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招投標(biāo)程序范文第1篇

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；招投標(biāo)；管理

我國從20世紀(jì)80年代初開始在建設(shè)工程領(lǐng)域引入招標(biāo)投標(biāo)制度。2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，標(biāo)志著我國正式確立了招標(biāo)投標(biāo)的法律制度。其后，國務(wù)院及其有關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門也結(jié)合本地的特點(diǎn)和需要，相繼制定了招標(biāo)投標(biāo)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，使我國的招標(biāo)投標(biāo)法律制度逐步完善，形成了覆蓋全國各領(lǐng)域、各層級的招標(biāo)投標(biāo)法律體系。

但是，由于我國的建筑市場發(fā)育不夠成熟，政府宏觀管理體制效力不強(qiáng)、法制法規(guī)貫徹執(zhí)行的不夠徹底、行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在著嚴(yán)重的問題。

一、招投標(biāo)過程中存在的問題

1、現(xiàn)如今招投標(biāo)活動，各地市項目按屬地管理原則分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，仍沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)時代的方式，即按照行業(yè)屬性，按照各系統(tǒng)的行政主管部門分頭監(jiān)管，各行其是。

2、按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由其行政主管部門負(fù)責(zé)，是一種同體監(jiān)督的體制，行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督?！袄献颖O(jiān)督，兒子執(zhí)行”的情況屢見不鮮，所以沒有一個統(tǒng)一的、有權(quán)威的、強(qiáng)有力的、中立的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對各類招投標(biāo)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。目前各地開辦的有形建筑市場即建設(shè)工程項目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬、兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上變成了建設(shè)部門的派出機(jī)構(gòu)。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的主要作用是加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)，防止行政干預(yù)，但有的地方或部門對本地或本系統(tǒng)企業(yè)提供便利條件，而對外地企業(yè)、非本系統(tǒng)企業(yè)則以種種方式設(shè)置障礙，排除或限制他們參加投標(biāo)；一些有著這樣那樣特殊權(quán)力的部門，憑借其職權(quán)，或是向業(yè)主“推薦”承包隊伍，或是向總包企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預(yù)工程的發(fā)包承包。如，個別地方和單位以招商引資為借口，采取“先開工建設(shè)，再補(bǔ)辦手續(xù)”的形式，直接干預(yù)插手招投標(biāo)，不按正常招標(biāo)程序執(zhí)行。又如，各級各種開發(fā)區(qū)進(jìn)行封閉式開發(fā)管理，有關(guān)部門難預(yù)監(jiān)管，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目不進(jìn)行招投標(biāo)或不公開進(jìn)行招投標(biāo)。

4、在工程項目實(shí)行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些工程項目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對項目的部分工程，如，主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，不肯把自己應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到既排斥潛在投標(biāo)人，又達(dá)到內(nèi)定隊伍中標(biāo)的目的，以邀請招標(biāo)代替公開招投標(biāo)；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息，規(guī)避公開招標(biāo)。

5、為了內(nèi)定中標(biāo)者，公開弄虛作假、明招暗定，業(yè)主與投標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)相互串通，掩人耳目，更改招標(biāo)書和打時間差，拖延開標(biāo)日期外，有的項目招標(biāo)委員會還縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書的時間，進(jìn)行假招標(biāo)，蒙騙不知情的施工企業(yè)來投標(biāo)，但私底下利用各種社會關(guān)系，接觸建設(shè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使用金錢美色等各種手段打通關(guān)系，對評委也“曉之以禮，動之以情”暗中打招呼，使評委能夠按既定的意向評標(biāo)。

二、違規(guī)違法問題產(chǎn)生的原因及其危害

1、盡管我國針對建筑市場的問題制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

2、招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。

3、建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導(dǎo)致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標(biāo)工作是一項技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4、有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

三、解決招投標(biāo)過程中違規(guī)問題的對策

1、充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以社會中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動，既可取信于各方，并對各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

2、提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。

3、實(shí)行招投標(biāo)全過程公開、全過程監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開進(jìn)行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。

4、要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對邀請招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。

5、加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

四、結(jié)論

本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國的建筑市場規(guī)范科學(xué)發(fā)展，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過引入競爭，達(dá)到降低工程造價，確保工程質(zhì)量，才是我們進(jìn)行招投標(biāo)工作的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 費(fèi)曉春。工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭[J].工程質(zhì)量，2005（10）：11～13.

