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成本預(yù)算論文范文第1篇

充分考慮并分析經(jīng)濟(jì)因素，確定最優(yōu)方案。任何建筑企業(yè)的根本目標(biāo)就是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，因而追求最大化經(jīng)濟(jì)利益是工程預(yù)算的主要目的。所以，在工程預(yù)算時(shí)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合考慮分析，一方面要通過(guò)各種有效措施盡可能地減少建筑成本，另一方面還要充分保證施工進(jìn)度和最終的工程質(zhì)量，綜合各種可能因素確定最終的優(yōu)化方案。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則。該原則是工程預(yù)算中必須考慮的一個(gè)重要原則，準(zhǔn)確可靠原則就是要求工程預(yù)算工作要根據(jù)具體的工程情況出發(fā)，在最大限度上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。［2］所以，在工程預(yù)算過(guò)程中，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行研究調(diào)查，及時(shí)獲得建筑市場(chǎng)相關(guān)資料、了解同行信息，并且對(duì)以后可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行預(yù)測(cè)等等。只有建立在大量客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的工程預(yù)測(cè)，才能充分保證預(yù)算的可靠性及準(zhǔn)確性。提高施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，并使其與工程預(yù)算緊密結(jié)合起來(lái)。全面提高管理者管理能力，推動(dòng)施工技術(shù)發(fā)展與完善，是降低建設(shè)成本的重要途徑。

2建筑成本管理中工程預(yù)算的價(jià)值

2．1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案

進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的施工狀況出發(fā)，全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對(duì)其進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性的評(píng)估與推測(cè)，在此基礎(chǔ)上再仔細(xì)比較企業(yè)設(shè)計(jì)的所有成本方案，從而選擇出經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過(guò)程中，由于建筑工程預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ峁┛茖W(xué)的依據(jù)，所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。［3］目前我國(guó)建筑單位主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行管理，因此在投標(biāo)過(guò)程中必須對(duì)建筑工程進(jìn)行成本管理，也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，就必須進(jìn)行建筑工程預(yù)算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時(shí)，在建筑施工過(guò)程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費(fèi)的成本都是不一樣的。

2．2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進(jìn)行成本管理

工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對(duì)其各項(xiàng)事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進(jìn)行工程預(yù)算的主要目標(biāo)就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實(shí)現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算，從而以較小的施工成本換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。為了使工程建設(shè)達(dá)到指定目標(biāo)，進(jìn)行工程預(yù)算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來(lái)。

2．3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅

建筑工程企業(yè)要依法進(jìn)行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營(yíng)業(yè)稅所要繳納的稅費(fèi)最高，建筑企業(yè)在一年之中所得營(yíng)業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營(yíng)業(yè)稅的繳納。在我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行》條例中明確說(shuō)明，建筑企業(yè)可以采取一定方式達(dá)到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時(shí)，一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營(yíng)收入為主要納稅依據(jù)，這就為建筑企業(yè)繳費(fèi)以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實(shí)現(xiàn)合理節(jié)稅的目的，建筑企業(yè)必須通過(guò)工程預(yù)算來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程成本的有效管理，從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。

2．4工程預(yù)算帶動(dòng)了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展

相關(guān)設(shè)計(jì)人員在過(guò)程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到完善工程預(yù)算方法，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的精準(zhǔn)性，最終使自身設(shè)計(jì)出來(lái)的建筑工程建設(shè)方案更加精細(xì)、清晰。這些都要求設(shè)計(jì)人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力，還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量，從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問(wèn)題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個(gè)工程預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)利用全新的成本控制理念對(duì)用水和用電量進(jìn)行科學(xué)控制，并對(duì)工程造價(jià)手段進(jìn)行全面的創(chuàng)新。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從整體上把握工程施工過(guò)程中可能涉及到的全新手段，同時(shí)加強(qiáng)自身水平建設(shè)，并在仔細(xì)把握每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)督，從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

成本預(yù)算論文范文第2篇

一、油田企業(yè)成本預(yù)算管理的基本特點(diǎn)

油田企業(yè)有其行業(yè)的特殊性，相應(yīng)的油田成本預(yù)算也有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)品的單一性，決定了其成本預(yù)算不是基于產(chǎn)品成本的預(yù)算，而是基于作業(yè)類(lèi)型的成本預(yù)算。二是各油田區(qū)塊地質(zhì)情況、原油物性、開(kāi)采方式等千差萬(wàn)別，難于制定標(biāo)準(zhǔn)和定額，預(yù)算編制難度較大。三是油田是沒(méi)有圍墻的工廠，受油地關(guān)系、外部環(huán)境影響較大，生產(chǎn)作業(yè)的計(jì)劃符合率不高，使得年度預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生一定偏差，需要及時(shí)作出預(yù)算調(diào)整。四是由于成本預(yù)算編制的難度，導(dǎo)致基于預(yù)算的考核也有較大難度。

