前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇非法經(jīng)營(yíng)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

非法經(jīng)營(yíng)范文第1篇

關(guān)鍵詞：刑法 非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪 公司法 競(jìng)業(yè)禁止

一 、公司法上的規(guī)制概述及本罪罪名法源

非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)行為在公司法上被稱(chēng)為"競(jìng)業(yè)禁止"，亦稱(chēng)"同業(yè)禁止"，是指董事不得將自己置于職責(zé)和個(gè)人利益相沖突的地位或從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)，即不得為自己或?yàn)榈谌私?jīng)營(yíng)與其辦理的同類(lèi)事業(yè)。。世界各國(guó)公司法，為防止公司的有關(guān)人員特別是高級(jí)管理人員非法利用本公司的營(yíng)業(yè)情況損害本公司及股東的權(quán)益，均有競(jìng)業(yè)禁止之規(guī)定。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)業(yè)性質(zhì)的限制，有兩種立法主義：一是絕對(duì)限制主義，即無(wú)限責(zé)任公司的股東及有限責(zé)任的公司的高級(jí)管理人員在任何情形下，不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)或本公司同類(lèi)的營(yíng)業(yè)；二是相對(duì)限制主義，即經(jīng)股東大會(huì)或監(jiān)事會(huì)許可，可以為自己或他人從事商業(yè)或本公司同類(lèi)的營(yíng)業(yè)。絕大多數(shù)國(guó)家采取相對(duì)限制主義。如《德國(guó)有限責(zé)任公司法》第88條，《日本商法》第264條，《韓國(guó)商法》第397條之規(guī)定。我國(guó)公司法則絕對(duì)限制董事、經(jīng)理從事本公司的同類(lèi)營(yíng)業(yè)。

我國(guó)公司法對(duì)"競(jìng)業(yè)禁止"作了明確的規(guī)定，如公司法第61條規(guī)定："董事、經(jīng)理不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類(lèi)的營(yíng)業(yè)或者從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)。從事上述營(yíng)業(yè)或者活動(dòng)的，所得收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。" 第123條規(guī)定："董事、 經(jīng)理應(yīng)遵守公司章程，忠實(shí)履行職務(wù)，維護(hù)公司利益，不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利。本法第五十七條至第六十三條有關(guān)不得擔(dān)任董事、經(jīng)理的規(guī)定，適用于股份有限公司的董事、經(jīng)理。"第215 條規(guī)定："董事、經(jīng)理違反本法規(guī)定自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司同類(lèi)的營(yíng)業(yè)的，除將其所得收入歸公司所有外，并可由公司給予處分。"可見(jiàn)，我國(guó)公司法嚴(yán)格禁止競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)業(yè)，其禁業(yè)的范圍包括有限責(zé)任公司、國(guó)有獨(dú)資公司和股份有限公司的董事、經(jīng)理，對(duì)于董事、經(jīng)理有上述行為的，要承擔(dān)交歸所得、損害賠償?shù)姆韶?zé)任并可由公司給予處分。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在一些國(guó)有公司、企業(yè)里，董事、經(jīng)理作為公司、企業(yè)的決策者和實(shí)施經(jīng)營(yíng)者，卻同時(shí)經(jīng)營(yíng)與公司相同的營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有利益和社會(huì)公共利益，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；尤其是國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)非法所得數(shù)額巨大的行為，已經(jīng)超越了一般違法的界限，具備了犯罪的本質(zhì)特征--嚴(yán)重的社會(huì)危害性。然而，我國(guó)1979年刑法并沒(méi)有規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪。因此，對(duì)于公司董事、經(jīng)理的此類(lèi)非法競(jìng)業(yè)行為，就只能追究其民事責(zé)任和行政責(zé)任，而不能追究刑事責(zé)任，這就難以從根本上禁止非法競(jìng)業(yè)行為。我國(guó)立法者認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)立法技術(shù)的情況下，我國(guó)現(xiàn)行刑法第165條對(duì)此行為作出了規(guī)定。該條即本罪的法源。它是根據(jù)公司法第215條增設(shè)的罪名。關(guān)于本罪的罪名，在刑法修訂后的一段時(shí)間里，由于沒(méi)有權(quán)威的解釋?zhuān)霈F(xiàn)了近十種表述，包括競(jìng)業(yè)經(jīng)營(yíng)罪，經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)罪，非法圖利罪，非法競(jìng)業(yè)罪，非法經(jīng)營(yíng)獲利罪，非法兼營(yíng)罪，違反競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)罪等。后來(lái)，最高人民法院的司法解釋將其規(guī)定為非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪，目前理論界大部分意見(jiàn)也認(rèn)為非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的稱(chēng)謂更符合本罪的本質(zhì)特征，因此理論界也將其稱(chēng)為非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪。

