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常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】園林施工；問(wèn)題；對(duì)策

引言

園林施工與一般的建筑施工不同，所針對(duì)的對(duì)象性質(zhì)不一樣，園林施工所針對(duì)的對(duì)象是各種植物，有著活躍的生命周期，而且各種植物的生長(zhǎng)周期也比園林工程的施工時(shí)間要長(zhǎng)很多，因此，園林工程的效果不是立竿見影的，一般是需要在施工完成之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)才能看出具體的園林設(shè)計(jì)效果。

1、園林施工工程管理的特點(diǎn)

所謂園林施工工程，指的是園林施工企業(yè)對(duì)某一園林產(chǎn)品的施工過(guò)程或成果，而園林施工工程管理則主要以員工工程施工項(xiàng)目為對(duì)象，以完成整個(gè)園林項(xiàng)目為主要目的，以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為根基，以相關(guān)的園林施工組織及管理制度為保證，以構(gòu)成園林施工工程管理項(xiàng)目要素為條件，對(duì)園林施工工程進(jìn)行過(guò)程控制和施工質(zhì)量管理的系統(tǒng)體系。由于園林施工的面積較為龐大，因此其施工特點(diǎn)一般集多樣性、復(fù)雜性和長(zhǎng)周期性為一體。

2、園林施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題

2.1施工隊(duì)伍不專業(yè)

施工現(xiàn)場(chǎng)中影響施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素就是施工隊(duì)伍的素質(zhì)，目前的園林綠化施工隊(duì)伍還是不夠?qū)I(yè)，其技術(shù)水平不高，在施工隊(duì)伍中，很多人都是農(nóng)工人員，很少經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因此在具體的園林施工中，對(duì)于一些現(xiàn)代化的施工技術(shù)、園林施工的標(biāo)準(zhǔn)不能很好地把握，導(dǎo)致植物的成活率比較低，園林工程的質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2沒(méi)有具體施工細(xì)則，施工現(xiàn)場(chǎng)比較混亂

施工方案和施工圖是施工的依據(jù)，但是當(dāng)前很多園林工程中，尤其是一些中小型的園林工程，比如某些庭院的綠化工作，這些施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有比較完整的施工圖，或者僅僅是將施工的意愿和方案用文字表述出來(lái)，按照這種方案圖進(jìn)行施工具有大的隨意性，施工現(xiàn)場(chǎng)中也沒(méi)有一定的規(guī)則，因此施工中很容易出現(xiàn)問(wèn)題。而且這種情況下，施工人員和設(shè)計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行充分的交流，也會(huì)導(dǎo)致施工效果不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的。當(dāng)前，除了一些小型的園林工程，還有很多園林施工的現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)有具體的施工方案，或者是施工方案不夠詳細(xì)，具體的施工過(guò)程是取決于工程的技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理，隨意性較大，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性也較大。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)常出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題

土壤問(wèn)題：園林建設(shè)必然會(huì)設(shè)計(jì)到土壤問(wèn)題。在進(jìn)行園林建設(shè)施工時(shí)，一定要注意對(duì)土壤的保護(hù)，防止?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)的流失。此外，施工時(shí)，機(jī)械設(shè)備難免會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生碾壓，降低土壤的自我排水能力和滲透能力。因此，施工時(shí)要盡力不要使機(jī)械對(duì)土壤碾壓過(guò)于嚴(yán)實(shí)，兼顧施工和土壤，從更大程度上保證園林的整體效果。

整理綠化地：具體種植哪一種植物，需要以當(dāng)?shù)氐乃础夂?、土壤狀況和條件為判斷基礎(chǔ)。在進(jìn)行綠化地的整改過(guò)程中，要做到保證植物根系土壤的透氣性、透水性和硬度的適度性，可以使用地下排水系統(tǒng)來(lái)保持植物根部水養(yǎng)平衡。還要關(guān)注植物事宜生長(zhǎng)的礦物質(zhì)環(huán)境、土壤的酸堿度，保證最適宜植物生長(zhǎng)的土

壤質(zhì)量。

保存原有植物：園林施工不是在破壞、犧牲原有生態(tài)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，對(duì)于那些生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好的、對(duì)環(huán)境適應(yīng)性極強(qiáng)的、美化效果到位的植被，可以選擇保留下來(lái)，具體問(wèn)題具體分析，而不是盲目地搞一刀切。比如道路兩側(cè)的樹木，施工的時(shí)候，難免會(huì)遭到施工設(shè)備的碰撞，不利于其正常生長(zhǎng)，也不利于維持其

