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收繳管理制度范文第1篇

第二條凡屬《**市城市規(guī)劃管理條例》管理范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人必須依照本辦法繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費。

第三條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費由縣規(guī)劃行政主管部門委托縣行政服務(wù)中心按規(guī)定代收。

第四條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費按以下標(biāo)準(zhǔn)計收：

建筑工程規(guī)劃綜合費按建筑面積計收。收費標(biāo)準(zhǔn)為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級賓館、商業(yè)用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管線工程按預(yù)算（或概算）投資額的1‰計收。

第五條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費收費方式。用地規(guī)劃時，按總建筑面積的40%收取，建設(shè)工程方案規(guī)劃確定時，再收取剩余部分。

道路、交通和管線工程規(guī)劃綜合費一次性收取。

建設(shè)單位或個人繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費后，工程因故停止建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、變更等，收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費不予退還。

第六條軍事設(shè)施（不含家屬宿舍、非軍用的生產(chǎn)性、經(jīng)營性工程設(shè)施）、中小學(xué)、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機(jī)關(guān)辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；財政資金投入建設(shè)的公益事業(yè)和市政設(shè)施；三峽移民、防震、抗洪等地質(zhì)災(zāi)害防治工程免收規(guī)劃綜合費。

大專院校（中專）教學(xué)用房、學(xué)生宿舍以及經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費。

工業(yè)用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費。

市、縣政府決定減免收費的工程項目，按文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條縣規(guī)劃行政主管部門收取建設(shè)工程規(guī)劃綜合費前，應(yīng)按規(guī)定向縣價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，實行亮證收費，接受社會監(jiān)督。

第八條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費是政府的非稅收入，納入縣級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，使用**市財政局統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第九條縣規(guī)劃行政主管部門收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費，專項用于規(guī)劃工作經(jīng)費以及儀器、設(shè)備的購置、規(guī)劃技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等其他必要開支。

收繳管理制度范文第2篇

第二條零售商與供應(yīng)商在中華人民共和國境內(nèi)從事的相關(guān)交易活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費者銷售商品，年銷售額（從事連鎖經(jīng)營的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額）1000萬元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱供應(yīng)商是指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶，包括制造商、經(jīng)銷商和其他中介商。

第四條零售商與供應(yīng)商的交易活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠實信用的原則，不得妨礙公平競爭的市場交易秩序，不得侵害交易對方的合法權(quán)益。

第五條鼓勵零售商與供應(yīng)商在交易中采用商務(wù)主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本。

第六條零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事下列不公平交易行為：

（一）與供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品。但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由，或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負(fù)責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外；

（二）要求供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任；

（三）事先未約定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的；但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外；

（四）強迫供應(yīng)商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的；

（五）強迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。

第七條零售商不得從事下列妨礙公平競爭的行為：

（一）對供應(yīng)商直接向消費者、其他經(jīng)營者銷售商品的價格予以限制；

（二）對供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)予以限制。

第八條零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營場所提供服務(wù)，下列情形除外：

（一）經(jīng)供應(yīng)商同意，并且供應(yīng)商派遣人員僅從事與該供應(yīng)商所供商品有關(guān)的銷售服務(wù)工作；

（二）與供應(yīng)商協(xié)商一致，就供應(yīng)商派遣人員的工作內(nèi)容、勞動時間、工作期限等條件達(dá)成一致，且派遣人員所需費用由零售商承擔(dān)。

第九條存在下列情形的，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨：

（一）零售商因自身原因造成商品污染、毀損、變質(zhì)或過期要求退貨，但不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；

（二）零售商以調(diào)整庫存、經(jīng)營場所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；

（三）零售商在商品促銷期間低價進(jìn)貨，促銷期過后將所剩商品以正常價退貨。

第十條零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項目、內(nèi)容、期限；收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。