二、油田企業(yè)成本預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）成本預(yù)算的編制與應(yīng)用形式化

盡管油田企業(yè)將成本預(yù)算管理作為油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中，成本預(yù)算管理的形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于其內(nèi)容與實(shí)質(zhì)的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)為在成本預(yù)算管理過(guò)程中，重點(diǎn)工作多集中在編制上，從增量預(yù)算到現(xiàn)在的“零基預(yù)算”或“要素法”，其編制方法發(fā)生了較大變化，但油田企業(yè)在執(zhí)行與控制過(guò)程中的矛盾進(jìn)一步暴露出來(lái)，在某種程度上仍然擺脫不了“增量預(yù)算”的痕跡，甚至出現(xiàn)了當(dāng)年控制好的單位，下一年度預(yù)算指標(biāo)壓縮，出現(xiàn)“鞭打快牛”的現(xiàn)象。同時(shí)，油田企業(yè)預(yù)算涵蓋的內(nèi)容大多注重財(cái)務(wù)收支等指標(biāo)，與之相關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)反映得不夠充分。

（二）成本預(yù)算控制過(guò)程缺乏有效的監(jiān)控手段

目前，在成本預(yù)算的控制過(guò)程中，油田企業(yè)一是針對(duì)成本要素的單項(xiàng)監(jiān)控及各要素的綜合監(jiān)控還不到位，人為地割裂了各成本要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。二是月度、季度預(yù)算控制力度不夠，預(yù)算外支出得不到有效控制。三是缺乏對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整。由于生產(chǎn)條件變化、作業(yè)量的調(diào)整，年度預(yù)算應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，執(zhí)行預(yù)算追加或削減，這樣才能確保預(yù)算的公平合理，而實(shí)際工作中油田企業(yè)很少根據(jù)實(shí)際情況變動(dòng)調(diào)整成本預(yù)算，使得應(yīng)該減下來(lái)的預(yù)算沒(méi)減下來(lái)，應(yīng)調(diào)增的項(xiàng)目又沒(méi)有資金來(lái)源。（三）成本預(yù)算執(zhí)行的考核方式不夠科學(xué)

一方面，由于預(yù)算編制不合理，不能根據(jù)環(huán)境、生產(chǎn)的變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算，往往導(dǎo)致預(yù)算超支責(zé)任不明確，難于嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。另一方面，有些油田企業(yè)在年底看到成本緊張，不惜靠人為壓縮有效工作量來(lái)達(dá)到不超預(yù)算、逃避成本考核的目的，但這種短期行為卻嚴(yán)重背離了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于油田企業(yè)的成本預(yù)算缺少全員的參與，致使各級(jí)、各部門(mén)僅考慮本部門(mén)的利益而無(wú)視油田企業(yè)整體利益，造成各部門(mén)的活動(dòng)不能很好地協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響油田企業(yè)的全局，而執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中又缺乏有效的考核與激勵(lì)措施，導(dǎo)致成本預(yù)算方案無(wú)法得到有效的執(zhí)行。

三、改進(jìn)與完善油田企業(yè)成本預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）科學(xué)設(shè)置成本預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，將成本預(yù)算工作落到實(shí)處

成本預(yù)算管理作為成本預(yù)算的制定、實(shí)施、調(diào)整，是一個(gè)連續(xù)、復(fù)雜的過(guò)程，需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。因此，必須構(gòu)建科學(xué)合理的成本預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，并通過(guò)此機(jī)構(gòu)將成本預(yù)算管理工作真正落到實(shí)處。為此，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的成員要能全面代表油田企業(yè)內(nèi)各個(gè)層面的利益，保證各個(gè)主要部門(mén)的利益在預(yù)算中都能得到合理的體現(xiàn)；還要保證預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作效率，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的成員不能太多，油田企業(yè)要根據(jù)本油田企業(yè)的實(shí)際情況靈活掌握。

（二）建立系統(tǒng)的成本預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制與過(guò)程控制體系

油田企業(yè)要建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機(jī)制，通過(guò)科學(xué)選擇預(yù)警指標(biāo)（包括非財(cái)務(wù)性指標(biāo)），合理確定預(yù)警范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，油田企業(yè)還要通過(guò)制定預(yù)算執(zhí)行結(jié)果質(zhì)詢(xún)制度的途徑來(lái)構(gòu)建成本預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制機(jī)制，對(duì)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差異進(jìn)行有效監(jiān)控，以便及時(shí)分析原因。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以糾正和完善。

（三）構(gòu)建適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)編制的油田企業(yè)成本預(yù)算管理模式

由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、國(guó)家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災(zāi)害、公共緊急事件等原因，油田企業(yè)成本預(yù)算方案經(jīng)常會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多意料之外的情況。為此，油田企業(yè)就要構(gòu)建適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)編制的油田企業(yè)成本預(yù)算管理模式，并按照科學(xué)的程序?qū)τ吞锲髽I(yè)的成本預(yù)算方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體而言，油田企業(yè)的成本預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：符合油田企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；方案應(yīng)當(dāng)客觀、可行；調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異方面。