外觀的美觀性。因而，對(duì)原有植被的保護(hù)是很有必要的，否則就會(huì)顧此失彼。

3、園林施工現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題對(duì)策

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化施工

綠化工程施工是按照一定的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的，因此在具體的施工中，對(duì)于缺少施工方案或者施工圖導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的問(wèn)題，需要從根本上進(jìn)行解決，即加強(qiáng)施工圖和規(guī)范化的施工方案的制定，在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施具體的施工方案，加強(qiáng)施工人員和設(shè)計(jì)人員之間的溝通，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的。

3.2加強(qiáng)施工隊(duì)伍素質(zhì)的提升

當(dāng)前的園林工程大部分都是工程承包的形式，因此施工隊(duì)伍的質(zhì)量是影響施工質(zhì)量的一個(gè)重要方面，當(dāng)前很多承包方的人員都是由農(nóng)工組成，能力素養(yǎng)水平不高，因此在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)中容易出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)此，要不斷加強(qiáng)施工隊(duì)伍的素質(zhì)提升，加強(qiáng)對(duì)其施工技術(shù)水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，以提高施工人員的整體素質(zhì)。

3.3技術(shù)改進(jìn)方法

技術(shù)問(wèn)題是進(jìn)行園林施工的關(guān)鍵所在，促進(jìn)園林施工建設(shè)，要使施工人員樹立先進(jìn)、正確的施工和管理觀念和思想意識(shí)，從對(duì)樹木的栽培一直到養(yǎng)護(hù)，都要給予細(xì)致的關(guān)懷。而相關(guān)技術(shù)人員要樹立創(chuàng)新意識(shí)，改變傳統(tǒng)老套的園林管理觀念，把握?qǐng)@林施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)。作為園林建設(shè)當(dāng)中最普通的工人，也應(yīng)該豐富園林保護(hù)知識(shí)，為我國(guó)的園林建設(shè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

3.4采取有效的方法處理施工場(chǎng)地

為了合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)及處理好復(fù)雜地形，可以采取以下2種方法：

（1）在對(duì)園林工程進(jìn)行正式施工前，施工方應(yīng)采用系統(tǒng)性的方法考察施工環(huán)境，并根據(jù)考察結(jié)果合理安排施工工序；同時(shí)制定相應(yīng)的施工計(jì)劃及備用計(jì)劃，以免 對(duì)施工場(chǎng)地的使用造成影響。

（2）在處理復(fù)雜地形的過(guò)程中，應(yīng)注意使用精確度較高的測(cè)量、施工機(jī)械，以便能夠有效減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的誤差。另外，可安排擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師或技術(shù)人員指導(dǎo)復(fù)雜地形的處理工作，以避免在施工的過(guò)程中發(fā)生意外。園林施工場(chǎng)地中出現(xiàn)的復(fù)雜地形雖然會(huì)在一定程度上增加施工難度，但做到有效處理，不但可以避免工期被拖延，還可以增加園林的觀賞價(jià)值。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，要想我國(guó)的園林事業(yè)得到順利發(fā)展，就必須逐步規(guī)范園林景觀的施工過(guò)程，重視園林施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并采取上述提到的幾點(diǎn)措施盡早解決。只有這樣，才能有效減少園林綠化面積不斷減少，園林景觀植物嚴(yán)重缺乏、單調(diào)的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而也才能有效促進(jìn)園林景觀環(huán)境的變化多彩，不斷滿足人們對(duì)自身居住與工作環(huán)境的高要求。

參考文獻(xiàn)

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常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)范文第2篇

由于社會(huì)大環(huán)境的影響和兵員成分的變化，目前，部隊(duì)基層官兵參加訓(xùn)練的動(dòng)力不足，被動(dòng)、應(yīng)付式參加訓(xùn)練占有相當(dāng)大的比例，智能、體能、技能訓(xùn)練難以取得較好的效果。而只有將較好的技能訓(xùn)練和正確的救援組織指揮有效的結(jié)合，才能保障搶險(xiǎn)救援任務(wù)的圓滿完成。

一、滅火救援技術(shù)訓(xùn)練

消防技術(shù)訓(xùn)練是消防隊(duì)員為熟悉掌握運(yùn)用各種器材裝備而進(jìn)行的基本技術(shù)訓(xùn)練。其任務(wù)是：使受訓(xùn)者能夠熟練掌握訓(xùn)練項(xiàng)目的操作程序、操作方法、操作要求，以提高消防員操作水平和防護(hù)能力，提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力，適應(yīng)滅火救援戰(zhàn)斗的需要。