本辦法所稱促銷服務(wù)費是指，依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費用。

第十一條零售商收取促銷服務(wù)費后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費用。

第十二條零售商應(yīng)當(dāng)將所收取的促銷服務(wù)費登記入賬，向供應(yīng)商開具發(fā)票，按規(guī)定納稅。

第十三條零售商不得收取或變相收取以下費用：

（一）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用；

（二）要求已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商，購買店內(nèi)碼而收取的費用；

（三）向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實際成本的條碼費；

（四）店鋪改造、裝修時，向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費；

（五）未提供促銷服務(wù)，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用；

（六）其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費用。

第十四條零售商與供應(yīng)商應(yīng)按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。

第十五條除合同另有約定或供應(yīng)商沒有提供必要單據(jù)外，零售商應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商對賬。

第十六條零售商以代銷方式銷售商品的，供應(yīng)商有權(quán)查詢零售商尚未付款商品的銷售情況，零售商應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得拒絕。

第十七條零售商不得以下列情形為由延遲支付供應(yīng)商貨款：

（一）供應(yīng)商的個別商品未能及時供貨；

（二）供應(yīng)商的個別商品的退換貨手續(xù)尚未辦結(jié)；

（三）供應(yīng)商所供商品的銷售額未達(dá)到零售商設(shè)定的數(shù)額；

（四）供應(yīng)商未與零售商續(xù)簽供貨合同；

（五）零售商提出的其他違反公平原則的事由。

第十八條供應(yīng)商供貨時，不得從事下列妨礙公平競爭的行為：

（一）強行搭售零售商未訂購的商品；

（二）限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品。

第十九條鼓勵行業(yè)協(xié)會建立商業(yè)信用檔案，準(zhǔn)確、及時、全面地記載和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商加強自律，合法經(jīng)營。

第二十條鼓勵行業(yè)協(xié)會建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對零售商拖欠供應(yīng)商貨款數(shù)額較大、期限較長的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報商務(wù)主管部門，并提示相關(guān)的供應(yīng)商。

第二十一條各地商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級有關(guān)部門對零售商供應(yīng)商公平交易行為實行動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，及時采取防范措施。

第二十二條對違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個人均可向上述部門舉報，相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十三條零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

第二十四條縣級以上商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，應(yīng)當(dāng)將其涉嫌犯罪的線索及時移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時開展調(diào)查工作，涉嫌犯罪的，依法立案偵查。

收繳管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]國庫集中收付制度 財務(wù)管理 預(yù)算

國庫集中收付體制改革，是在國庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，將預(yù)算單位的所有財政性資金納入國庫單一賬戶，并通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項國庫管理制度。在國庫集中收付制度下，各區(qū)縣教育行政部門不再承擔(dān)財政經(jīng)費的撥付功能，各個學(xué)校及部門的收支活動都由財政部門直接進(jìn)行事前監(jiān)督，這就對各區(qū)縣教育系統(tǒng)的財務(wù)管理帶來了新的考驗。

一、各區(qū)縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.對基層單位的預(yù)算能力提出了更高的要求。在國庫集中收付制度改革之前，各區(qū)縣教育系統(tǒng)的年度預(yù)算是建立在部門預(yù)算基礎(chǔ)上，將本區(qū)縣教育單位的財政性資金、預(yù)算外資金、其他資金全部納入預(yù)算收入，并采用零基預(yù)算法編制支出預(yù)算。實行國庫集中收付制度后，教育行政部門的功能局限于對各預(yù)算單位各項預(yù)算支出的審核及監(jiān)督，不再具備預(yù)算資金的撥付功能，這就要求基層單位在年初編制預(yù)算時，需要準(zhǔn)確預(yù)計預(yù)算年度人員、公用及項目經(jīng)費，以便當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的正常下?lián)?。由于教育?jīng)費撥款不經(jīng)過教育行政部門，直接由財政部門下?lián)芙o基層單位或供應(yīng)商，到年末未使用完畢的教育經(jīng)費撥款，將被注銷授權(quán)支付額度，并沖回基層單位的年度撥款。在這種情況下，各預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，將結(jié)存在財政部門。為滿足各區(qū)縣教育經(jīng)費投入有三個增長的考核指標(biāo)，整個教育經(jīng)費投入的總量、不同類型學(xué)校經(jīng)費支出的總量、教師工資性支出的總量就必須在事前進(jìn)行控制，這就對教育系統(tǒng)尤其是基層單位的預(yù)算能力提出了更高的要求。