招投標(biāo)程序范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程項目； 實(shí)物量清單； 招投標(biāo)； 程序； 規(guī)范

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，實(shí)物量清單招投標(biāo)在工程項目中的應(yīng)用越來越廣泛，可有效控制工程量與工程成本，遵循市場價格規(guī)律，更利于企業(yè)發(fā)揮自身成本優(yōu)勢與核心競爭力，可提高工程招投標(biāo)過程計價方式的規(guī)范化、有序化。以下將對工程實(shí)物量清單招投標(biāo)的具體實(shí)施程序與規(guī)范管理措施進(jìn)行分析：

工程實(shí)物量清單招投標(biāo)的重要意義

1.1 確保招投標(biāo)活動目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

過去，工程項目以定額報價模式為主，主要由工程造價管理部門根據(jù)社會平均價格水平，按照與標(biāo)底接近的中庸價格進(jìn)行確認(rèn)，不利于企業(yè)之間開展公平的競爭，也無法調(diào)動施工企業(yè)的參與積極性。如果實(shí)行工程實(shí)物量清單招投標(biāo)模式，作為投標(biāo)人可以結(jié)合自身實(shí)際情況，包括技術(shù)水平、管理能力等，綜合考慮市場風(fēng)險因素，在市場競爭的基礎(chǔ)上確定合理的價格，更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動目標(biāo)。

1.2 更好地形成有序競爭市場

一方面，推行工程實(shí)物量清單招投標(biāo)模式，可以將招標(biāo)與投標(biāo)雙方推向市場，遵循“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則。如果采取傳統(tǒng)的定額計價招投標(biāo)方法，完成工程決算之后，還可以通過協(xié)商的辦法調(diào)整材料單價，在一定程度上降低了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險可能性；但是應(yīng)用工程實(shí)物量清單招投標(biāo)模式，中標(biāo)之后就不能再調(diào)整單價，因此市場價格的漲落帶來了風(fēng)險問題，實(shí)行“風(fēng)險共擔(dān)”非常必要；另一方面，遵循了“優(yōu)勝劣汰”原則，更利于體現(xiàn)施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，合理控制管理成本，將一批管理水平欠佳、技術(shù)水平不高、資金供應(yīng)薄弱的小企業(yè)從市場中淘汰，更利于提高工程整體質(zhì)量水平。

1.3 合理控制工程項目成本

在傳統(tǒng)的施工預(yù)算模式中，業(yè)主往往忽略了由于增減工程量或者變更設(shè)計而帶來的造價變化，只有在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)由變更對投資帶來的影響。如果采取工程實(shí)物量清單招投標(biāo)模式，則在設(shè)計變更階段可更好地了解對工程造價產(chǎn)生的影響，增強(qiáng)業(yè)主的重視程度，可根據(jù)投資的實(shí)際情況來調(diào)整方案，選擇兩全其美的處理方法，合理控制投資成本。

工程實(shí)物量清單招投標(biāo)的具體實(shí)施程序

2.1 招投標(biāo)活動準(zhǔn)備階段的實(shí)施

首先，加強(qiáng)對工程實(shí)物量清單的重視程度，由具備專業(yè)水平、責(zé)任意識的工程造價人員負(fù)責(zé)編制；結(jié)合工程特點(diǎn)、招標(biāo)文件要求等，對工程量進(jìn)行規(guī)范計算，滿足基本的質(zhì)量要求，以更好地實(shí)現(xiàn)工程項目施工目標(biāo)；對于清單的具體內(nèi)容，必須結(jié)合設(shè)計的質(zhì)量、深度等確定，而不同的工程量清單涉及的內(nèi)容也有所區(qū)別，針對每一個分項，具體說明包含的項目及工作內(nèi)容等，避免發(fā)生重復(fù)計算、漏項等問題，同時也更利于投標(biāo)人進(jìn)行合理、有效的報價。

2.2 招投標(biāo)活動文件編制后期的實(shí)施

完成工程量清單的編制工作之后，實(shí)物量清單可作為招標(biāo)文件的重要一部分，與招標(biāo)文件一起發(fā)放給投標(biāo)人。當(dāng)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件以后，需要對其中涉及的工程量進(jìn)行復(fù)核，判斷工程量清單中是否存在較大誤差，否則應(yīng)以書面說明的方式進(jìn)行澄清，但是注意投標(biāo)人不得私自變更工程量；如果清單中沒有較大問題，則可據(jù)此進(jìn)行合理報價。在確定各個分項工程的單價時，也要考慮到工程的工期要求、質(zhì)量要求、合同條款規(guī)定等，明確工程所處地區(qū)的氣候、水文條件、材料供應(yīng)狀況、電力水平、交通狀況等，在合同和報價中綜合反映這些因素，提高文件編制的針對性、可行性，對施工方案進(jìn)行組織與整合，在投標(biāo)報價中客觀反映施工設(shè)計與組織的內(nèi)容。

2.3 招投標(biāo)活動評標(biāo)階段的實(shí)施

在評標(biāo)過程中，應(yīng)綜合考慮投標(biāo)人的總報價、分項內(nèi)容等因素，對工程的綜合單價合理性進(jìn)行判斷；在工程實(shí)物量清單模式下，所有投標(biāo)人處于公平的競爭環(huán)境中，更利于優(yōu)勝劣汰的實(shí)現(xiàn)。

