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公告送達(dá)

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公告送達(dá)范文第1篇

關(guān)鍵詞:公告送達(dá);檢察監(jiān)督

公告送達(dá)作為送達(dá)方式的一種,是指法院在受送達(dá)人下落不明,或者以其他方式無(wú)法送達(dá)的情況下,法院發(fā)出公告,公告發(fā)出后經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間即視為送達(dá)的方式。公告送達(dá)有利于增強(qiáng)法律的威懾力,有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定?!睹袷略V訟法》對(duì)法院進(jìn)行公告送達(dá)規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件,公告送達(dá)一般在窮盡直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式后方可適用。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)在辦理申訴案件時(shí),發(fā)現(xiàn)公告送達(dá)被濫用、違法公告現(xiàn)象頻現(xiàn),侵害了受送達(dá)人的訴訟權(quán)利,導(dǎo)致該類(lèi)申訴案件數(shù)量增多。

一、公告送達(dá)的違法情形

(一)適用公告送達(dá)的情形不符合民事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定,濫用公告送達(dá)。主要包括如下兩種情況:一是對(duì)受送達(dá)人“下落不明”的標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)。因受送達(dá)人搬遷、工作地點(diǎn)更改、受送達(dá)人拒收等各種原因?qū)е聼o(wú)法直接送達(dá)的情況下,輕易認(rèn)定受送達(dá)人下落不明而徑行采用公告送達(dá)的方式,該種情況在司法實(shí)踐中占了多數(shù)。二是未窮盡其它送達(dá)方式,濫用公告送達(dá)。例如,在郵政專(zhuān)遞送達(dá)不到的情形下,未要求原告補(bǔ)充材料,徑行適用公告送達(dá)。

(二)公告送達(dá)時(shí)只注重形式,忽視公告送達(dá)的目的。司法實(shí)踐中,主要表現(xiàn):一是法院在進(jìn)行公告送達(dá)判決時(shí),公告內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏必要的信息,如判決作出的時(shí)間、判決的具體結(jié)果等關(guān)鍵的內(nèi)容。二是公告送達(dá)的方式單一,如法院的通常做法是在《人民法院報(bào)》及法院的公告欄上刊登公告內(nèi)容,絕大多數(shù)是“公而不達(dá)”,沒(méi)有在有利于受送達(dá)人知曉的地方如居住地進(jìn)行張貼公告。三是采用公告送達(dá)的原因及經(jīng)過(guò)沒(méi)有詳細(xì)記錄在卷宗。

二、違法及濫用公告送達(dá)的原因及危害

(一)違法及濫用公告送達(dá)情形頻現(xiàn),主要受客觀條件限制、主觀因素、以及立法缺陷影響??陀^條件限制主要指送達(dá)工作耗費(fèi)精力,非常占用時(shí)間,而目前特別在發(fā)達(dá)地區(qū)的法院,普遍存在“案多人少”的情況,法官為保證及時(shí)審結(jié)案件,不得不降低對(duì)送達(dá)效果的標(biāo)準(zhǔn),選擇采用簡(jiǎn)便易行的方式完成送達(dá)任務(wù)。主觀因素限制指部分法院工作人員對(duì)公告送達(dá)的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足,未注意甄別原告是否惡意提訟,或者因與原告存在不正當(dāng)利益關(guān)系而故意錯(cuò)誤適用公告送達(dá)。立法缺陷是指立法上對(duì)被告人“下落不明”的情況并未定義及加以條件限制,審查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,致使法院工作人員對(duì)于適用公告送達(dá)的的判斷過(guò)于主觀,隨意性較大。