2.統(tǒng)籌教育經(jīng)費的核算問題。根據(jù)國庫集中收付制度要求，獨立核算的基層預(yù)算單位，只能開設(shè)一個零余額賬戶，并且按單位的性質(zhì)執(zhí)行相應(yīng)的會計制度。國庫集中收付制度中資金的支付方式分為財政直接支付及財政授權(quán)支付，這兩種支付方式，都是資金從財政部門直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商，購貨部門不發(fā)生銀行存款的增加及減少，只相應(yīng)產(chǎn)生收支。用款單位向財政部門申請支付時，所附的依據(jù)就是各個部門與供應(yīng)商之間簽訂的支付合同。為降低交易費用、節(jié)約采購成本、便于統(tǒng)一管理，各區(qū)縣教育系統(tǒng)對各校的設(shè)備采購、基建項目通常采取集中管理的方式，由專業(yè)部門統(tǒng)一辦理招投標(biāo)、簽訂合同等相關(guān)程序。在國庫集中收付制度下，資金的支付申請，要求涉及政府采購資金的項目從財政部門直接支付給供應(yīng)商，這就要求各基層單位分別向財政部門申請資金的支付。

3.對基層單位工作人員業(yè)務(wù)水平有較高的要求。由于國庫集中收付制度主要通過預(yù)算管理系統(tǒng)軟件實現(xiàn)，預(yù)算編制精細(xì)化要求會計人員掌握學(xué)校的基礎(chǔ)資料再來編制基本支出預(yù)算，也要求會計人員對學(xué)校特色、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有較深的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上編制學(xué)校的項目支出預(yù)算。在預(yù)算資金的使用過程中，在用款計劃申報、額度的使用中，打破了基層單位出納原有的簡單的報賬功能，還要求出納對下期經(jīng)費有較為清晰的使用計劃，同時要了解預(yù)算資金的來源及明細(xì)分類。在國庫集中收付制度下，基層單位的預(yù)算由會計記賬中心會計人員編制，用款計劃則由基層單位工作人員編制。在這種情況下，要求基層單位工作人員既要對本單位預(yù)算非常了解，也要對預(yù)算的使用有較好的規(guī)劃，這就對工作人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求。

4.關(guān)于資金墊付問題。產(chǎn)生資金墊付的現(xiàn)象主要有兩種情況：第一種情況主要出現(xiàn)在項目資金的申請和使用上。按照財政部門的要求，項目資金使用需要經(jīng)歷資金申請、用款計劃申請、授權(quán)額度下達(dá)、預(yù)算的資金支付等過程，涉及基層單位、教育行政部門、財政部門、銀行等多個環(huán)節(jié)，完成一筆項目款項的支付，歷時較長，往往容易超過基層單位與供應(yīng)商約定的付款時限，為避免違約責(zé)任，基層單位多選擇用其他資金代為墊付該款項，從而引起資金墊付現(xiàn)象。第二種情況主要是人員工資采用國庫直撥方式撥付到職工個人賬戶，國庫直撥時，按工資應(yīng)付數(shù)額扣除“四金”、個人所得稅等，按實發(fā)金額撥付。職工個人的“四金”及個人應(yīng)交所得稅額，由用人單位代為上繳。每個月在申請用款計劃時，因人員工資已列入國庫直撥項目，各個部門的用款額度中不包括該款項，實際上由各預(yù)算單位用其他預(yù)算資金墊付了該款。

二、對區(qū)縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理的建議

（一）提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度及預(yù)算資金的使用效率

1.提供量化的預(yù)算計算依據(jù)。為減少預(yù)算編制的盲目性，可將各基層單位的預(yù)算資金根據(jù)資金用途，按學(xué)生人數(shù)、教師人數(shù)、校園房屋及操場面積、現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量及使用狀況，提供預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以計算當(dāng)年人員及公用經(jīng)費預(yù)算總額。同時，根據(jù)學(xué)校特色以及學(xué)校的發(fā)展方向，確定各種課題、科研、培訓(xùn)等項目經(jīng)費。這就需要教育行政部門內(nèi)的各個科室之間相互配合，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并據(jù)此審核學(xué)校上報的預(yù)算。

