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食品安全與公眾健康范文第1篇

豆腐營小學(xué)在升旗儀式大隊輔導(dǎo)員《關(guān)注健康，為幸福生活加油》的演講中拉開了該?？破杖栈顒俞∧?。雙休日，同學(xué)們結(jié)合活動主題和生活實際，編排了包括《食品安全歌謠》、《零食的危害》、《購買食品六注意》、《十大“著名”垃圾食品》等小劇目在學(xué)校禮堂進(jìn)行了文藝匯演。匯演結(jié)束后，組織了全?！笆称钒踩R競賽”主題班會、舉辦了“食品安全與公眾健康”手抄報展覽，資源共享，共同關(guān)注健康，為幸福生活加油，為健康成長護(hù)航。

曙光學(xué)校開展了“2012金秋科普”文藝匯演活動。結(jié)合劇目，輔導(dǎo)教師給學(xué)生講解了對于正處于長身體階段學(xué)生的食品安全的重要性。教給了同學(xué)們選擇、判斷安全食品的方法，提醒同學(xué)們平時要到正規(guī)的商店去購買食品，堅決抵制“三無”食品和無正規(guī)生產(chǎn)銷售渠道的食品，不買過期食品，盡量少吃油炸、煙熏、燒烤的食物。除文藝匯演外，3-6年級每位學(xué)生都參加了“食品安全與公眾健康”為主題的手抄報比賽，并在學(xué)校進(jìn)行了展覽。

永安東街小學(xué)開展了以“身邊的科學(xué)”為主題的文藝匯演，舉辦了“食品健康與公眾健康”科普手抄報展評活動，參展的手抄報是從4-6年級各班中選的優(yōu)秀作品。學(xué)生積極參觀，欣賞、學(xué)習(xí)，熱情很高。健康路小學(xué)開展了歷時15天“為了我們共同的未來”食品健康與公眾健康教育活動，旨在宣傳食品安全的重要性，提高全體師生及家庭的健康意識。在教學(xué)形式上，除了由班主任進(jìn)行的課堂教育外，學(xué)校還號召全體學(xué)生每人辦一份主題手抄報，并進(jìn)行了獎勵和展覽；同時通過周一的國旗下講話、校紅領(lǐng)巾廣播站、校宣傳窗、發(fā)放一份倡議書、邀請專業(yè)人員進(jìn)行食品安全講座、每班出一期食品安全知識的板報、開展一次綜合實踐或班隊活動等，不斷豐富教育形式。

永安街小學(xué)針對2012年安全日的主題“食品安全與公眾健康”開展了系列活動。一是通過校園顯示屏向廣大家長和社會宣傳；二是讓全體學(xué)生利用雙休日和家長共同學(xué)習(xí)相關(guān)知識，并根據(jù)所學(xué)內(nèi)容辦手抄報；三是各班開展主題隊會，隊員通過資料展示、節(jié)目表演、故事講述等多種形式，明白了平時生活中要告別垃圾食品，做到健康飲食，科學(xué)飲食。在各班開展特色活動的基礎(chǔ)上，學(xué)校通過檢查評比，利用升旗儀式對十二個優(yōu)勝班頒發(fā)獎狀，鼓勵大家不僅要明白健康科學(xué)飲食的重要性。

漳北中心校組織開展了一系列健康宣傳活動，活動主要采用了文藝匯演、手抄報、展板宣傳及主題班會等多種形式。各班先后舉行了一次關(guān)于食品健康與公眾健康的主題文藝匯演。各班通過各種形式教育學(xué)生要養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，少吃油炸類等垃圾食品；多吃水果、蔬菜等健康環(huán)保的食品；自覺抵制“拒絕三無食品”、“拒絕垃圾食品”、“拒絕不合格食品”；遠(yuǎn)離不合格、不健康小食品，遠(yuǎn)離學(xué)校周邊小商、小販及流動攤點，提高自我防范能力。對于手抄報辦的好的學(xué)生，學(xué)校進(jìn)行了表揚，作品進(jìn)行了全校展示。對優(yōu)秀輔導(dǎo)教師學(xué)校還頒發(fā)了證書進(jìn)行鼓勵。

食品安全與公眾健康范文第2篇

關(guān)鍵詞:食品安全;政府管制模式;轉(zhuǎn)型;公民參與

中圖分類號:F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)05-0078-03

近日,2008年封存的三氯氰胺超標(biāo)奶粉又重現(xiàn)市場,使廣大消費者再度陷入不安。為何當(dāng)年的問題奶粉并未及時銷毀?為何多個政府監(jiān)管部門參與的食品安全監(jiān)管仍存漏洞?深入思考,頻發(fā)的食品安全事故與我國現(xiàn)行的食品安全政府管制模式不無關(guān)系。

