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一、推動(dòng)大調(diào)解工作,提升矛盾糾紛的化解能力
我局開(kāi)展的大調(diào)解工作充分發(fā)揮了社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用,切實(shí)有效的化解了一大批社會(huì)矛盾糾紛。與此同時(shí),我局也不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作模式,率先開(kāi)展了勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作、道路交通事故人民調(diào)解試點(diǎn)工作以及醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。
1、切實(shí)有效的化解了一大批社會(huì)矛盾糾紛。我區(qū)開(kāi)展大調(diào)解工作以來(lái),區(qū)街兩級(jí)調(diào)處中心共接待矛盾糾紛3499起,受理各類(lèi)矛盾糾紛共3288起,直接調(diào)處1291起,分流到相關(guān)部門(mén)和調(diào)委會(huì)共1997起,勸阻群體性上訪512起12031人次,開(kāi)展矛盾糾紛排查1560次,沒(méi)有因調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)而導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件和重大。各級(jí)人民調(diào)委會(huì)共受理糾紛總數(shù)4509起,調(diào)處4500起,調(diào)處成功4320起,調(diào)處率99%,成功率96%,勸阻群體性糾紛434起12578人次,防止民轉(zhuǎn)刑案件13起。大量因征地拆遷、企業(yè)改制、勞資關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài),有效防止了各類(lèi)矛盾糾紛的升級(jí)、激化。成功化解了一批情況復(fù)雜、牽扯利益關(guān)系眾多、社會(huì)影響重大的糾紛,如龍?zhí)督值勒埥鸩瓘S群體性勞資關(guān)系糾紛、靖安大唐電廠樁基工程保護(hù)性施工、邁皋橋街道梁桂英涉法涉訴類(lèi)糾紛、XX街道老上訪戶(hù)郭平待遇問(wèn)題、八卦洲造船廠民工工資拖欠糾紛等,充分發(fā)揮了社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解“第一道防線”的作用,獲得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和百姓的信任。
2、適時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作。我區(qū)勞動(dòng)密集、外向型企業(yè)比較多,受金融危機(jī)和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的雙重影響,隨之而來(lái)的是勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量多、類(lèi)型復(fù)雜、調(diào)解難度大的難題。針對(duì)這一情況,我局于今年4月份,在全市率先于區(qū)街兩級(jí)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)。截止目前,區(qū)街兩級(jí)人民調(diào)解組織共走訪排查區(qū)域企業(yè)和社區(qū)215家,組織矛盾糾紛排查168次,及時(shí)排查出矛盾糾紛96件,直接調(diào)處78件,調(diào)解成功73件,調(diào)處成功率94%,防止24次985人次,及時(shí)、有效地處理各類(lèi)勞動(dòng)糾紛,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織解決勞動(dòng)爭(zhēng)議“第一道防線”的保障作用,發(fā)揮出司法行政“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的職能優(yōu)勢(shì)。
3、率先進(jìn)行道路交通事故人民調(diào)解試點(diǎn)工作。面對(duì)日趨增多的交通事故帶來(lái)的矛盾糾紛,我局和交管局七大隊(duì)在市司法局和市交管局的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商,于5月中旬,在全市率先建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。由區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)在交警七大隊(duì)派駐成立XX區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室,配備專(zhuān)職人民調(diào)解員2名,輔助工作人員2名。在事故雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上,按照公平、公正、合理的原則,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對(duì)交通事故損害賠償糾紛進(jìn)行公開(kāi)調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的糾紛,出具人民調(diào)解協(xié)議書(shū),并督促當(dāng)事人履行。同時(shí),為交通事故當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)和法律援助,在調(diào)解交通事故民事賠償糾紛案件過(guò)程中組織開(kāi)展交通安全法制宣傳教育活動(dòng)。道路交通事故人民調(diào)解工作運(yùn)行以來(lái),取得了很好的實(shí)效。截止10月份,共受理糾紛169件,已調(diào)解成功147件,簽訂調(diào)解協(xié)議數(shù)147件,在調(diào)糾紛14件,進(jìn)入訴訟程序8起,涉及金額總數(shù)達(dá)到165萬(wàn)元,其中死亡事故4件,賠償金額達(dá)一萬(wàn)元以上的糾紛24件。道路交通事故人民調(diào)解工作取得了很好的成效。
二、以“應(yīng)援盡援”為己任,提升法律援助的服務(wù)能力
我局繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助工作,用統(tǒng)一的工作制度和工作流程加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站的建設(shè)和規(guī)范力度。