2.理順教育行政部門、基層單位、會計記賬中心的相關(guān)責(zé)任。國庫集中收付制度的實行，使各種預(yù)算資金的支出更加透明。在預(yù)算的編制、預(yù)算的申請、資金的使用過程中，學(xué)校的經(jīng)辦人、會計結(jié)算中心的會計人員，以及教育行政部門之間，應(yīng)做好溝通，明確各自責(zé)任。

3.定期跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。教育行政部門根據(jù)三個增長的要求，定期匯總基層單位報表后，對全區(qū)教育經(jīng)費投入、生均經(jīng)費及生均公用經(jīng)費、教師平均收入等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，并對下一期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，向基層單位提出要求，并依此審核用款計劃的編制。

（二）完善會計核算及監(jiān)督體系，提高預(yù)算資金的使用效率

1.對于教育行政部門不同類型的資金采用不同的會計核算方式。為統(tǒng)計教育數(shù)據(jù)，區(qū)縣教育行政部門每月需編制合并報表。參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，在編制合并財務(wù)報表前，母公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一子公司所采用的會計政策，使子公司采用的會計政策與母公司保持一致。因此，由于教育資金的特殊性，對于不同類型的資金采取分開預(yù)算、分開支出、分開核算的管理方式。對于教育行政部門本身的日常經(jīng)費，與學(xué)校統(tǒng)籌支付的資金分兩個賬套獨立核算。

2.在保證監(jiān)督的前提下，優(yōu)化預(yù)算申報及使用程序，提高預(yù)算資金的使用效率。目前，預(yù)算申報及使用的程序較為復(fù)雜，涉及基層單位、教育行政部門、財政部門多個部門。同一個預(yù)算項目可能要由同一個審批部門重復(fù)往返三四次。為減少不必要的流程，建立各個部門綜合運用預(yù)算管理系統(tǒng)，對項目資金的申報實行無紙化申報程序，將項目資金的申請及計劃申報有效地結(jié)合起來，避免重復(fù)工作，提高資金的申請效率。同時，根據(jù)國撥工資的特殊性，對于由于工資國庫直撥所引發(fā)的資金墊付，應(yīng)由財政部門每月按工資的應(yīng)發(fā)數(shù)額與實發(fā)數(shù)額的差額下?lián)茴~度給各預(yù)算單位，從而減少基層單位資金的墊付現(xiàn)象。

（三）加強認(rèn)識，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

1.加強財務(wù)人員理論知識的學(xué)習(xí)。根據(jù)時代的要求，財務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)在不斷更新和變化，要求財務(wù)人員不斷地充實自己的業(yè)務(wù)知識，深入了解會計法、預(yù)算法、國庫集中收付制度等相關(guān)法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)工作的需要。除了參加每年的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)之外，也應(yīng)該定期組織財務(wù)人員，對工作中存在的問題，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。

2.加強對預(yù)算管理系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)。預(yù)算管理系統(tǒng)軟件涉及預(yù)算基礎(chǔ)信息管理、項目庫管理、預(yù)算編審、指標(biāo)管理、計劃管理、支付管理、政府采購管理等多個子系統(tǒng)。這就要求財務(wù)人員對預(yù)算管理系統(tǒng)有多方位的了解，熟悉各個子系統(tǒng)的操作，才能適應(yīng)國庫集中收付制度的推進(jìn)。

收繳管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：非稅收入；管理改革；管理制度

非稅收入是政府通過合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財政收入，它是財政收入的重要組成部分，也是稅收收入的必要的、有益的補充。近年來，隨著財政制度改革的不斷深化，財政國庫集中支付管理制度改革的推行，非稅收入收繳管理作為財政工作的重要內(nèi)容之一，也全面實施改革。

一、非稅收入收繳管理改革前存在的問題

2005年，政府非稅收入收繳管理曾進(jìn)行過改革，在改革初期有效提高了執(zhí)收單位收取政府非稅收入的積極性，確保了政府非稅收入的規(guī)范征收，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，此時政府非稅收入的收繳管理機(jī)制下，不利于財政管理的弊端也逐漸暴露出來。目前，按照推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，充分利用現(xiàn)代信息管理管理技術(shù)，建立非稅收入收繳系統(tǒng)，提高收繳管理水平，非稅收入收繳工作中的問題就越來越突出，具體表現(xiàn)在：