成本預(yù)算論文范文第3篇

摘要：目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來(lái)預(yù)測(cè)工程造價(jià)，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資、降低造價(jià)。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價(jià)

一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)管理

為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過(guò)程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問(wèn)題給予高度重視，以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過(guò)程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過(guò)程的實(shí)際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、單價(jià)表的編制和單項(xiàng)工程的投資3個(gè)“管理點(diǎn)”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”，對(duì)中間檢查出的問(wèn)題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。

（二）提高人的素質(zhì)

在過(guò)去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念，對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計(jì)畫(huà)圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，一旦基礎(chǔ)單價(jià)有誤，工作不細(xì)心，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò)，會(huì)致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費(fèi)，拖延設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過(guò)程中重點(diǎn)抓人的因素，通過(guò)提高人的素質(zhì)來(lái)提高工程質(zhì)量，通過(guò)提高工作質(zhì)量來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量。

由于建筑工程形式多樣、種類(lèi)繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問(wèn)題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。

（三）嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算

概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計(jì)劃；（2）計(jì)算單價(jià)；（3）編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個(gè)步驟來(lái)完成。

（四）應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制

建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計(jì)算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì)，在大量的簡(jiǎn)單重復(fù)計(jì)算工作中耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯(cuò)，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進(jìn)和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)被逐步推向競(jìng)爭(zhēng)激烈的設(shè)計(jì)市場(chǎng)，設(shè)計(jì)單位要想占領(lǐng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng)，就要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果，提高自己的信譽(yù)，工程概預(yù)算作為設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目目前已普遍采用招投標(biāo)形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進(jìn)，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計(jì)算機(jī)這個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)算工具來(lái)輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

（五）編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.人工土石方工程中運(yùn)距的計(jì)算，要按上下坡折距(見(jiàn)定額附錄中的規(guī)定)計(jì)算準(zhǔn)確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬(wàn)不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運(yùn)距單位計(jì)算。

2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運(yùn)距要分別計(jì)算。

3.土石方運(yùn)輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運(yùn)距計(jì)算在內(nèi)，否則容易算重。

4.編單價(jià)表在綜合幾個(gè)定額時(shí)，要注意其計(jì)算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實(shí)方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。

5.危險(xiǎn)品，運(yùn)費(fèi)計(jì)算不僅單位運(yùn)價(jià)高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿(mǎn)載系數(shù)0.8(指公路運(yùn)輸)。

6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實(shí)際高程調(diào)整定額；否則，高程對(duì)人工、機(jī)械效率的影響就會(huì)忽略，造成工程概算包不住。

7.單價(jià)表的計(jì)算依據(jù)一定要寫(xiě)清楚，簡(jiǎn)單明了、完整；否則，校對(duì)時(shí)費(fèi)時(shí)間、審查時(shí)說(shuō)不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預(yù)算價(jià)格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過(guò)程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見(jiàn)的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。

在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。

（二）費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定

在編制不同部門(mén)的概預(yù)算時(shí)，必須按各自有關(guān)部門(mén)的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過(guò)渡系數(shù)。

在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。同時(shí)，要對(duì)定額的總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。

由于每個(gè)具體工程項(xiàng)目施工時(shí)，實(shí)際情況和定額規(guī)定的勞動(dòng)結(jié)合、施工措施不可能完全一致，這時(shí)應(yīng)選用定額條件與實(shí)際情況相近的規(guī)定，不允許對(duì)定額水平作修改和變動(dòng)。當(dāng)定額條件與實(shí)際情況相差較大時(shí)，或定額缺項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預(yù)算的過(guò)程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。

（四）工程量計(jì)算

工程量是影響工程造價(jià)的主要原因之一，工程量計(jì)算得正確與否，都將給工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶來(lái)很大的影響。所以，工程量的計(jì)算，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計(jì)算。

（五）科學(xué)求實(shí)

概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，科學(xué)求實(shí)，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計(jì)及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價(jià)適、費(fèi)準(zhǔn)確，堅(jiān)決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚(yú)工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

成本預(yù)算論文范文第4篇

（一）成本費(fèi)用預(yù)算管理未實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利三者的一致