二、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪概念及犯罪構(gòu)成要件之分析

我國(guó)刑法第165條規(guī)定“國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，為自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！睋?jù)此可以知道我國(guó)刑法上非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪涵義，是指國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，為自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的行為。這個(gè)概念揭示了非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪具有如下構(gòu)成特征：

（一）、客體特征

目前關(guān)于本罪侵犯的客體存在不同的認(rèn)識(shí)。一是管理制度說(shuō)，認(rèn)為“本罪侵犯的客體是公司、企業(yè)的管理制度，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”（1）；二是國(guó)家利益說(shuō)，認(rèn)為“本罪侵犯的客體是國(guó)有公司、企業(yè)的利益”（2）；三是管理制度和國(guó)家利益結(jié)合說(shuō)，認(rèn)為“本罪的客體，是國(guó)家對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)的管理制度和國(guó)家利益”（3）。上述觀點(diǎn)從各種角度分析了非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪所侵害的具體社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容，但依然失之片面。筆者認(rèn)為非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪侵害的是復(fù)雜客體，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

1．侵犯了國(guó)有公司、企業(yè)的管理秩序。本罪發(fā)生在國(guó)有公司、企業(yè)中，不可能對(duì)非國(guó)有公司、企業(yè)的管理秩序產(chǎn)生侵害。但實(shí)際上，類(lèi)似的行為在非國(guó)有公司、企業(yè)中也可能發(fā)生，只是刑法沒(méi)有規(guī)定為犯罪，其原因一方面是因?yàn)槠湫袨槲：π韵鄬?duì)較小，另一方面也體現(xiàn)了刑法的謙抑性原則。

2．侵犯了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。這種侵害主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是造成國(guó)有公司、企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)的損失；二是造成國(guó)家可得利益的損失。后一種侵害結(jié)果在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活實(shí)踐中更為常見(jiàn)。

3．侵犯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。參與市場(chǎng)活動(dòng)的每一個(gè)合法主體都有權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是競(jìng)爭(zhēng)必須遵循一定的規(guī)則。非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪實(shí)際上是通過(guò)侵害國(guó)有公司、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)使行為人為自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)的公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的地位，削弱了國(guó)有公司、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，因而是侵害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

（二）、客觀要件

本罪的行為方式有以下特征：

1.為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，經(jīng)營(yíng)是在一定目標(biāo)支配下，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律進(jìn)行的有組織的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、服務(wù)等活動(dòng)。在本罪中，犯罪行為既可以是為自己經(jīng)營(yíng)，也可以是為他人經(jīng)營(yíng)，還可以是既為自己經(jīng)營(yíng)也為他人經(jīng)營(yíng)，具備上述行為之一的，即可構(gòu)成本罪。需要指出的是，為自己或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行為，在實(shí)踐中有各種表現(xiàn)形式：一是顯性的，如自己以私人名義另行注冊(cè)公司經(jīng)營(yíng)，以親人名義開(kāi)辦公司但自己擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等；二是隱性的，如實(shí)際為自己所有，但在名義上是自己的親屬、朋友等開(kāi)辦的公司、合伙、個(gè)體工商戶(hù)，自己只掛個(gè)顧問(wèn)等"閑職"的，還有的是在他人經(jīng)辦的公司、企業(yè)中入股進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。無(wú)論采取何種方式，只要進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)、籌劃、決策行為，或者具有核心、重要意義的管理活動(dòng)，就符合經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征，就可確定為"經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)行為"。例如，某國(guó)有服裝廠廠長(zhǎng)，在業(yè)余時(shí)間又為其妻經(jīng)營(yíng)的私人服裝公司當(dāng)顧問(wèn)，但實(shí)際上整體、根本性的營(yíng)業(yè)都是他具體籌劃、負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)的，就是適例。