二、搶險(xiǎn)救援組織指揮

（一）、搶險(xiǎn)救援概述《中華人民共和國(guó)消防法》和《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》（試行）都明確規(guī)定：消防部隊(duì)除承擔(dān)滅火任務(wù)外，在發(fā)生建筑物倒塌、化學(xué)危險(xiǎn)品泄露等各種災(zāi)害時(shí)，要實(shí)施搶險(xiǎn)救援。消防部隊(duì)既是一支同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的專業(yè)化隊(duì)伍，同時(shí)，也是緊急處置其他災(zāi)害事故、實(shí)施搶險(xiǎn)救援的一支突擊隊(duì)。公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)是充分發(fā)揮人員和技術(shù)裝備的作用，積極營(yíng)救亟待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情和控制事態(tài)的發(fā)展。

（三）、搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)搶險(xiǎn)救援作為火災(zāi)撲救以外的一項(xiàng)特殊任務(wù)，涉及的災(zāi)害范圍和救助對(duì)象更加廣泛，搶險(xiǎn)救援的場(chǎng)所更為復(fù)雜和危險(xiǎn)，完成任務(wù)的餓難度更大。搶險(xiǎn)救援在國(guó)外消防部門已是一項(xiàng)主要任務(wù)和經(jīng)常性的工作，每年參加搶險(xiǎn)救援活動(dòng)的比例大大超過(guò)了火災(zāi)撲救。救援的范圍非常廣泛，基本上是各種災(zāi)害無(wú)所不包，如臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇、雷暴、龍卷風(fēng)、雪崩、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、潮汐、醫(yī)療急救、陸上交通事故、海上救生、空難、有毒氣體泄露、放射性物質(zhì)污染、水上污染、參與處置突發(fā)事件等。

（四）、搶險(xiǎn)救援的組織指揮系統(tǒng)搶險(xiǎn)救援涉及的災(zāi)害范圍廣，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜危險(xiǎn)，為完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)涉及的部門較多。為了在搶險(xiǎn)救援中實(shí)施統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，應(yīng)成立搶險(xiǎn)救援總指揮部。搶險(xiǎn)救援總指揮部，任務(wù)是負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。在各種事故的搶險(xiǎn)救援時(shí)，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害類型、規(guī)模和需要，與有關(guān)部門和工程技術(shù)人員密切配合，完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

三、有機(jī)的將滅火救援技術(shù)訓(xùn)練和滅火救援指揮相結(jié)合

常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)范文第3篇

據(jù)中央氣象臺(tái)今日的信息：“三月一日陰轉(zhuǎn)多云，部分地區(qū)有浮沉。上午北京昌平地區(qū)觀測(cè)到浮塵，其它大部地區(qū)出現(xiàn)霾，預(yù)計(jì)浮塵將于明天隨冷空氣移出北京，空氣質(zhì)量會(huì)逐漸轉(zhuǎn)好?！?/p>

傍晚時(shí)分，京城南端豐臺(tái)區(qū)的政協(xié)委員駐地京豐賓館大廳仍是熙熙攘攘，前往餐廳的人流中，不時(shí)有戴著紅色胸牌的委員在大廳的通知欄旁駐足，這塊黑板上貼著一張A四紙打印的“兩會(huì)氣象專報(bào)”：豐臺(tái)區(qū)天氣預(yù)報(bào)“一日白天，多云間陰，晚間，陰轉(zhuǎn)多云，風(fēng)速二、三級(jí)”。

記者在此遇到三位委員都說(shuō)，他們注意到了今日的“沙塵天”。事有湊巧，這三位委員，一位來(lái)自“三面環(huán)沙”的寧夏，其他兩位都是農(nóng)業(yè)界別委員，其中一位是林業(yè)專家，另一位是農(nóng)業(yè)專家。

農(nóng)業(yè)專家、老委員王海波是河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)。他對(duì)記者說(shuō)，“早上乘車出門培訓(xùn)，我在車上看書，感覺(jué)霧蒙蒙的，我想難道今天有霧？片刻后意識(shí)到，今年的第一場(chǎng)沙塵來(lái)了。”

林業(yè)專家、北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)尹偉倫院士對(duì)媒體年年關(guān)注兩會(huì)是否遭遇“沙塵天”有話說(shuō)：“沙塵是自然現(xiàn)象，沙塵加重確實(shí)有人為破壞的因素，但連年的治理已初見成效，人們有目共睹。沙塵天氣普遍出現(xiàn)在北方春季，地理及自然因素不可忽略”，他打趣說(shuō)，“我們總不能因?yàn)榇箫L(fēng)凍雪而去埋怨西伯利亞寒流”。

奧運(yùn)在即，世界最熱衷于“中國(guó)話題”，不放過(guò)中國(guó)人的吃穿住行，媒體每年三月還有一大愛(ài)好：拿兩會(huì)遇沙塵說(shuō)事。尹偉倫頗不以為然，說(shuō)到此，這位儒雅的委員有些激動(dòng)，他說(shuō)，“‘沙塵’不是‘政治’”。