企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理涉及企業(yè)組織各個(gè)層面的利益關(guān)系，企業(yè)在實(shí)施中普遍缺乏較為完善的預(yù)算指標(biāo)體系，容易造成權(quán)、責(zé)、利三者的失衡。在預(yù)算管理過(guò)程中，如果單位過(guò)分依賴(lài)于財(cái)務(wù)部門(mén)歷年支出的數(shù)據(jù)，就會(huì)忽視各部門(mén)依據(jù)年度實(shí)際生產(chǎn)業(yè)務(wù)計(jì)劃，因此各個(gè)部門(mén)也會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)歷年實(shí)際支出數(shù)據(jù)做出分配的預(yù)算指標(biāo)，也不過(guò)是脫離實(shí)際業(yè)務(wù)計(jì)劃的形式上的預(yù)算，缺少對(duì)單位整體利益的長(zhǎng)期規(guī)劃，也沒(méi)有和各部門(mén)的責(zé)任、利益相結(jié)合，各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)于預(yù)算指標(biāo)是否與生產(chǎn)業(yè)務(wù)計(jì)劃相匹配不加關(guān)注，容易讓預(yù)算管理流于形式。

（二）成本費(fèi)用預(yù)算未與實(shí)際業(yè)務(wù)有效接軌

單位預(yù)算是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，而生產(chǎn)的業(yè)務(wù)計(jì)劃始終貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程。在企業(yè)現(xiàn)有管理中，預(yù)算編制往往先于生產(chǎn)計(jì)劃，預(yù)算的編制很大程度受歷年預(yù)算執(zhí)行情況的影響，但現(xiàn)有的環(huán)境變化決定了預(yù)算環(huán)境的變化，單靠以基期數(shù)據(jù)編制的預(yù)算很難指導(dǎo)將要開(kāi)展的業(yè)務(wù)。在成本費(fèi)用預(yù)算控制中，由于預(yù)算編制未建立在周密的生產(chǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，控制也很難實(shí)施，考核評(píng)價(jià)自然也就不會(huì)是公正的。

（三）成本費(fèi)用預(yù)算管理手段過(guò)于單一

預(yù)算管理的效果取決于預(yù)算管理的手段。在實(shí)際執(zhí)行中，預(yù)算管理主要通過(guò)成本費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)卡控，往往依賴(lài)于中間審批者的人為操作，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況未能進(jìn)行及時(shí)反映，預(yù)算的審批效率較低，這種人工性的管理方式阻礙著預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用管理作用的發(fā)揮?，F(xiàn)有預(yù)算管理未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和智能化，在一定程度上是因?yàn)轭A(yù)算管理職責(zé)模糊不清，預(yù)算管理脫離實(shí)際和預(yù)算手段的落后，針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)可通過(guò)以下措施最大限度的發(fā)揮預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用管控的作用。

二、企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算管理改進(jìn)措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化分工企業(yè)

要健全和強(qiáng)化預(yù)算管理專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)決策、群策群力的結(jié)合和平衡，為實(shí)施有效的預(yù)算管理建立良好的組織保障。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)上，要關(guān)注每個(gè)個(gè)體職責(zé)作用的最大程度發(fā)揮，在建立相互協(xié)助機(jī)制上，要重視分工的明確和細(xì)致，每項(xiàng)費(fèi)用都落實(shí)到有關(guān)的責(zé)任部門(mén)。實(shí)行專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)制、科室負(fù)責(zé)制、科目負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)各部門(mén)的分工，例如技術(shù)科按照專(zhuān)業(yè)不同結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，負(fù)責(zé)編制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃，其他部門(mén)圍繞年度業(yè)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用關(guān)聯(lián)，費(fèi)用與預(yù)算科目相對(duì)應(yīng)，如人力勞動(dòng)科負(fù)責(zé)人工費(fèi)預(yù)算的編制，具體包含工資、津貼等與預(yù)算科目相對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)用，物資科負(fù)責(zé)材料費(fèi)用的預(yù)算編制，機(jī)械科負(fù)責(zé)機(jī)械費(fèi)用預(yù)算的編制，其他部門(mén)也是如此，做到不交叉不漏項(xiàng)。全面預(yù)算管理作為全員、全過(guò)程的控制，通過(guò)落實(shí)各部門(mén)的責(zé)任，把以往的上級(jí)下達(dá)指標(biāo)數(shù)變?yōu)槠髽I(yè)自己結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際編制預(yù)算，并和各部門(mén)之間分工相聯(lián)系，促使企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)的管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在成本費(fèi)用預(yù)算管理中的作用不容小覷，預(yù)算管理的順利推動(dòng)首先在于領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的更新轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)部門(mén)可按分工進(jìn)行針對(duì)性的管理技巧培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算統(tǒng)籌能力的培訓(xùn)。

（二）完善制度，健全考核，賞罰分明

制度是一個(gè)機(jī)制保持活力的保障，也是一個(gè)組織能夠有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，唯一克服個(gè)人色彩過(guò)濃管理的手段就是健全的制度。制度的設(shè)計(jì)要充分符合企業(yè)的職能，要符合企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)。制度的內(nèi)容既要涵蓋組織的分工，又要涵蓋具體的操作方法，要注重全程與全員參與成本費(fèi)用預(yù)算管理的制度化設(shè)計(jì)。同時(shí)，一個(gè)良好的考評(píng)制度是體系運(yùn)行有效的關(guān)鍵，評(píng)價(jià)的公正與否、考核的效果到位與否直接影響著預(yù)算管理下一階段的實(shí)施，企業(yè)預(yù)算管理的提升很大一部分依賴(lài)于賞罰分明的制度引導(dǎo)，最大程度的調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門(mén)實(shí)施有效預(yù)算管理的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）建立業(yè)務(wù)與預(yù)算對(duì)接的浮動(dòng)機(jī)制