工程實(shí)物量清單招投標(biāo)的規(guī)范方法

3.1 保障設(shè)計階段的圖紙質(zhì)量

在工程設(shè)計階段，進(jìn)一步提高招投標(biāo)文件的深度與圖紙質(zhì)量，可有效控制后期的工程變更，強(qiáng)化施工圖紙審查效率；以經(jīng)濟(jì)性、合理性角度為出發(fā)點(diǎn)，避免設(shè)計過于保守，進(jìn)一步提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量水平，發(fā)揮清單編制與招投標(biāo)模式的積極作用；對于項目的投資方來說，也要加強(qiáng)對設(shè)計圖紙審查的重視程度，除了關(guān)注設(shè)計的合理性、可行性以外，也要考慮到成本問題，確保設(shè)計方案切實(shí)可行。

3.2 加強(qiáng)對清單編制的重視程度

對于投標(biāo)單位來說，工程實(shí)物量清單是投標(biāo)報價的重要依據(jù)；只有確保工程實(shí)物量清單的完整性、準(zhǔn)確性，對技術(shù)規(guī)范提出明確要求，才能更好地強(qiáng)化工程質(zhì)量水平，提高施工過程的管理效率；那么在編制工程量清單時，應(yīng)嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，避免由于清單不規(guī)范而給施工過程、成本控制等帶來麻煩；編制工程量清單應(yīng)統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則、統(tǒng)一項目的名稱，更好地發(fā)揮工程量清單作用。

3.3 提高招投標(biāo)文件的編制水平

在工程項目的招投標(biāo)文件中，應(yīng)包括招投標(biāo)項目的具體性質(zhì)、數(shù)量、招標(biāo)價格、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)的方法與標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格與資信證明、投標(biāo)文件的編制內(nèi)容、編制要求與截止日期、開標(biāo)與評標(biāo)的方法、相關(guān)合同條款等。結(jié)合工程項目的實(shí)際情況，針對工程建設(shè)的內(nèi)容、工程量清單內(nèi)容等編制招標(biāo)文件，客觀、全面地體現(xiàn)業(yè)主意愿，更好地保障工程項目順利進(jìn)行，加強(qiáng)對工程施工過程的監(jiān)督與控制，降低建設(shè)項目的造價水平。

3.4 實(shí)行科學(xué)合理的評標(biāo)方法

通過實(shí)行工程量清單計價模式，在評標(biāo)過程中，可能難以全面掌握投標(biāo)人的成本水平、材料價格合理性等，也無法確定投標(biāo)報價是否與最低成本價相一致；因此，加快對評標(biāo)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化，更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動的公平性、合理性，非常重要。在評標(biāo)過程中，涉及到很多的定性因素，如果不能遵循客觀、公正原則，將無法適應(yīng)評標(biāo)需求。因此，采取科學(xué)、合理、先進(jìn)、易操作的評標(biāo)方法，可避免在建設(shè)工程市場出現(xiàn)暗箱操作行為，提高工程的質(zhì)量與安全，確保建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。

由上可見，實(shí)物量清單招投標(biāo)已成為建筑市場發(fā)展的必經(jīng)之路，是我國強(qiáng)化與國際接軌的客觀選擇，可進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，構(gòu)建和諧、有序的市場競爭局面，調(diào)動建設(shè)各方主體的參與積極性，對強(qiáng)化工程效率、提高工程質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曹淑梅.工程預(yù)算在工程預(yù)算控制中的應(yīng)用淺析[J].黑龍江科技信息，2011（16）

[4]馬青艷.淺談工程量清單計價在招投標(biāo)中的應(yīng)用[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察，2011（8）

招投標(biāo)程序范文第3篇

【主題詞】 工程 招投標(biāo) 審計

工程項目的招投標(biāo)作為建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著工程的造價、質(zhì)量和進(jìn)度，并直接影響到建筑市場的行情和發(fā)展。近幾年來，隨著政府基礎(chǔ)建設(shè)投資力度的加大、項目的增多，由招投標(biāo)環(huán)節(jié)引發(fā)的違規(guī)、違法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，產(chǎn)生了質(zhì)量不合格、造價不合理和工期延誤等經(jīng)濟(jì)糾紛與社會矛盾，甚至還有經(jīng)濟(jì)腐敗問題。作為政府經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的審計部門，基建項目招投標(biāo)審計是加強(qiáng)工程建設(shè)管理、規(guī)范建筑市場運(yùn)作的一個有效措施。

一、當(dāng)前工程項目招投標(biāo)存在的主要問題

（一） 建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

我國招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，超過一定限額的工程必須進(jìn)行招標(biāo)。某些建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目進(jìn)行變通處理，采取邀請招標(biāo)或議標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)；或某些建設(shè)單位只對主體工程進(jìn)行招投標(biāo)，而對其附屬配套工程和設(shè)備采購等不進(jìn)行招投標(biāo)，使這些工程失去應(yīng)有的監(jiān)督，造成工程質(zhì)量降低；或建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，違背了招投標(biāo)程序公開、公平、公正的原則。

（二）施工單位違法串標(biāo)違法轉(zhuǎn)分包。

建筑市場陪標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，投標(biāo)單位之間、投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間利用法律和制度漏洞采取不正當(dāng)手段，對招投標(biāo)事項進(jìn)行串通，做出相互約定提高或者壓低投標(biāo)報價等行為，以排擠競爭對手，損害招標(biāo)人利益，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為一種形式；或有的施工單位出借法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)，有的掛靠有資質(zhì)的單位投標(biāo)，使建筑市場陷入混亂；或有的施工單位中標(biāo)后，違反招投標(biāo)法律規(guī)定直接轉(zhuǎn)包或分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)。