曾任職寧夏中衛(wèi)縣的孫貴寶委員，對(duì)北方沙塵頗有了解。他說(shuō)中衛(wèi)縣西端的沙坡頭，曾是個(gè)大沙患，而由于治理得力，包蘭線鐵路經(jīng)此五十年，從未因沙中斷過(guò)，沙坡頭的治沙防塵經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)中國(guó)北方為沙所困的地區(qū)都有助益。

連任委員的王海波博士曾在會(huì)場(chǎng)外遭遇過(guò)沙塵天，他上一屆任內(nèi)就曾遞交過(guò)防沙提案?！斑@兩年我高興地看到，北京春天的沙塵已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)”，他肯定地說(shuō)。

但他提起他在韓國(guó)的一段見聞，韓國(guó)人曾為一場(chǎng)肉眼看不見、僅限于微塵的“黃塵”天氣頻頻擔(dān)憂，王海波說(shuō)，他們擔(dān)憂的是沙塵隱患，而真正的肉眼可見的沙塵，已是大自然對(duì)人類不客氣的“提醒”了。

“沙塵天撞上兩會(huì)，確實(shí)能給參會(huì)者提供一個(gè)直接的話題。好比這次南方雪災(zāi)，我希望，不要等到大自然親自‘提醒’我們了，我們才‘猛然悟道’”，王海波說(shuō)。

常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)失靈 政府職能 旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群

旅游產(chǎn)業(yè)集群理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論研究是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，目前學(xué)術(shù)界的相關(guān)工作還主要處于案例研究階段，且相關(guān)具體性案例較少，系統(tǒng)理論的完善程度有待增加。從旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容來(lái)看，大部分研究均從旅游產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平行性視角入手，欠缺整體性考慮，并且缺乏科學(xué)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支撐，無(wú)論在深度和廣度層面都尚處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的初級(jí)引入階段。

邵其會(huì)（2012）認(rèn)為在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的互相融合，而其中又以新型服務(wù)業(yè)與集群旅游產(chǎn)業(yè)的融合最具發(fā)展?jié)摿Γ幌挠顗m（2011）指出產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下變得越來(lái)越重要，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群化商業(yè)模式的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體都要重點(diǎn)關(guān)注的動(dòng)態(tài)，其中以旅游業(yè)集群發(fā)展和相關(guān)業(yè)務(wù)外包模式最值得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行深入性研究；華萍（2012）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展尤其適合目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，旅游產(chǎn)業(yè)集群是擺脫地方經(jīng)濟(jì)資源依賴性強(qiáng)和增長(zhǎng)方式粗放的重要途徑之一。

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展模式中，產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)量眾多的中小型旅游企業(yè)和旅游組織在時(shí)間和空間上不斷累積和重疊的結(jié)果，并以人文氣息和地理環(huán)境等因素的相近性而產(chǎn)生一條互有聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以此形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的持久性優(yōu)勢(shì)（郭巒，2011）。作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)有助于提升上下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)凝聚力，并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同增長(zhǎng)（見圖1）。

一般情況下，旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式主要包括兩種，即政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型，其中第一種發(fā)展模式是指旅游業(yè)的推動(dòng)前進(jìn)力量主要來(lái)自于政府層面的產(chǎn)業(yè)政策制定，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于相關(guān)政府部門規(guī)劃的旅游業(yè)發(fā)展計(jì)劃；第二種則主要依靠競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格、供求等市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，進(jìn)而在供求平衡的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的整體性推動(dòng)。從世界范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的成熟程度和相關(guān)行業(yè)所處生命周期階段都決定著旅游業(yè)的發(fā)展模式選擇，作為我國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義基本制度的自然屬性決定了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌的必然性，任何單純的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式都不具備實(shí)施的可行性。以旅游行業(yè)來(lái)講，我國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文化服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)，將政府行為引導(dǎo)建立在充分的市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)上，做到“市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)、政府減少行政干預(yù)”的基本準(zhǔn)則，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)在我國(guó)的二次發(fā)展繁榮（邵其會(huì)，2012）。

市場(chǎng)失靈及政府糾正效應(yīng)在旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的體現(xiàn)

公共物品性是旅游資源的先天屬性，因此，單一的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)手段會(huì)產(chǎn)生一系列的失靈問(wèn)題，通常表現(xiàn)為市場(chǎng)在配置資源時(shí)出現(xiàn)有失公平和低效率的現(xiàn)象，丟失社會(huì)期望。一般來(lái)講，市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)有多方面原因，包括信息不對(duì)稱、外部性以及公共產(chǎn)品等因素，因此需要政府及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，糾正市場(chǎng)的影響盲區(qū)。在旅游市場(chǎng)集群發(fā)展中，市場(chǎng)失靈和政府職能行為體現(xiàn)在如下方面：