(二)公告送達(dá)的濫用容易帶來(lái)如下危害:一是不利于保護(hù)受送達(dá)人的訴訟權(quán)利,包括知情權(quán)、聽(tīng)審權(quán)、答辯權(quán)、舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)等。公告送達(dá)不能保證受送達(dá)人真正知悉訴訟文書(shū)的所訴內(nèi)容,因此當(dāng)事的知情權(quán)和其它權(quán)利自然得不到保護(hù)。二是不利于法院查明案件事實(shí)。公告送達(dá)法律效果差,絕大部分案件當(dāng)事人無(wú)法到庭參加訴訟,庭審過(guò)程抗辯平衡失控,證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證。三是容易引起惡意訴訟?,F(xiàn)行司法解釋明確了法院要求原告方協(xié)助送達(dá)的規(guī)定,但并非強(qiáng)制的義務(wù)。因送達(dá)不能的結(jié)果并未使原告承擔(dān)不利后果,反而因此獲益,促使部分原告向法院提供虛假的地址,惡意提訟。[1]四是加劇執(zhí)行難度。審判階段采用公告的形式進(jìn)行送達(dá),到執(zhí)行階段難以保證順利執(zhí)行。

三、檢察機(jī)關(guān)對(duì)公告送達(dá)案件進(jìn)行監(jiān)督的若干問(wèn)題

(一)對(duì)違反程序法規(guī)定,嚴(yán)重侵害受送達(dá)人訴訟權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴

根據(jù)《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(九)項(xiàng)的規(guī)定“無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人,因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟人的事由,未參加訴訟的”,屬于抗訴事由。對(duì)于在辦理申訴案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種違法公告送達(dá)的情形,具體法律依據(jù)包括《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告時(shí)提供的被告住址無(wú)法送達(dá)應(yīng)如何處理問(wèn)題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于以法院專(zhuān)遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于適用建議程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》、《民事訴訟法》第八十四條的規(guī)定。檢察人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解上述法律及司法解釋中關(guān)于送達(dá)的相關(guān)程序性規(guī)定,對(duì)于法院在審判中沒(méi)有窮盡送達(dá)方式,導(dǎo)致被告沒(méi)有獲取訴訟信息,未能參加訴訟的;在無(wú)法直接送達(dá)或者適用留置送達(dá),未要求原告補(bǔ)充材料的徑行適用公告送達(dá)的;郵政機(jī)構(gòu)投遞訴訟文書(shū)不符合規(guī)范轉(zhuǎn)為公告送達(dá)的,導(dǎo)致受送達(dá)人未能行使訴訟權(quán)利的;適用公告送達(dá)及缺席判決,舉證不充分、事實(shí)未調(diào)查清楚的,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),向法院提出抗訴。另外,對(duì)于受送達(dá)人“下落不明”的情況,檢察人員還應(yīng)當(dāng)注意從嚴(yán)把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),審查案件卷宗中有否相關(guān)的證據(jù)證實(shí)受送達(dá)人“下落不明”的事實(shí),法院適用公告送達(dá)的前提是否合法。

(二)對(duì)于法院適用公告送達(dá)有瑕疵的,應(yīng)當(dāng)發(fā)出檢察建議。

根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十七條規(guī)定,人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法院在公告送達(dá)中程序符合操作要求,但公告形式有瑕疵;或者公告送達(dá)的程序有輕微瑕疵等情況,不影響受送達(dá)人獲取訴訟信息的及案件實(shí)體判決的,不宜抗訴,可以采用檢察建議的形式進(jìn)行法律監(jiān)督。具體情形包括:公告時(shí)間沒(méi)達(dá)到規(guī)定要求;公告的內(nèi)容不完整導(dǎo)致受送達(dá)人獲取信息不充分;公告的地點(diǎn)場(chǎng)所不利于受送達(dá)人知曉訴訟信息;卷宗對(duì)于公告送達(dá)的原因及過(guò)程未能詳細(xì)記載;公告送達(dá)前未按有關(guān)規(guī)定審批。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出檢察建議,督促法院保持審判的中立性,強(qiáng)化依法履行證據(jù)和事實(shí)審查義務(wù),使公告送達(dá)的要件符合法律的精神,重視程序的正義性,避免缺席審判形式化,適應(yīng)司法為民的基本要求。