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)法律援助工作
打造五福家園社區(qū)、青田雅居社區(qū)、堯林新居社區(qū)、攝山新城社區(qū)、白水纖城社區(qū)、江畔人家社區(qū)、燕華花園社區(qū)七家法律援助工作站示范點(diǎn),工作站的辦公設(shè)備和人員基本配備到位,達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)社區(qū)法律援助服務(wù)的廣度和深度。法律援助案件辦理數(shù)量明顯提高,困難群眾得到了更多實(shí)惠。目前,我局在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)辦理法律援助案件27件,其中低保戶(hù)5件,老年人5件,婦女4件。法律援助咨詢(xún)接待數(shù)量明顯提高,困難群眾運(yùn)用法律手段維權(quán)的能力和愿望不斷增強(qiáng)。10月15日至11月15日,我局在全區(qū)開(kāi)展“保穩(wěn)定促和諧法律援助進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”主題宣傳月系列活動(dòng)。
2、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)及工作站點(diǎn)建設(shè)工作
一、狠抓隊(duì)伍政治思想教育,提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,建設(shè)和諧科室。按照全局的統(tǒng)一要求我們認(rèn)真參加我局的政治學(xué)習(xí)和其他思想教育工作,積極投身社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),真正提高每一位同志的政治思想素質(zhì)。兩位主任基本做到小分工、大合作,形成合力;在文秘、裝備方面各有側(cè)重,互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯,無(wú)重大缺位和越位現(xiàn)象。其他同志責(zé)任意識(shí)強(qiáng),具備服務(wù)意識(shí),有大局觀念,特別在工作任務(wù)輕重不一和安排布置不到位時(shí)有奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)觀念。
二、文秘工作:所有文件的收發(fā)都按程序辦理。從交換站拿的和各縣、省廳來(lái)的文件全部來(lái)文照登。來(lái)文簽批、處置、傳閱及時(shí),文件的去向清楚,辦理結(jié)果反饋及時(shí)準(zhǔn)確。今年由于多種原因我局行文多。截止目前發(fā)字*號(hào)、法字*號(hào)、函字*號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)*期,還不包括政治部和法制宣傳科的文件。由于量大,在格式和校對(duì)上就存在不足,有時(shí)甚至沒(méi)有把關(guān)。認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)的講話稿和會(huì)議材料,沒(méi)有出現(xiàn)大的失誤。一般按時(shí)間順序及時(shí)打印材料,注意節(jié)約用紙;注意保密;管好印章,做好用印登記。嚴(yán)格按局里的規(guī)定及時(shí)編輯上報(bào)信息,全面完成今年政府的信息任務(wù)。電子政務(wù)工作進(jìn)入起步階段。
三、會(huì)議和接待工作。今年大型的會(huì)議有年初全*政法工作會(huì)議后的司法局長(zhǎng)會(huì)、半年司法局長(zhǎng)會(huì)議、全*司法行政系統(tǒng)法治理念知識(shí)競(jìng)賽、全省法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議、全*法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議、12.4全國(guó)法制宣傳日座談會(huì)、全*司法局長(zhǎng)學(xué)習(xí)會(huì)等,大型的接待有司法部法律援助中心*副主任一行來(lái)*調(diào)研、司法廳*副廳長(zhǎng)一行來(lái)*調(diào)研、全國(guó)律協(xié)來(lái)*調(diào)研、*、*司法局來(lái)*交叉檢查工作等。會(huì)議和接待做到了早準(zhǔn)備、精安排、細(xì)分工、勤匯報(bào),提高了服務(wù)水平和效率。
四、財(cái)會(huì)和裝備工作。認(rèn)真做好單位財(cái)務(wù)往來(lái)帳目的登記管理,按要求填報(bào)各類(lèi)報(bào)表和材料。定期報(bào)告財(cái)務(wù)狀況,積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目,努力改善我局的辦公條件。編制好預(yù)算,搞好決算,確保資金合理開(kāi)支。物資采購(gòu)公開(kāi)透明,領(lǐng)取和管理規(guī)范,厲行節(jié)約,報(bào)帳及時(shí),做好一切后勤保障。認(rèn)真開(kāi)展全*司法行政系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作,及時(shí)形成報(bào)告上報(bào)省司法廳。積極上報(bào)各縣司法局辦公綜合樓建設(shè)缺口資金,同時(shí)爭(zhēng)取新上建設(shè)項(xiàng)目。配合政治部開(kāi)展“四項(xiàng)清理”工作,對(duì)一些上級(jí)部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督管理。認(rèn)真完成我局衛(wèi)生間維修工程、法律援助接待中心改建工作,切實(shí)保證工程質(zhì)量。
五、檔案、綜治、等工作。經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,在檔案人員和全體干警的共同努力下我局檔案管理達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),綜治工作按照相關(guān)規(guī)定全面完成和落實(shí)。按照省司法廳的要求認(rèn)真開(kāi)展工作,及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù),認(rèn)真接待群眾。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)正在準(zhǔn)備啟動(dòng)。