（一）信息不對(duì)稱

市場(chǎng)出現(xiàn)信息不對(duì)稱是指商業(yè)交易主體在買賣過(guò)程中各自掌握的信息豐富程度不均等，其中一方占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在旅游市場(chǎng)中，即游客接受和掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于市場(chǎng)的存量信息，進(jìn)而造成旅游交易的不公平現(xiàn)象。旅游市場(chǎng)的信息不對(duì)稱誘因包括三個(gè)方面：第一，游客在知識(shí)水平和自身能力方面的局限使得信息搜集完備率低下，造成信息傳播的低效率；第二，在旅游企業(yè)方面，利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的不實(shí)宣傳而造成信息非對(duì)稱；第三，旅游活動(dòng)天然就構(gòu)成了信息博弈，無(wú)論是旅游專業(yè)設(shè)施例如餐飲、住宿、商店等，還是旅游企業(yè)等服務(wù)提供者之間都存在不同程度的兩兩博弈。

針對(duì)旅游集群發(fā)展中的信息非對(duì)稱現(xiàn)象，政策糾偏也集中在三個(gè)領(lǐng)域：第一，通過(guò)構(gòu)建政府層面的旅游信息系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)旅游服務(wù)信息和產(chǎn)品的搜集和傳播效率，提升市場(chǎng)透明度；第二，設(shè)立專門性旅游管理部門來(lái)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)和組織的監(jiān)管，建立針對(duì)旅游服務(wù)的提供者信息義務(wù)披露制度，公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由查詢旅行社經(jīng)營(yíng)信息，旅游服務(wù)提供商對(duì)信息真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；第三，建立旅游企業(yè)年審機(jī)制，在制度上加強(qiáng)對(duì)旅游微觀經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管，及時(shí)淘汰劣勢(shì)旅游企業(yè)（華萍，2013）。

（二）外部性問(wèn)題

外部性是廣泛存在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的客觀現(xiàn)象，正、負(fù)外部性均會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈問(wèn)題，擾亂資源配置秩序。旅游市場(chǎng)中的外部性問(wèn)題誘因包括三個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)之間的高關(guān)聯(lián)性造成旅游活動(dòng)涉及的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體和交易環(huán)節(jié)較為廣泛，旅游經(jīng)營(yíng)成果很難被單獨(dú)的一個(gè)企業(yè)所享有，因此造成“搭便車”等外部性問(wèn)題；第二，負(fù)外部性作用在旅游資源開發(fā)中不可忽視，旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期分離使得大部分旅游企業(yè)在規(guī)劃經(jīng)營(yíng)時(shí)缺乏可持續(xù)發(fā)展視野，過(guò)度開發(fā)等短期利益行為頻現(xiàn)；第三，商業(yè)化旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成對(duì)旅游地居民生活秩序的一定沖擊，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定，具有負(fù)面社會(huì)作用。

政府對(duì)于外部性問(wèn)題的糾偏要從兩個(gè)方面入手：一是科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量，減少過(guò)度開發(fā)造成的對(duì)本地居民正常生活秩序的沖擊，提升區(qū)域旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力；二是嚴(yán)格審核新批旅游項(xiàng)目，及時(shí)排除嚴(yán)重破壞旅游地自然環(huán)境的旅游建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)牌照制度來(lái)將有限的旅游資源打包出售給有限的幾個(gè)具備旅游資源保護(hù)能力和開發(fā)能力的大中型企業(yè)組織（王云才，2012）。

（三）公共產(chǎn)品因素

旅游資源的公共屬性決定了其具備非排他性和共享性的基本特點(diǎn)，因此在特定的地理和政治區(qū)劃內(nèi)無(wú)法避免“搭便車”問(wèn)題，公共產(chǎn)品的基本特性導(dǎo)致了旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制作用不能有效的發(fā)揮，政府對(duì)于市場(chǎng)失靈而進(jìn)行的及時(shí)干預(yù)是必要且有效的。在搭建多方面政府職能發(fā)揮平臺(tái)的工作中，要在旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通、旅游公共產(chǎn)品規(guī)劃、旅游營(yíng)銷和招商、旅游產(chǎn)品形象推廣以及旅游權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)政府職能參與力度，掃除旅游公用產(chǎn)品資源的市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲區(qū)，將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論合理應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐工作中去。