2.為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)與自己所任職的公司、企業(yè)的營(yíng)業(yè)屬于同一種類(lèi)。所謂同類(lèi)營(yíng)業(yè)，是指生產(chǎn)或者銷(xiāo)售同一品種或類(lèi)似品種的營(yíng)業(yè)（4）。實(shí)踐中，應(yīng)按照有關(guān)工商管理法律法規(guī)看是否屬于同類(lèi)或同種營(yíng)業(yè)，并從公司、企業(yè)營(yíng)業(yè)目的、范圍、性質(zhì)等方面來(lái)把握。否則，即使自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)了某項(xiàng)營(yíng)業(yè)，但這項(xiàng)營(yíng)業(yè)與自己所任職公司、企業(yè)的營(yíng)業(yè)不屬同一類(lèi)營(yíng)業(yè)，亦不能構(gòu)成本罪。這是為了防止損害自己所任職公司、企業(yè)利益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為發(fā)生。如公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用自己所任職公司、企業(yè)的人力、物力、資金、信息來(lái)源、客戶(hù)渠道為自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)搶占市場(chǎng)；或者壟斷供貨渠道；或者巧立名目，將自己所任職公司、企業(yè)的正品、等內(nèi)品產(chǎn)品的次品、等外品低價(jià)銷(xiāo)售給為自己或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)；或者高價(jià)收購(gòu)為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)的滯銷(xiāo)、殘損的商品、次品、等外品等；或者套購(gòu)所任職公司、企業(yè)的暢銷(xiāo)、緊缺商品，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)等等。

3、為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)與自己所任職公司、企業(yè)同類(lèi)營(yíng)業(yè)的過(guò)程中利用了職務(wù)便利。所謂利用職務(wù)便利，是指利用自己經(jīng)營(yíng)管理的職權(quán)或者職務(wù)的有關(guān)的便利條件。國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理的職權(quán)是嚴(yán)格按法律程序賦予的，它的性質(zhì)和范圍受到有關(guān)法律的約束。如果沒(méi)有利用職務(wù)之便，即使有為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)的行為，亦不能構(gòu)成本罪。其表現(xiàn)包括利用自己直接掌管的經(jīng)營(yíng)材料、物質(zhì)、市場(chǎng)、計(jì)劃、銷(xiāo)售等職權(quán)而為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)謀取非法利益，也包括利用自己職務(wù)及有關(guān)的便利條件如人事權(quán)力、地位等指揮、控制他人利用職權(quán)而為自己經(jīng)營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)謀取非法利益。

4、為自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，獲取了非法利益，并且達(dá)到了數(shù)額巨大，才構(gòu)成犯罪。數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)，有待司法解釋予以規(guī)定.