六、車(chē)輛安全工作。駕駛員注意車(chē)輛保養(yǎng)和維護(hù),車(chē)輛做到安全行駛,除有兩次小的碰掛外沒(méi)有出現(xiàn)事故。辦公室合理安排車(chē)輛,保障了公務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。加大警車(chē)清理力度,落實(shí)警車(chē)制式統(tǒng)改工作。督促各縣司法局加強(qiáng)警車(chē)和牌照的管理,及時(shí)報(bào)廢車(chē)輛。
七、協(xié)調(diào)和外宣工作。強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)和職工和諧,認(rèn)真做好上下、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,理順關(guān)系、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和工作安排,注重反饋辦理結(jié)果。外宣工作成效顯著,為我局的形象提升和職能發(fā)揮作出積極貢獻(xiàn)。
今年辦公室工作仍然存在以下不足:
一、公文質(zhì)量不高,有時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)。
二、信息報(bào)送多,但加大委辦信息登載率是當(dāng)務(wù)之急。
三、辦公室人員多,如何合理安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人盡其才、整合資源必須認(rèn)真解決。
1、切實(shí)履職,強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作既是婦聯(lián)組織維護(hù)婦女權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本職能,更是新形勢(shì)下黨和政府交給婦聯(lián)組織的重要工作任務(wù),是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手,因而我縣婦聯(lián)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,主動(dòng)跟進(jìn),積極創(chuàng)新。我們?cè)诘谝粫r(shí)間向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)取重視后,積極主動(dòng)地與民政、司法等部門(mén)銜接取得支持,下發(fā)了《關(guān)于成立__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》,將婚調(diào)工作納入縣婦聯(lián)年度工作重點(diǎn)內(nèi)容,制定了《__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)施方案》,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、明確職責(zé)、規(guī)范程序、強(qiáng)化措施等方面作出了明確規(guī)定,為婚調(diào)委的有效運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。按照方便群眾的原則,我們與民政多次溝通協(xié)調(diào),在辦公用房極其緊張的情況下,縣民政局在婚姻登記處提供了一間房作為婚調(diào)委辦公室,完善了辦公場(chǎng)地的硬件設(shè)施。10月份,舉行了__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)掛牌儀式,舉辦了成立大會(huì),選聘了人民調(diào)解員,并進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。
2、部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成工作合力。調(diào)解婚姻家庭糾紛需要依托多元化的社會(huì)力量,建立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)正是各種資源的有效整合:是人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接;是道德、文化、法律、經(jīng)濟(jì)等手段綜合運(yùn)用的有效載體。在婚調(diào)委成員單位召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)后,婦聯(lián)、民政、司法三家達(dá)成共識(shí),形成了合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮主體作用,利用聯(lián)系家庭、聯(lián)系婦女的群眾工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好婚調(diào)委的具體運(yùn)作和日常管理,同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)力量作用,鼓勵(lì)、吸納有特長(zhǎng)和熱心公益的個(gè)人加入到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái),進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)資源、行政資源、群團(tuán)資源有效整合。民政部門(mén)變被動(dòng)為主動(dòng),駐點(diǎn)在縣民政局婚姻登記處的調(diào)解員,發(fā)現(xiàn)屬于職責(zé)范圍的糾紛后主動(dòng)介入進(jìn)行調(diào)解,對(duì)于那些因?yàn)闆_動(dòng)或者考慮欠成熟而一心要離婚的夫婦,起到了及時(shí)有效的緩沖作用。司法部門(mén)積極開(kāi)展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳,提供維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)和相應(yīng)的法律援助,在相關(guān)培訓(xùn)和工作會(huì)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使調(diào)解員能掌握更多司法調(diào)解的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提升人民調(diào)解的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平??h婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)成員單位的作用,實(shí)行資源互補(bǔ),切實(shí)做好訴調(diào)對(duì)接等工作,形成各司其職、對(duì)接有序、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。