（一）收繳信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，不利于有效監(jiān)管

根本問題在于很多部門的收入信息沒有統(tǒng)一的收繳模式，缺乏統(tǒng)一的信息架構(gòu)，這是長期以來，沒有建立起有效的收入系統(tǒng)統(tǒng)一的機(jī)制，從而使財政部門無法做到對非稅收入的有效監(jiān)管。

（二）項目庫管理不統(tǒng)一 ，不利于源頭監(jiān)管和防止亂收費

由于部門和單位的非稅收入的項目各不相同，財政部門無法對其來源實行有效的監(jiān)控，從而造成執(zhí)收單位截留、坐支、挪用應(yīng)繳財政收入的問題難以有效解決。

（三）非稅收入收繳管理沒有形成工作鏈條，不利于“收支兩條線”的徹底實施

在原有收繳方式下，政府非稅收入的征收與上繳過程均由主管部門和單位自行完成，弊端較多。收入能否及時足額繳入國庫或財政專戶，全靠執(zhí)收單位的自覺性，收入在單位過渡性存款賬戶上滯留幾個月是普遍存在的現(xiàn)象，還容易出現(xiàn)許多公款私存、私設(shè)“小金庫”、貪污挪用、揮霍浪費等違法違紀(jì)問題，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)。財政又缺乏有效的監(jiān)控手段，無法實施及時有效的監(jiān)管，只能依靠財政專員辦進(jìn)行事后的抽查或?qū)ｍ棛z查，收效不太顯著。

（四）非稅收入數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，不利于提高分析管理工作水平

由于非稅收入的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，對非稅收入的執(zhí)行情況進(jìn)行分析比較困難，很難提取口徑統(tǒng)一的收入數(shù)據(jù)，加大分析難度及工作量。

（五）多頭設(shè)立收入過渡性賬戶，不利于收繳的及時管理

傳統(tǒng)的收繳方式主要還是采取通過征收機(jī)關(guān)層層設(shè)立收入過渡性賬戶來實現(xiàn)的，在一定時期內(nèi)對保證財政收入的收繳起到了積極作用。但是，由于管理機(jī)制不健全等原因，政府非稅收入收繳管理中長期存在的問題一直無法得到解決。其根本問題就是沒有建立起一套嚴(yán)格有效的執(zhí)行機(jī)制，致使很多良好的政策無法得到切實地落實。當(dāng)前政府非稅收入管理，迫切需要建立起一套運行管理機(jī)制，從而實現(xiàn)對政府非稅收入的真正有效的規(guī)范管理。

二、實施非稅收入收繳管理改革情況

（一）改革工作簡要回顧

1.非稅收入收繳管理改革的主要做法

近期，根據(jù)非稅收入收繳管理改革按照財政國庫管理制度改革的總體要求，以國庫集中支付體系為基礎(chǔ)，可以通過直接繳庫方式和集中匯繳方式，應(yīng)用《非稅收入一般繳款書》，以信息系統(tǒng)為技術(shù)支撐，對非稅收入收繳進(jìn)行了規(guī)范。

首先，制定實施方案，采集部門基礎(chǔ)信息。為了進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理工作，規(guī)范執(zhí)收單位執(zhí)收行為，方便繳款人繳款，使非稅收入管理逐步實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、智能化，制定相關(guān)工作方案，嚴(yán)格采集各部門基礎(chǔ)信息，做好前期籌備工作。

其次，選擇銀行，設(shè)立新的收繳銀行賬戶。政府非稅收入收繳改革，取消了執(zhí)收單位收入過渡性賬戶，重新開設(shè)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，實行零余額管理，收繳的資金及時上繳到國庫。

再次，組織執(zhí)收單位及相關(guān)人員培訓(xùn)，規(guī)范收繳程序。收入收繳改革采取直接繳庫或集中匯繳方式，規(guī)范了政府非稅收入的收繳行為。通過聘請市局及軟件開發(fā)系統(tǒng)的工程師，對執(zhí)收單位及相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握收入收繳的整個流程，方便實際操作執(zhí)行。

