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奶牛合作社范文第1篇

一、各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)及技術(shù)推廣指標(biāo)完成情況

(一)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況

2、2009年第四季度各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況：奶牛存欄7980頭，能繁母牛5700頭，年產(chǎn)鮮奶達(dá)24339噸。

(二)主要技術(shù)推廣指標(biāo)完成情況

1、推廣牧草種植

推廣牧草種植，發(fā)展種草養(yǎng)畜是農(nóng)牧結(jié)合的橋梁，牧草種植是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2009年我縣計(jì)劃推廣牧草種植飼養(yǎng)奶牛2000畝。2009年我縣牧草種植2170畝;主要以一年生黑麥草為主。

2、推廣青貯飼料

2009年計(jì)劃推廣青貯飼料4000噸，到2009年10月我縣玉米秸桿青貯8560噸。主要各個(gè)奶牛合作社制作為主。

3、推廣奶牛凍改

2009年計(jì)劃改良奶牛4500頭，計(jì)劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精5000顆，其中省外凍精2000顆，2009年第三季度完成奶牛凍精改良3624頭，受胎率達(dá)78.4。

4、奶牛檢測(cè)工作 5、完成2009年秋季奶牛防疫工作，確保免疫密度保持100。

(三)主要項(xiàng)目完成情況

今年繼2008年奶牛良種項(xiàng)目補(bǔ)貼的前期準(zhǔn)備工作，2009年度對(duì)××縣奶牛良種補(bǔ)貼工作重點(diǎn)開(kāi)展如下： 2、2009年8月4日，我站對(duì)全縣14個(gè)凍改員下發(fā)了5000支奶牛良種補(bǔ)貼凍精。

3、我站定期或不定期下鄉(xiāng)到各個(gè)奶牛凍改點(diǎn)進(jìn)行檢查(如奶牛凍精保存、配種情況)。

4、農(nóng)業(yè)部《奶牛良種補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)凍精》對(duì)全縣每戶(hù)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)(不管是奶牛合作社或是奶牛散養(yǎng)戶(hù))都是平等的對(duì)待，每頭配帶耳標(biāo)的成年奶牛免費(fèi)送2支優(yōu)質(zhì)凍精，每頭成年母牛產(chǎn)下一頭母犢牛，在此項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼每頭母犢牛500元。

5、我縣在農(nóng)業(yè)部《奶牛良種補(bǔ)貼凍精》支農(nóng)惠農(nóng)政策下，使我縣奶牛養(yǎng)殖戶(hù)得到真正的實(shí)惠，2009年10月我縣產(chǎn)出了第一代奶牛良種犢牛9頭，其中母犢牛4頭。

6、下一步的工作是對(duì)全縣奶牛采用《良種補(bǔ)貼凍精》產(chǎn)下母犢牛進(jìn)行鑒定核實(shí)。

7、奶牛良種項(xiàng)目工作量大，時(shí)間周期性長(zhǎng)，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。 (五)其他工作完成情況 2、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作

主動(dòng)與縣統(tǒng)計(jì)局和業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成了各種報(bào)表，按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)。

3、科技推廣與信息上報(bào)工作

參加縣科技局組織的三下鄉(xiāng)活動(dòng)工作2次，宣傳奶牛良種、良法、良料是奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本;宣傳奶科學(xué)飼養(yǎng)管理知識(shí)，奶牛的常規(guī)病預(yù)防及防治，疫病防疫的重要性;發(fā)放科普資料200份;全縣上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局信息科信息4條。

4、參加并協(xié)助省、市的各項(xiàng)奶業(yè)調(diào)研工作。

5、抓好我縣生鮮奶牛質(zhì)量和安全

6、兼顧××縣奶業(yè)協(xié)會(huì)工作。起到政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)、合作社和消費(fèi)者之間橋梁和紐帶作用，并成為奶業(yè)合作組織和養(yǎng)殖戶(hù)的行業(yè)之家。

7、建立健全奶牛服務(wù)體系

(1)不斷完善奶牛合作社“五統(tǒng)一”的管理原則，即：統(tǒng)一品種改良;統(tǒng)一疫病防治;統(tǒng)一飼草料供給;統(tǒng)一飼養(yǎng)管理;統(tǒng)一機(jī)器擠奶。

(2)監(jiān)督管理鮮奶收購(gòu)工作，協(xié)調(diào)各鮮奶收購(gòu)點(diǎn)，杜絕鮮奶中摻雜摻假現(xiàn)象，維護(hù)飼養(yǎng)戶(hù)和消費(fèi)者的利益，保證奶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

二、2009年度××縣奶牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)11月，王文明,××縣新街大西村人，在晉城賴(lài)山建設(shè)《××興隆奶牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1500頭，目前《××興隆奶牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，該合作社現(xiàn)已飼養(yǎng)奶牛350頭。 3、至2009年11月止從跑馬山、呈貢等搬遷來(lái)我縣的奶牛，晉城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已組織鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)員積極采取奶牛防預(yù)措施。

三、存在問(wèn)題

1、奶牛疫病防治力度不夠，特別是針對(duì)

整個(gè)合作社還要進(jìn)一步加大疫病防治的力度。

2、但由于今年對(duì)滇池范圍內(nèi)限制畜禽養(yǎng)殖以來(lái)，對(duì)我縣奶牛合作社及部分奶牛散養(yǎng)戶(hù)有很大的影響，特別是我縣的(月表、十里、金沙)三個(gè)奶牛合作社在“禁養(yǎng)”區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重地打擊了我縣(月表、十里)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，出現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖戶(hù)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象。

3、2009年我縣月表、十里奶牛合作社在滇池流域“禁養(yǎng)”區(qū)內(nèi)，十里奶牛合作社新址建設(shè)基本完工，2009年11月9-11日進(jìn)行搬遷工作。十里奶牛合作社搬遷工作已完成。月表奶牛合作社新建設(shè)的奶牛合作社，至今還沒(méi)有協(xié)商好，月表(一社)奶牛合作社搬遷延期。

4、合作社飼草供給嚴(yán)重不足，需大力推廣牧草種植來(lái)提供優(yōu)質(zhì)飼草，三年前我縣飼養(yǎng)奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用農(nóng)田種草飼養(yǎng)奶牛有更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是近兩年隨著我縣花卉種植面積的不斷增加，過(guò)去租用的稻田每畝才500元;現(xiàn)在每畝1600元，飼養(yǎng)奶牛的養(yǎng)牛戶(hù)租不到田地種植牧草，對(duì)我縣奶牛養(yǎng)殖戶(hù)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，牧草種植推廣工作比過(guò)去難開(kāi)展。

四、今后的打算

(一)今后的打算

1、認(rèn)真總結(jié)回顧以往的工作，努力爭(zhēng)取完成今年末完成的各個(gè)項(xiàng)目。

2、加強(qiáng)我縣生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理工作 3、加大對(duì)合作化飼養(yǎng)奶牛的扶持力度

為了全面建設(shè)小康社會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前突出的矛盾是，一家一戶(hù)分散的小規(guī)模生產(chǎn)與瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)合作化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目扶持，建設(shè)現(xiàn)代新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。

4、加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣牧草種植

推廣牧草種植，是我縣實(shí)施“優(yōu)質(zhì)奶源基地”建設(shè)的物質(zhì)基地，首先保證生產(chǎn)出無(wú)公害的牧草，才能生產(chǎn)出無(wú)公害的牛奶。種植牧草也是高速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改“二元”種植結(jié)構(gòu)為“三元”種植結(jié)構(gòu)的一條有效途徑。一方面加大推廣牧草種植的力度，爭(zhēng)取省市項(xiàng)目扶持的同時(shí)，舉辦牧草種植培訓(xùn)班，奶牛飼養(yǎng)培訓(xùn)班，營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)班，讓飼養(yǎng)戶(hù)理解種草養(yǎng)畜在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的生大意義及科學(xué)種植牧草的知識(shí)。加一方面，配套制訂相應(yīng)的按質(zhì)論質(zhì)論價(jià)政策，通過(guò)價(jià)格杠桿讓每一位飼養(yǎng)戶(hù)把種植牧草飼養(yǎng)奶牛形成牛奶生產(chǎn)中的自覺(jué)行為。

5、建設(shè)奶牛質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，奶牛疫病防制體系

條件成熟時(shí)，建設(shè)生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配套相應(yīng)的鮮奶收購(gòu)按質(zhì)論價(jià)政策，形成牛奶質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)所有牛奶的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施按質(zhì)論價(jià)到每一戶(hù)飼養(yǎng)戶(hù)，促使農(nóng)戶(hù)改善飼養(yǎng)管理，種植牧草飼養(yǎng)奶牛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的無(wú)公害牛奶。

完善現(xiàn)有的奶牛疾病醫(yī)療體系，建設(shè)奶牛疾病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，奶牛疫病預(yù)防控制中心，落實(shí)人員，經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)，建成奶牛疫病防制體系。有效防止重大疫情在奶牛飼養(yǎng)上的發(fā)生和傳播，同時(shí)在烈性傳染病得到有效防制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)乳房炎等常規(guī)疾病的防治，充分保證奶牛健康，為奶牛飼養(yǎng)業(yè)保駕護(hù)航。