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生命周期中的政府職能作用

（一）潛在階段：以政府主導(dǎo)為主的扶持加強(qiáng)時(shí)期

政府的主導(dǎo)作用在旅游產(chǎn)業(yè)集群潛在發(fā)展階段表現(xiàn)較為徹底，政府以管理的科學(xué)性和合法性為基礎(chǔ)，綜合執(zhí)行管理職能由行政向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，此時(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)集群只是初具雛形，范圍較小且不具備集合性突出特征，因此就要求政府綜合研判社會(huì)公眾的需求信息，識(shí)別產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信號(hào)，以經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群主體行為，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和組織者作用，并且加強(qiáng)對(duì)萌芽期產(chǎn)業(yè)的扶持力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)性支持，作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和法律后盾（魏小安，2007）。

（二）顯現(xiàn)階段：品牌建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌時(shí)期

發(fā)展鞏固階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群代表特征就是規(guī)模急速擴(kuò)大，在通常狀態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展后期會(huì)面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和資源瀕臨枯竭等問(wèn)題，因此，此階段有必要樹立新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，以品牌意識(shí)維護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)和自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在此階段的主要工作應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以先行規(guī)劃和整合力度行為使得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)，促進(jìn)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，政府還要在品牌塑造和管理宣傳工作中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供便利。

（三）既存階段：產(chǎn)業(yè)集群成熟和多元發(fā)展時(shí)期

成熟時(shí)期的旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大至利潤(rùn)最高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間的橫向和縱向聯(lián)結(jié)加強(qiáng)，集群氣氛得以建立，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮較為徹底。在此階段，旅游產(chǎn)業(yè)集群開始了生產(chǎn)功能的擴(kuò)散，成本和要素價(jià)格占據(jù)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)將首先受益，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和群落之間的信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理以及交易市場(chǎng)功能都會(huì)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間開始了密切的動(dòng)態(tài)分工協(xié)作，形成了合作共進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并且使得硬件條件和政府保護(hù)機(jī)制發(fā)揮最大效用。要注意的是，此階段的集群經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到飽和，政府功能更多體現(xiàn)為維持穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）衰退階段：求變創(chuàng)新和謀求可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期

此階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群由成熟期走向衰落，市場(chǎng)的變化使得消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)和產(chǎn)品提出更高的要求，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和產(chǎn)品同質(zhì)化則阻礙了集群的進(jìn)一步發(fā)展，硬件設(shè)施落后和制度陳舊則造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯，此時(shí)的政府職能應(yīng)集中于解決產(chǎn)業(yè)集群的再發(fā)展，采用改革或放棄原有產(chǎn)業(yè)扶植模式的方式，尋求并培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行局部性的調(diào)整。政府在此階段要特別注意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展的生命周期長(zhǎng)度，具體來(lái)說(shuō)：

第一，解決產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)攀高，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素?fù)Q代升級(jí)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關(guān)系，及時(shí)淘汰資源高消耗、環(huán)境高污染的經(jīng)濟(jì)單位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)環(huán)境承載力為價(jià)值評(píng)判條件（馬文，2012）。

第二，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益均沾，為行業(yè)新進(jìn)入者和新經(jīng)營(yíng)思想創(chuàng)立存在和發(fā)展的條件，旅游產(chǎn)業(yè)集群必須及時(shí)吸取和補(bǔ)充新鮮的知識(shí)、信息和理念，提升集群整體的學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，改善地區(qū)旅游環(huán)境和旅游形象，加強(qiáng)微觀籌劃力度，奠定綠色旅游經(jīng)濟(jì)模式和開發(fā)創(chuàng)新型旅游增長(zhǎng)基礎(chǔ)，淘汰存量消耗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，重新定位旅游地的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及市場(chǎng)格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有組織結(jié)構(gòu)趨近和自發(fā)誘導(dǎo)等天然屬性，在旅游經(jīng)濟(jì)這樣的公共產(chǎn)品性尤為突出的產(chǎn)業(yè)環(huán)境里，市場(chǎng)失靈是不可避免的，政府職能發(fā)揮也是不可或缺的，如何匹配市場(chǎng)機(jī)制作用盲區(qū)與政府功能發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐需要解決的重要問(wèn)題，科學(xué)的評(píng)估旅游產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)失靈因素和政府作用效果是推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要前提，并且值得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策制定者和組織管理者不斷的踐行和思考。

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常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：船舶保險(xiǎn) 損害補(bǔ)償原則 可保利益 可保價(jià)值 保險(xiǎn)金額

我國(guó)現(xiàn)行《沿海、內(nèi)河船舶保險(xiǎn)條款》（以下簡(jiǎn)稱為《條款》）由人民銀行于1996年7月25日批準(zhǔn)并頒發(fā)，自1996年11月1日起統(tǒng)一在全國(guó)范圍內(nèi)適用；其后該條款又經(jīng)中國(guó)人民銀行于1996年12月27日的《關(guān)于印發(fā)〈沿海內(nèi)河船舶保險(xiǎn)條款解釋〉的通知》修訂，修訂后的條款及《沿海內(nèi)河船舶保險(xiǎn)條款解釋》自1997年1月1日起適用。