業(yè)務(wù)與成本費(fèi)用預(yù)算的關(guān)系是密不可分的，兩者在實(shí)施中是相輔相成的，業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)是預(yù)算基礎(chǔ)，預(yù)算是業(yè)務(wù)優(yōu)化管理的重要手段，業(yè)務(wù)管理貫穿于預(yù)算管理的編制、控制、調(diào)整、考評(píng)全過(guò)程，預(yù)算管理反作用于業(yè)務(wù)計(jì)劃、業(yè)務(wù)實(shí)施、業(yè)務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)總結(jié)的全流程。在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)上既要符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，也要符合預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理前要排列好業(yè)務(wù)條目，做初步的預(yù)算匯總，在業(yè)務(wù)安排與預(yù)算安排未有效銜接時(shí)，要判斷好兩者的合理性，力求最大的吻合。做好業(yè)務(wù)計(jì)劃后，要對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算管理，以便進(jìn)行預(yù)算過(guò)程控制、考核評(píng)價(jià)管理，專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算兩者要協(xié)調(diào)管理。在預(yù)算結(jié)果不符合預(yù)算管理要求時(shí)，考評(píng)者首先要確定結(jié)果是受業(yè)務(wù)環(huán)境變化的影響，還是受預(yù)算管理者不作為和怠工的影響。

（四）建立多手段互相配合的管控系統(tǒng)

預(yù)算的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，要想通過(guò)預(yù)算管理控制企業(yè)的成本，就需要一套科學(xué)合理的管控系統(tǒng)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出一套適合自己管理特點(diǎn)的全面預(yù)算自動(dòng)化管理系統(tǒng)，做到無(wú)預(yù)算無(wú)法啟動(dòng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、無(wú)業(yè)務(wù)計(jì)劃無(wú)法實(shí)施費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、手續(xù)不全無(wú)法開(kāi)展費(fèi)用支出，降低人工管理成本。此外，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要充分考慮預(yù)算數(shù)據(jù)使用者的需求和使用者的能力素質(zhì)。此外，預(yù)算管理系統(tǒng)作用的發(fā)揮需要臺(tái)賬管理的補(bǔ)充，基層單位在系統(tǒng)部分功能設(shè)計(jì)成本過(guò)大、運(yùn)行效率過(guò)低時(shí)，可結(jié)合臺(tái)賬式的登記管理對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效控制。臺(tái)賬控制管理是預(yù)算的重要手段，是對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的補(bǔ)充，在預(yù)算控制過(guò)程中，各預(yù)算單元就自已分管的預(yù)算指標(biāo)，建立相應(yīng)的臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)事中控制和過(guò)程控制。

（五）排列業(yè)務(wù)計(jì)劃，重在優(yōu)化組合

成本費(fèi)用的節(jié)約達(dá)到一定程度時(shí)就沒(méi)有了空間，這就需要管理者另辟蹊徑，要具有大成本意識(shí)，要從優(yōu)化勞動(dòng)組織、科技創(chuàng)新、提高生產(chǎn)力入手。預(yù)算編制初期，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)結(jié)合維護(hù)管理合同要求和設(shè)備狀況，分輕重緩急排列年度業(yè)務(wù)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組要召開(kāi)年度業(yè)務(wù)計(jì)劃審查會(huì)，重點(diǎn)解決年度業(yè)務(wù)計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題，解決生產(chǎn)管理的盲目性、生產(chǎn)過(guò)程的重復(fù)性，也就是優(yōu)化生產(chǎn)組織，這樣才能解決預(yù)算管理的隨意性和節(jié)約費(fèi)用支出，降低消耗。

（六）預(yù)算實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是預(yù)算的過(guò)程控制

1、實(shí)行預(yù)算自動(dòng)化控制。全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)為預(yù)算自動(dòng)化控制實(shí)現(xiàn)流程化管理提供了平臺(tái)。在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，充分利用信息化系統(tǒng)，把年度預(yù)算按照部門(mén)和末級(jí)科目數(shù)錄入到信息化系統(tǒng)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞與共享，及時(shí)監(jiān)控和修正。