奶牛合作社范文第2篇

2009―2011年，黑龍江省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目共扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目178個(gè)，三年累計(jì)完成投資29273萬(wàn)元（其中，中央財(cái)政投資9473萬(wàn)元，地方配套4435萬(wàn)元，群眾自籌15365萬(wàn)元）。三年累計(jì)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化畜舍156500平方米，新建青貯窖63000立方米，新建化糞池35500立方米；新建溫室195棟，新建大棚2175棟，新打機(jī)電井798眼，安裝滴灌設(shè)備820套；新修道路253.7公里，新進(jìn)各種設(shè)備383臺(tái)套；新建廠(chǎng)房8607平方米，新建交易大廳1000平方米，新建保鮮庫(kù)807平方米。三年累計(jì)新增蔬菜產(chǎn)量1126.6萬(wàn)公斤，新增出欄生豬9.05萬(wàn)頭，肉牛0.81萬(wàn)頭，家禽80萬(wàn)只；提供林木種苗358萬(wàn)株，種豬3.91萬(wàn)頭，種禽17萬(wàn)只；新增魚(yú)產(chǎn)量0.007萬(wàn)噸，奶4.39萬(wàn)噸，肉0.66萬(wàn)噸，蛋0.068萬(wàn)噸。新增蔬菜生產(chǎn)能力71萬(wàn)公斤，糧食加工能力1845萬(wàn)公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品加工能力89.98萬(wàn)公斤。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)40575戶(hù)。

一、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法

一是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)先扶持具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，一縣一業(yè)，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)。把扶持合作社與扶持產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為立項(xiàng)條件，按照地域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)科學(xué)布局，重點(diǎn)扶持奶牛、生豬、肉牛、蔬菜產(chǎn)業(yè)。為大力推進(jìn)“千萬(wàn)噸奶工程”建設(shè)，在乳業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)大力扶持奶牛合作社。在齊齊哈爾地區(qū)扶持奶牛合作社21個(gè)，連續(xù)三年做大做強(qiáng)合作社規(guī)模，不僅引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)奶牛，而且解決了奶源基地薄弱問(wèn)題，為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，齊齊哈爾市克東縣近三年新增優(yōu)質(zhì)奶牛8120頭，供應(yīng)飛鶴乳業(yè)優(yōu)質(zhì)鮮奶4.8萬(wàn)噸，企業(yè)增收860萬(wàn)元，新增稅收740萬(wàn)元。為加快“菜籃子工程”建設(shè)，圍繞城市周邊、口岸縣（市），扶持果蔬種植、加工、儲(chǔ)藏保鮮、批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)扶持棚室蔬菜規(guī)模發(fā)展。重點(diǎn)扶持大慶市蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增溫室108棟，新增大棚1640棟，使大慶蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，年新增蔬菜650萬(wàn)噸，極大地豐富了當(dāng)?shù)鼐用瘛安嘶@子”，實(shí)現(xiàn)了北菜南運(yùn)。

二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)合作社。堅(jiān)持扶持項(xiàng)目有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，加大對(duì)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度。扶持政策主要體現(xiàn)為“三高”：第一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。本著建設(shè)一個(gè)、完善一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收都按照高標(biāo)準(zhǔn)，努力使扶持的合作社真正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。如在扶持奶牛合作社項(xiàng)目上，按照國(guó)際先進(jìn)水平建設(shè)，鋼骨架結(jié)構(gòu)，分區(qū)設(shè)計(jì)、選址科學(xué)、布局合理，冬暖夏涼，通風(fēng)干燥，從奶牛的休息、運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)都做到科學(xué)化，使奶牛養(yǎng)殖合作社成為標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、花園化小區(qū)、規(guī)?；?、科技化窗口、觀(guān)賞化景區(qū)，發(fā)揮了較好示范引帶作用，不僅受到農(nóng)戶(hù)的歡迎，也得到了各界的好評(píng)。第二是配套程度高。堅(jiān)持從整體設(shè)計(jì)，完善配套設(shè)施，全面提高。如在扶持奶牛合作社上，要求榨奶間、飼料庫(kù)、獸醫(yī)室、機(jī)械庫(kù)、沼氣站、辦公室、青貯窖、水電路等基礎(chǔ)設(shè)備齊全，現(xiàn)代先進(jìn)的機(jī)械化榨奶設(shè)備、科學(xué)實(shí)用的糞便無(wú)害化處理設(shè)備、功能齊全的牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械配備到位。第三是科技含量高。引進(jìn)和采取先進(jìn)的技術(shù)、品種或模式，促進(jìn)合作社競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

三是引導(dǎo)社會(huì)資本投入。為發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，采取開(kāi)放式投資方式引導(dǎo)各方面資本投入合作社建設(shè)，做到“三個(gè)不限”：不限投資比例，在保證項(xiàng)目自籌資金不少于財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)多投入，壯大投資規(guī)模；不限投資資本的形式，可以以現(xiàn)金、土地、奶牛、技術(shù)等入股，科學(xué)量化股本；不限投資主體，在合作社為投資和建設(shè)主體的基礎(chǔ)上，實(shí)行更廣泛的聯(lián)合合作，吸引大戶(hù)或龍頭企業(yè)參股共同推進(jìn)合作社建設(shè)。 通過(guò)“三個(gè)不限”，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本大量投入。在推進(jìn)奶牛合作社建設(shè)中，財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金5624萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本17046萬(wàn)元。

四是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合。2009―2011年，扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目8個(gè)，扶持財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，扶持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)引導(dǎo)和牽動(dòng)作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的主要成效

一是壯大了發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。通過(guò)項(xiàng)目扶持，有效解決了合作社發(fā)展資金緊張的問(wèn)題，新增設(shè)施發(fā)揮了較好作用，生產(chǎn)規(guī)模以及社員規(guī)模明顯擴(kuò)大，生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力顯著提高。如樺南縣鴻源水稻專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)過(guò)多年的扶持，注入財(cái)政資金240萬(wàn)元，新建水稻育秧大棚32棟，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械14臺(tái)，合作社不僅“強(qiáng)筋壯骨”，而且做大了“盤(pán)子”。入社農(nóng)戶(hù)由158戶(hù)發(fā)展到273戶(hù)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地由850畝發(fā)展到1500畝。2010年合作社畝收益達(dá)1514元，較成立前畝收益增加596元，增長(zhǎng)64.9%；社員人均收入達(dá)到23343元，比同鄉(xiāng)村非社員高出9637元。

二是提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以共同利益為紐帶，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)行訂單生產(chǎn)，有效連結(jié)了龍頭企業(yè)和基地，改變了小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改變了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如富錦市利民村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)項(xiàng)目扶持，社員由原來(lái)32人發(fā)展到現(xiàn)在54人，經(jīng)營(yíng)蔬菜大棚180棟，露地蔬菜種植面積2000畝。實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)種，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一接受技術(shù)服務(wù)及信息咨詢(xún)，輻射帶動(dòng)周邊的村屯350戶(hù)農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

三是提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入。通過(guò)科技服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、加工服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化開(kāi)拓，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、商品率和附加值。同時(shí)，合作社組織農(nóng)民開(kāi)展規(guī)模生產(chǎn)，減少生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接中的中間環(huán)節(jié)，有效地降低生產(chǎn)與交易成本，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。比如，2009年、2010年連續(xù)兩年扶持尚志市長(zhǎng)營(yíng)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，投入財(cái)政資金300萬(wàn)元，建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4220平方米，新增奶牛存欄400頭，年產(chǎn)鮮奶2000多噸，年銷(xiāo)售收入750萬(wàn)元，利潤(rùn)207.5萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元。

三、目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

從黑龍江省目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況看，主要存在五個(gè)方面問(wèn)題：一是合作社運(yùn)作不規(guī)范。大部分合作社的章程不夠規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)控制度不健全，管理不到位。二是系列服務(wù)不到位。政府在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)合作社支持較少。合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)力量相對(duì)薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，?duì)農(nóng)民的吸引力和凝聚力不強(qiáng)。三是輻射帶動(dòng)不明顯。多數(shù)合作社帶動(dòng)輻射的范圍僅局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局限于周邊的幾十戶(hù)經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)，多數(shù)合作社服務(wù)層次低，真正帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的專(zhuān)業(yè)合作社較少。四是利益聯(lián)結(jié)不緊密。多數(shù)合作社只作不合，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利益風(fēng)險(xiǎn)不緊密，體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互助合作關(guān)系。五是融資難。由于合作社規(guī)模小，一些合作社沒(méi)有土地證、產(chǎn)權(quán)證可供抵押，金融部門(mén)出于自身的資金安全考慮，無(wú)法給合作社發(fā)放貸款。