（三）監(jiān)理單位未履行應(yīng)有職責(zé)。

《建筑法》規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！蔽覈菩薪ㄖこ瘫O(jiān)理制度，法律規(guī)定絕大多數(shù)工程項目必須要實(shí)施監(jiān)理。目前監(jiān)理招投標(biāo)方法基本套用工程施工招標(biāo)的辦法，內(nèi)容比較格式化，沒有根據(jù)監(jiān)理單位在建設(shè)過程中的角色和發(fā)揮的作用，制定出符合監(jiān)理特點(diǎn)的評標(biāo)辦法；部分建設(shè)項目監(jiān)理單位未履行招投標(biāo)程序，建設(shè)單位邀請招標(biāo)或直接指定不符合條件的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位管理不規(guī)范，工作質(zhì)量不能保證，如某政府投資工程項目由甲監(jiān)理單位議標(biāo)而得，通過對工程財務(wù)的審計，發(fā)現(xiàn)實(shí)際實(shí)施監(jiān)理工作的是乙監(jiān)理單位。

二、當(dāng)前工程項目招投標(biāo)問題產(chǎn)生的影響

（一）建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位利用招投標(biāo)法律制度的不完善，在招投標(biāo)過程中有機(jī)可乘，謀取自己的利益，損害國家的利益。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基建建設(shè)也在突飛猛進(jìn)，建設(shè)主體單位的違法行為直接導(dǎo)致建筑行業(yè)的不良發(fā)展，破壞行業(yè)風(fēng)氣，影響國家經(jīng)濟(jì)。

（二）招標(biāo)市場相關(guān)的配套制度尚不健全，招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系招標(biāo)投標(biāo)方的紐帶，發(fā)育尚不完善，工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，在實(shí)際工作中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杉s束，就無法在工程建設(shè)中起到“裁判”的作用，不能為國家的工程建設(shè)提供一個公平、公正、公開的平臺。

（三）招投標(biāo)法律的缺失使建設(shè)市場的主體單位行為不收拘束，審計人員即使發(fā)現(xiàn)問題，卻沒有合適的處罰條例對其進(jìn)行處罰。法規(guī)的不完善讓招投標(biāo)不法行為游走在法律界限之外，容易滋生腐敗，侵犯國家權(quán)益。

因此嚴(yán)格規(guī)范好工程招投標(biāo)程序，完善招投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)招投標(biāo)審計管理十分必要。

三、對加強(qiáng)基建項目招投標(biāo)審計的幾點(diǎn)認(rèn)識

（一）加強(qiáng)基建項目跟蹤審計中對招投標(biāo)的跟蹤審計。

跟蹤審計進(jìn)一步加強(qiáng)了審計監(jiān)督：審計人員在跟蹤審計中參與項目招投標(biāo)過程，監(jiān)督項目招投標(biāo)的程序是否規(guī)范、評標(biāo)方法是否合理，能夠讓審計人員對工程項目由點(diǎn)及面全程掌握，降低審計風(fēng)險。同時跟蹤審計促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范，提高工程質(zhì)量，使招標(biāo)投標(biāo)程序能更加規(guī)范。跟蹤審計加強(qiáng)了對基建項目的全局控制：審計是以社會效益為前提，以提高政府投資經(jīng)濟(jì)效益為目的。它能讓審計人員從實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)審計經(jīng)驗(yàn)，提出審計建議，更好地健全工程項目招投標(biāo)機(jī)制。

建設(shè)項目跟蹤審計，是指在項目實(shí)施的各個階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全過程跟蹤審計模式進(jìn)行的政府建設(shè)項目效益審計，是一種新的審計方式。在審計形式上，體現(xiàn)為現(xiàn)場審計，參與項目招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，深入施工現(xiàn)場了解情況；在審計時間上，介入的時間由工程竣工以后提前到工程建設(shè)的招投標(biāo)甚至立項環(huán)節(jié)中；在審計內(nèi)容上，對形成工程竣工、財務(wù)決算的流程和資料進(jìn)行動態(tài)審計，體現(xiàn)了全面性、全程化的特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)基建項目招投標(biāo)審計監(jiān)督。

加強(qiáng)對招標(biāo)文件和工程量清單的審查把關(guān)。審計人員要嚴(yán)格按照建設(shè)工程計價規(guī)則和計價依據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)和政府文件，對招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行審查把關(guān)，總結(jié)招標(biāo)文件的欠缺之處，形成一定的審計思路。同時審計人員要從不同角度審查，結(jié)合按照工程招標(biāo)文件和工程量清單實(shí)施結(jié)算審計的角度，研究如何明確變更工程的綜合單價等條款，杜絕后期工程結(jié)算漏洞，減少工程結(jié)算爭議，提高國家投資的經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)市場監(jiān)督，對弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)等違法行為嚴(yán)加查處。目前工程招投標(biāo)的監(jiān)管方式已由審批管理改為過程監(jiān)督，有關(guān)部門依法登記備案和對違法違紀(jì)行為的查處。審計人員對于此類違法行為，在追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時，還要追究其法律責(zé)任，形成一套具體的操作規(guī)范，強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督審計程序，保證招投標(biāo)工作的順利正常進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)基建項目招投標(biāo)審計管理。