2、實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制。為避免將預(yù)算的執(zhí)行放到財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算的控制。因此預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組組織各部門(mén)進(jìn)行落實(shí)，實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制和科目負(fù)責(zé)制，明確每項(xiàng)費(fèi)用，把預(yù)算控制的責(zé)任落實(shí)到基層。各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，各部門(mén)還要將預(yù)算責(zé)任逐級(jí)延伸，盡可能細(xì)化到執(zhí)行科室和工區(qū)，實(shí)現(xiàn)全員參與，全員控制。結(jié)合預(yù)算網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確企業(yè)各級(jí)主管、各部門(mén)審批的權(quán)限，設(shè)置好預(yù)算網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的各個(gè)流程，使其分工負(fù)責(zé)、各司其職，在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批，并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每筆對(duì)外支付的款項(xiàng)，都必須在預(yù)算管理的范圍內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門(mén)主管簽字，財(cái)務(wù)部門(mén)方可受理，做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

3、實(shí)行季度指標(biāo)分劈制。根據(jù)批復(fù)預(yù)算，各部門(mén)結(jié)合年度安排按照季度的業(yè)務(wù)計(jì)劃，把年度預(yù)算具體到相應(yīng)的四個(gè)季度，而不是簡(jiǎn)單的用年度預(yù)算均分到四個(gè)季度，預(yù)算辦公室下達(dá)季度預(yù)算指標(biāo)，各部門(mén)根據(jù)季度預(yù)算指標(biāo)，統(tǒng)籌安排預(yù)算支出，使預(yù)算指標(biāo)更能符合實(shí)際，易于控制。

4、實(shí)行月度資金使用計(jì)劃制。各部門(mén)根據(jù)季度預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)月的業(yè)務(wù)計(jì)劃，合理安排當(dāng)月的資金支出，財(cái)務(wù)部門(mén)匯總后上報(bào)公司進(jìn)行審批，以資金使用計(jì)劃控制預(yù)算支出。

5、實(shí)行月度核對(duì)制。各部門(mén)根據(jù)分管的預(yù)算科目進(jìn)行控制，建立管理臺(tái)賬，每月初財(cái)務(wù)部門(mén)分別和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)上月預(yù)算支出數(shù)，各部門(mén)對(duì)月度支出進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，對(duì)偏離度較大的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)與主責(zé)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，月度進(jìn)行分析，重在及時(shí)糾偏，實(shí)現(xiàn)事中控制和過(guò)程控制。

6、實(shí)行季度分析制。堅(jiān)持召開(kāi)季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，實(shí)際發(fā)生額不僅與年度指標(biāo)進(jìn)行比較，還和預(yù)算辦公室下達(dá)的季度指標(biāo)進(jìn)行比較，要對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析，確定差異產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)方案和補(bǔ)救措施。以年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，以條件變化為依據(jù)，確認(rèn)下季度最終的業(yè)務(wù)計(jì)劃和勞動(dòng)組織，修正下季度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，實(shí)行滾存預(yù)算管理。

成本預(yù)算論文范文第5篇

一、學(xué)校教育成本的基本構(gòu)成

學(xué)校教育成本是指提供某種類(lèi)教育所需要的相應(yīng)教育服務(wù)時(shí)所消耗的物化勞動(dòng)和活化勞動(dòng)。其可分為學(xué)校直接成本和間接成本。其中,學(xué)校直接成本包括直接教學(xué)成本(如教職員工的基本工資、補(bǔ)助工資、其它工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi))、為教學(xué)直接服務(wù)的教務(wù)管理成本(如公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等)、必要的教學(xué)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)與維修成本(如教學(xué)設(shè)施購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、水電費(fèi)等)。這些費(fèi)用與提供教育服務(wù)直接相關(guān),沒(méi)有這些學(xué)校將難以維持正常的教學(xué)活動(dòng)。

學(xué)校間接成本包括為教學(xué)直接服務(wù)的教務(wù)管理成本之外的行政管理費(fèi)、公用設(shè)備、公務(wù)用房(如教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備)等固定資產(chǎn)基建費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、折舊費(fèi)以及購(gòu)買(mǎi)和租賃耐用資產(chǎn)的支出。這些花費(fèi)與培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)系是間接相關(guān)的,沒(méi)有這些耗費(fèi),學(xué)校不能提供有效率的教學(xué)服務(wù)。

二、學(xué)校進(jìn)行教育成本核算的必要性

學(xué)校教育成本不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念,而且是一個(gè)社會(huì)概念,涉及到政府、學(xué)校、家庭和個(gè)人。加強(qiáng)學(xué)校教育成本核算具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)進(jìn)行成本核算有利于優(yōu)化資源配置

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的學(xué)校教育投資事實(shí)上被當(dāng)作是國(guó)家無(wú)償給予教育單位的福利,教育單位既不存在或很少有自有資金投入,也不承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn),更不存在任何意義的虧損或破產(chǎn)的威脅。因此,他們往往不考慮怎樣合理使用教育資源,也無(wú)須進(jìn)行成本核算,因而,造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重、無(wú)償占用學(xué)校資源、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置利用率低,配置不合理等不良現(xiàn)象。鑒于此,學(xué)校教育應(yīng)該實(shí)行成本核算,打破學(xué)校只計(jì)支出不計(jì)成本的核算方法,正確歸集和控制培養(yǎng)合格人才過(guò)程中所發(fā)生的耗費(fèi),使各部門(mén)都具有成本意識(shí),真正做到勤儉辦學(xué),優(yōu)化資源配置,不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,使學(xué)校進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,也為社會(huì)其他資本進(jìn)入學(xué)校創(chuàng)造條件。