3、健全機(jī)構(gòu),依法規(guī)范運(yùn)作。有了婚姻登記處的婚調(diào)委辦公室后,為了能更好地為全縣廣大婦女提供維權(quán)服務(wù),縣婦聯(lián)辦公用房緊張地情況下安排出一間辦公室做婚調(diào)委辦公室,又在甘棠橋社區(qū)組建了婚姻家庭糾紛調(diào)解辦公室,建好用好了婚姻家庭糾紛調(diào)解陣地,并充分發(fā)揮“法律援助中心”、“巾幗志愿者”等服務(wù)團(tuán)體為廣大婦女和家庭提供便捷、熱情的法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。
我縣婚調(diào)委根據(jù)新時(shí)期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作需要,從縣婦聯(lián)、民政局、司法局、教育系統(tǒng)等單位選聘了14名具備一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人員作為婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員,首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員由法律工作者、婦女工作者、婚姻家庭工作者、心理咨詢(xún)師等組成。在我縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,縣司法局副局長(zhǎng)左榮華同志作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課,他以多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),站在一名律師與調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)角度,運(yùn)用生動(dòng)的語(yǔ)言、豐富的案例對(duì)婚姻家庭糾紛常用技巧做了深入淺出的輔導(dǎo)。選派了一名調(diào)解員參加省司法廳舉辦的維權(quán)培訓(xùn)班,11月,組織婚調(diào)委成員及部分調(diào)解員到長(zhǎng)沙市天心區(qū)婦聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),天心區(qū)婚姻糾紛調(diào)解室的溫馨布置與天心區(qū)婦聯(lián)何主席為我們介紹的“三免原則”、“四有四必四心”服務(wù)承諾,以及在工作中總結(jié)出來(lái)的新思路、新舉措和新方法,都讓我們受益匪淺。學(xué)習(xí)回來(lái)后,我們印制了調(diào)解員工作聯(lián)系卡,發(fā)放到各社區(qū),在婚調(diào)委辦公室,我們將調(diào)解員名單與各項(xiàng)制度上墻公布,便于群眾自由選擇調(diào)解員幫助調(diào)解。12月1日下午,縣婦聯(lián)組織30多名巾
幗維權(quán)志愿者律師團(tuán)、婚姻家庭心理咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)等進(jìn)入甘棠橋社區(qū),結(jié)合12月4日我國(guó)第一個(gè)國(guó)家憲法日的宣傳活動(dòng),同時(shí)對(duì)涉及婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛,提供糾紛調(diào)解、維權(quán)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等服務(wù),受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。1、注重法制宣傳,提升家庭成員素質(zhì)。2014年縣婦聯(lián)啟動(dòng)了“反家暴,促和諧”宣傳年活動(dòng),將反家暴工作納入到全縣社會(huì)管理綜合治理考核體系;在縣公安局設(shè)立家庭暴力法醫(yī)鑒定中心;啟動(dòng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會(huì),整合、利用社會(huì)資源建立健全婦女兒童維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制;在縣內(nèi)廣泛聯(lián)系法律工作者及具備律師資格的人員,選聘一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師,組建維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律援助顧問(wèn)團(tuán),為我縣婦女兒童提供免費(fèi)的法律援助;舉辦婚姻調(diào)處和家預(yù)培訓(xùn)班;組織“反家暴、促和諧”現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)及反家暴書(shū)畫(huà)作品巡回展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),受到群眾廣泛好評(píng)。反家暴宣傳活動(dòng)為維護(hù)婦女兒童權(quán)益、維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。
2、注重平安和諧創(chuàng)建,融洽家庭關(guān)系。平安家庭創(chuàng)建是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理綜合治理的重要載體,也是從源頭上有效預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的重要手段??h婦聯(lián)積極開(kāi)展平安家庭、書(shū)香家庭、和諧家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng),吸引廣大婦女和家庭成員主動(dòng)參與,在預(yù)防婚姻家庭糾紛、創(chuàng)建和諧幸福泰安發(fā)揮了積極作用。同時(shí)縣婦聯(lián)積極利用“六一”、“中秋”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶貧困單親母親、貧困兒童“關(guān)愛(ài)春蕾女童”等工作,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,打造關(guān)愛(ài)品牌。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的安排部署,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為,遏制污染事故的發(fā)生,消除環(huán)境安全隱患,以保護(hù)飲用水源安全為重點(diǎn),著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu)
