣賞習慣。加之電視、網絡等現代娛樂方式的日益普及，為他們的文化生活提供了更多的選擇機會。一些地方疏于農村文化的管理，村民閑著無事，熱衷于求神拜佛。有了錢，就修廟建祠，讓一些丑惡的污染了社會環(huán)境。個別地方“”等也乘虛而入。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站如何有效地推進新農村和諧文化建設的措施、對策

指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@就要求我們，在構建社會主義和諧新農村的過程中，必須推進和諧文化建設，將和諧文化的技術層次、制度層次、觀念層次，與新農村建設緊密結合，用新的適應新農村建設的觀念，觀念推動農村生產力和農村經濟社會發(fā)展，建設先進的生產關系和優(yōu)良和發(fā)展環(huán)境，引導農民在告別貧窮、走向富裕的同時，告別愚昧，走向文明，實現文明健康的生活方式，推動農村的物質文明和精神文明建設，大大提高農村和文明程度。

1.加強文化隊伍建設，提高創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干為活躍農村群眾文化生活、推動農村精神文化建設立下了汗馬功勞。政府要顧全大局，增加文化事業(yè)經費的投入，穩(wěn)定和加強文化以隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境。并且要有計劃地培養(yǎng)一批有真才實學的文化站專干隊伍，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力。要切實加強對農村文化專職人員的培訓，努力提高他們的業(yè)務素質，不斷增強其自主創(chuàng)新的能力。另外，還要大力加強農民業(yè)余文化隊伍建設。農民是文化建設的受惠者，更是文化建設的生力軍。只有最大艱度地把農民吸納到文化隊伍中來，才能更好地摸清農民群眾的文化需求，提高農村文化自覺創(chuàng)新的科學性和針對性。

2.因地制宜抓好農村文化設施建設，建立農村文化網絡。加強文化設施建設，是開展文化活動的基本條件，也是農村文化工作的關鍵發(fā)。在當今，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在片面追求經濟效益、忽視精神文明建設的現象，作為文化站的工作人員要有對文化事業(yè)高度負責的精神，要努力爭取領導對文化的重視，加強文化設施建設。要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口布局、地域特點、經濟條件，有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設施，也可以利用現有的文化設施進行改造。同時，要發(fā)揮“點”的導向作用，開展網點結對，采取“抓大帶小”、以強扶弱的策略，根據幅射效應，帶動文化力量較弱的村落。

新農村如何建設范文第5篇

【關鍵詞】：農田水利; 水利建設; 新農村

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

農田水利是發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎設施,是提高農民生活水平和生活質量的重要條件,是改善農村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措,也是新農村建設的重要內容。

一、我國農田水利設施的現狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區(qū)，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區(qū)降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節(jié)，以提高農業(yè)綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業(yè)生產乃至國民經濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.建設標準偏低,老化嚴重。

現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.保護意識淡漠,疏于管理。

由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業(yè)自然災害頻發(fā)，嚴重制約了農業(yè)經濟的發(fā)展，影響了農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現代化建設。

3.重經濟輕水利,投入不足。

隨著農業(yè)生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

4.農民興辦水利的積極性下降。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農田水利建設的對策建議

建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業(yè)綜合開發(fā),是提高農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發(fā)揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業(yè)或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規(guī)、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.將農田水利建設與農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展結合起來

實現農村經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業(yè)鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、“綠色長廊”、“親水樂園”。

3.大力普及節(jié)水灌溉技術

將農田水利建設與節(jié)水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢,逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案,提高農民節(jié)水積極性。

4.重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業(yè)和農民服務。

農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，鞏固和發(fā)展農業(yè)的基礎性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務。在全面建設小康社會的過程中，“三農問題”是重中之重，而農業(yè)基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設, 深人進行農田水利建設發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好“三農”問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

參考文獻