工程項目招投標(biāo)審計，就是對建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動全過程的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評價。審計人員要結(jié)合對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，實(shí)施對工程建設(shè)、資金、管理等重點(diǎn)方面的審計監(jiān)督管理，才能更好的發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的作用。

審計工作要注重方法、績效和質(zhì)量。在方法上實(shí)施跟蹤審計，嚴(yán)格把關(guān)項目招投標(biāo)程序，確保政策落實(shí)到位，項目順利進(jìn)行；在質(zhì)量上實(shí)施監(jiān)督審計，加強(qiáng)項目的綜合分析研究，發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。如完善工程結(jié)算審計業(yè)務(wù)公開招標(biāo)制度，目前政府投資項目大多數(shù)都是由社會工程咨詢機(jī)構(gòu)來做工程結(jié)算的審計，因此在甄選中介機(jī)構(gòu)的方式上，對結(jié)算審計業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)公開招投標(biāo)制度，結(jié)合廉潔從審的考核獎罰方式，在更大范圍上選擇業(yè)務(wù)水平高、有誠信的中介機(jī)構(gòu)開展基建工程審計，提高審計質(zhì)量。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 苑洪春.？通過審計監(jiān)督加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理.中國招標(biāo).2011.32.

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[3]趙保卿.？審計招投標(biāo)機(jī)制思考.財會學(xué)習(xí).2008年第11期.

招投標(biāo)程序范文第4篇

關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo) 監(jiān)督管理 加強(qiáng)監(jiān)管

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1工程招投標(biāo)中對監(jiān)督管理的規(guī)避問題

在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)的參與方通常以特殊的方法繞開相關(guān)的法律法規(guī)，逃避有關(guān)建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，最終對國家、社會的公共利益造成損害。其常見的規(guī)避監(jiān)督管理的行為如下：

1.1招標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

招標(biāo)人通常在項目進(jìn)行招標(biāo)的過程中，給出各種緣由不招標(biāo)，或者將項目分解成多個子項目。部分建設(shè)單位和部門采取片面強(qiáng)調(diào)工期緊、工藝特殊、項目技術(shù)復(fù)雜等來規(guī)避招標(biāo)。還有些建設(shè)單位會分解原本按法律規(guī)定需要強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的項目化為數(shù)個子項目，而使得子項目不滿足法律上的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定，或者分階段分批次的拆分整體項目，從而制造項目不需要招標(biāo)的假象，繼而規(guī)避法律的規(guī)定。

還有一些投標(biāo)方通過違規(guī)操作的方式，用合法形式來掩蓋非法的目的。部分項目招標(biāo)單位為了規(guī)避監(jiān)督部門的管理，會依照自己的利益來更改標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)程序，將本應(yīng)公開招標(biāo)的項目不登報或縮短有效期，有些則進(jìn)行蘿卜招標(biāo)，即招標(biāo)文件傾向部分投標(biāo)人。

1.2投標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

在招投標(biāo)市場中，合理低價法的推行有效的降低工程成本，促進(jìn)公平競爭的手段。然而部分投標(biāo)人卻利用這個規(guī)則，惡意低價中標(biāo)。在隨后的施工過程中以各種虛假方式和借口迫使業(yè)主方增加工程款。

還有部分投標(biāo)人在投標(biāo)過程中非法串標(biāo)，相互勾結(jié)。在預(yù)先商議好中標(biāo)人和中標(biāo)價格后，其它投標(biāo)人哄抬價格，牟取暴利。盡管這種做法在某種程度上可以保護(hù)投標(biāo)方的利益，但其本質(zhì)是一種違法違規(guī)行為。實(shí)踐表明，使用這種手段的投標(biāo)方通常是倒賣工程的人，他們行為擾亂了招投標(biāo)市場的正常秩序。

另外還有部分投標(biāo)人偽造資質(zhì)證書、虛報資質(zhì)等級，虛報工程業(yè)績等，嚴(yán)重擾亂工程招投標(biāo)市場，為工程質(zhì)量埋下隱患。

2加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的對策

2.1完善相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)

盡管目前招投標(biāo)法和各地方的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，但是很多細(xì)節(jié)上仍然有待完善和改進(jìn)。在實(shí)踐中，不斷的有新問題，新的規(guī)避方式涌現(xiàn)出來。這就需要各地方的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的變化，從規(guī)章制度上遏制這些不正之風(fēng)。也只有在法律法規(guī)上做出明文的規(guī)定，才可以使得監(jiān)督管理部門在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，有章可循，有法可依。而招投標(biāo)雙方也將威懾于法律的威嚴(yán)，遵從正規(guī)的程序，從而保障整體招投標(biāo)市場的公平、公正和公開。