(二)進(jìn)行成本核算有利于確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府撥款

現(xiàn)行的學(xué)校教育體系中,學(xué)校教育成本逐年增加,政府的財(cái)政支持相對(duì)緊縮,學(xué)生繳費(fèi)收入在學(xué)校收入中的比重不斷提高,學(xué)生學(xué)費(fèi)也呈逐年升高的趨勢(shì)。而學(xué)校教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,政府投入應(yīng)與學(xué)生適當(dāng)交費(fèi)并舉。政府采取的政策和措施首先應(yīng)是加大對(duì)教育的投入,而不應(yīng)將政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家庭。因此,學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮學(xué)校教育成本和學(xué)生及家庭的支付能力兩方面的因素。教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要是由教育成本和教育的社會(huì)需求來(lái)決定的,因此進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算,確定正確的生均培養(yǎng)成本對(duì)確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意義重大。

(三)進(jìn)行成本核算有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

教育經(jīng)費(fèi)緊張是學(xué)校普遍存在的問(wèn)題,也是制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。目前,我國(guó)學(xué)校的資金來(lái)源主要為“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”六個(gè)方面。所謂財(cái),就是財(cái)政教育撥款;稅,就是教育稅費(fèi);費(fèi),就是學(xué)費(fèi);產(chǎn),就是校辦產(chǎn)業(yè);社,就是社會(huì)捐贈(zèng);基,就是基金。但本應(yīng)占主體地位的財(cái)政教育撥款的作用越來(lái)越弱化,財(cái)政撥款占總收入的比重逐年減少,名稱(chēng)也由財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助收入。此種形勢(shì)逼迫各學(xué)校必須加大自籌經(jīng)費(fèi)的力度。為了學(xué)校的生存與發(fā)展,迫使各學(xué)校不得不開(kāi)源節(jié)流,成本核算勢(shì)在必行。各學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)的使用是否合理,培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否合格,以及學(xué)校教育培養(yǎng)成本的確定,為學(xué)校間提供了一個(gè)可以橫向比較辦學(xué)效益的標(biāo)準(zhǔn),從而有利于從價(jià)值形態(tài)評(píng)價(jià)學(xué)校教育的辦學(xué)效益,使各學(xué)校樹(shù)立起投資與成本核算觀念,加強(qiáng)學(xué)校的理財(cái)意識(shí)和學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

三、學(xué)校教育成本核算的現(xiàn)狀

我國(guó)學(xué)校目前的成本核算還沒(méi)有真正進(jìn)行,很大程度上是因?yàn)槿狈A(chǔ)數(shù)據(jù),有些學(xué)校有一些數(shù)據(jù),也是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政撥款額度折算后再加上很多并非教育成本的項(xiàng)目費(fèi)用。此外,有些學(xué)校即使已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行成本核算,但多多少少還存在一些制度與操作層面上的問(wèn)題。

(一)從制度層面上看

這主要體現(xiàn)在現(xiàn)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度與學(xué)校教育成本核算的要求相背。對(duì)于學(xué)校這一非營(yíng)利性組織,我國(guó)將其納入行政事業(yè)單位之列,執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行收支核算而沒(méi)有按照成本核算的要求——權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于進(jìn)行教育成本核算存在以下缺陷:1.不能真正體現(xiàn)教育投入和教育成本的配比原則,或者說(shuō)不能正確反映學(xué)校的辦學(xué)效益,由此導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表失真;2.會(huì)計(jì)人員編制的報(bào)表給會(huì)計(jì)信息的使用者以誤導(dǎo)。因?yàn)閳?bào)表里的數(shù)據(jù)不是按配比原則得到的,僅僅是一種現(xiàn)金流入及流出的表象,并不能真正說(shuō)明教育成本問(wèn)題。這種按收付實(shí)現(xiàn)制所取得收支核算資料與社會(huì)各界對(duì)收入與其成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比的要求相違背。配比原則有兩層含義:一是因果配比,將收入和為取得收入而發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行配比;二是時(shí)間上的配比,將一定時(shí)期的收入與同期的費(fèi)用相配比。

(二)從操作層面上看

1.教育成本計(jì)量確認(rèn)不真實(shí)

長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)校對(duì)于購(gòu)建的資產(chǎn)設(shè)備支出都是一次性列入當(dāng)年教育成本,然而固定資產(chǎn)購(gòu)建是一次性投入,而且投入金額較大、多年受益。如果將當(dāng)年固定資產(chǎn)購(gòu)建一次性列入當(dāng)年教育成本支出,就會(huì)造成當(dāng)年教育成本偏高,不利于準(zhǔn)確計(jì)算當(dāng)年的教育成本。