1 我國現(xiàn)行的食品安全政府管制模式及其缺陷根源

2009年6月1日,我國《食品安全法》正式實施。與《食品衛(wèi)生法》相比,《食品安全法》延續(xù)了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制,保留了多部門的監(jiān)管模式,監(jiān)管權(quán)限分屬衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等五大部門。從我國現(xiàn)行的食品安全政府管制模式來看,延續(xù)了“多頭監(jiān)管”的格局,基本形成了衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)檢部門監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工商部門監(jiān)管流通環(huán)節(jié)、食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管餐飲服務(wù)活動的無縫隙監(jiān)管鏈條。然而,五大監(jiān)管部門都是政府部門,整個監(jiān)管過程都是由政府部門操作,負(fù)責(zé)食品檢測、認(rèn)證和召回等多項監(jiān)管事務(wù),并未體現(xiàn)其他專業(yè)性主體的監(jiān)管作用。該模式是由政府獨家包攬食品安全監(jiān)管工作的一種具有一定典型性之食品安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)樣式。具體地說,從主體結(jié)構(gòu)角度看,政府壟斷型管制模式意味著政府是唯一的監(jiān)管主體,監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管到何種程度等都由政府這個單一的監(jiān)管主體來確定;從過程視角看,政府以壟斷的方式包攬了整個監(jiān)管過程,沒有其他主體介入其中。由此可見,政府監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的主導(dǎo)力量,我國的食品安全監(jiān)管仍屬于典型的政府壟斷型管制模式。從我國目前食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀來看,政府壟斷型管制模式的有效性大打折扣,該模式存在著“機(jī)構(gòu)分散,監(jiān)管不力”、“成本居高,監(jiān)管低效”等缺陷,而其更深層的根源卻在于該模式中作為唯一監(jiān)管者的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)在很大程度上存在經(jīng)濟(jì)人的自利性,具有 “從多種機(jī)會中選取能夠給自己帶來最大利益的傾向”。正如道格拉斯•諾思(Douglass North)所強(qiáng)調(diào)的“政府的存在既是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源”,政府在供給管制時,常常會因為追求部門目標(biāo)(如特殊的政治地位、政治聲譽和經(jīng)濟(jì)待遇等)而發(fā)生與公共利益的不一致。一方面,我國的食品安全實行分段管理的多頭監(jiān)管模式,涉及多個政府職能部門,這種“條條”狀的分割難免為各職能部門實現(xiàn)“部門局部利益”最大化提供了空間。雖然《食品安全法》是對食品安全法律上的完善,進(jìn)一步明確了各職能部門的分工和責(zé)任,統(tǒng)一了食品安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了檢測機(jī)構(gòu),以法律規(guī)則來引導(dǎo)各部門間加強(qiáng)配合和溝通,努力避免監(jiān)管中的重復(fù)和空白,但是由于政府職能部門享有著特殊的職權(quán),其工作又具有專業(yè)性與專門化的特點,受“經(jīng)濟(jì)人”本性驅(qū)使,其自利性在監(jiān)管執(zhí)行中仍難以避免。各職能部門可能利用手中職權(quán),如行政審批、行政收費、行政處罰等權(quán)力,從部門局部利益出發(fā),把執(zhí)法的過程變成了實現(xiàn)本部門特殊利益和經(jīng)濟(jì)收入的過程。部門局部利益的偏好同樣會導(dǎo)致某些政府職能部門對那些不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的職能產(chǎn)生冷淡或忽視,從而引起行政不作為,違背了全局上的公共利益。而且,其法規(guī)制定者的身份也為其牟取本部門利益提供了便利,甚至可能成為部分既得利益集團(tuán)的代言人,使公眾利益蒙受損失。另一方面,《食品安全法》中避免監(jiān)管出現(xiàn)交叉和盲區(qū)的相關(guān)規(guī)定在實際執(zhí)行中卻可能由于存在利益沖突而達(dá)不到預(yù)期的效果。我國現(xiàn)行體制中,政府利益主要由“政府聲譽”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”兩部分構(gòu)成,由于“政府聲譽”即公民對政府的認(rèn)可度難以量化,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”卻可以達(dá)到立竿見影的效果。GDP主導(dǎo)的發(fā)展模式下,地方政府為了地方利益,往往存在短視行為,把食品安全之類指標(biāo)公益性強(qiáng)卻難以觀測和度量的公共產(chǎn)品置于GDP之后。更有甚者可能為了追逐本地企業(yè)帶來的GDP,搞地方保護(hù),與企業(yè)合謀,忽視食品安全,犧牲公共利益,只有在食品安全事故發(fā)生后才開始重視食品安全監(jiān)管。

如上文所述,在政府壟斷型管制模式中,政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能受到自利性的驅(qū)使而削弱食品安全監(jiān)管的效力,埋下食品安全事故隱患。此外,我國食品安全行業(yè)“多、小、散、亂、差”的狀況增加了政府監(jiān)管的困難。政府作為唯一的監(jiān)管主體,其自身存在的人力、財力、物力不足和食品安全信息不對稱等因素也可能造成監(jiān)管實施中的空白,從而導(dǎo)致食品安全監(jiān)管不到位,助長受監(jiān)管主體(尤其是眾多食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者)投機(jī)逐利的違規(guī)行為,加劇食品安全問題。

2 我國食品安全政府管制模式轉(zhuǎn)型的選擇:民主化政府管制模式

(1)食品安全民主化政府管制模式的提出――基于公民參與的有效決策模型。

20世紀(jì)70年代,弗魯姆和耶頓(Vroom and Yetton,1973)提出了一個旨在幫助管理者決定在何種程度上吸納下屬參與決策的理論模型,即公民參與有效決策模型(見圖1),后經(jīng)其他學(xué)者的反復(fù)論證和案例分析,發(fā)現(xiàn)該模型與實踐檢驗有內(nèi)在一致性,該模型能夠極好的預(yù)測政府決策效能。

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決策質(zhì)量要求是什么?政府有充足的信息嗎?問題是否結(jié)構(gòu)化?公民接受性是決策執(zhí)行必須的嗎?如果沒有參與,決策執(zhí)行是不可能的嗎?誰是相關(guān)公眾?相關(guān)公眾與公共管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)是否一致?在選擇解決問題的方案時,相關(guān)公眾存在沖突嗎?