2.2建立事后跟蹤制度

由于招投標(biāo)法律法規(guī)往往關(guān)注的是招投標(biāo)的實(shí)施過程，在招投標(biāo)結(jié)束后，法律法規(guī)的監(jiān)督管理效應(yīng)就相應(yīng)的減弱。這也為很多不法之徒提供了可乘之機(jī)。很多采取特殊方法規(guī)避監(jiān)督管理的參與者都抱有這樣的僥幸心理，只要招投標(biāo)操作不違反法定程序，就很難按照法律法規(guī)來界定招標(biāo)的違法問題了。在實(shí)踐中，招投標(biāo)監(jiān)管方滿足于程序合法的情況相當(dāng)普遍，招投標(biāo)參與方，包括招標(biāo)方、投標(biāo)方和監(jiān)管方默認(rèn)程序合法即為合法。然而，盡管程序合法表面上可以保障招投標(biāo)公開、公平、公正，但事實(shí)上確是相反的。招投標(biāo)活動并不局限于招投標(biāo)程序上，招投標(biāo)程序只是招投標(biāo)運(yùn)作的先后次序，而工程招投標(biāo)活動的合法性是要在保證不違反法定程序外，投標(biāo)當(dāng)事人、評標(biāo)專家及中介服務(wù)人員的行為也要合乎規(guī)范。目前，此類不違反法定程序的違法行為相當(dāng)普遍，比如行賄受賄、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、陰陽合同及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手等，程序上不違反法律規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上卻是嚴(yán)重的違法行為，極大的危害了招投標(biāo)的公正性。因此，監(jiān)管部門不應(yīng)滿足于程序上合法，還要對招投標(biāo)各方主體及招投標(biāo)有關(guān)人員在場外的活動加以監(jiān)督。而這一切的前提也都基于法律法規(guī)的完善，使得監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中有法可依，及時對不法行為做出處理。

2.3完善工程建設(shè)招投標(biāo)擔(dān)保制度

工程招標(biāo)投標(biāo)市場的買方市場，決定了招投標(biāo)參與方的市場不均衡性。該不均衡將導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人的不平等交易，甚至造成投標(biāo)人之間的惡性競爭。而此類問題正是滋生招投標(biāo)過程中規(guī)避監(jiān)督管理行為的誘因。因此，在提倡招投標(biāo)參與者進(jìn)行自律自查的同時，還要完善工程招投標(biāo)的擔(dān)保制度。實(shí)踐表明，當(dāng)監(jiān)管部門認(rèn)定招投標(biāo)參與方有違規(guī)違法行為時，很難進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P。而通過完善工程招投標(biāo)擔(dān)保制度，將有利于督促招投標(biāo)雙方的自律行為，強(qiáng)化各方的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，從而改善當(dāng)前工程管理中責(zé)任不清的狀況。

相信在相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，我國的工程建設(shè)招投標(biāo)市場將向著更加公開、公平和公正的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧惠琴.建設(shè)工程招投標(biāo)制度的弊端分析[J].山西建筑，2004，30（1）.

招投標(biāo)程序范文第5篇

關(guān)鍵詞：電力；招投標(biāo)；招投標(biāo)制度

作者簡介：趙嶸（1972-），女，貴州習(xí)水人，貴陽供電局基建部，工程師。（貴州 貴陽 550000）

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0224-02

招投標(biāo)工作對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和有序競爭的規(guī)范起到了一定的促進(jìn)作用，而且還能夠防止暗箱操作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)也有一定的加強(qiáng)作用，能夠?qū)Ω瘮‖F(xiàn)象從源頭上治理與預(yù)防。電力企業(yè)屬于資金和技術(shù)較為密集的企業(yè)，而且每年我國對于電網(wǎng)建設(shè)和改造都要投入大量的資金，因此要想提高資金的使用效益，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，就要加強(qiáng)資金的使用管理，這就需要實(shí)行招投標(biāo)程序。各級電力系統(tǒng)對招投標(biāo)工作非常重視，尤其是實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》以后，一系列有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章制度相繼制定，明確規(guī)定了招投標(biāo)的程序、范圍、紀(jì)律以及招投標(biāo)的監(jiān)督制度，并在實(shí)際工作中產(chǎn)生了一定的成效。

一、電力招投標(biāo)過程中存在的主要問題

1.招標(biāo)單位通過招標(biāo)文件賺錢

在招標(biāo)時，招標(biāo)單位一般會邀請多家施工單位投標(biāo)，這樣不僅可以將標(biāo)書多賣出去，也能對施工單位進(jìn)行多向選擇。發(fā)售招標(biāo)文件時，其文件的工本費(fèi)一般在幾千元到上萬元之間，而且與工程的大小無關(guān)。此外，招標(biāo)文件的工本費(fèi)，不管中標(biāo)與否都不予退還，且一般招標(biāo)文件的發(fā)售費(fèi)用不開發(fā)票。更有甚者，一些投標(biāo)單位需要企業(yè)支付一定的建設(shè)管理費(fèi)才能夠具備投標(biāo)資格。