2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置不能準(zhǔn)確反映各個(gè)會(huì)計(jì)核算期間費(fèi)用

目前,會(huì)計(jì)科目設(shè)置中按人員成本、公用成本、固定資產(chǎn)成本的項(xiàng)目劃分,難以確認(rèn)教育成本中的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,難以考核固定成本和變動(dòng)成本的發(fā)展變化趨勢(shì),不利于分析各個(gè)會(huì)計(jì)時(shí)期的成本變化,從而不能合理配置資金。

3.教育成本構(gòu)成內(nèi)容不合理

教育事業(yè)支出中一直包涵著與學(xué)校教學(xué)工作無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,如離退休人員支出、已經(jīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)后勤社會(huì)化服務(wù)人員支出以及部分科研項(xiàng)目的支出。為便于準(zhǔn)確地進(jìn)行

教育成本比較分析,離退休人員經(jīng)費(fèi)不應(yīng)列入教育成本核算,應(yīng)由社會(huì)保障部門(mén)列支;學(xué)校后勤實(shí)行社會(huì)化后,后勤服務(wù)這部分也不應(yīng)列入教育成本。

4.教育成本風(fēng)險(xiǎn)居高不下,成本核算難度加大

據(jù)調(diào)查,我國(guó)許多學(xué)校都不同程度地存在學(xué)生欠費(fèi)的情況,欠費(fèi)幾百萬(wàn)已不是什么新聞。有些院校累計(jì)已超過(guò)千萬(wàn)元,并正以年均約10%左右的速度增長(zhǎng)。其中,某些學(xué)校外省學(xué)生(絕大多數(shù)也是來(lái)自社會(huì)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))只占全校在校生的7%左右,欠費(fèi)卻高達(dá)25%左右。在信用體系尚未健全的今天,學(xué)生欠費(fèi)將使我國(guó)學(xué)校教育成本不斷上升,風(fēng)險(xiǎn)增大,同時(shí)也造成學(xué)校教育成本核算難度加大和核算的不確定性。

四、完善學(xué)校教育成本核算的建議

(一)建立教育成本核算制度

通過(guò)建立成本核算制度,實(shí)行成本對(duì)象化,細(xì)分成本項(xiàng)目,運(yùn)用橫向比較、縱向比較、計(jì)劃與實(shí)際比較等比較分析方法,就可找出教育成本管理中的問(wèn)題,優(yōu)化學(xué)校資源配置,規(guī)范支出范圍,改善支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格支出預(yù)算管理,從而降低教育成本,提高辦學(xué)效益。

(二)建立成本預(yù)算管理制度

成本預(yù)算管理系統(tǒng)包括預(yù)測(cè)成本發(fā)展趨勢(shì)、確定目標(biāo)成本、編制成本預(yù)算等。目標(biāo)成本是進(jìn)行成本控制的依據(jù),也是實(shí)行成本管理的目標(biāo)。目標(biāo)成本的確定過(guò)程,是對(duì)成本進(jìn)行事前控制的重要方面,對(duì)目標(biāo)成本執(zhí)行過(guò)程的控制,主要是及時(shí)計(jì)算目標(biāo)成本實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的差異并進(jìn)行分析和反饋,促使責(zé)任單位進(jìn)行有效的自主管理和自我控制,共同完成學(xué)校成本管理的總目標(biāo)。

(三)建立成本績(jī)效評(píng)價(jià)制度

把目標(biāo)成本進(jìn)行分解,使所有成員明確各自的責(zé)、權(quán)、利,對(duì)責(zé)任人責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的可控成本進(jìn)行考核,劃清責(zé)任和恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)并獎(jiǎng)勵(lì)其業(yè)績(jī),有利于分析影響成本的因素,挖掘降低成本的潛力,激勵(lì)員工主動(dòng)、自覺(jué)地控制成本。

(四)明確成本核算范圍

即規(guī)定教育事業(yè)支出中哪些屬于教育成本,哪些不能計(jì)入教育成本。約翰斯頓的學(xué)校教育成本構(gòu)成是廣義的教育成本,是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的教育成本,不能作為實(shí)際的教育成本。實(shí)際的教育成本應(yīng)該是指實(shí)際已經(jīng)發(fā)生且與學(xué)生獲取知識(shí)、技能、提高能力有關(guān)的直接成本和間接成本。筆者認(rèn)為,機(jī)會(huì)成本、科研支出、學(xué)生個(gè)人支出和與培養(yǎng)成本無(wú)關(guān)的支出如校辦產(chǎn)業(yè)支出、后勤部門(mén)實(shí)行社會(huì)化后的支出、教職工住宅商品化的支出、離退休人員生活補(bǔ)貼支出等都不能列入實(shí)際的教育成本。