食品安全對于國家是關(guān)系民生的要事,對于個人也是事關(guān)健康的大事,公民參與顯然是必需的。那么,以何種方式,什么時間,以及在什么程度上引入公民參與,則需要借助有效決策模型來進(jìn)行選擇。為了從有效決策模型提供的五種參與途徑中做出恰當(dāng)?shù)倪x擇,必須聯(lián)系食品安全管制問題對該模型提出的問題進(jìn)行回答。①決策質(zhì)量要求是什么?政府在食品管制中必須考慮安全和效能約束(12);②政府有充足的信息嗎?基于食品安全的信用品屬性,以及食品行業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性,政府很難獲取充足的信息(24);④公民接受性是決策執(zhí)行必須的嗎?如果沒有參與,決策執(zhí)行是不可能的嗎?食品安全關(guān)乎公民健康和生命,食品安全管制政策必須得到公民的支持,執(zhí)行中也需要公民參與(45);⑤誰是相關(guān)公眾?相關(guān)公眾可以是一個有組織的團(tuán)體,多個有組織的團(tuán)體,無組織的公眾,或者這三種形式的混合體。從食品安全的涉及廣泛性考慮,筆者認(rèn)為,食品安全管制的相關(guān)公眾應(yīng)該是社會中無組織的廣大人民群眾、社會中介機(jī)構(gòu)(如:代表企業(yè)利益的食品行業(yè)協(xié)會和代表消費者利益的消費者協(xié)會),以及各個與食品生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)的企業(yè)(56);⑥相關(guān)公眾與公共管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)是否一致?食品安全作為一種公共產(chǎn)品,也是政府提供的一種社會福利,從公共利益的角度來看,政府和公眾的目標(biāo)在根本上是存在一致性的:政府希望降低食品安全事故發(fā)生率、民眾希望得到健康保障;中介機(jī)構(gòu)和食品企業(yè)也希望良好的社會環(huán)境促進(jìn)自身發(fā)展(6G11)。可見,在食品安全管制問題中,政府需要公眾對決策的接受與信任,而且其目標(biāo)與公眾目標(biāo)相一致,就應(yīng)該與公眾分享更多的權(quán)力,這樣,政府可以與相關(guān)公眾共同進(jìn)行食品安全管制,可選擇公共決策的參與途徑。

采納公共決策途徑,“沒有廣泛的公民參與,就不能產(chǎn)生普遍的公眾接受、認(rèn)可,而這時,由于公民態(tài)度與公共管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)的一致性,公共管理者也無需擔(dān)憂政策質(zhì)量會在參與過程中大打折扣”。通過分析,食品安全管制需要采納公共決策途徑,就必須廣泛引入公民參與,我國的食品安全政府管制模式應(yīng)該向民主化政府管制模式轉(zhuǎn)型。

(2)食品安全民主化政府管制模式的優(yōu)越性。

公民參與的方式“體現(xiàn)的是以合作形式出現(xiàn)的實質(zhì)民主”,促使政府與民眾關(guān)系和諧,實現(xiàn)對食品安全的有效監(jiān)管,最終實現(xiàn)善治。當(dāng)代西方參與式理論認(rèn)為,參與式民主能夠促進(jìn)人類的發(fā)展。因此,這種引入“公民參與”機(jī)制的民主化政府管制模式與以政府為單一管制主體的壟斷型政府管制模式相比,可以有效的制約公共權(quán)力,從而遏制政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自利行為。

公共權(quán)力產(chǎn)生于公民契約,其本源則是社會生活中的民眾,公共權(quán)力的正當(dāng)使用自然離不開公眾的參與和監(jiān)督,公眾才是自己利益的最佳維護(hù)者。要使公共權(quán)力符合人民意愿、保障公共利益、維護(hù)社會福利,就必須最大限度地引導(dǎo)社會公眾和相關(guān)組織參與到公共決策中來。食品安全關(guān)乎社會福利和公共利益,滿足公民需求表達(dá)和社會參與的機(jī)制就顯得至關(guān)重要。在食品安全監(jiān)管政策的制定和執(zhí)行中引入“公民參與”的方式,人民群眾、社會中介機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)都參與其中,各方監(jiān)管主體都是食品安全的利益相關(guān)者,在監(jiān)管過程中眷顧各方利益,公眾有了直接行使自身權(quán)力的合法基礎(chǔ),也在一定程度上就遏制了公共權(quán)力的濫用,保障了公共政策的公共性和監(jiān)管行為的有效性。雖然對公共權(quán)力制約的力量可以來自內(nèi)部,但是相比之下,在民主政治的環(huán)境下,這種參與式制約的效果可以在整個社會領(lǐng)域得到發(fā)揮,以外部力量對公共權(quán)力進(jìn)行制約顯得更加有效,引入“公民參與”機(jī)制的民主化管制便具備此優(yōu)點。公民參與機(jī)制不僅在一定程度上限制了公共權(quán)力,預(yù)防了權(quán)力異化;而且鼓勵和引導(dǎo)公共權(quán)力在法定范圍內(nèi)發(fā)揮出更大的效果,減少食品安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)公共利益最大化,彰顯政府善治。

另外,食品安全民主化政府管制模式也可以在一定程度上解決政府監(jiān)管部門能力不足和食品安全信息不對稱的問題。人民群眾的參與既體現(xiàn)了對民意的尊重,也是針對我國食品行業(yè)“多、小、散、亂、差”之現(xiàn)狀的有效監(jiān)管方式,有利于拓寬食品安全信息搜集范圍,同時有助于減少政府為監(jiān)管眾多無證無照的食品小作坊而耗費的大量追蹤成本。食品行業(yè)協(xié)會,不僅把握食品企業(yè)最新動態(tài);擁有食品領(lǐng)域的專家,掌握前沿的食品安全信息;而且具有專業(yè)檢驗檢測能力,此類機(jī)構(gòu)的參與可以減少政府監(jiān)管中對技術(shù)、專業(yè)、行業(yè)投入的巨大精力,包括人力、財力、物力等,不僅節(jié)約了高額的運行成本,而且也是對技術(shù)匱乏地區(qū)政府監(jiān)管部門的有力支持。食品企業(yè)的自律則可以降低政府監(jiān)管中出現(xiàn)的過多搜尋成本,并且從源頭控制住食品安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)論

單一監(jiān)管主體的壟斷型政府管制模式存在著一些固有弊病:政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)“自利”、能力有限和信息不充分等,這都是導(dǎo)致我國當(dāng)前食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)管制越位、管制缺位、效能低下等缺陷的重要原因。針對這些根源性的問題,應(yīng)建立起“公民參與”機(jī)制的民主化管制模式。對于政府而言,能夠以更節(jié)約的成本提供公共服務(wù)、可以在更大范圍內(nèi)獲得有關(guān)食品安全的更完善的信息,同時由于相關(guān)公眾對其監(jiān)管工作的監(jiān)督,鞭策政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)更大程度的實現(xiàn)公共利益,增加社會福利;對于相關(guān)公眾而言,保證政府提供的食品安全監(jiān)管更適合他們的要求,激發(fā)了公眾的參與熱情,促使食品安全監(jiān)管體系更加完善,同時也有利于推動我國的民主化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]耿弘,童星.從單一主體到多元參與――當(dāng)前我國食品安全管制模式及其轉(zhuǎn)型[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2009,(3).