在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持合作社方面，目前黑龍江省存在的問(wèn)題主要有：一是投入少。近年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)每年新增資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金投入不足，不能滿(mǎn)足基層需要，不利于做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“蛋糕”。二是范圍小。由于資金有限，全省扶持合作社的數(shù)量較少，2009年僅安排14個(gè)，占全省合作社的0.5%，發(fā)揮不了示范作用。三是投入標(biāo)準(zhǔn)低。目前項(xiàng)目規(guī)模都比較小，補(bǔ)助項(xiàng)目資金在30―200萬(wàn)元之間，多數(shù)合作社因資金有限只能享受100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的資金補(bǔ)助。這對(duì)于扶持連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作組織項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，補(bǔ)助嚴(yán)重不足。四是立項(xiàng)門(mén)檻高。目前，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在初步發(fā)展階段，規(guī)模比較小，管理不夠規(guī)范，而項(xiàng)目申報(bào)要求都有硬性規(guī)定，使得大量的合作社得不到扶持，尤其是一些成長(zhǎng)性的合作社，由于門(mén)檻問(wèn)題被拒之門(mén)外。五是自籌難度大。合作社全部或者絕大多數(shù)都是農(nóng)民，自籌資金相對(duì)難度大。雖然國(guó)家對(duì)合作社自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品給予了免稅，但由于稅務(wù)部門(mén)對(duì)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這塊還沒(méi)有具體的免稅政策，依然參照基本建設(shè)征繳相應(yīng)5%―6%的稅收，使合作社不堪重負(fù)。

四、進(jìn)一步扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策建議

一是加大投入力度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要成為扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主渠道。鑒于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正處于發(fā)展時(shí)期，資本積累剛剛處于啟動(dòng)階段，建議增加單個(gè)項(xiàng)目扶持額度，并降低合作社項(xiàng)目自籌資金比例。

二是簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)。目前合作社在項(xiàng)目申報(bào)上缺少人員、資金，為加大扶持力度，建議減少比如可研報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告等硬性規(guī)定，參照有關(guān)部門(mén)要求，只提供相應(yīng)的申請(qǐng)表、項(xiàng)目建議書(shū)以及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容清單、有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)合同（協(xié)議），經(jīng)農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局實(shí)地考察核實(shí)后即可上報(bào)。同時(shí)，由于補(bǔ)助資金較少，涉及群體為弱小農(nóng)戶(hù)，應(yīng)簡(jiǎn)化申報(bào)材料和程序。

三是適當(dāng)放寬扶持條件。要面向所有合作社，既要扶持現(xiàn)有合作社，也可扶持新組建合作社，尤其是針對(duì)新成立的合作社的項(xiàng)目建設(shè)，主要看合作社的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)性。對(duì)合作社人數(shù)以及組成人員成分不做硬性要求。

奶牛合作社范文第3篇

一、包頭市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

包頭市有草原3122萬(wàn)畝，前山土默川平原土地肥沃，有著豐富的農(nóng)作物秸稈資源和飼草料基地，為包頭市發(fā)展奶牛養(yǎng)殖提供了充足的飼草料，為包頭做強(qiáng)乳業(yè)提供了自然資源。包頭市乳制品加工企業(yè)的規(guī)范、健康穩(wěn)步發(fā)展為原奶收購(gòu)提供了保障，包頭市主要乳制品加工企業(yè)伊利、蒙牛等，現(xiàn)均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。

“三聚氰胺”事件后，包頭市取締、關(guān)停了1噸以下小奶站，目前奶站數(shù)量?jī)?yōu)化到177個(gè)。包頭市奶牛養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，九原區(qū)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè),土右旗現(xiàn)有奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（牧場(chǎng)）50個(gè)，2個(gè)萬(wàn)頭示范牧場(chǎng)，5個(gè)千頭示范牧場(chǎng)，奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)率達(dá)到80%以上。

二、包頭市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式

（一）“公司+奶站+奶農(nóng)”模式

規(guī)模較小或不具備貯奶條件的散戶(hù)奶農(nóng)把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站，再由奶站銷(xiāo)往乳品企業(yè)，這就是“公司+奶站+奶農(nóng)”模式。奶站的主要收入是由企業(yè)按奶站交付的原奶等級(jí)支付給奶站的“管理費(fèi)”。原奶是否合格由企業(yè)檢驗(yàn)，如果原奶不符合要求，企業(yè)就會(huì)拒絕收購(gòu)，損失由奶站承擔(dān)。奶站為了轉(zhuǎn)嫁原奶收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和賺取更多的管理費(fèi)，就會(huì)壓低原奶收購(gòu)價(jià)格和原奶等級(jí)，使得奶農(nóng)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中合理權(quán)益長(zhǎng)期受擠壓，奶牛養(yǎng)殖收益低。受利益驅(qū)使，一些奶農(nóng)就開(kāi)始往原奶中加被稱(chēng)為“蛋白精”的三聚氰胺，以提高原奶等級(jí)，而奶農(nóng)對(duì)三聚氰胺對(duì)人體的危害性毫無(wú)認(rèn)識(shí)，最后造成了“三聚氰胺”事件的全面爆發(fā)。三鹿奶粉事件反映出了“公司+奶站+奶農(nóng)”模式的嚴(yán)重弊病。

（二）奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（家庭牧場(chǎng)）模式

小區(qū)籌建者建設(shè)小區(qū)的目的是聚攏一定數(shù)量奶牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)而賺取乳品企業(yè)給的收奶補(bǔ)貼。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，業(yè)主考慮的多是如何增加奶量，奶的衛(wèi)生安全則未引起重視，在小區(qū)規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、管理等方面存在某些不足或缺陷。簡(jiǎn)單人為地把形形、素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶(hù)奶牛集中在一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)，除牛場(chǎng)牛舍統(tǒng)一建造和鮮奶統(tǒng)一收購(gòu)?fù)猓膛Ｊ歉黟B(yǎng)殖戶(hù)的，牧草種植或收購(gòu)、飼料采購(gòu)或加工、糞便處理、精粗飼料堆放等都是各管各的，奶牛隨意進(jìn)出，不注意各方面的管理，“五個(gè)統(tǒng)一”的管理制度難以落實(shí)。各飼養(yǎng)員相互串門(mén)走動(dòng)或聚集玩樂(lè)，飼養(yǎng)工具相互借用，這就造成人畜間容易相互傳播疫病。疫病長(zhǎng)發(fā)、日糧結(jié)構(gòu)不合理、飼養(yǎng)條件不理想、奶價(jià)受制于企業(yè)等導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)牛效益不佳或虧損。

（三）“企業(yè)+奶業(yè)合作組織+奶農(nóng)”模式

合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著積極作用：1.合作社為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高了農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)上獲取信息的能力、談判地位、競(jìng)爭(zhēng)能力。2.合作社將農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，使用大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。3. 合作社指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，農(nóng)民的素質(zhì)和發(fā)展生產(chǎn)的能力得到有效提高。4.合作社將農(nóng)戶(hù)聚集起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和談判地位等都得到了增強(qiáng)。奶業(yè)合作組織在包頭市得到迅速發(fā)展，目前土默特右旗成立36家，達(dá)茂旗1家，九原區(qū)12家，固陽(yáng)縣2家。

（四）奶聯(lián)社模式

“奶聯(lián)社”的運(yùn)作模式是由企業(yè)搭建技術(shù)、設(shè)備、資金和管理平臺(tái)，農(nóng)民以奶牛入社，通過(guò)入股分紅等形式獲得回報(bào)。農(nóng)牧民以奶牛入社，獲得回報(bào)的方式主要有入股分紅、固定分紅、保本分紅、合作生產(chǎn)四種。“企業(yè)+奶聯(lián)社+奶農(nóng)”模式適用于沒(méi)有充分的時(shí)間飼養(yǎng)奶牛且奶牛品質(zhì)較好的奶農(nóng)，這一模式不適用于奶牛品質(zhì)差的奶農(nóng)。

三、奶農(nóng)利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）原料奶價(jià)格形成機(jī)制不健全，奶農(nóng)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的原料奶收購(gòu)價(jià)格一直是由企業(yè)根據(jù)自身的成本及利潤(rùn)的關(guān)系來(lái)確定的?！叭鼓谭凼录敝笪覈?guó)建立了原料奶價(jià)格形成機(jī)制，由政府、加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶(hù)四方代表確定本區(qū)域內(nèi)原料奶交易參考價(jià)格。但是，由于奶價(jià)協(xié)調(diào)委員會(huì)對(duì)企業(yè)沒(méi)有監(jiān)督制約職能，經(jīng)常是公布了原料奶交易的參考價(jià)格，但部分企業(yè)拒不執(zhí)行。奶牛養(yǎng)殖戶(hù)在定價(jià)方面話(huà)語(yǔ)權(quán)依然很低。