（三）、犯罪主體

本罪的犯罪主體為特殊主體，即國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理。有的學(xué)者認(rèn)為還應(yīng)包括監(jiān)事（5）。筆者認(rèn)為， 這種理解有悖立法原意，擴(kuò)大了本罪的主體。因?yàn)楣痉▽?duì)董事、經(jīng)理的規(guī)定了特定的資格，職權(quán)和責(zé)任，而對(duì)監(jiān)事則沒(méi)有規(guī)定禁止競(jìng)業(yè)的義務(wù)。刑法上只是對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理嚴(yán)重違反公司法的行為作出制裁，而對(duì)于公司法沒(méi)有視為違法的行為，刑法不宜就此作出擴(kuò)大的解釋?zhuān)駝t，就有悖于刑法規(guī)制的合理性和必要性。國(guó)有企業(yè)有廣義、狹義之分。廣義是指企業(yè)資產(chǎn)全部為國(guó)家所有或者由國(guó)家控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；狹義僅指企業(yè)資產(chǎn)完全為國(guó)家所有的企業(yè)。我國(guó)刑法對(duì)于本罪的規(guī)制采狹義，即資產(chǎn)不完全為國(guó)家所有，就不是國(guó)有公司、企業(yè)。另外，本罪主體還包括實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的國(guó)有企業(yè)中的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。廠長(zhǎng)是國(guó)有企業(yè)的法定代表人，與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理只是稱(chēng)謂不同而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別，應(yīng)歸于本罪的犯罪主體之中。

（四）、犯罪主觀方面

犯罪主觀方面為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。認(rèn)識(shí)因素為認(rèn)識(shí)到自己非法競(jìng)業(yè)的行為違背了競(jìng)業(yè)管理制度，明知自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是與所任職的國(guó)有公司、企業(yè)相同的營(yíng)業(yè)，將損害國(guó)有公司、企業(yè)的利益，包括違法性認(rèn)識(shí)和社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)。其意志因素為積極的追求希望態(tài)度，并具有獲取非法利益的目的。如果行為人主觀上只有讓他人獲得經(jīng)濟(jì)利益的目的，沒(méi)有為本人謀利的目的，甚至在客觀上拒絕對(duì)方給予的經(jīng)濟(jì)利益的，不構(gòu)成本罪。

三、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的司法認(rèn)定

（一）、罪與非罪的區(qū)分

認(rèn)定是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照上述犯罪構(gòu)成要件審查。實(shí)踐中有以下一些具體問(wèn)題需要注意：

1． 公司法上違背禁止競(jìng)業(yè)的行為和非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的區(qū)別

非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪不是一般的違背禁止競(jìng)業(yè)的行為，而是具有嚴(yán)重危害性的犯罪行為。二者區(qū)別在于：刑法規(guī)定構(gòu)成本罪必須是利用了職務(wù)上的便利，而公司法沒(méi)有這樣的規(guī)定；刑法規(guī)定構(gòu)成本罪必須是獲得了數(shù)額巨大的非法利益，公司法沒(méi)有這樣的要求。即使一種行為按公司法規(guī)定屬于違背禁止競(jìng)業(yè)的行為，并且行為人利用職務(wù)獲得了一定的利益，也要具體地分析其行為的社會(huì)危害性。如果行為固然有悖于社會(huì)道德，屬于公司法禁止的行為，但并沒(méi)有直接損害國(guó)有公司的經(jīng)濟(jì)利益或損害并不明顯，社會(huì)危害性也比較小，對(duì)這樣的行為就不宜追究行為人的刑事責(zé)任。

2．關(guān)于非法利益的認(rèn)定

刑法第165條的非法利益是指國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理的個(gè)人非法所得，不應(yīng)包括其他人獲得的非法利益。刑法對(duì)本罪規(guī)定的非法利益，不僅包括金錢(qián)和其他財(cái)物，還包括其他經(jīng)濟(jì)性利益。如果國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)上的便利，免除自己經(jīng)營(yíng)公司的債務(wù)或贈(zèng)與自己一定所任職公司的股權(quán)，這里的債務(wù)免除和股權(quán)取得，就是一種經(jīng)濟(jì)性利益。當(dāng)然，也有一些經(jīng)濟(jì)利益難以精確計(jì)算數(shù)額，實(shí)踐中應(yīng)采用就低不就高的原則，不能確定的就不計(jì)算在內(nèi)；無(wú)法計(jì)算數(shù)額的，應(yīng)本著疑罪從無(wú)的原則處理。非財(cái)產(chǎn)性利益，如解決子女就業(yè)，提供出國(guó)旅游機(jī)會(huì)等，談不上金錢(qián)的價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)排除在外。