[2][美]道格拉斯•諾思著,陳郁,羅華平等譯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海:上海三聯(lián)書店,1991.

食品安全與公眾健康范文第3篇

記者：據(jù)您了解，目前中國面臨的食品安全風(fēng)險包括哪些？應(yīng)如何解決？

王鐵：第一，整個供應(yīng)鏈的管控問題，包括從源頭，生產(chǎn)過程到流通的各個環(huán)節(jié)；第二，人的因素，因為在食品安全管理中最大的變數(shù)其實是人，其具有的價值觀影響到其最終采取的行為。第三，溝通交流的問題，隨著民眾對食品要求的日益提高，食品行業(yè)也在不斷地向前推進(jìn)和發(fā)展，同時越來越多食品質(zhì)量安全問題也擺在了人們面前。提高民眾的專業(yè)知識，及時與民眾積極溝通變得尤為重要。

此外，針對中國食品安全現(xiàn)狀，提高民眾對食品行業(yè)的信賴度是當(dāng)務(wù)之急?？蓮囊韵?點入手：首先是企業(yè)的自律。一些企業(yè)片面追求利潤，導(dǎo)致了食品安全風(fēng)險和隱患。所以提高企業(yè)自身的責(zé)任和道德意識，加強(qiáng)自律性非常重要?！捌咝枪s聯(lián)盟”的初衷就是怎樣使業(yè)界的同仁聯(lián)合團(tuán)結(jié)起來共同提高整個行業(yè)的自律。其次，是科普教育。消費者對食品安全知識了解不夠充分，信息不全面造成了對食品安全問題的恐慌。最后，是媒體報道的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。因此怎樣幫助媒體深入了解食品安全領(lǐng)域也是重要環(huán)節(jié)。今年，藝康公司通過與《第一財經(jīng)》及中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會合作，重點是加強(qiáng)企業(yè)、媒體及消費者的聯(lián)系，從而提升消費者對整個食品行業(yè)的認(rèn)知度。

記者：能否向我們介紹一下今年第二屆“中國食品健康七星獎”？與去年相比有哪些特色？目前為止，藝康對此主要進(jìn)行了哪些工作和準(zhǔn)備？相比其他類似評選，有何不同？

王鐵：“中國食品健康七星獎”是藝康攜手知名媒體和食品安全專家聯(lián)合主辦的，并集合專家、學(xué)者、相關(guān)政府部門共同打造的關(guān)于食品安全領(lǐng)域的最高規(guī)格的獎項。整個評選過程分為3個階段：企業(yè)報名、問卷調(diào)查和實地調(diào)研。獎項針對三個行業(yè)：食品制造、社會餐飲和食品零售連鎖行業(yè)。其旨在表彰企業(yè)過去一年在健康引領(lǐng)、組織完備、原料品控、工藝嚴(yán)格、員工自律、渠道管控、誠信負(fù)責(zé)各個方面取得的突出成績。

今年的“中國食品健康七星獎”較去年有了進(jìn)一步的優(yōu)化，首先，今年“七星獎”與中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會深度合作，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會作為一個權(quán)威獨立的第三方能夠幫助我們提供技術(shù)支持，帶動更多的業(yè)內(nèi)專家參與進(jìn)來，旨在將專業(yè)性的行業(yè)知識對大眾進(jìn)行普及；第二，專家評審團(tuán)的權(quán)威度更高；第三，評選的問卷和面訪環(huán)節(jié)全面升級；最值得一提的是，今年“中國食品健康七星獎”組委會成立了“中國食品健康七星公約聯(lián)盟”。成立這里聯(lián)盟組織的目的就是聯(lián)系政府、行業(yè)組織、食品安全領(lǐng)域的專家、企業(yè)分享食品安全最佳實例，最大程度的社會價值創(chuàng)造，從而來推動中國食品安全的進(jìn)步，同時也進(jìn)一步提高消費者的食品安全認(rèn)知水平。

今年“中國食品健康七星公約聯(lián)盟”的工作重點就是“公眾科普”。旨在針對社會大眾，向他們普及食品安全科普知識，傳達(dá)正確的食品安全觀點，幫助消費者正確理解食品安全。6月30日，我們攜手知名媒體在北京舉行了一場主題為“粉碎舌尖上的陰謀”的消費者食品安全公眾科普活動?，F(xiàn)場有近200名消費者參與，并且都非常踴躍地和現(xiàn)場專家互動，反響熱烈。在7月21日，聯(lián)盟組織又在養(yǎng)樂多進(jìn)行了一場消費者科普活動，除了向大家宣講生活中的食品安全知識以外，我們還告訴大家藝康是如何保障食品飲料企業(yè)的食品安全的。

“中國食品健康七星公約聯(lián)盟”除了向公眾消費者普及食品安全知識外，我們還對食品行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)：7月27日，七星公約聯(lián)盟在上海龍之夢萬麗酒店舉辦了《餐飲食品安全操作規(guī)范》的培訓(xùn)。特別邀請到了國家食品藥品監(jiān)督管理局高級研修學(xué)院的老師，以及上海食品藥品監(jiān)督管理局的資深專家為現(xiàn)場來自不同餐飲行業(yè)近140名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)講解。獲得了眾多知名餐飲、超市、酒店的支持和好評。

我們認(rèn)為食品安全提升是需要企業(yè)、公眾和媒體共同努力的。食品安全問題涉及到每一個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，所以需要全社會的關(guān)注與參與。因此，囊括了眾多的參與領(lǐng)域和范圍，不僅包括從原材料生產(chǎn)、加工制造企業(yè)，到餐飲業(yè)整個供應(yīng)鏈，而且相關(guān)專家、媒體、協(xié)會，甚至政府部門也都應(yīng)該參與其中。再者，該聯(lián)盟是完全的非營利組織，我們更多地是想幫助整個食品行業(yè)，這使其具有了更高的社會意義。