2009年生鮮乳收購(gòu)平均價(jià)格為2.65元/公斤，2010年平均價(jià)格為3元/公斤，上漲幅度為13.2%。雖然生鮮乳收購(gòu)價(jià)格上漲，但蒙牛、伊利等均采取以質(zhì)論價(jià)，提高了生鮮乳的理化指標(biāo)，奶戶(hù)實(shí)際養(yǎng)殖效益并沒(méi)有大的提高。因此，2010原奶收購(gòu)價(jià)只有從3元/公斤上調(diào)到3.15元/公斤，奶農(nóng)才能與2009年同期奶牛養(yǎng)殖效益持平。

資料來(lái)源：包頭市土右旗明沙淖鄉(xiāng)楊家圪堵村、美岱召鎮(zhèn)、薩拉齊鎮(zhèn)大襖兌村等奶農(nóng)調(diào)查資料整理。

2009年奶價(jià)較2008年上漲12%，但由于飼料的上漲，奶農(nóng)單位奶牛生產(chǎn)成本全部上漲，5戶(hù)奶農(nóng)單位利潤(rùn)低于2000元，占1/3，其中1戶(hù)虧損，2000-3000元5戶(hù)，占1/3；3000-4000元3戶(hù)，占1/5；大于4000元的2戶(hù)，占2/15。通過(guò)圖1比較，2009年有9戶(hù)單位奶牛利潤(rùn)明顯高于2008年，其他6戶(hù)與2008年基本持平，奶農(nóng)盈利水平仍然較低。

（二）奶農(nóng)組織化程度低，在與乳品企業(yè)利益博弈中處于弱勢(shì)地位

國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖規(guī)模在100頭以上的僅占23%。分散的奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間的談判地位，存在著極大的不對(duì)稱(chēng)性，奶企明顯占有買(mǎi)方優(yōu)勢(shì),奶農(nóng)的談判地位極其弱小，奶企是合同的設(shè)計(jì)著,奶農(nóng)處于被動(dòng)接受的地位，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)被壓價(jià)、克扣，擠壓了奶農(nóng)的利潤(rùn)空間，挫傷了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性。

（三）乳品企業(yè)與奶農(nóng)之間目前完全是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系

目前，部分企業(yè)和奶農(nóng)之間并未簽訂合同，有的即使簽訂了合同也不規(guī)范，合同中存在霸王條款，有的屬于單方合同，由企業(yè)說(shuō)了算。

（四）散戶(hù)奶農(nóng)缺乏科學(xué)養(yǎng)殖，原奶收購(gòu)價(jià)低

調(diào)查奶戶(hù)平均每頭牛年產(chǎn)奶量4.5-5.5噸，見(jiàn)圖2。

奶牛散養(yǎng)單產(chǎn)水平低、原奶質(zhì)量不穩(wěn)定，奶農(nóng)在產(chǎn)量方面劣勢(shì)明顯。原奶收購(gòu)對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，按質(zhì)論價(jià)，奶牛散養(yǎng)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)生鮮奶標(biāo)準(zhǔn)，所以散戶(hù)收奶價(jià)上不來(lái)，奶農(nóng)利益較難提高。

四、提高奶農(nóng)收益措施

（一）大力發(fā)展奶農(nóng)合作社，提高奶農(nóng)的組織化程度

通過(guò)成立奶農(nóng)合作社，可擴(kuò)大奶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高奶農(nóng)接受信息的程度，改善奶農(nóng)在與企業(yè)議價(jià)博弈中的談判地位，可降低奶農(nóng)缺乏信息帶來(lái)的損失，降低交易成本，提高組織效率，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)、奶企利益共享。同時(shí)，奶業(yè)合作組織可在奶業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮橋梁作用，可為政府建言獻(xiàn)策，制定有利于奶農(nóng)利益的政策。

但成立奶農(nóng)合作社宗旨要明確。奶農(nóng)合作社要和乳業(yè)企業(yè)討價(jià)還價(jià)，提高生鮮乳價(jià)格；要引進(jìn)推薦廠(chǎng)家的飼料、獸藥等生產(chǎn)資料，降低成本；要在合作社內(nèi)部開(kāi)展飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平。決策機(jī)制要靈活，普遍遵循“一人一票”的原則。奶農(nóng)合作社的投資活動(dòng)一般由成員大會(huì)決定，內(nèi)部利益分配標(biāo)準(zhǔn)、方式等由理事會(huì)出方案，再上股東大會(huì)討論。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沽的利益共同體

如何才能使奶戶(hù)和奶企結(jié)合成利益共同體？將可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的奶農(nóng)的資產(chǎn)變現(xiàn),作價(jià)入股。奶牛是奶農(nóng)的私人財(cái)產(chǎn)，奶農(nóng)將奶牛作價(jià)入股后，奶牛就是企業(yè)間接的最重要的生產(chǎn)資料，所以企業(yè)會(huì)幫助奶農(nóng)解決精飼料飼喂不科學(xué)、奶牛配種技術(shù)滯后發(fā)病率高一系列問(wèn)題。同時(shí)，由于奶牛入股后牛奶作為奶農(nóng)的重要現(xiàn)期收入來(lái)源依然歸奶農(nóng)所有，奶農(nóng)的生活有保障，而奶農(nóng)為企業(yè)提供了有質(zhì)量保證和數(shù)量增長(zhǎng)的奶源。我國(guó)奶農(nóng)擁有土地或草場(chǎng)的使用權(quán)，只要土地、草場(chǎng)的使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備能作價(jià)入股，奶農(nóng)就可以得到生產(chǎn)收入并獲得后期投資回報(bào)，奶農(nóng)既是生產(chǎn)者也是投資者，可以獲得后期投資分成。至此，奶農(nóng)與企業(yè)真正形成了地位上的對(duì)等，生產(chǎn)關(guān)系上不可分離，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體。

（三）政府應(yīng)優(yōu)先保護(hù)奶農(nóng)利益，讓奶農(nóng)公平享有管理、服務(wù)體系

奶牛合作社范文第4篇

關(guān)鍵詞：生鮮乳；壟斷；供應(yīng)鏈安全；利益分配

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）05-0065-07

引言

生鮮乳供應(yīng)鏈安全與生鮮乳質(zhì)量安全問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)廣大學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。鐘真、孔祥智認(rèn)為在生鮮乳供應(yīng)鏈中奶站和奶企處于壟斷地位，提出了政府應(yīng)規(guī)范中間商奶站的壟斷經(jīng)營(yíng)行為，保障奶農(nóng)利益，維護(hù)生鮮乳供應(yīng)鏈安全[1]。黃祖輝、邵科提出了通過(guò)奶農(nóng)合作社化，打破壟斷固有格局的可能性[2]。于海龍、李秉龍從產(chǎn)業(yè)鏈的視角研究探討了我國(guó)奶業(yè)不合理利益分配格局的成因及其對(duì)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的影響，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議[3]。鐘真、孔祥智認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)組織模式密切相關(guān)，生鮮乳環(huán)節(jié)是乳品質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在，為此應(yīng)通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織模式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[4]。綜上所述，既有研究主要針對(duì)特定市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)組織模式或政府規(guī)制角度出發(fā)，探討如何打破生鮮乳供應(yīng)鏈買(mǎi)方壟斷，以維護(hù)生鮮乳質(zhì)量安全的研究較多。但綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及相關(guān)政策制度視角，探究生鮮乳市場(chǎng)買(mǎi)方壟斷產(chǎn)生的根源，并從市場(chǎng)機(jī)制和政府規(guī)制兩個(gè)方面探索壟斷治理的對(duì)策研究相對(duì)較少。為此，本文就生鮮乳供應(yīng)鏈采購(gòu)壟斷現(xiàn)狀、壟斷對(duì)利益分配及對(duì)生鮮乳供應(yīng)鏈安全的不利影響進(jìn)行分析，進(jìn)而從理論和制度機(jī)制的不同視角探討壟斷產(chǎn)生的根源，最后提出完善政府規(guī)制和市場(chǎng)環(huán)境的制衡壟斷的對(duì)策建議。

一、生鮮乳采購(gòu)壟斷的現(xiàn)狀及原因分析

（一）奶加工企業(yè)及奶站壟斷的形成

在我國(guó)生鮮乳供應(yīng)鏈中，“奶農(nóng)+奶站+乳品企業(yè)”是最主要的生產(chǎn)和交易組織模式[5]。從生產(chǎn)模式上看，奶農(nóng)涵蓋以家庭式小規(guī)模散養(yǎng)和小區(qū)式、牧場(chǎng)式和基地式集中養(yǎng)殖。從交易模式上看，奶農(nóng)把生鮮乳賣(mài)給中間商性質(zhì)的奶站，奶站再轉(zhuǎn)售給乳品加工企業(yè)。在生鮮乳供應(yīng)鏈中，奶農(nóng)、奶站和奶企三大主體地位是正金字塔型排列，但收益為倒金字塔排列（見(jiàn)圖1）。在主體地位上，奶企作為生鮮奶的終端收購(gòu)者，一直處于塔尖的壟斷地位，奶站作為中間商處于塔中的次壟斷地位，而奶農(nóng)作為生鮮乳的生產(chǎn)者處于塔底的“被壟斷地位”。在收益分配上，處于倒金字塔上端的奶企獲利最大，奶站次之，奶農(nóng)則位于倒金字塔的下端，地位極其不穩(wěn)定，且收益最?。ㄒ?jiàn)圖1）。