（二）、此罪與彼罪的界限

1.本罪與為親友非法牟利罪的區(qū)別。第一，主體不同。本罪的主體為國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理，后罪的主體為國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員；第二，主觀要件不同。本罪一般是為自己謀取非法利益，后罪是為自己的親友謀取非法利益；第三，行為方式不同。本罪是行為人利用職務(wù)便利為自己或者為他人經(jīng)營(yíng)與其任職國(guó)有公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，后罪是行為人利用職務(wù)便利實(shí)施為親友牟取商業(yè)利益的行為，如將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，明顯的高價(jià)購(gòu)買(mǎi)親友經(jīng)營(yíng)的商品，向親友購(gòu)買(mǎi)不合格商品；第四，定罪情節(jié)不同。本罪以獲取非法利益數(shù)額巨大為定罪標(biāo)準(zhǔn)，后罪以危害行為使國(guó)家利益遭受重大損失為定罪標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)貼于

2.本罪與商業(yè)受賄罪的區(qū)別。第一，客體不同。本罪的客體是國(guó)有公司、企業(yè)的管理秩序，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，后罪的客體是公司、企業(yè)的工作人員職責(zé)的廉潔性和不可被收買(mǎi)性；第二，主體的范圍不同。本罪的主體為國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理，后罪的主體為公司、企業(yè)的工作人員；第三，主觀目的不同。本罪的目的是為自己獲取非法利益，后罪的主體是為他人謀取利益；第三，行為方式不同，本罪是指國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理的非法競(jìng)業(yè)行為，后罪是行為人利用職務(wù)便利，索取或者非法收受他人財(cái)物；第四，犯罪數(shù)額的規(guī)定不同。本罪以數(shù)額巨大為定罪情節(jié)，后罪以數(shù)額較大為定罪情節(jié)，以數(shù)額巨大為加重情節(jié)。

（三）、犯罪形態(tài)問(wèn)題

本罪為結(jié)果犯，如未獲取數(shù)額巨大的非法利益則不構(gòu)成犯罪，因此只存在既遂，不發(fā)生未遂等未完成 形態(tài)。

四、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的刑罰適用

（一）、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪的法定刑

犯非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪，數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（二）、應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題

1．非法利益的數(shù)額大小是決定罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。“數(shù)額巨大”，“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，刑法沒(méi)有規(guī)定，有待司法解釋作出明確的規(guī)定。

2. 對(duì)被告人獲取的非法收入應(yīng)予收繳，然后返還給被告人所任職的國(guó)有公司、企業(yè)。因?yàn)楣痉鞔_規(guī)定，公司董事、經(jīng)理違反規(guī)定自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與本公司同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，其所得收入歸公司所有。但歸入權(quán)的請(qǐng)求一般應(yīng)由國(guó)有公司、企業(yè)向司法機(jī)關(guān)提出。至于如何在刑事訴訟程序中實(shí)現(xiàn)歸入權(quán)，限于篇幅的原因，筆者不想再作深入探討。

注釋:

（1） 高西江主編：《中華人民共和國(guó)刑法的修改與適用》，中國(guó)方正出版社1997年4月版，第441頁(yè)。

（2） 周道鸞主編：《刑法的修改與適用》，人民法院出版社1997年4月版，第368頁(yè)。

（3） 馬克昌主編：《經(jīng)濟(jì)犯罪新論》，武漢大學(xué)出版社1998年10版，第200—201頁(yè)。

（4） 陳興良著：《刑法疏議》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1997年版，第649頁(yè)。

非法經(jīng)營(yíng)范文第2篇

一、非法經(jīng)營(yíng)罪以主觀上具有非法謀利目的而與主觀上以非法占有為目的的詐騙類(lèi)犯罪相區(qū)別，實(shí)踐中應(yīng)注意運(yùn)用司法推定這一證據(jù)規(guī)則判斷行為人的主觀目的。