(三)發(fā)現(xiàn)司法腐敗問(wèn)題線索的,及時(shí)啟動(dòng)違法行為調(diào)查工作

公告送達(dá)的濫用背后可能隱藏著司法腐敗。在某些法院工作人員與原告存在不正當(dāng)利益關(guān)系的情況下,有可能故意錯(cuò)誤適用公告送達(dá),以達(dá)到缺席判決的目的。由于我國(guó)《民事訴訟法》關(guān)于適用公告送達(dá)的“下落不明”沒(méi)有明確的司法解釋?zhuān)ㄔ涸谶m用時(shí)有較大的隨意性。這給某些法院工作人員和原告提供了可乘之機(jī),在有可能通知到受送達(dá)人的情況下,故意采用公告的形式送達(dá)訴訟文書(shū)。繼而通過(guò)缺席判決的形式,作出完全有利于原告的判決。該類(lèi)案件往往有比較明顯的特征,例如在審判階段采用了公告進(jìn)行送達(dá),而在案件執(zhí)行階段法院卻能輕而易舉的找到被執(zhí)行人,直接送達(dá)執(zhí)行通知等法律文書(shū)。檢察人員需提高對(duì)該類(lèi)案件的甄別能力,及時(shí)挖掘該類(lèi)案件隱藏的司法腐敗線索。如果發(fā)現(xiàn)存在司法不公的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)違法行為調(diào)查程序,積極履行法律監(jiān)督職責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)存在受賄的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理。

注釋?zhuān)?/p>

公告送達(dá)范文第2篇

遼寧省高級(jí)人民法院:

你院遼法(88)民請(qǐng)字第1號(hào)請(qǐng)示收悉。以研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

對(duì)于夫妻一方下落不明、另一方訴至法院,只要求離婚,不申請(qǐng)宣告下落不明人死亡的案件,不論下落不明人出走時(shí)間的長(zhǎng)短,法院均應(yīng)受理,并應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》規(guī)定的普通程序進(jìn)行審理;法律文書(shū)的送達(dá)依照民事訴訟法(試行)第七十五條的規(guī)定進(jìn)行。

公告送達(dá)范文第3篇

    范先生是某國(guó)有企業(yè)的職工,由于單位效益不好,工資難于維持生計(jì),便于1998年3月向單位請(qǐng)假1年,在本地經(jīng)商。假期屆滿(mǎn)后,范先生便及時(shí)回單位銷(xiāo)假,但人事處的同志卻告訴他,單位已對(duì)他作了除名處理。原來(lái),1998年7月,該企業(yè)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)進(jìn)行改制,并要求請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職的職工回廠報(bào)到。為省麻煩,該企業(yè)在當(dāng)?shù)匾患彝韴?bào)上刊登了一則公告:因單位改制,本廠所有請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職職工應(yīng)在9月24日前回單位辦理報(bào)到手續(xù),逾期不辦則按除名處理。范先生由于平時(shí)很少看報(bào)紙,未及時(shí)回單位報(bào)到,單位遂將其除名。

    企業(yè)通知請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職的職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回單位報(bào)到或辦理有關(guān)手續(xù),應(yīng)遵循對(duì)職工負(fù)責(zé)的原則。對(duì)此,1995月7月3日勞動(dòng)部辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于通過(guò)新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定:通知職工應(yīng)“以書(shū)面形式送達(dá)職工本人,本人不在的,交其同住成年親屬簽收,直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)”?!爸挥性谑芩瓦_(dá)職工下落不明或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下,方可公告送達(dá),即張貼公告或通過(guò)新聞媒體通知。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)30日,即視為送達(dá)。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)可對(duì)曠工和違反規(guī)定的職工按上述法規(guī)除名。能用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)而未用,直接采用公告送達(dá)方式,視為無(wú)效?!?/p>