圖1奶企、奶站、奶農(nóng)三大主體地位及收益

1.奶加工企業(yè)主體地位強(qiáng)大，一直處于壟斷地位[6]。。長(zhǎng)期以來(lái)，在生鮮乳供應(yīng)鏈中，生鮮乳的質(zhì)檢權(quán)、定價(jià)權(quán)均掌握在奶加工企業(yè)手中。也就是說(shuō)，奶加工企業(yè)不僅壟斷了生鮮乳的質(zhì)量檢驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果，更壟斷了生鮮乳的價(jià)格。因此，為了獲得壟斷利潤(rùn)，奶企往往任意或隨時(shí)變更生鮮乳質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“扣奶”等手段降價(jià)收購(gòu)生鮮乳，其所依據(jù)的正是“按質(zhì)論價(jià)”這一霸王標(biāo)準(zhǔn)。而“拒收”生鮮乳現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，更彰顯了其生鮮乳市場(chǎng)的“霸主地位”。顯而易見(jiàn)，奶農(nóng)、甚至奶牛養(yǎng)殖公司在生鮮乳質(zhì)檢及價(jià)格上“被壟斷”了。例如，鐘真，孔祥智在2010年初至2011年3月間調(diào)研生鮮乳因質(zhì)量安全問(wèn)題被拒收的調(diào)研結(jié)果：在生鮮乳因質(zhì)量“不合格”而被拒收的養(yǎng)殖戶(hù)中，抗生素超標(biāo)的占95.5%，體細(xì)胞和微生物超標(biāo)的占32.9%，蛋白過(guò)低的占到10.8%。而這并不符合“全面的質(zhì)量安全觀(guān)”[4]。

2.奶站主體地位次強(qiáng)，也存在壟斷。由于絕大部分的生鮮乳都經(jīng)過(guò)奶站這一中間商轉(zhuǎn)售給乳品企業(yè)，豐厚的利潤(rùn)使得各類(lèi)奶站發(fā)展迅速，變化巨大。根據(jù)2008年10月31日農(nóng)業(yè)部治理整頓奶站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)各類(lèi)奶站總量為20 393個(gè)，除奶企自建養(yǎng)殖場(chǎng)奶站之外，具有直接與奶農(nóng)交易的中間商性質(zhì)的奶站在70%左右。2010年9月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始實(shí)行奶站的注冊(cè)制度，全國(guó)生鮮乳收購(gòu)站總數(shù)較整頓前下降了34%，減少了6 890個(gè)[7]。從規(guī)范化管理上說(shuō)，奶站的這種集中收購(gòu)、再轉(zhuǎn)售給企業(yè)的運(yùn)作模式，不僅降低了奶企的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)保證鮮奶質(zhì)量也起到了很大的促進(jìn)作用。而注冊(cè)制度的實(shí)施則進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)奶站的管理，但奶站數(shù)量減少在一定程度上會(huì)惡化奶站的壟斷行為。

總之，只要是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的奶站，都存在壟斷行為。表現(xiàn)一：壟斷奶價(jià)。作為提供奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)所的交換條件，奶農(nóng)必須把生鮮乳全部賣(mài)給奶站，奶站與奶農(nóng)通過(guò)合同約定在一定質(zhì)量條件下鮮奶的收購(gòu)價(jià)格。奶站和奶加工企業(yè)之間的奶價(jià)單獨(dú)約定，與奶農(nóng)沒(méi)關(guān)系。表現(xiàn)二：壟斷飼料。奶農(nóng)統(tǒng)一使用奶站采購(gòu)的飼料。在上述事權(quán)的基礎(chǔ)上，奶站的財(cái)權(quán)體現(xiàn)為：向奶農(nóng)提取交售鮮奶和為奶企收購(gòu)鮮奶的管理費(fèi)或稱(chēng)作手續(xù)費(fèi)、上臺(tái)費(fèi)、進(jìn)站費(fèi)等。，奶企把奶款和管理費(fèi)直接付給奶站，奶站再把奶款轉(zhuǎn)給奶農(nóng)。奶站的收入應(yīng)為其收取的管理費(fèi)，事實(shí)上，鐘真、孔祥智調(diào)研發(fā)現(xiàn)63.6%的奶站，其全部收入大于管理費(fèi)收入，表明奶站沒(méi)有按照企業(yè)收購(gòu)奶價(jià)向奶農(nóng)打款[1]。

（二）采購(gòu)壟斷形成的原因

1.養(yǎng)殖戶(hù)主體地位薄弱，缺乏抗衡奶企和奶站 “壟斷”地位的實(shí)力。首先，我國(guó)奶農(nóng)百頭以上養(yǎng)殖規(guī)模近年雖有提高，但仍然是少數(shù)，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)2010年養(yǎng)殖規(guī)模在10頭及以下的占62.9%。資料來(lái)源：鐘真，孔祥智.產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響[J].管理世界，2012（1）.2010年全國(guó)百頭以上奶牛養(yǎng)殖存欄量占全國(guó)的28.48%，比2008年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。2012年中國(guó)百頭以上奶牛養(yǎng)殖規(guī)模存欄比例達(dá)32%左右，比2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。資料來(lái)源：宋飛.中國(guó)百頭以上奶牛養(yǎng)殖規(guī)模比重將達(dá)32%[EB/OL].[20120301]..。其次，觀(guān)念相對(duì)落后。養(yǎng)殖戶(hù)以農(nóng)民為主，整體文化水平較低，只看眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；容易把其他養(yǎng)殖戶(hù)看成是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不是合作伙伴。再次，缺乏專(zhuān)業(yè)的行業(yè)帶頭人。這些養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)論是奶牛養(yǎng)殖還是生鮮乳銷(xiāo)售均是各行其是，難以形成合力。最后，受資金與技術(shù)約束，奶牛養(yǎng)殖難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。總之，相對(duì)那些強(qiáng)大的奶加工企業(yè)及奶站而言，奶牛養(yǎng)殖戶(hù)根本不具備抗衡壟斷的實(shí)力。

2.現(xiàn)存的各類(lèi)奶牛養(yǎng)殖合作社名存實(shí)亡，無(wú)法與奶企和奶站的“壟斷”地位相抗衡。一是現(xiàn)有農(nóng)村合作社法不適用于奶業(yè)合作社。由于生鮮乳用途單一且不耐貯存的特點(diǎn)，現(xiàn)有合作社法律不適用于奶農(nóng)組建的專(zhuān)業(yè)合作社。因而缺乏相關(guān)法律支持的合作社一直處于被“壟斷”的地位。二是政府優(yōu)惠政策不給力。如奶牛補(bǔ)貼等均不通過(guò)合作社執(zhí)行，從而淡化了其主體功能。四是制度不健全。如合作社章程，準(zhǔn)入制度、財(cái)會(huì)制度缺失或不完備等。三是受到資金、技術(shù)和管理能力等因素的限制，其組織職能距離奶農(nóng)期盼得到的差距太大。如代表全體社員參與生鮮乳定價(jià)，開(kāi)拓市場(chǎng)，申請(qǐng)貸款，技術(shù)培訓(xùn)，種牛引進(jìn)，抵御市場(chǎng)和非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力等各方面，未能體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。五是缺乏有效的利益分享機(jī)制。如合作社往往因一人獨(dú)大而出現(xiàn)新的“壟斷”。由于上述法律和制度安排等多方面的缺陷，最終導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社未能發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，從而養(yǎng)殖戶(hù)的主體地位沒(méi)有得到強(qiáng)化。

3.奶站和奶企的社會(huì)責(zé)任缺失。處于壟斷地位的奶加工企業(yè)和奶站，無(wú)視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是造成生鮮乳供應(yīng)鏈安全不穩(wěn)定的根本原因。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家密爾頓?弗里德曼在20世紀(jì)70年代就提出“企業(yè)的一項(xiàng)、也是惟一的社會(huì)責(zé)任是在比賽規(guī)則范圍內(nèi)增加利潤(rùn)”[8]。所謂的比賽規(guī)則，就是按照市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有關(guān)規(guī)則行事。但是，處于壟斷地位的奶加工企業(yè)和奶站在利潤(rùn)最大化驅(qū)使下，只顧眼前利益，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶農(nóng)壓等壓價(jià)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，完全喪失了其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