非法經(jīng)營(yíng)罪是由修訂前刑法的投機(jī)倒把罪分解而來(lái)的一個(gè)新罪名。關(guān)于投機(jī)倒把罪的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)把握非法經(jīng)營(yíng)罪的主觀目的具有重要的參考作用。根據(jù)修訂前刑法第117條的規(guī)定,投機(jī)倒把罪的罪狀需依據(jù)有關(guān)的金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)來(lái)補(bǔ)充完全。國(guó)務(wù)院于1987年9月17日的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》就是這樣的重要行政法規(guī)。《暫行條例》規(guī)定，投機(jī)倒把是指以謀取非法利潤(rùn)為目的，違反國(guó)家法規(guī)和政策，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)營(yíng)行為。作為日常用語(yǔ)，經(jīng)營(yíng)就是指營(yíng)利行為；投機(jī)倒把罪的部分犯罪對(duì)象，如國(guó)家禁止和限制買(mǎi)賣(mài)的物資、物品及許可證、執(zhí)照等，均是非法經(jīng)營(yíng)的犯罪對(duì)象；兩高于1985年7月8日公布的《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答(試行)》將非法經(jīng)營(yíng)用作投機(jī)倒把的同義語(yǔ)；非法經(jīng)營(yíng)罪與投機(jī)倒把罪有承繼關(guān)系。因此，我們可以肯定地說(shuō)，謀取非法利潤(rùn)是非法經(jīng)營(yíng)罪的主觀目的。

生活中經(jīng)營(yíng)行為多種多樣,其方式不時(shí)翻新,尤其是一些帶有欺騙成分的非法經(jīng)營(yíng)行為,如銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo),行為人在占有相對(duì)人錢(qián)財(cái)時(shí),已支付“對(duì)價(jià)”(即銷(xiāo)售的、傳銷(xiāo)的商品)，再加上行為人往往對(duì)其行為意圖百般回避，因此,行為人的主觀心態(tài)很難準(zhǔn)確把握。這就需要我們以非法經(jīng)營(yíng)行為人的客觀行為為中心，結(jié)合事例中的其他情況，運(yùn)用推定的方法判斷行為人在經(jīng)營(yíng)中的欺騙行為，究竟是為了騙得他人來(lái)購(gòu)買(mǎi)或加入傳銷(xiāo)而使非法經(jīng)營(yíng)行為人通過(guò)銷(xiāo)售商品實(shí)現(xiàn)牟利目的，還是為了直接非法占有他人錢(qián)財(cái)。如是前者，則可能構(gòu)成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或因傳銷(xiāo)、變相傳銷(xiāo)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；如是后者，則可能構(gòu)成詐騙罪。試舉一例:1999年3月,李某與福建省益生藻生物工程有限公司(下稱(chēng)“福建公司”)簽訂由李某在浙江省某縣銷(xiāo)售“益生藻”合同，規(guī)定李某每銷(xiāo)售一份298元的“益生藻”,可獲得50元提成。同年5月,李某在我省某縣成立“益生藻生物工程有限公司某縣點(diǎn)”，向客戶(hù)許諾：凡以298元購(gòu)買(mǎi)保健品“益生藻”一份的，從購(gòu)買(mǎi)之日起到第20天時(shí)返還50元，到第40天時(shí)再返還230元，到第60天時(shí)再返還218元，共計(jì)返還498元。也就是說(shuō),根據(jù)許諾,客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)一份“益生藻”,60天后可凈賺200元。李某從5月4日到6月10日期間，共賣(mài)出3015份(其中以貨未到為由,未交付“益生藻”給購(gòu)買(mǎi)者的有1000份)，收取的貨款共計(jì)898470元,付給福建公司600470元，獲得福建公司返還的提成100750元，李某共支付客戶(hù)返還款49000元。1999年6月10日晚，李某攜款出逃。幾百名消費(fèi)者以被騙為由報(bào)了案,并從6月13日起，經(jīng)常聚集到當(dāng)?shù)卣显L，嚴(yán)重妨害了社會(huì)秩序。11月27日，李某被抓獲歸案。