記者：在食品安全領(lǐng)域，藝康以“國際標(biāo)準(zhǔn)、客戶至上”為承諾，推出了全方位食品安全解決方案，幫助客戶有效提升食品安全質(zhì)量。請介紹一下這套全方位食品安全解決方案。

王鐵：在食品安全領(lǐng)域，藝康提供的創(chuàng)新、完善的食品安全全方位解決方案在確保企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)產(chǎn)品及食品安全的同時，還可以提升企業(yè)的運營效率、可持續(xù)發(fā)展能力及整體競爭力。

藝康品質(zhì)卓越的食品安全解決方案旨在協(xié)助客戶建立一個有效的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進(jìn)的管理系統(tǒng)。其中主要包括全面評估、咨詢服務(wù)、清潔方案、管理體系、綜合培訓(xùn)、質(zhì)量控制6個方面。首先，根據(jù)客戶現(xiàn)有的設(shè)備條件和環(huán)境，了解客戶所遇到的問題，識別食品安全風(fēng)險，并對其提供咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立和實施專業(yè)的解決方案。藝康更加重視的是為客戶提供有價值的服務(wù)，當(dāng)然其中包括產(chǎn)品，它是我們解決方案的一個方面。因為很多的食品加工企業(yè)的生產(chǎn)過程和環(huán)境較為復(fù)雜，在不同的水質(zhì)及溫濕度條件下，清潔消毒的效果不盡相同，而且針對不同產(chǎn)品原料的消毒頻率和過程也完全不同，需求根據(jù)實際的解決方案是需要為客戶度身定制的。在藝康全球4萬多名員工中，約2.5萬名員工從事現(xiàn)場服務(wù)工作。他們從客戶最初的廠房設(shè)計、生產(chǎn)流程設(shè)計開始，就參與其中，提供全面的技術(shù)支持和現(xiàn)場服務(wù)，包括最適合的清潔消毒方案、客戶員工的現(xiàn)場訓(xùn)練和培訓(xùn)，生產(chǎn)線的常規(guī)維護(hù)等等。然后，針對客戶的實際應(yīng)用情況完成其質(zhì)量評估。完善的評估報告不僅能夠查看我們的服務(wù)是否到位，并且可以明確指出問題所在，幫助客戶改進(jìn)完善。此外，我們將評估得到的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總起來，不僅能夠使客戶清楚了解其生產(chǎn)運營狀況，而且可以供整個行業(yè)來分析借鑒。

記者：研發(fā)是企業(yè)創(chuàng)新的根本與活力，也是企業(yè)生命力的延續(xù)。作為全球500強(qiáng)之一的知名企業(yè)，藝康在研發(fā)領(lǐng)域的優(yōu)勢是什么？

王鐵：研發(fā)是藝康繼“服務(wù)”之外最具特色的地方。藝康作為全球水、衛(wèi)生及公眾健康、能源等技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者,有500多名具有相關(guān)領(lǐng)域的博士及博士后學(xué)歷。在中國，落戶上海浦東的研發(fā)中心成為繼北美及歐洲后的全球三大研發(fā)中心之一，目前具有80多名研發(fā)人員，且70%以上具有博士學(xué)歷。在研發(fā)投入方面，藝康也投入很多。藝康全球的年研發(fā)投資額達(dá)數(shù)億美元，中國浦東新研發(fā)中心總投資額也大于1億人民幣，且完全配備了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備。其不僅是中國市場技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)的基地，更能為亞洲乃至全球提供支持，將全面提升中國在食品安全、預(yù)防感染、公眾健康和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域與國際接軌。

我認(rèn)為，研發(fā)分為兩方面，一方面是將從國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)改良后投入中國的應(yīng)用；另一方面，是根據(jù)中國現(xiàn)有市場需求進(jìn)行研發(fā)。藝康的研發(fā)目前更多的是針對后者。因為中國的食品行業(yè)有其特殊性，飲食形式不同于國外，所以針對中國食品行業(yè)的解決方案也有其特殊性，決定了其研發(fā)必須立足于中國的食品行業(yè)和現(xiàn)狀。在中國的研發(fā)方向上，藝康一方面將針對實際需求以基礎(chǔ)研究為主，而不完全是應(yīng)用研究；另一方面，將深入與研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)院校展開合作。

記者：2011年7月藝康集團(tuán)宣布收購納爾科公司，又迎來了又一次重大的發(fā)展機(jī)遇；今年又恰好喜逢您全權(quán)接管藝康大中華區(qū)，您作為新任藝康大中華區(qū)總經(jīng)理，對于新藝康今后一兩年在中國市場的發(fā)展有何規(guī)劃？

王鐵：納爾科是全球水處理和工藝改進(jìn)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，業(yè)務(wù)遍及150多個國家和地區(qū)。通過此次并購，藝康在水處理領(lǐng)域獲得了重大的發(fā)展機(jī)遇。

近年來，藝康在中國的業(yè)務(wù)持續(xù)保持快速增長。從大環(huán)境來看，中國食品行業(yè)處于高速發(fā)展和重要調(diào)整期。對于藝康來說，今年到明年也勢必是一個調(diào)整年，以“練內(nèi)功，打基礎(chǔ)”為主。今年，中國有兩家大工廠將要竣工，一個是太倉工廠，一個是納爾科水處理工程二期，因此在員工的素質(zhì)和培養(yǎng)方面我們會繼續(xù)加大投入。有人評價，“太倉工廠今后將是中國食品安全領(lǐng)域的一個里程碑”，從規(guī)模來看，針對食品安全行業(yè)接近1億美金的投資目前在中國，甚至亞洲都是首家；更重要的是其生產(chǎn)流程控制也是一流水平。我堅信，在不久的將來，中國公眾將享受到更清潔、更安全的飲食和更高質(zhì)量的生活改變。