最后，搭建收繳系統(tǒng)環(huán)境，應(yīng)用新的執(zhí)收票據(jù)統(tǒng)一征收。建立現(xiàn)代化的收入收繳管理信息系統(tǒng)，領(lǐng)用統(tǒng)一的《非稅收入一般繳款書》，把編號錄入系統(tǒng)當(dāng)中，制定了嚴(yán)格規(guī)范的使用程序，根據(jù)收繳改革的推進(jìn)及時開通啟用，適應(yīng)了現(xiàn)代信息管理需要。

2.非稅收入收繳管理改革進(jìn)展情況

按照財政國庫管理制度改革的總體要求，地方收入收繳管理制度改革工作也取得了較大進(jìn)展。地方非稅收入收繳改革具有多種模式，有的嚴(yán)格按照財政國庫管理制度改革的要求實施改革，有的自行進(jìn)行探索，結(jié)合本地實際制定改革方案并予以實施，改革工作取得了不同程度的進(jìn)展。2012年底，我區(qū)將本級的預(yù)算部門一并納入改革范圍，至此，具有政府非稅收入的部門全部納入收入收繳管理制度改革范圍。

三、非稅收入收繳管理改革成效

改革后，逐步建立了新的非稅收入收繳管理機(jī)制，充分運用了信息技術(shù)，財政部門加強了對非稅收入收繳的事前事中控制，規(guī)范了單位的執(zhí)收行為，加快了資金入庫速度，提高了財政監(jiān)管水平。

（一）建立了新的收繳管理機(jī)制

非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執(zhí)收單位自行收繳入庫、自行管理的做法，實施了系統(tǒng)化的收入項目管理、規(guī)范化的銀行賬戶管理、科學(xué)化的收繳流程管理、電子化的執(zhí)收票據(jù)管理，促進(jìn)了繳款人依法繳款、執(zhí)收單位依法執(zhí)收、財政部門依法實施監(jiān)管。隨著改革的開展，新的政府非稅收入收繳管理機(jī)制已逐步確立，成為了財政財務(wù)管理中的一項基礎(chǔ)性制度。

（二）保證了資金及時足額入庫

改革后，取消了執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，保證了開票所收款項100%上繳財政，無論直接繳庫還是集中匯繳，資金均能及時到達(dá)國庫專戶，改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題，顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率，大大提高了財政的資金調(diào)度能力。形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，加強政府非稅收入收繳管理，對于挖掘財政收入潛力，做大財政蛋糕具有重大意義和作用，多種收繳方式并存必然造成管理脫節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范的管理方式，有利于保證收入及時足額上繳，實現(xiàn)財政收入。

（三）提高了財政監(jiān)管水平

改革后，在收繳管理方式上取得了一個重大改變，就是在充分運用計算機(jī)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，將以事后監(jiān)督為主改變?yōu)橐允虑笆轮锌刂茷橹?。強化財政國庫管理職能。收繳改革前，財政部門基本上是被動接受資金繳庫的結(jié)果，通過實施政府非稅收入收繳管理改革，有利于發(fā)揮財政國庫對政府非稅收入收繳的監(jiān)管作用，健全和完善財政國庫管理職能。

一是財政部門通過信息系統(tǒng)對單位的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，防止了亂設(shè)收費項目、擅自調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)等問題，有效杜絕了征收政府非稅收入的隨意性。

二是通過信息系統(tǒng)，財政部門采集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息，根據(jù)繳款書信息及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速進(jìn)行核查與糾正。

三是通過信息系統(tǒng)，財政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及變動等情況，提高了政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行分析水平，為預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀決策提供詳實準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提高了財政管理水平。財政收支信息的明細(xì)程度是一個國家財政管理水平的重要體現(xiàn)之一，收入收繳改革依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提供及時、全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的收入信息，有利于不斷提高財政財務(wù)管理水平。