由于制定《條款》時(shí)指導(dǎo)思想的偏頗，該條款的存在著“先天性不足”[1]。根據(jù)《條款》修訂組織者的觀點(diǎn)，“在保險(xiǎn)的法律和習(xí)慣中，這個(gè)條款是一個(gè)不規(guī)范的條款，因?yàn)椋摋l款的承保在保障風(fēng)險(xiǎn)方面缺項(xiàng)太多，使用的保險(xiǎn)用語(yǔ)與法律界定的概念差距太大，因此，在和保險(xiǎn)時(shí)，這個(gè)條款是不能作為依據(jù)引用的，過(guò)一階段必須再修訂”[2]。盡管如此，由于我國(guó)船舶保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性低下等政策性因素，《條款》適用至今已然近十年之久。正是由于這些客觀原因的存在，沿海、內(nèi)河船舶保險(xiǎn)成為我國(guó)船舶保險(xiǎn)中產(chǎn)生保險(xiǎn)合同糾紛較多的部分。

在我國(guó)沿海、內(nèi)河船舶保險(xiǎn)的索賠實(shí)務(wù)中，保險(xiǎn)人時(shí)常會(huì)以被保險(xiǎn)人違反損害補(bǔ)償這一保險(xiǎn)法基本原則作為抗辯理由而拒絕賠償由于承保風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而導(dǎo)致的船舶損壞或滅失。本文將著重分析在沿海、內(nèi)河船舶保險(xiǎn)合同下該項(xiàng)保險(xiǎn)人拒賠的主要抗辯理由的具體內(nèi)涵，并對(duì)其實(shí)際的適用價(jià)值作一討論。

一、損害補(bǔ)償原則

損害補(bǔ)償原則（Principle of Indemnity）是保險(xiǎn)合同最基本的原則之一。[3]保險(xiǎn)合同的核心內(nèi)容就是保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人所受損失進(jìn)行補(bǔ)償。保險(xiǎn)合同各方的權(quán)利和責(zé)任皆由此基本概念而生，并且被保險(xiǎn)人可獲得的依其金錢損失的程度所度量的賠償數(shù)額，也受制于損害補(bǔ)償原則。正如布瑞特法官（Mr. Justice Brett）在Castellain v. Preston案[4]中所言：“保險(xiǎn)合同是且僅是一種補(bǔ)償合同，該種合同意味著被保險(xiǎn)人在保單所保損失發(fā)生時(shí)應(yīng)被且僅應(yīng)被充分補(bǔ)償。”損害補(bǔ)償原則的中心意義在于保險(xiǎn)不應(yīng)使被保險(xiǎn)人因承保風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而獲取凈收益。[5]

在保險(xiǎn)相關(guān)法律制度中，損害補(bǔ)償原則主要是通過(guò)由其派生出來(lái)的另一項(xiàng)重要原則——可保利益原則（Doctrine of Insurable Interest，又稱保險(xiǎn)利益原則）——以及有關(guān)可保價(jià)值（又稱保險(xiǎn)價(jià)值）和保險(xiǎn)金額的規(guī)定發(fā)揮作用的。[6]

二、可保利益原則

概括而言，可保利益原則是指在損失發(fā)生時(shí)對(duì)于保險(xiǎn)標(biāo)的不具有可保利益的被保險(xiǎn)人不得按照保險(xiǎn)合同取得賠償。[7]

我國(guó)法律中對(duì)可保利益原則的明確規(guī)定僅見于《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱為《保險(xiǎn)法》）第十二條，該條規(guī)定：“投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)合同無(wú)效。保險(xiǎn)利益是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益?！盵8]此外，最高人民法院特別對(duì)海上保險(xiǎn)中的可保利益進(jìn)行了解釋：“海上保險(xiǎn)利益是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的物具有的法律上承認(rèn)的利益，即被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有法律上的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。船舶所有人、船舶抵押權(quán)人、船舶保險(xiǎn)人，貨物的買方、賣方、承運(yùn)人、貨物保險(xiǎn)人和提單質(zhì)權(quán)人等均可以作為具有保險(xiǎn)利益的人?！盵9]