另外，服務(wù)、安全，以及對員工的培養(yǎng)也是新藝康永遠(yuǎn)的宗旨。我們將融合兩家公司優(yōu)秀的企業(yè)文化和價值觀，在新藝康傳承下來，使每一位員工都能為新藝康快樂地工作服務(wù)。而且，藝康也是一個有社會責(zé)任感的企業(yè)，在與中國經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的過程中，履行著“致力于創(chuàng)造一個更美好的世界”的義務(wù)。我們會將全球領(lǐng)先的信息、技術(shù)、解決方案和服務(wù)引入中國，整合全球資源，助力中國食品行業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)飛躍和可持續(xù)發(fā)展。

王鐵 藝康全球資深副總裁兼大中華區(qū)總經(jīng)理

食品安全與公眾健康范文第4篇

關(guān)鍵詞：食品安全；企業(yè)自律；政府監(jiān)管；社會監(jiān)督。

近年來，食品安全日益成為公眾關(guān)注的焦點話題?！笆萑饩笔录?、“毒奶粉”事件等引起公眾恐慌的鮮活案例屢屢被曝光。引發(fā)食品安全問題的原因是多方面的，食品安全監(jiān)管模式的不完善無疑是一個重要原因。筆者認(rèn)為，重構(gòu)我國食品安全監(jiān)管模式是解決食品安全難題的必然選擇。

在食品安全領(lǐng)域，最初的管理源自于市場環(huán)境下食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自我約束。作為食品安全的第一責(zé)任人，維護(hù)食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)無旁貸的社會責(zé)任，建立健全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律機(jī)制，是保障食品安全、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，基于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，作為食品市場主體的企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的獨立經(jīng)濟(jì)人，它們在市場競爭中總是希望以較小的投入獲得較大的收入，只要私人收入大于私人成本，生產(chǎn)經(jīng)營者就會實施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，而不會去考慮行為的社會價值。同時，食品市場具有買賣雙方對食品安全信息掌握程度不一致的特性，這也為生產(chǎn)經(jīng)營者實施經(jīng)濟(jì)人行為提供了條件。食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者處于信息富集的一方，在市場利益最大化原則的驅(qū)動下，擁有信息優(yōu)勢的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)會自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)，將假冒偽劣產(chǎn)品銷售給顧客；而對處于食品安全信息劣勢地位的消費者而言，由于無法具體了解食品安全信息，因此，在選擇食品時很難做出正確的判斷。這樣就很可能出現(xiàn)低質(zhì)劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，進(jìn)而影響市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，并最終導(dǎo)致食品市場秩序的混亂。

食品安全乃民生之本，其特殊性、公共性和社會性決定了企業(yè)自律和市場調(diào)控?zé)o法承擔(dān)保障食品安全的重任。食品安全監(jiān)管是政府的應(yīng)然之責(zé)。政府引導(dǎo)企業(yè)健康、規(guī)范地發(fā)展是食品安全得以保障的必由之路。也就是說，在以企業(yè)自律為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管模式失靈的情況下，政府監(jiān)管的必要性和迫切性逐步顯現(xiàn)出來，政府監(jiān)管成為克服“市場失靈”現(xiàn)象的重要手段。

食品安全政府監(jiān)管是指政府通過公共政策的制定對食品的安全性所進(jìn)行的一種監(jiān)督管理活動。其主體必須是由國家創(chuàng)立的、依法行使國家法律并能對食品的再生產(chǎn)過程進(jìn)行干預(yù)、控制和監(jiān)督等強(qiáng)制性管理活動的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)。改革開放前，我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局，由三者進(jìn)行分段管理。改革開放后，歷經(jīng)多次更迭，我國最終確立了以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式，并以《食品安全法》予以確認(rèn)。依《食品安全法》和國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；同時，在中央，設(shè)立食品安全委員會，在地方，則由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。就目前這一監(jiān)管模式來看，由于沒有擺脫多部門聯(lián)合監(jiān)管和按品種監(jiān)管的局限，實踐中弊端日益顯現(xiàn)。首先，它人為地割裂了食品生產(chǎn)、流通、消費的完整環(huán)節(jié)，不利于實現(xiàn)食品安全的全過程監(jiān)管，也不利于預(yù)防食品污染。因為，生產(chǎn)、流通和消費的界限是理論上的，在現(xiàn)實中，生產(chǎn)單位本身在搞流通，流通單位也在搞生產(chǎn)，在生產(chǎn)和流通、流通和消費之間存在著大量的結(jié)合，部分經(jīng)營方式在環(huán)節(jié)歸屬上也存在客觀爭議，界限較為模糊。而界限的模糊往往導(dǎo)致各部門監(jiān)管對象的模糊，因此，互相推諉扯皮的現(xiàn)象在所難免。一旦誰都不管，便由交叉變成了脫節(jié)，在這種情況下，監(jiān)管失效就成為必然。其次，由地位平等的多部門進(jìn)行管理，容易出現(xiàn)政出多門、多頭管理和權(quán)力交叉的問題。如，某省對“無公害食品”的認(rèn)證由兩個部門管理，而對有機(jī)食品的認(rèn)證又由四個部門管理。這種多頭管理的模式使食品安全監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了“八頂大蓋帽抓不住一個殺豬的，十個部委管不住一個造假的”現(xiàn)象，最終造成監(jiān)管的“失位”

［1］26。再次，多部門監(jiān)管容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的缺乏，使各部門條塊分割嚴(yán)重，部門利益行為泛濫，遇到好處就搶，遇到責(zé)任就推，互相埋怨，無法形成聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，影響了食品安全監(jiān)管的效率。

鑒于食品安全領(lǐng)域企業(yè)自律的缺失和政府監(jiān)管的不力，目前，我國食品安全性還需要第三方力量來加以保障，也就是社會組織、公民和新聞媒體的監(jiān)督。

社會組織作為社會的第三部門，具有非政府和非營利的特征，其超脫的地位一方面有利于其獨立地實行更加科學(xué)具體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，減少其違法行為，保障食品安全；另一方面，社會組織可以運用其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，給政府提供客觀、全面、真實的食品安全評價信息，從而減少政府監(jiān)管成本，提高政府監(jiān)管效率。