為了確保各項(xiàng)整治工作順利實(shí)施,縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府副縣長(zhǎng)何玉昆任組長(zhǎng),縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長(zhǎng)宋華棟、縣司法局局長(zhǎng)波鄧子、縣經(jīng)濟(jì)委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)怒富慶、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)青三一、縣工商局副局長(zhǎng)(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長(zhǎng)凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門(mén)前衛(wèi)生“三包”機(jī)制;解決占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)的相關(guān)問(wèn)題;依法對(duì)建筑工地、商業(yè)場(chǎng)地等各類(lèi)噪聲進(jìn)行整治,遏制噪聲擾民問(wèn)題。
2、加強(qiáng)縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門(mén)診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管,確保醫(yī)療固廢物集中處置,杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題。要加強(qiáng)源頭控制,加大建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展中小水電專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進(jìn)行逐一檢查,徹底排查環(huán)境安全隱患。對(duì)沒(méi)有修建或架設(shè)泄洪道,任溢流水隨意流淌,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站,必須進(jìn)行限期治理,未按時(shí)完成整改任務(wù)的要對(duì)其依法實(shí)行停業(yè)整頓。
(四)認(rèn)真開(kāi)展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)建筑施工的檢查力度,對(duì)未依法申報(bào)建筑施工事項(xiàng)和未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間施工的建筑企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)厲的處罰,嚴(yán)肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣,污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強(qiáng)石油液化氣項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的加油站及成品油貯存庫(kù)、液化氣站限期整改,確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問(wèn)題。要重點(diǎn)解決公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問(wèn)題。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及飲用水源安全的污染和隱患問(wèn)題、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法問(wèn)題、環(huán)境安全問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)查摸底和集中整治,并將掛牌督辦名單和各項(xiàng)整治情況按期報(bào)告州環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月1日—11月10日)
認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足之處,提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,并于10月25日前將《*縣2009年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》報(bào)送州環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實(shí)加大監(jiān)管力度,經(jīng)濟(jì)委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法局要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;建設(shè)局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時(shí)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門(mén)一定要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與,共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。
(二)切實(shí)加大責(zé)任追究力度
監(jiān)察機(jī)關(guān)要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要工作,認(rèn)真組織實(shí)施,要直接查辦典型環(huán)境違法案件,嚴(yán)肅追究政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境違法違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任,堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。