類似地，英國(guó)《1906年海上保險(xiǎn)法》（Marine Insurance Act 1906，以下簡(jiǎn)稱為MIA1906）第6條第(2)款規(guī)定：“被保險(xiǎn)人在損失發(fā)生時(shí)不具有可保利益的，他不可以其知曉損失后的任何行為或選擇而獲得利益。”[10]MIA1906第5條第(1)款規(guī)定：“根據(jù)此法的規(guī)定，任何對(duì)于海上冒險(xiǎn)具有利益的人即有可保利益?！盵11])針對(duì)何為“對(duì)于海上冒險(xiǎn)具有利益”，該條第(2)款而后進(jìn)一步詳述道：“特別地，當(dāng)一人對(duì)海上冒險(xiǎn)或其中承受風(fēng)險(xiǎn)的任何可保財(cái)產(chǎn)具有任何法律或衡平關(guān)系，從而他會(huì)由可保財(cái)產(chǎn)的安全或正常到達(dá)而獲益，或會(huì)由其損失、或損害、或滯留而受損，或會(huì)由此產(chǎn)生責(zé)任，則其對(duì)此冒險(xiǎn)具有利益?！盵12]雖然MIA第5條第(2)款中對(duì)可保利益的界定并非詳盡，但是該款指出了可保利益存在的三項(xiàng)要件，即：(a)被保險(xiǎn)人可有被保財(cái)產(chǎn)的安全或按期到達(dá)而獲益或者因其滅失或損壞或扣留或被保險(xiǎn)人會(huì)由其產(chǎn)生責(zé)任而受損；(b)被保險(xiǎn)人處于對(duì)冒險(xiǎn)或任何在該冒險(xiǎn)中遭受風(fēng)險(xiǎn)的可保財(cái)產(chǎn)的法律或衡平關(guān)系中；以及(c)在(a)中所稱的此種獲益、受損或責(zé)任必須產(chǎn)生于在(b)中所稱的此種法律或衡平關(guān)系。[13]

三、可保價(jià)值和保險(xiǎn)金額

可保價(jià)值和保險(xiǎn)金額均是保險(xiǎn)合同必須包括的事項(xiàng)，[14]因?yàn)樗鼈兪谴_定保險(xiǎn)人賠付金額限度的重要參數(shù)。

保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)價(jià)值，是指保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值和保險(xiǎn)費(fèi)的總和。[15]保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)價(jià)值，可以由投保人和保險(xiǎn)人約定并在合同中載明，也可以按照保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值確定。[16]保險(xiǎn)合同中載明約定可保價(jià)值的為定值保險(xiǎn)，否則即為不定值保險(xiǎn)。參照MIA1906中的界定，定值保險(xiǎn)單是指列明保險(xiǎn)標(biāo)的物協(xié)定價(jià)值的保險(xiǎn)單；[17]不定值保險(xiǎn)單是指未列明保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值而將可保價(jià)值留待依保險(xiǎn)金額的限度確定的保險(xiǎn)單。[18]我國(guó)法律沒(méi)有直接規(guī)定定值保險(xiǎn)和不定值保險(xiǎn)，但在司法實(shí)踐中，我國(guó)法院均直接使用了這兩個(gè)概念。[19]在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，保險(xiǎn)價(jià)值的作用在于確定保險(xiǎn)金額，[20]從而確定保險(xiǎn)人應(yīng)支付給被保險(xiǎn)人的賠償金額。

保險(xiǎn)金額是指保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額，[21]其是確定賠付金額的決定性標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)可保價(jià)值和保險(xiǎn)金額確定賠付金額的原理必須協(xié)同可保利益原則而進(jìn)行說(shuō)明。

四、可保利益原則與可保價(jià)值及保險(xiǎn)金額的關(guān)系

《保險(xiǎn)法》第四十條第二款規(guī)定：“保險(xiǎn)金額不得超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值；超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值的，超過(guò)的部分無(wú)效。”根據(jù)《保險(xiǎn)法》第四十條第一款（見上文）和第二款，《條款》第五條第二款規(guī)定：“保險(xiǎn)金額按保險(xiǎn)價(jià)值確定，也可以由保險(xiǎn)雙方協(xié)商確定，但保險(xiǎn)金額不得超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值?！?/p>

上述規(guī)定的理論依據(jù)實(shí)際上就是可保利益原則：被保險(xiǎn)人對(duì)于保險(xiǎn)金額超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值的部分并不具有“法律上的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系”[22]，因?yàn)槠洳](méi)有由于保險(xiǎn)事故的發(fā)生而遭受這部分利益的損失——被保險(xiǎn)人原本就不擁有該部分利益。被保險(xiǎn)人所具有的可保利益的金錢額度僅限于可保價(jià)值，因?yàn)榭杀r(jià)值的額度是被保險(xiǎn)人由于保險(xiǎn)標(biāo)的滅失或毀損所可能遭受的損失的最大金錢數(shù)額。如果保險(xiǎn)人賠付超過(guò)保險(xiǎn)金額超過(guò)可保價(jià)值的部分，那么被保險(xiǎn)人就會(huì)從保險(xiǎn)事故中獲得利潤(rùn)，因此產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面。