二、壟斷對(duì)供應(yīng)鏈利益格局及安全的影響

（一）采購(gòu)壟斷對(duì)供應(yīng)鏈利益格局的影響

1.奶企處于壟斷地位，獲得超額壟斷利潤(rùn)。在2005年，蒙牛、伊利、光明、三鹿等液態(tài)奶十大企業(yè)合計(jì)占全國(guó)市場(chǎng)的67.29%，其中伊利、蒙牛兩個(gè)企業(yè)就占到全國(guó)市場(chǎng)份額的46.76%。2005年蒙牛企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告總收入108.25億元，較上年增長(zhǎng)50.1%，純利潤(rùn)達(dá)到4.568億元。比國(guó)際乳業(yè)巨頭“雀巢”公布的利潤(rùn)還高出兩倍，而伊利年純利潤(rùn)更達(dá)到了7.2億元。在2006年，伊利、蒙牛兩個(gè)企業(yè)液態(tài)奶產(chǎn)量達(dá)到615萬(wàn)噸，占全國(guó)市場(chǎng)的份額達(dá)56%[9]，其利潤(rùn)更是不菲。除2008年“三鹿奶粉”事件使伊利、蒙牛收入下降以外，此前及以后，其各年度凈利潤(rùn)都是增加的，見(jiàn)表1。

同時(shí)，從表1可以看出，2009、2010年伊利和蒙牛的利潤(rùn)比2008年三聚氰胺事件發(fā)生之前上漲了1倍左右，特別是伊利利潤(rùn)2011年度比2010年度上漲了1倍以上，利潤(rùn)在一年以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)翻番；而在2012年，蒙牛凈利潤(rùn)也較2011年度增加了1倍以上。由此可見(jiàn)，即使是受到了三聚氰胺等因素的影響和2012年以來(lái)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格上漲的影響，乳制品巨頭的利潤(rùn)還是持續(xù)增長(zhǎng)，其壟斷地位不言而喻。

2.奶站處于壟斷地位，同樣獲得壟斷利潤(rùn)。無(wú)論是通過(guò)生鮮乳收購(gòu)獲取管理費(fèi)，還是自定鮮奶價(jià)格，也無(wú)論奶價(jià)高低，奶站不僅獲得壟斷利潤(rùn)，而且旱澇保收。鐘真在2007年1月～2008年8月的一項(xiàng)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)證明，不論奶價(jià)如何變化，22家奶站鮮奶收取管理費(fèi)的平均收益在0.15元/公斤，而占到63.6%的奶站的平均總收益為0.35元/公斤。而且，這部分高出的收入與奶價(jià)存在正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明有定價(jià)權(quán)的奶站克扣了奶農(nóng)的部分收入[1]。同時(shí)，在鐘真對(duì)三家奶站的定量分析中進(jìn)一步證明，有定價(jià)權(quán)的奶站分別侵占了奶農(nóng)2.0%、8.4%和25.6%的利潤(rùn)。同時(shí)證明奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模越小，被“盤(pán)剝”的程度就越大[1]。

例如，在鐘真調(diào)查的12家奶站中，僅按收奶量提取的管理費(fèi)一項(xiàng)，在2007年達(dá)到0.2 元/公斤以上，平均毛利潤(rùn)更高達(dá)72.5萬(wàn)元。其中，占總量78.1%的與奶農(nóng)直接交易的基層奶站，平均為33.4萬(wàn)元，占21.9%不與奶農(nóng)直接交易的中轉(zhuǎn)奶站，平均為137.1萬(wàn)元?？鄢\(yùn)營(yíng)成本后，基層奶站年凈利潤(rùn)為20萬(wàn)元以上，一年半左右就能夠收回成本；中轉(zhuǎn)奶站年凈利潤(rùn)在100萬(wàn)元以上，兩年半左右即可收回先期投資[10]。

此外，飛鶴乳業(yè)下屬的一奶站于2009年投資40萬(wàn)元，新建一處300平方米的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械榨乳站。奶站于2009年6月開(kāi)工建設(shè)，9月份投入使用，所購(gòu)鮮乳全部售給飛鶴乳業(yè)。2010年，飛鶴乳業(yè)每天向奶站支付管理費(fèi)、鮮奶運(yùn)輸費(fèi)等1 254元，奶站在經(jīng)營(yíng)中扣除水電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、耗材費(fèi)、人工費(fèi)等項(xiàng)支出后，每天純盈利800余元。2010年一年奶站純盈利29萬(wàn)元[11]。

3.奶農(nóng)處于被“壟斷”地位，幾乎承擔(dān)了全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，收益受損嚴(yán)重。以?xún)?nèi)蒙古烏蘭察布市為例，在2005年和2006年蒙牛和伊利獲得巨額壟斷利潤(rùn)的同時(shí)，該市生鮮乳生產(chǎn)成本為每公斤2.08～2.28元，收購(gòu)價(jià)則每公斤1.72元。在2006年至2007年4月料奶成本價(jià)為每公斤2.12～2.32元，而收購(gòu)價(jià)是每公斤1.76～1.82元，僅上漲了0.04～0.10元。2006年每頭奶牛的純收入為179.92元，比2004年減少2 002.55元，比2005年減少952.34元[12]。

生鮮乳價(jià)格上漲創(chuàng)新高。自2012年9月開(kāi)始，我國(guó)生鮮乳價(jià)格已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月全面上漲，尤其是自2013年4月份以來(lái)連續(xù)呈現(xiàn)“逆勢(shì)”上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，在2013年1～8月份，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等10個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū)）的生鮮乳收購(gòu)價(jià)格平均為每公斤3.47元，與2012年同期相比上漲了6.04%。其中，8月份平均為每公斤3.6元，與7月份相比上升了1.4%，與2012年同期相比上升了10.1%。2013年9月，北京、天津等地區(qū)的部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，生鮮乳收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)突破4.5元/公斤；黑龍江、內(nèi)蒙古等地區(qū)的散養(yǎng)戶(hù)，生鮮乳收購(gòu)價(jià)格突破3.5/元公斤[13]，均已達(dá)到歷史最高記錄。

但同期飼料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致了奶農(nóng)收入的下降。自2012年7月份以來(lái)，奶牛飼料價(jià)格不斷上漲，到2013年6月份，黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、新疆等奶源主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū)）的飼料價(jià)格再一次全面上漲。全價(jià)料價(jià)格每噸上升到2 700～3 300元之間，與2012年同期相比，上漲了5%～12%；與2012年同期相比，玉米、豆粕價(jià)格也分別上漲了9.1%和13.6%。由于飼養(yǎng)成本漲幅高于奶價(jià)漲幅，奶農(nóng)的收益不增反降。目前黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等奶源主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū)）養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)同比下降了近35%，成母牛的年利潤(rùn)僅1 000多元[13]，其結(jié)果是奶牛存欄數(shù)量大幅度下降。根據(jù)2013年7～8月份對(duì)黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、天津、北京、山東等省的調(diào)研，奶牛存欄數(shù)量均出現(xiàn)不同程度下降，同比降幅在10%～20%[13]。過(guò)高的飼養(yǎng)成本大大減少了奶牛的存欄數(shù)，加聚了原料奶的競(jìng)爭(zhēng)，更危及生鮮乳供應(yīng)鏈的安全。

另外，奶農(nóng)承擔(dān)了全部非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，收益損失巨大。據(jù)對(duì)全國(guó)各地以及伊利、蒙牛、光明、三鹿奶源基地進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示：在2008年“三鹿奶粉”事件發(fā)生一周后，由于奶企拒收鮮奶，全國(guó)每天損失生鮮乳1.0～1.5萬(wàn)噸，按3 000元/噸計(jì)算，奶農(nóng)每天損失3 000～4 500萬(wàn)元[14]。事實(shí)上，“三鹿奶粉”等事件只是個(gè)別奶站造成的，與個(gè)別奶加工企業(yè)本身的責(zé)任問(wèn)題有關(guān)，而與多數(shù)奶農(nóng)提供的生鮮乳質(zhì)量沒(méi)有關(guān)系，但卻獨(dú)立承擔(dān)了這一非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所致的惡果。由此可見(jiàn)，壟斷不僅破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還使生鮮乳資源浪費(fèi)或不能有效配置，使生鮮乳供應(yīng)鏈安全受到嚴(yán)重威脅。

（二）采購(gòu)壟斷對(duì)供應(yīng)鏈安全的影響

1.部分奶農(nóng)和奶站破產(chǎn)，生鮮乳供給減少。如果奶加工企業(yè)或奶站壓等壓價(jià)或拒收生鮮乳的程度加劇，或者是養(yǎng)殖成本提高或出現(xiàn)其他市場(chǎng)或非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而奶價(jià)不漲甚至拒收生鮮乳，那么大部分養(yǎng)殖戶(hù)、甚至是養(yǎng)殖企業(yè)只能在倒奶、殺?；蛸u(mài)牛后退出。結(jié)果，相關(guān)奶站因無(wú)牛奶可收、可售而被迫關(guān)門(mén)。