我國《食品安全法》第十條規(guī)定：“任何組織或個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全進(jìn)行監(jiān)督?！惫袷鞘称纷钪饕?、最直接的消費者，站在食品安全問題第一線，食品安全與否直接關(guān)系到其身心健康和切身利益，他們有權(quán)利也必然成為監(jiān)督食品安全的主要力量。而新聞媒體由于其具有干預(yù)迅速、影響廣泛的特點，這一特性決定了它們無疑也是監(jiān)督食品安全的一支重要力量。

然而，現(xiàn)實情況很不容樂觀，由于存在組織力量薄弱、公眾參與程度較低和新聞媒體報道失真等問題，我國的食品安全社會監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，筆者認(rèn)為，重構(gòu)我國食品安全監(jiān)管模式，當(dāng)務(wù)之急是如何完善我國食品安全社會監(jiān)督機(jī)制。

1、大力發(fā)展食品安全社會監(jiān)督組織。

專業(yè)性社會組織的發(fā)展壯大是食品安全社會監(jiān)督的組織基礎(chǔ)?！吧鐣越M織作為政府和社會信息溝通、對話、合作的橋梁和紐帶，可以有效的平衡協(xié)調(diào)政府和社會的關(guān)系，降低政府制度創(chuàng)新的成本、政策制定的風(fēng)險、政策執(zhí)行的成本，制度化的參與政府食品安全等公共政策的制定?！保?］78在美國，由于食品行業(yè)專業(yè)化的不斷發(fā)展，各種行業(yè)組織、專業(yè)人士團(tuán)體數(shù)量眾多，它們在某些特定領(lǐng)域中的專業(yè)水平比政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的專家更高，對行業(yè)的最新發(fā)展情況也了如指掌，因而，在政府直接監(jiān)管放松，加強(qiáng)利用私人資源的背景下，通過借助私人食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的第三方監(jiān)督來完善對食品的監(jiān)管，已逐漸成為美國食品政策的重要趨勢。我國也已經(jīng)出現(xiàn)了中國食品工業(yè)協(xié)會、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國綠色食品協(xié)會等一批涉及食品安全的行業(yè)協(xié)會。但從總體上看，這些組織仍處于發(fā)展階段，在政策設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序保障和手段運用等方面都存在較大不足。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國對社會組織的需求將越來越強(qiáng)烈，因此，必須提高社會組織的法律地位，朝著“監(jiān)管專業(yè)、程序透明、地位獨立和責(zé)權(quán)明確”的方向建立完整的社會組織體系，形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。美國自20世紀(jì)60年代開始的公共服務(wù)市場化改革，以合同的形式向社會組織購買社會服務(wù)以解決民眾需求，這一舉措促使政府與社會組織之間的關(guān)系發(fā)生了戲劇性變化，既緩解了財政壓力，也提高了公共服務(wù)供給的能力與效率。另外，應(yīng)盡快制定管理和規(guī)范社會組織的法律法規(guī)，賦予其獨立的法律人格，明確它的地位、職能、作用和組織形式，為其發(fā)展壯大提供法律依據(jù)。

2、有效提高公眾參與食品安全監(jiān)督的主動性。

公眾參與制度的健全與完善是食品安全社會監(jiān)督的運行基礎(chǔ)和功能保證?！叭嗣窈蜋?quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該聯(lián)合起來共同作出那些影響公共生活的共有決定。

人民應(yīng)該一起參加鑒定那些規(guī)定公共利益的目標(biāo)和價值的過程；用通過政治的和社會的組織行使他們集體的權(quán)力以保障公共利益。這種民主是一種思想，即人民在鑒定和爭取公共利益方面應(yīng)該有平等的自由和平等的影響力?！保?］252－253在加拿大，凡是食品監(jiān)督署（CFIA）制定的涉及食品安全的法規(guī)和政策，都要在網(wǎng)上公布，征求社會各方意見，并召開專家研討會進(jìn)行論證。同時，加拿大消費者食品安全教育組織會通過網(wǎng)絡(luò)手段向消費者提供食品安全信息，高校、科研機(jī)構(gòu)和消費者協(xié)會等社會組織都積極自愿地參與食品安全的各項活動，充分體現(xiàn)了“食品安全人人有責(zé)，公開、透明和廣泛參與”的原則。［4］213而我國食品安全監(jiān)管的公眾參與機(jī)制還不夠完善，與發(fā)達(dá)國家相比，在參與的形式、內(nèi)容、程序等方面都還存在不小的差距。

我國應(yīng)積極探索公眾參與食品安全監(jiān)管的途徑和方法，將公眾參與和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，通過立法明確公眾參與在食品安全監(jiān)管中的地位，在制度設(shè)計時要秉持公開、透明、參與的原則，爭取通過參與實現(xiàn)有效溝通，切實保障公眾的生命健康安全。具體可以考慮在食品政策和法律法規(guī)的制定、食品安全風(fēng)險評價、食品安全信息公開等環(huán)節(jié)引入公眾參與機(jī)制。在食品政策、法律法規(guī)的制定過程中，應(yīng)及時向社會公眾公布立法意向、草案，充分征求各方意見，及時反饋相關(guān)信息。在食品安全風(fēng)險評價中，應(yīng)該強(qiáng)化風(fēng)險交流環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險交流的長效機(jī)制，使有關(guān)團(tuán)體就食品及相關(guān)問題的知識、態(tài)度、估價、理解進(jìn)行信息交流，提高對所研究問題的認(rèn)識，增加選擇和執(zhí)行風(fēng)險管理決定時的透明度，為管理者更好地控制風(fēng)險、拓寬視野和開發(fā)潛能。還可以通過聽證會的形式讓消費者參與其中，發(fā)表意見和建議，從而實現(xiàn)政府、企業(yè)與消費者的良好溝通與互動。

3、積極發(fā)揮新聞媒體在食品安全監(jiān)督中的作用。

與其他社會監(jiān)督方式相比，新聞媒體具有干預(yù)迅速、不受地域限制且社會成本低、影響廣泛等優(yōu)勢。在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督方面，新聞媒體可以起到開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳并對違法行為進(jìn)行及時爆光的作用。