    據(jù)此,范先生在請(qǐng)假期間一直在本地經(jīng)商,吃住在家,不屬“下落不明”情況,某國(guó)有企業(yè)不應(yīng)用公告送達(dá)方式而應(yīng)直接將書(shū)面通知送達(dá)范先生本人,用公告送達(dá)顯屬不當(dāng),因而對(duì)范先生的除名決定無(wú)效。

公告送達(dá)范文第4篇

夫或妻一方玩失蹤或下落不明還是可以向法院提起離婚訴訟的。法院受理后,會(huì)采取公告送達(dá)的方式把訴訟文書(shū)送達(dá)對(duì)方。具體法律依據(jù)如下:

一、法律規(guī)定:

根據(jù)上述兩個(gè)意見(jiàn)規(guī)定,夫妻一方下落不明,另一方?jīng)]有申請(qǐng)宣告失蹤而直接離婚的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)當(dāng)依法公告送達(dá),使用普通程序?qū)徖戆讣?/p>

遼寧省高級(jí)人民法院:

你院遼法(88)民請(qǐng)字第1號(hào)《關(guān)于離婚案件一方當(dāng)事人下落不明,和公告送達(dá)運(yùn)用問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究認(rèn)為:對(duì)于夫妻一方下落不明,另一方訴至法院,只要求離婚,不申請(qǐng)宣告下落不明人死亡的案件,不論下落不明人出走時(shí)間的長(zhǎng)短,法院均應(yīng)受理,并應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》規(guī)定的普通程序進(jìn)行審理,法律文書(shū)的送達(dá)依照民事訴訟法(試行)第七十五條的規(guī)定進(jìn)行。

5、《民事訴訟法》第一百六十六條規(guī)定:“公民下落不明滿(mǎn)二年,利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其失蹤的,向下落不明人住所地基層人民法院提出。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求,并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書(shū)面證明。” 第一百六十八條規(guī)定:“人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后,應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月,宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的,宣告死亡的公告期間為三個(gè)月。”

婚姻法該條規(guī)定,僅是將宣告失蹤作為離婚的理由之一,并沒(méi)有將宣告失蹤作為離婚訴訟的前置程序,因此新的婚姻法實(shí)施后,一方失蹤或下落不明的,另一方依然可以直接提起離婚訴訟。

二、審理期限:

《民事訴訟法》第八十四條規(guī)定:“受送達(dá)人下落不明,或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。”

可見(jiàn)人民法院對(duì)于書(shū)、通知舉證和開(kāi)庭日期等送達(dá)公告期是60日,判決后對(duì)判決書(shū)送達(dá)公告期還需要60日公告期。訴訟期限大大延長(zhǎng)了,一般的離婚案件適用簡(jiǎn)易程序的會(huì)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案,適用普通審理程序的,也會(huì)在六個(gè)月內(nèi)結(jié)案,而離婚訴訟的被告失蹤或下落不明的,加上公告期計(jì)算至少需要六個(gè)月才能結(jié)案。

三.判決結(jié)果:

與下落不明的人離婚注意事項(xiàng)

夫妻一方下落不明,另一方訴到人民法院,只要求離婚,不申請(qǐng)宣告下落不明人失蹤或死亡的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,對(duì)下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書(shū)。

對(duì)于夫妻一方下落不明,另一方訴到法院,不論下落不明人出走時(shí)間的長(zhǎng)短,法院均應(yīng)受理,并應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的普通程序進(jìn)行審理;法律文書(shū)的送達(dá)依照《民事訴訟法》規(guī)定進(jìn)行。對(duì)下落不明的人提起涉及人身關(guān)系的離婚訴訟由原告住所地的人民法院管轄,如果原告的住所地與經(jīng)常居住地不一致的由經(jīng)常居住地的人民法院管轄。住所地是指戶(hù)籍所在地,經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至?xí)r已連續(xù)居住一年以上的地方,但公民住院就醫(yī)的地方除外。

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一般法院的具體做法為:

1、一方當(dāng)事人向法院離婚;