收繳管理制度范文第5篇

一、改革現(xiàn)行財政國庫管理制度的目的

財政國庫管理改革的目的，就是在保持部門、單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)限、財務(wù)管理職責(zé)不變的前提下，克服現(xiàn)行財政性資金通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶，分級分散進(jìn)行繳款以及支付方式存在的財政性資金活動透明度不高，收入入庫不及時，退庫不規(guī)范，支出撥款環(huán)節(jié)多，運行效率和使用效益低，資金使用缺乏事前監(jiān)督，易于流失，收支信息反饋遲緩等弊端，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以財政國庫集中收付為主要形式的新的財政國庫管理制度。

二、財政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政的發(fā)展要求，借鑒市局的做法和先行經(jīng)驗，通過財政國庫管理制度改革，進(jìn)一步加強財政收支管理，強化財政資金使用監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益，從制度上防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我區(qū)財政國庫管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

（一）透明管理原則。合理確定財政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責(zé)，增強財政收支活動透明度，使所有財政性收支都按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運作，收入繳庫和支出撥付的整個過程都處于有效的管理監(jiān)督之下。

（二）資金高效運轉(zhuǎn)原則。減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步使財政收入直接繳庫，支出直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，加快資金運行速度，提高資金使用效率。

（三）預(yù)算執(zhí)行主體不變原則。年初部門預(yù)算確定的事項仍由各預(yù)算單位執(zhí)行和組織實施，各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位不發(fā)生變化，同時資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財務(wù)管理職責(zé)權(quán)限不變。

（四）積極穩(wěn)妥原則。改革現(xiàn)行的財政國庫管理制度，是一項涉及多方利益的系統(tǒng)工程，改革方案要體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，實際運作采取“全面推開、分批實施”的辦法，以確保逐步得到實現(xiàn)。

三、國庫管理制度改革的主要內(nèi)容

(一)建立財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)

按照財政國庫管理制度改革的有關(guān)要求，成立“鹽城市*區(qū)財政國庫集中支付中心”，負(fù)責(zé)辦理財政性資金集中支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會計核算和監(jiān)督檢查等工作。

（二）建立國庫單一賬戶體系

1、國庫單一賬戶體系由下列賬戶構(gòu)成

（1）財政部門在中國人民銀行開設(shè)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)賬。

（2）財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金及專項基金財政專戶，按收入和撥付設(shè)置分類賬。

（3）財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開設(shè)財政零余額賬戶，按單位和資金性質(zhì)的撥付設(shè)置分類賬。

（4）財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)單位零余額賬戶。

（5）按國務(wù)院、財政部和省政府規(guī)定，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，在政策性銀行或商業(yè)銀行開設(shè)特殊性過渡性資金專戶（以下簡稱特設(shè)專戶）。

建立國庫單一賬戶體系后，相應(yīng)取消各類收入過渡性賬戶和預(yù)算外賬戶。

2、國庫單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國庫單一賬戶為國庫存款戶,用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政性資金收入和支出活動,并用于與財政零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。

（2）預(yù)算外（專項）資金財政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金及各類專項基（資）金的收入繳款、撥付情況，并用于與財政部門在銀行開設(shè)的財政零余額賬戶進(jìn)行清算。

（3）財政零余額賬戶，用于財政直接支付和與單位零余額賬戶進(jìn)行清算。

（4）單位零余額賬戶，用于預(yù)算單位財政授權(quán)支付（包括提取小額現(xiàn)金）和清算。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財政特殊專項資金的收入和支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。

上述賬戶資金的記錄要與財政國庫部門、中國人民銀行國庫部門和預(yù)算單位的會計核算保持一致性，并相互核對有關(guān)賬務(wù)記錄。

3、建立國庫單一賬戶體系后，財政一般預(yù)算、基金預(yù)算資金和財政專戶管理的預(yù)算外資金等，均應(yīng)通過國庫單一賬戶體系統(tǒng)一存儲和實行財政集中支付。

（三）規(guī)范收入收繳程序

1、收入類型。財政收入按政府預(yù)算收入進(jìn)行分類。

2、收繳方式。適應(yīng)財政國庫管理制度改革的要求，將財政收入的收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。

（1）直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

3、收繳程序。收繳程序根據(jù)財政收入的收繳方式，分為直接繳庫程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入，比照上述程序直接繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