不過，輿論監(jiān)督之缺陷也很明顯。由于新聞媒體本身就是企業(yè)，食品企業(yè)的廣告收入是其收入的主要來源之一，二者是客戶關(guān)系，這成為新聞媒體公正平等地進(jìn)行輿論監(jiān)督的重要障礙。部分新聞媒體為了追逐商業(yè)利益而做出違反職業(yè)道德的行為，這不僅直接影響到媒體的公信力和聲譽，更侵害了廣大人民群眾的合法知情權(quán)。

在我國，要發(fā)揮新聞媒體在食品安全社會監(jiān)督中的作用，必須做好以下幾點：

第一，倡導(dǎo)新聞專業(yè)主義精神，強(qiáng)化媒體社會責(zé)任感。為了塑造良好的媒體形象，贏得社會的尊重，報道食品安全事件時，新聞媒體應(yīng)秉著對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，以公眾利益為出發(fā)點，做出客觀真實的報道。第二，加強(qiáng)記者職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕惡意新聞炒作。《國際新聞道德信條》指出：報業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，應(yīng)盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確。新聞媒體應(yīng)該牢記自己的使命和肩負(fù)的社會責(zé)任，提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，實事求是地滿足公眾的知情權(quán)，正確引導(dǎo)社會輿論。第三，培養(yǎng)媒體人的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)新聞報道的科學(xué)精神。

食品安全報道對記者的專業(yè)知識要求較高，新聞工作者必須樹立科學(xué)精神，實事求是，遇到問題多請教相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，確保報道的科學(xué)性和權(quán)威性。

綜上，筆者認(rèn)為，我國未來的食品安全監(jiān)管模式必須有效整合政府、企業(yè)和社會三方面資源，在多元主體良性互動與協(xié)同共治的基礎(chǔ)上，形成一種以企業(yè)自律為基礎(chǔ)、以政府監(jiān)管為引導(dǎo)、以社會監(jiān)督為主體的嶄新的綜合性監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)：

［1］曾祥華。食品安全監(jiān)管主體的模式轉(zhuǎn)換與法制化［J］。西南政法大學(xué)學(xué)報，2009（1）。

［2］李長健。構(gòu)建食品安全監(jiān)管的第三種力量［J］。生產(chǎn)力研究，2007（15）。

食品安全與公眾健康范文第5篇

近年來，我國媒體將“三聚氰胺奶粉”、“塑化劑事件”、“血燕窩事件”等一系列重大食品安全事件曝光于公眾視野，有人用“井噴”來形容我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，食品安全問題備受公眾和輿論關(guān)注。那么我國食品安全的狀況究竟如何？復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院厲曙光教授、陳莉莉等研究人員組成的課題組（國家社科基金重點項目）通過調(diào)研，對此卻有不同的見解。

厲教授認(rèn)為，“這些事件都是散的、點狀的、局限的，其中大多數(shù)事件對人體健康的危害性質(zhì)都無法判斷或者定性，但當(dāng)這些報道在一家媒體發(fā)出后，其他媒體會跟進(jìn)，重復(fù)、交叉、跟蹤性地進(jìn)行報道，其產(chǎn)生的負(fù)面‘漣漪效應(yīng)’不容小覷。因而，全社會和消費者會逐漸產(chǎn)生‘食品不安全，天下不太平’的感受，這既是一種錯覺也是一種誤解?！贝搜砸怀觯ⅠR招致網(wǎng)友一片指責(zé)聲。

食品安全無小事，媒體“重復(fù)、交叉、跟蹤性地進(jìn)行報道”，正是深知此中利害，讓公眾有所預(yù)防，讓監(jiān)管部門感受到輿論的壓力而認(rèn)錯和改過。但在厲教授看來，履行監(jiān)督天職的媒體卻成了造成“漣漪效應(yīng)”的罪魁禍?zhǔn)?，雖然話沒挑明，但很明顯，他認(rèn)為造成公眾產(chǎn)生食品不安全的“錯覺”與媒體的報道大有關(guān)聯(lián)，很大程度上，媒體在以厲教授為首的課題組眼中就成了惑眾的根源吧？實際上，公眾產(chǎn)生這種“錯覺”，確實與媒體的宣傳報道有很大關(guān)系，很多食品安全事件，如果不經(jīng)媒體的報道，怕是會被捂蓋子，公眾不會知情，食品安全犯罪分子得不到懲治，食品安全監(jiān)管者不會被問責(zé)，這種“小概率，小范圍、小數(shù)量事件”的危害就會慢慢擴(kuò)大化，讓民眾因此付出更多的生命和財產(chǎn)損失，比如“鎘大米”、“三聚氰胺奶粉”等事，若不是媒體曝光，怎會得到及時處理？

厲教授認(rèn)為，當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀應(yīng)該“開展和加強(qiáng)食品安全風(fēng)險交流”，這點筆者很贊同，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科普宣傳，讓百姓聽得懂專家的話，應(yīng)該承認(rèn)的是，在嚴(yán)峻的食品安全形勢下，輿論也容易變得草木皆兵，而這需要政府部門能及時予以澄清，而食品真正安全了，輿論對食品安全的恐慌自然會消失。

民以食為天，在食品安全事件頻發(fā)的當(dāng)下，厲教授將全社會和所有消費者的集體感受說成是一種錯覺，很“霸氣”，不愧是專家，但這卻少了點針對百姓“開展和加強(qiáng)食品安全風(fēng)險交流”的誠意，也是一種無視和漠視民意的傲慢行為，以此為出發(fā)點，也無助于食品安全問題的解決，只會加深民眾對政府監(jiān)管部門的“誤解”；監(jiān)管部門感受不到輿論的壓力，也難保警覺，會放松監(jiān)管，麻痹大意，更難消除全社會和消費者對食品不安全的“錯覺”。顯然，厲教授這套理論，更像是一種開脫，而大家都跟著他的思路去走，百姓餐桌上的安全會更難以得到保障。