2、法院按一方當(dāng)事人提交的郵寄地址送達(dá)法律文書(shū),若被退回,初步證實(shí)對(duì)方下落不明;

3、由方當(dāng)事人或法院向有關(guān)部門(mén)收集另一方當(dāng)事人下落不明、杳無(wú)音信的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù),進(jìn)一步認(rèn)定對(duì)方法律文書(shū)地址無(wú)法直接送達(dá);方先到下落不明一方的住所地或是經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān),要求公安機(jī)關(guān)出具證明,證明對(duì)方已經(jīng)下落不明。一般情況下,公安機(jī)關(guān)不會(huì)出具一方下落不明的證明,因此一方離家出走后,另一方應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊矙C(jī)關(guān)報(bào)案,保存報(bào)警回執(zhí),日后可據(jù)此要求派出所公安機(jī)關(guān)出具一方下落不明的證明,作為訴訟的有力證據(jù),一旦訴諸法律,可省去調(diào)查取證的諸多麻煩。

4、由法院在公告欄和相關(guān)媒體上刊登公告,進(jìn)行公告送達(dá)。在公告中告之當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及不及時(shí)參與訴訟的法律后果。公告期國(guó)內(nèi)案件六十日,涉外案件六個(gè)月。

5、公告期滿(mǎn),視為送達(dá),進(jìn)行缺席開(kāi)庭和判決。一般會(huì)判決離婚。

公告送達(dá)范文第5篇

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十條規(guī)定了公開(kāi)審判制度。公開(kāi)審判包括公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百三十四條規(guī)定:“人民法院對(duì)公開(kāi)審理或者不公開(kāi)審理的案件,一律公開(kāi)宣告判決。當(dāng)庭宣判的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書(shū);定期宣判的,宣判后立即發(fā)給判決書(shū)。宣告判決時(shí),必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。宣告離婚判決,必須告知當(dāng)事人在判決發(fā)生法律效力前不得另行結(jié)婚。”

首先,直接郵寄送達(dá)裁判文書(shū)的現(xiàn)象不符合公開(kāi)審判制度。公開(kāi)宣告判決意味著在法庭上向公眾、向媒體和向當(dāng)事人本人公開(kāi)宣布判決結(jié)果,公開(kāi)宣告判決是公開(kāi)審判制度的具體體現(xiàn),直接郵寄送達(dá)裁判文書(shū)顯然刪除了在法庭上公開(kāi)宣布判決結(jié)果的做法,剝奪了公眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)到權(quán),違背了公開(kāi)審判制度。

其次,直接郵寄送達(dá)裁判文書(shū)的現(xiàn)象不符合民事訴訟法的具體要求。公開(kāi)宣告判決是開(kāi)庭審理過(guò)程中、法庭辯論終結(jié)后必經(jīng)的一個(gè)階段,不能逾越,對(duì)此,我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有這個(gè)階段,開(kāi)庭審理程序是殘缺的,是不符合民事訴訟法具體要求的。

第三,當(dāng)庭宣判,還意味著對(duì)當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的著重釋明。對(duì)婚姻案件的當(dāng)事人,民事訴訟法規(guī)定了人民法院的告知義務(wù),對(duì)其它案件,當(dāng)庭宣判還意味著要根據(jù)案件具體情況向當(dāng)事人行使釋明權(quán),比如,對(duì)因證據(jù)不足而被駁回訴訟請(qǐng)求的應(yīng)著重釋明在當(dāng)事人取得證據(jù)后可以申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?,?duì)因應(yīng)由人民政府處理而被駁回起訴的土地使用權(quán)糾紛應(yīng)著重釋明救濟(jì)途徑,對(duì)文化水準(zhǔn)較低而無(wú)人的當(dāng)事人著重釋明上訴權(quán)利和判決書(shū)生效的后果等。直接郵寄送達(dá)裁判文書(shū)在一定程度上限制了當(dāng)事人某一方面權(quán)利,不利于公正執(zhí)法。

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