2.眾多奶加工企業(yè)因奶源競(jìng)爭(zhēng)加劇而最終倒閉。隨著奶農(nóng)紛紛退出奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳供給的進(jìn)一步減少，一大批奶加工企業(yè)、甚至是龍頭企業(yè)就會(huì)因奶源供給不足而進(jìn)一步減產(chǎn)，以至停產(chǎn)。我國(guó)生鮮乳產(chǎn)量?jī)H為乳品加工企業(yè)處理生鮮乳能力的2/3，大型乳品企業(yè)開(kāi)工率在60%～70%，小乳品企業(yè)開(kāi)工率則在30%以下[15]?？梢?jiàn)，在生鮮乳正常供給情況下，尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足乳品企業(yè)加工能力的需要。而隨著部分養(yǎng)殖戶(hù)的退出，奶源不足問(wèn)題進(jìn)一步加劇，奶企間奶源競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。其中，大型奶企可能暫時(shí)提高生鮮乳收購(gòu)價(jià)格，在“大魚(yú)吃小魚(yú)”之后，再壓低收購(gòu)價(jià)格，從而最終加劇寡頭壟斷的局面。

3.壟斷，特別是寡頭壟斷導(dǎo)致國(guó)內(nèi)乳制品供給減少，進(jìn)口乳制品數(shù)量增加。自2008年以來(lái)，我國(guó)乳制品特別是奶粉進(jìn)口大幅度增加，對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊。2008～2012年，我國(guó)乳制品進(jìn)口量年均增長(zhǎng)率高達(dá)34.4%[16]。2008年中國(guó)奶粉進(jìn)口量?jī)H有14萬(wàn)噸，到2011年則增長(zhǎng)為98萬(wàn)噸[13]。2013年，我國(guó)進(jìn)口奶粉85.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49.2%；進(jìn)口額35.9億美元，同比增長(zhǎng)86.0%；平均進(jìn)口價(jià)格為4 195.5美元/噸（25 886.24元/噸，以6.17匯率折算），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格（每噸32 000元以上），同比增長(zhǎng)24.7%。2013年，我國(guó)進(jìn)口液態(tài)奶19.48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)91.55%。其中純牛奶18.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)96.76%，酸奶1.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.68%[17]?？傊瑑r(jià)格低廉的奶粉和液態(tài)奶的大量進(jìn)口，抑制了我國(guó)生鮮乳價(jià)格的上漲，是使我國(guó)奶農(nóng)收益難以增長(zhǎng)的另一誘因。

三、生鮮乳市場(chǎng)采購(gòu)壟斷的制度分析

（一）采購(gòu)壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.契約經(jīng)濟(jì)學(xué)視角。奧利弗.哈特和莫爾[18]的不完全合約理論在簽約時(shí)，交易雙方不可能將所有可能發(fā)生的每一件事都預(yù)先寫(xiě)明，交易者愿意使用不完全契約，直到未來(lái)某種結(jié)果出現(xiàn)以后再變更契約內(nèi)容。正是由于契約的不完全性導(dǎo)致了事后機(jī)會(huì)主義的產(chǎn)生，影響了契約雙方事先對(duì)剩余的分割。，認(rèn)為合約內(nèi)容是不可能在事前完全約定的，而在事后分割中，專(zhuān)用性投資資產(chǎn)專(zhuān)用性是指當(dāng)作出某項(xiàng)資產(chǎn)投資后，它只能用于某個(gè)特定用途，若合同雙方關(guān)系能夠持續(xù)，則此項(xiàng)資產(chǎn)能夠創(chuàng)造價(jià)值，若雙方交易關(guān)系不能夠持續(xù)，此項(xiàng)資產(chǎn)就無(wú)法創(chuàng)造價(jià)值。過(guò)高降低了投資者討價(jià)還價(jià)的地位，另一方則會(huì)利用契約的漏洞，索取比事先協(xié)商好的更多的事后剩余，也就是說(shuō)具有高度資產(chǎn)專(zhuān)用性的一方就會(huì)被另一方敲竹杠。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的專(zhuān)用性資產(chǎn)投資成本約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的75%，加工環(huán)節(jié)約占15%，流通環(huán)節(jié)約占10%；而這三個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)比是1∶3.5∶5.5[19]。顯然，奶農(nóng)的專(zhuān)用性投資過(guò)高是致使其被敲竹杠或遭遇“壟斷”的主要原因。

2.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者羅納德?哈里?科斯[20]認(rèn)為，在交易過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義行為會(huì)引起成本增加，企業(yè)為保利潤(rùn)而把成本轉(zhuǎn)嫁給他人。牛奶是一種鮮活、高度易腐的農(nóng)產(chǎn)品，不能直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，只能通過(guò)乳品加工企業(yè)的加工方能成為大眾食品。因此，奶農(nóng)只能把生鮮乳賣(mài)給奶站或企業(yè)，而奶加工企業(yè)或奶站就會(huì)借機(jī)壓等壓價(jià)，轉(zhuǎn)嫁自己應(yīng)該承擔(dān)的成本，以索取更多的利潤(rùn)。正是生鮮乳的易腐性和奶加工企業(yè)的獨(dú)享性，使得奶農(nóng)在產(chǎn)后階段也存在著“被壟斷”的現(xiàn)象。例如，在2006～2008年間，在河北省有52.6%的養(yǎng)殖場(chǎng)遇到被乳品企業(yè)拒收生鮮乳的情況，78.9%的奶農(nóng)認(rèn)為賣(mài)奶難；在黑龍江省有50%的奶戶(hù)的生鮮乳達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承受扣奶、扣錢(qián)甚至拒收所帶來(lái)的損失[15]。奶企壓等壓價(jià)的現(xiàn)象一直普遍存在。例如，陜西省78家奶企在2013年3月底整頓后，剩下的41家奶企聯(lián)手壓價(jià)，收購(gòu)價(jià)由2012年的每公斤3.6元降到了2013年的3.3元，其中0.5元給奶站提成，奶農(nóng)實(shí)際收入2.8元[21]。

（二）采購(gòu)壟斷的法律、制度分析

1.我國(guó)合作社法律不健全――至今沒(méi)有制定《奶業(yè)合作社法》或《奶業(yè)組織法》。我國(guó)于2006年10月31日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日起開(kāi)始施行。這是我國(guó)惟一的一部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社的法律。但是，這部法律不適合奶農(nóng)建立的專(zhuān)業(yè)合作社。不同于其他農(nóng)業(yè)合作社提供的農(nóng)產(chǎn)品，生鮮乳用途單一且不耐貯存，其所面對(duì)的都是不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)――只能把生鮮乳賣(mài)給處于壟斷地位的企業(yè)或奶站。因此，奶農(nóng)依據(jù)此法建立的合作社從法律上說(shuō)就先天不足，而弱化的合作社主體地位，根本不能或難以發(fā)揮其正常作用，沒(méi)有能力抗衡處于壟斷地位的奶站和奶企或與之形成公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.最低保護(hù)價(jià)機(jī)制缺失――政府沒(méi)有制定生鮮乳最低收購(gòu)價(jià)據(jù)調(diào)查，目前只有上海出臺(tái)并實(shí)施了原料奶最低收購(gòu)價(jià)政策。 。由于奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)用性資產(chǎn)投資程度較高，再加上生鮮乳易腐性和奶加工企業(yè)的獨(dú)享性，在遇到風(fēng)險(xiǎn)或淡季時(shí)，為維護(hù)自身利益，奶企和奶站往往采取“壓等壓價(jià)”等措施，把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給奶農(nóng)。而政府沒(méi)有制定生鮮乳最低收購(gòu)價(jià)政策，使得處于產(chǎn)業(yè)鏈底層的奶農(nóng)失去了政府應(yīng)給予的一道重要的利益保障防線(xiàn)，只能獨(dú)立承擔(dān)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而加劇了奶產(chǎn)業(yè)鏈安全的不穩(wěn)定因素。

3.第三方制衡機(jī)制缺失――政府沒(méi)有建立第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)或有效的監(jiān)督機(jī)制[22]。一方面，在生鮮乳收購(gòu)過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有建立第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測(cè)都是由奶收購(gòu)企業(yè)獨(dú)立完成。另一方面，對(duì)奶制品企業(yè)生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程、結(jié)果及定價(jià)缺乏有效的監(jiān)管。方便了奶企和奶站的尋租，但確傷害了奶農(nóng)的利益，從而嚴(yán)重危及了奶產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

4.市場(chǎng)保險(xiǎn)機(jī)制缺失――保險(xiǎn)體系不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中，由于投資回收期較長(zhǎng)，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極大。例如，在面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，奶養(yǎng)殖戶(hù)隨時(shí)都面臨著疫病（如五號(hào)?。┑茸匀伙L(fēng)險(xiǎn)。但我國(guó)卻沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)體系。在政府沒(méi)有建立政策性保險(xiǎn)體系，商業(yè)保險(xiǎn)也沒(méi)有建立起來(lái)，奶農(nóng)沒(méi)有任何抵御風(fēng)險(xiǎn)的途徑及能力。例如，奶站和奶企對(duì)檢測(cè)不合格的鮮奶不負(fù)任何賠償責(zé)任，奶農(nóng)只能自己承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)[22]。這在客觀(guān)上加大了奶牛養(yǎng)殖成本，是導(dǎo)致生鮮乳供應(yīng)鏈不能安全運(yùn)行的另一誘因。