4、規(guī)范收入退庫管理。涉及從國庫中退庫的收入，依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定執(zhí)行。

（四）建立規(guī)范的支出支付程序

1、支出類型。財政性資金支出總體上分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（1）工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算扣除工資支出和專項支出以后的經(jīng)費支出。

（3）專項支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算中有確定項目用途的固定資產(chǎn)購建和大修理以及其它專項等支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，主要指上下級財政之間結(jié)算事項的支出。

2、支付方式。財政性資金的支付，實行財政集中支付方式，按照不同的支付主體，對不同類型的支出，可具體實行財政直接支付和財政授權(quán)支付。

（1）財政直接支付，即由財政部門開具支付令，通過財政零余額賬戶，直接將財政性資金支付到收款人（即商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購支出、專項支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（2）財政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財政部門授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將財政性資金支付到收款人賬戶。實行財政授權(quán)支付的支出，包括暫未實行財政直接支付的專項支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

財政直接支付和財政授權(quán)支付的具體支出項目，由財政部門在確定部門預(yù)算或制定具體實施辦法中列出。

3、支付依據(jù)

財政支付控制與監(jiān)督的依據(jù)為財政部門批復(fù)的預(yù)算單位年度部門預(yù)算和經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的月度用款計劃。月度用款計劃，分直接支付項目用款計劃和授權(quán)支付額度兩部分。直接支付項目用款計劃又分為正常支出用款計劃和專項支出用款計劃，正常支出即工資性支出，由財政國庫部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算編制直接支付計劃，下達(dá)給人民銀行國庫和銀行執(zhí)行；專項支出用款計劃，由預(yù)算單位按照財政部門批復(fù)的年度部門預(yù)算，根據(jù)項目實施進(jìn)展情況編制，經(jīng)財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，報財政部門國庫管理機(jī)構(gòu)核定后，下達(dá)給人民銀行國庫和銀行執(zhí)行。授權(quán)支付額度，由財政國庫部門根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和直接支付用款計劃情況，核定下達(dá)給單位零余額賬戶的銀行和人民銀行執(zhí)行。

4、支付程序

（1）財政直接支付程序。正常支出，由財政部門每月按照批復(fù)的部門預(yù)算，直接編制用款計劃，并向銀行發(fā)出支付令；專項支出，由預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算，在經(jīng)批準(zhǔn)項目等實施時提出支付申請，經(jīng)財政部門相關(guān)科室審核后，由財政國庫部門核定用款計劃，并向銀行發(fā)出支付令，銀行據(jù)此通過財政零余額賬戶，將財政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，當(dāng)日與人民銀行國庫單一賬戶及預(yù)算外專戶進(jìn)行資金清算。財政直接支付主要通過轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。

（2）財政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照財政部門授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開具支付令，交由銀行通過單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；銀行在財政部門下達(dá)的用款額度內(nèi)，根據(jù)支付情況，與國庫單一賬戶和預(yù)算外專戶進(jìn)行清算。

在銀行支付系統(tǒng)和財政信息管理系統(tǒng)尚未健全之前，財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過人工操作轉(zhuǎn)到銀行，銀行通過現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在當(dāng)日與國庫單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

（一）制定相關(guān)的管理辦法。根據(jù)財政部、中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，制定《鹽城市*區(qū)財政國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》和《鹽城市*區(qū)財政國庫管理制度改革會計核算暫行辦法》。

（二）建立財政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。根據(jù)上下一致、有利工作的原則，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)、國庫現(xiàn)金管理系統(tǒng)、國庫收支總分類賬系統(tǒng)和現(xiàn)代銀行支付系統(tǒng)等，使各類財政收支在國庫單一賬戶體系中實現(xiàn)高效、安全運行。

（三）加強監(jiān)督制約機(jī)制。財政部門要加強對預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真編制、審核預(yù)算單位資金使用計劃和資金使用申請；建立健全財政部門內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人民銀行國庫部門要加強對財政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控，充分發(fā)揮人民銀行對商業(yè)銀行辦理財政收支清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計部門要結(jié)合財政國庫管理制度的建立，進(jìn)一步加強對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財政性資金安全。

五、實施的范圍和步驟