2.招投標(biāo)的制度和程序不夠規(guī)范

由于市場競爭激烈，加上電力企業(yè)較好的社會形象和經(jīng)濟(jì)效益，對于許多企業(yè)來講，電力企業(yè)的物資采購、工程項目建設(shè)有很強(qiáng)的誘惑力。很多企業(yè)不僅千方百計的降低成本、完善服務(wù)、提高質(zhì)量，還采取了很多有針對性的營銷策略來搶占市場，將自身產(chǎn)品的份額逐漸擴(kuò)大。這雖然是正常的市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是在實(shí)際操作中，有些企業(yè)會采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_招投標(biāo)工作，以期達(dá)到自己的目的。由于一些領(lǐng)導(dǎo)的立場和思維防線不夠牢固，加之我國對招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作不到位，導(dǎo)致不能有效落實(shí)招投標(biāo)工作“公開、公平、公正”的原則。

雖然在國家電網(wǎng)公司的相關(guān)文件中明確指出了招投標(biāo)的制度和程序，《招標(biāo)投標(biāo)法》對此也有明確的規(guī)定，但是由于招標(biāo)人員和招標(biāo)技術(shù)等方面存在的缺陷，沒有實(shí)際落實(shí)招投標(biāo)的規(guī)定，導(dǎo)致許多招投標(biāo)的制度和程序難以有效實(shí)行。此外，參加招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的人員交叉太多且相對固定，致使在推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三個環(huán)節(jié)基本上是同一套班子。評標(biāo)、定標(biāo)是招投標(biāo)工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，目前的評標(biāo)辦法不夠公正合理、操作性也較差，評價標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，缺乏具體的量化指標(biāo)，程序不夠明確。

3.評標(biāo)方法不夠科學(xué)

目前我國招投標(biāo)工作經(jīng)常采用的評標(biāo)方法有三種，分別是最低價評標(biāo)法、綜合評分法、性價比法，這些方法都存在一定的缺陷。例如：最低價評標(biāo)法對于服務(wù)和質(zhì)量不能保證是最優(yōu)的，而且能夠讓投標(biāo)供應(yīng)商因感覺沒有利潤空間而降低服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；綜合評分法難以合理界定評標(biāo)的因素和權(quán)值，即使經(jīng)常臨時抽調(diào)一些專家，但是由于專家對評價因素在短時間內(nèi)不能很全面地掌握，也會不夠客觀正確地進(jìn)行評標(biāo)；性價比法也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在難以界定權(quán)值和評價因素上。目前我國的評標(biāo)辦法不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，加之一些單位過分看重報價的高低，這就導(dǎo)致了招標(biāo)質(zhì)量大打折扣，整個評分方法忽略定量評分，過于重視定性評分。

4.對投招標(biāo)的監(jiān)督不到位

要確保招投標(biāo)的順利進(jìn)行，離不開紀(jì)檢監(jiān)察組織對投招標(biāo)過程的監(jiān)督。但是從實(shí)際投標(biāo)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察組織對投招標(biāo)的監(jiān)督還不到位，當(dāng)然一部分原因在于監(jiān)察組織的地位。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察組織開展工作是由本單位的黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)，因此監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立性和力度，監(jiān)督效果受到一定的制約，尤其是對同級和上級的監(jiān)督更為不易。此外，目前的投招標(biāo)規(guī)章制度不夠規(guī)范，重視定性，忽略定量，導(dǎo)致在實(shí)際操作中比較難把握尺寸。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員不熟悉具體業(yè)務(wù)，對于不妥之處也不敢隨便說、隨便提，這就導(dǎo)致投招標(biāo)的監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、解決電力招投標(biāo)問題的對策

1.規(guī)范招投標(biāo)工作的規(guī)章制度

要確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，首先要制定規(guī)范的規(guī)章制度，尤其是對于基層單位，要結(jié)合本單位的實(shí)際情況以及上級的相關(guān)規(guī)定，制定和完善適合本單位實(shí)情的投招標(biāo)制度。由于上級制定的制度的適用范圍較為廣泛且原則性很強(qiáng)，不一定適合本單位的實(shí)際情況，在實(shí)際操作時會有一定的差距，因此要在上級制度的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位的實(shí)際，細(xì)化本單位的投招標(biāo)制度，將可操作性作為制度的立足點(diǎn)，做到量化、細(xì)化和實(shí)化，不能照搬照抄上級制度，否則在本單位很難實(shí)際落實(shí)。