四、我國(guó)生鮮乳供應(yīng)鏈安全對(duì)策

綜上所述，生鮮乳市場(chǎng)買(mǎi)方壟斷之所以存在并難以根治，原因有四。一是生鮮乳易腐性和獨(dú)享性及專(zhuān)用性投資過(guò)大的客觀(guān)市場(chǎng)事實(shí)使然，二是政府在生鮮乳產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境及制度建設(shè)不夠完善，缺乏扼制奶站及奶企壟斷的外部環(huán)境，三是奶農(nóng)及其所屬合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位薄弱，四是奶站和奶企的社會(huì)責(zé)任缺失所致。為此，制衡壟斷應(yīng)“疏”“堵”結(jié)合[23]。對(duì)壟斷者采取“堵”的策略，抑制其壟斷行為；對(duì)奶農(nóng)采取“疏”和“鼎”相結(jié)合的策略，培育遏制壟斷的外部力量，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第一，完善支持奶農(nóng)合作社的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度。目前最迫切的是政府應(yīng)盡快出臺(tái)奶業(yè)合作社法或奶業(yè)組織法。據(jù)此法律建立的奶業(yè)合作社組織的有效運(yùn)行，完全可以構(gòu)成遏制市場(chǎng)買(mǎi)方壟斷的一個(gè)外部力量，在保障奶農(nóng)收益穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，也保證了生鮮乳產(chǎn)業(yè)鏈的安全運(yùn)行。

第二，完善生鮮乳收購(gòu)的保護(hù)價(jià)制度和政策落實(shí)，加大奶牛養(yǎng)殖直接補(bǔ)貼范圍。推廣和完善并形成我國(guó)特色的全國(guó)普遍實(shí)施的生鮮乳收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度――普遍實(shí)行補(bǔ)貼到其專(zhuān)業(yè)合作社或奶牛養(yǎng)殖戶(hù)手中。加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖戶(hù)的直補(bǔ)力度并完善相關(guān)政策，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)資金的使用效率，強(qiáng)化奶農(nóng)的主體地位，從而達(dá)到削弱買(mǎi)方壟斷、增強(qiáng)生鮮乳供應(yīng)鏈安全的目的。

第三，加快奶業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，增強(qiáng)奶農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入，建立符合國(guó)情的政策性奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度。同時(shí)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司加大承保力度和范圍，并鼓勵(lì)奶農(nóng)組織建立風(fēng)險(xiǎn)基金。通過(guò)多種形式建立、完善我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系，提高奶農(nóng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四，盡快建立第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)并完善監(jiān)管。政府應(yīng)在各地逐漸設(shè)立手段先進(jìn)、功能完善、輻射與服務(wù)面積大的第三方質(zhì)檢中心或質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，保證其在檢測(cè)過(guò)程中的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)要加強(qiáng)政府監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范生鮮乳收購(gòu)行為，最大限度地消除壟斷。

第五，針對(duì)壟斷，奶農(nóng)亦應(yīng)主動(dòng)為之，走規(guī)模化、合作社化養(yǎng)殖之路[24]。奶農(nóng)以奶牛入股分紅規(guī)模化養(yǎng)殖公司的形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。這一新型的規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖模式，既是行業(yè)發(fā)展的選擇，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村環(huán)境治理的重要途徑。各地還可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立不同類(lèi)型的合作社組織，如以奶牛入股，按股分紅、或按奶量分利的形式，增強(qiáng)奶農(nóng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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奶牛合作社范文第5篇

雙青村有552戶(hù)，2041人，耕地面積1026.7公頃。2005年秋，該村組建了農(nóng)機(jī)合作社，2008年又投資購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，使大型農(nóng)機(jī)具發(fā)展到8臺(tái)套。組建農(nóng)機(jī)合作社后，雙青村每年都統(tǒng)一連片進(jìn)行土地伏秋翻整。起到了深松、保墑、抗旱等作用，村民對(duì)使用大型農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一整地非常認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上。村黨支部、村委會(huì)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐貏?shì)平坦開(kāi)闊、離農(nóng)場(chǎng)較近、農(nóng)機(jī)裝備比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作。切實(shí)搞好算賬對(duì)比，讓農(nóng)民明白從種到收，哪些環(huán)節(jié)減少了成本支出、哪些環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了增收，增收了多少。打消農(nóng)民心中的顧慮，全村形成了“加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)”的共識(shí)。2008年11月中旬，該村農(nóng)機(jī)合作杜與401戶(hù)農(nóng)民簽訂了740.7公頃土地的流轉(zhuǎn)協(xié)議。協(xié)議約定，以該村2006年至2008年大豆平均667平方米產(chǎn)量為依據(jù)，合作社每年每667平方米付給村民79.5千克大豆。每年秋后，按當(dāng)年大豆市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格折合現(xiàn)金或直接以實(shí)物大豆進(jìn)行結(jié)算，農(nóng)戶(hù)零風(fēng)險(xiǎn)，剩余歸集體。流轉(zhuǎn)后的土地由合作社統(tǒng)一辦保險(xiǎn)、統(tǒng)一種、營(yíng)、收，合作社應(yīng)用農(nóng)場(chǎng)的先進(jìn)栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，去年，雙青村規(guī)模經(jīng)營(yíng)的740.7公頃大豆沒(méi)有一塊出現(xiàn)倒伏現(xiàn)象。

雙青村將離土農(nóng)民分成三種類(lèi)型，村干部有組織地引導(dǎo)他們務(wù)工，一是把有一技之長(zhǎng)的人作用發(fā)揮出來(lái)，支部書(shū)記李利牽頭將懂駕駛、有資質(zhì)的27人組織到一起。貸款360萬(wàn)元，大家自籌200萬(wàn)元。購(gòu)置了27臺(tái)大型翻斗車(chē)。組建了運(yùn)輸隊(duì)，到綏北高速公路建設(shè)工地搞土方沙石運(yùn)輸。截至去年10月底，每臺(tái)車(chē)收入10萬(wàn)余元；他們還把有瓦工、木工手藝的43人輸送到北安利民建筑公司，每人一年都掙1萬(wàn)多元；由黨員大戶(hù)胡品友牽頭，吸收24戶(hù)農(nóng)民參加，組建了奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，飼養(yǎng)奶牛327頭，每頭奶牛年收入2000多元。二是把有體能無(wú)技能的人組織起來(lái)。經(jīng)村支部和村委會(huì)聯(lián)系，將一部分人分別引薦到北安昌棗水泥廠(chǎng)、北安車(chē)站貨物處當(dāng)裝卸工，到綏北高速公路工地去打工，去年這些人每人僅打工一項(xiàng)就收入7000元左右。村里還把一些不能外出打工的婦女就近安置在村預(yù)制板廠(chǎng)和東北蟲(chóng)草養(yǎng)殖場(chǎng)打工，平均每人年收入3500-5000元。三是把年齡大，會(huì)種地的“老把武”請(qǐng)回來(lái)。吸收這些人參加合作社。給合作社打工。負(fù)責(zé)田問(wèn)管理，每人一年能掙兩三千元。

通過(guò)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，雙青村實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)了土地收益最大化。由農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大豆，去年每667平方米產(chǎn)量達(dá)130千克，比分散經(jīng)營(yíng)的地塊增長(zhǎng)一倍多。二是實(shí)現(xiàn)了多渠道增加農(nóng)民收入。以今年國(guó)家大豆保護(hù)收購(gòu)價(jià)1.85元為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)在每667平方米地一分錢(qián)不用投、干活一手不用伸、“直補(bǔ)錢(qián)”一分不少得的情況下，流轉(zhuǎn)土地后每667平方米凈得294.15元，與正常年景同比多收100元左右。再加上國(guó)家發(fā)放的糧食直補(bǔ)金每667平方米55.35元，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶(hù)每667平方米可獲凈收入349.5元，每公頃實(shí)際收入5242.5元。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民就增收110余萬(wàn)元。同時(shí)，這些農(nóng)民通過(guò)從事運(yùn)輸、裝卸、建筑、養(yǎng)殖奶牛等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或給農(nóng)機(jī)合作社打工，又獲得了一份不錯(cuò)的收入，三是實(shí)現(xiàn)7集體積累的有效增加。根據(jù)去年收成實(shí)際計(jì)算，該村每667平方米大豆產(chǎn)量130千克，去掉分給農(nóng)戶(hù)每667平方米79.5千克，集體每667平方米剩50.5千克，折合186.85元，扣除667平方米生產(chǎn)成本160元，每667平方來(lái)土地村里純盈利26.85元，全村規(guī)模經(jīng)營(yíng)的740.7公頃土地，村集體純盈利30多萬(wàn)元。同時(shí)村里成立了農(nóng)田改造工程公司，購(gòu)買(mǎi)了挖掘機(jī)和鏟車(chē)，在改造低產(chǎn)田的同時(shí)，到綏北高速公路建設(shè)工地承包活干，年收入60余萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社還充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，到其他村屯跨區(qū)作業(yè)。年收入10萬(wàn)余元。