(三)切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度
要制定和實(shí)施環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳計(jì)劃,要定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢(shì),披露重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題,不斷形成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。同時(shí)充分發(fā)揮3411237環(huán)保投訴電話,暢通投訴渠道,積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題,營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
2005年上半年,我所認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹依法治國(guó)基本方略,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),積極落實(shí)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的工作部署,緊緊圍繞“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全面上水平”的工作基調(diào),與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮職能作用,全所司法行政各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有了新的進(jìn)步、新的發(fā)展和新的突破,為構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。
一、是“四五”普法工作深入推進(jìn)。
2005年元至6月,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)五年總體規(guī)劃,按照規(guī)劃的目標(biāo)要求,突出普法和,依法治理的重心,不斷加大法制宣傳教育和依法治理力度,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)干部學(xué)法力度,通過(guò)全鎮(zhèn)的大小會(huì)議宣傳教育,開(kāi)展以《行政許可法》、《土地承包法》為重點(diǎn)法律的干部普法培訓(xùn)。
2、強(qiáng)化未成年人法制教育力度。通過(guò)全鎮(zhèn)各中小學(xué)法制課教師,利用上法制課的形式,進(jìn)一步預(yù)防青少年違法犯罪。積極拓展法制教育渠道,開(kāi)辟第二課堂,共同構(gòu)建未成年人法制教育基地。協(xié)調(diào)兼職法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園講法,全面營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的法治氛圍。
3、強(qiáng)化宣傳,創(chuàng)新普法形式。我所以全鎮(zhèn)的治安中心戶(hù)長(zhǎng)建設(shè)為契機(jī),認(rèn)真搞好普法宣傳工作。
二、是人民調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范。
全鎮(zhèn)村(居)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到了“六有”、“四落實(shí)”的工作目標(biāo);開(kāi)創(chuàng)了人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化的新局面。目前,全鎮(zhèn)共建有各級(jí)調(diào)委會(huì)40個(gè),全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,上半年調(diào)解糾紛件,調(diào)解成功件,調(diào)解成功率達(dá)%以上,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件8人,發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。
三、是安置幫教工作力度進(jìn)一步加大。
目前,全鎮(zhèn)設(shè)有安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組60個(gè),鎮(zhèn)、街安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組28個(gè),兩級(jí)幫教組織的建設(shè)保障了安置幫教工作效果,全鎮(zhèn)落實(shí)幫教措施率100%,上半年的重新犯罪率為0,同是與被幫教人簽訂幫教協(xié)議書(shū),從而完善了安幫工作向規(guī)范化發(fā)展。刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)社,會(huì)系統(tǒng)工程,為實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化,鎮(zhèn)安置幫教辦公室注重做好組織協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮成員單位、基層和社會(huì)有關(guān)方面在安置幫教工作中的職能作用,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
四、是司法所建設(shè)有了突破性進(jìn)展。
今年上半年,我所在縣司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,辦公場(chǎng)所及辦公條件明顯改善。
五、是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),法律服務(wù)工作有序開(kāi)展
1、是強(qiáng)化法律服務(wù)工作管理。加大了對(duì)法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的監(jiān)督,規(guī)范投訴接待程序。
2、是法律服務(wù)效果顯著。今年上半年,走馬法律服務(wù)所各類(lèi)案件19件;其中協(xié)辦公證10件,擔(dān)任法律顧問(wèn)家,非訴訟2件,代書(shū)2件,咨詢(xún)302人次。
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