2.注重招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作

首先要明確招投標(biāo)的權(quán)限和范圍。招投標(biāo)的范圍不僅包括一般的商品，也應(yīng)該包括保險、服務(wù)和中介等，不管是哪種商品和服務(wù)，在達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，都要進(jìn)行招投標(biāo)或進(jìn)入采購中心集中采購。其次要規(guī)范招標(biāo)文件，將評標(biāo)辦法進(jìn)行明確，這是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。因此要合理量化商務(wù)和技術(shù)，采用綜合評估的方法，積極推行一人一票的實(shí)名打分制，而不是通過集體討論來決定，這種做法的難度較大，在開始實(shí)行時會付出一定的代價，但是這對于規(guī)范投招標(biāo)的程序、加強(qiáng)監(jiān)督力度方面具有非常重要的實(shí)際意義。最后要建立服務(wù)和商品的常用供應(yīng)商庫。評標(biāo)專家以各單位的管理人員和專業(yè)的技術(shù)人員為主，還可以接納一些采購單位的人員和一線的生產(chǎn)技術(shù)骨干參加，避免目前評標(biāo)人員相對固定的局面。供應(yīng)商庫是要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，對于供應(yīng)商的條件和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格限制，并對進(jìn)入供應(yīng)商庫的供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。

3.加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的自我約束力

單位的領(lǐng)導(dǎo)干部是決定招投標(biāo)工作順利與否的關(guān)鍵因素，因此，要規(guī)范招投標(biāo)管理，將招投標(biāo)工作做到實(shí)效，就要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治教育，提倡黨風(fēng)廉政，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的自我約束力，這是加強(qiáng)招投標(biāo)管理的首要環(huán)節(jié)。對于電力系統(tǒng)來說，從一般的職工到企業(yè)管理人員再到各級領(lǐng)導(dǎo)干部，每個人手中都有一定的權(quán)利，很多誘惑和人情隨著權(quán)利的增大而變得更加難以拒絕，因此電力工作人員要緊密結(jié)合我國反腐倡廉的工作實(shí)際，時刻進(jìn)行思想政治教育，處處滲透員工廉潔自律的自覺性。還要對采購物資等重要崗位的工作人員進(jìn)行防范意識教育，要經(jīng)常敲警鐘，打招呼，諄諄告誡，防患于未然。對電力企業(yè)的每個員工都要進(jìn)行誠懇的教育，樹立他們牢固、強(qiáng)烈的責(zé)任感，不僅對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)，還要對企業(yè)負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)。時刻用廉潔自律來規(guī)范、約束自己的行為。樹立正確的價值觀和權(quán)利觀，真正為企業(yè)、國家掌好權(quán)、用好權(quán)。尤其是在投招標(biāo)和采購過程中要做到不直接參與，不打招呼，不特立獨(dú)行，時刻接受群眾和組織的監(jiān)督與考驗(yàn)。

4.加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督

導(dǎo)致招投標(biāo)過程中出現(xiàn)種種問題的關(guān)鍵原因是對招投標(biāo)工作的監(jiān)督不到位，為此要加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督。造成招投標(biāo)監(jiān)督不力的因素是多方面的，要想強(qiáng)化對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，就要樹立監(jiān)督人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威。這一方面需要科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，另一方面也需要監(jiān)督人員具有較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。對招投標(biāo)工作的監(jiān)督可以依照《國家電網(wǎng)公司招投標(biāo)活動監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行分級監(jiān)督、分級管理的原則。此外，上級監(jiān)察部門要參加較為重大的招標(biāo)活動，這就為監(jiān)察組織對招投標(biāo)工作的監(jiān)督提供了重要的制度保障。同時，對于紀(jì)檢監(jiān)察人員來講，要對上級的相關(guān)制度和有關(guān)政策法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)與鉆研，對自身在招投標(biāo)工作中的職責(zé)進(jìn)行明確，還要對招投標(biāo)工作的全部過程非常熟悉。主要可以采用以下監(jiān)督方法：備案監(jiān)督、不定期抽查、現(xiàn)場監(jiān)督和重點(diǎn)核查等方法，制定完善的評標(biāo)辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，深入落實(shí)招投標(biāo)工作的紀(jì)律和規(guī)定，認(rèn)真履行招投標(biāo)的法定程序，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。另外，要構(gòu)建對招投標(biāo)工作的監(jiān)督評估制度，以進(jìn)一步完善目前的招投標(biāo)監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察組織要在每次招投標(biāo)工作結(jié)束后，做出詳細(xì)的監(jiān)督報告，提交給上級紀(jì)檢監(jiān)察組織或同級的黨委組織，力爭對招投標(biāo)過程中的相關(guān)制度的執(zhí)行狀況做出真實(shí)的評估。

三、結(jié)束語

招投標(biāo)工作對于電力企業(yè)自身來講有著重要的作用，要想有效解決電力招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，不僅需要完善相關(guān)的招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，還需要提升招投標(biāo)工作人員的能力和素質(zhì)。招投標(biāo)從業(yè)人員要從國家利益、社會公共利益和企業(yè)利益出發(fā)，加強(qiáng)對招投標(biāo)管理的規(guī)范和管理，在招投標(biāo)工作中要明確自身職責(zé)，保證招投標(biāo)管理工作的順利開展和進(jìn)行。切實(shí)遵守電力項目招投標(biāo)管理中的“公正、公平、公開”原則，努力提升服務(wù)質(zhì)量，杜絕腐敗，凈化市場，在不斷提升電力項目招投標(biāo)工作水平的同時，促進(jìn)我國電力企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

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