對(duì)李某的行為如何定性，有觀點(diǎn)認(rèn)為李某已明確告訴購(gòu)買(mǎi)者支付298元購(gòu)買(mǎi)一份“益生藻”,在60天內(nèi)除收回本金外還能贏利200元。這說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)者付出的本金已購(gòu)買(mǎi)了“益生藻”,用于了個(gè)人消費(fèi)(未給貨的1000份，是李某對(duì)購(gòu)買(mǎi)者的違約)。這種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系成立的事實(shí),否定了購(gòu)買(mǎi)者被詐騙的結(jié)論。所謂購(gòu)買(mǎi)者被欺詐，是因?yàn)樗麄冏陨韰⑴c傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)所期待的利益未實(shí)現(xiàn)，而并非原始的財(cái)物被別人無(wú)償占有。因此，李某的行為并沒(méi)有侵犯他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不構(gòu)成詐騙罪。事實(shí)上，李某違反1998年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)活動(dòng)的通知》的規(guī)定，利用“還本銷(xiāo)售”的變相傳銷(xiāo)手段，謀取非法利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)額近90萬(wàn)元，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，已構(gòu)成刑法第225條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。筆者認(rèn)為,本案的定性并不象上面這種觀點(diǎn)分析的這么簡(jiǎn)單。李某的整體行為如只以非法經(jīng)營(yíng)罪定性的話(huà)，顯然是認(rèn)定李某主觀上只具有謀取非法利潤(rùn)的目的。但是,根據(jù)本案中李某與購(gòu)買(mǎi)者的協(xié)議,購(gòu)買(mǎi)一份“益生藻”，李某最終需支付498元給購(gòu)買(mǎi)者,扣除從購(gòu)買(mǎi)者處收到的298元和從福建公司返還的提成50元，李某每賣(mài)出一份“益生藻”就要虧損150元。顯然，李某想要通過(guò)代銷(xiāo)行為最終贏利,在客觀上根本是不可能的。這個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)表明，認(rèn)定李某的行為僅構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，可能只是看到了李某行為的部分特征，而沒(méi)有把握其行為的全部特征。當(dāng)然，要從整體上認(rèn)定李某的行為構(gòu)成詐騙罪,有兩個(gè)障礙無(wú)法克服：一是李某給付了2015份“益生藻”，支付了一定對(duì)價(jià)；二是李某將2015份“益生藻”的貸款60余萬(wàn)元支付給福建公司。

筆者認(rèn)為，(1)雖然一份“益生藻”加上60天時(shí)返還498元的期待權(quán)才賣(mài)298元，似乎可推定其實(shí)際價(jià)值幾近于無(wú)。但是,由于李某的虛假許諾是引誘他人購(gòu)買(mǎi)而使自己通過(guò)獲得提成的方式贏利的經(jīng)營(yíng)手段，還是直接騙取他人購(gòu)貨款的詐騙方法，至此尚不能完全確定，故沒(méi)有充分條件推定“益生藻”價(jià)值幾近于無(wú)，不構(gòu)成交易對(duì)價(jià)。從證據(jù)上說(shuō)，還是應(yīng)該認(rèn)定李某交付2015份“益生藻”構(gòu)成了其收取2015x298=600470元的對(duì)價(jià)。也就是說(shuō),不能認(rèn)為李某詐騙他人600470元；(2)李某將2015份“益生藻”的貸款交給福建公司，獲得福建公司的提成2015x50=100750元，李某還支付了購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)20天時(shí)的返還款49000元。從這些客觀行為推斷，李某這時(shí)主觀上是有通過(guò)獲得提成而贏利的目的。但是，如果李某真按自己的許諾兌付返還款的話(huà)，其必虧無(wú)疑。因此，李某收取1000份貨款后，就以貨沒(méi)到為由，欠付購(gòu)買(mǎi)者1000份“益生藻”，其后也沒(méi)有將購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)1000份“益生藻”的298000元貨款交給福建公司。因?yàn)檫@時(shí)其沒(méi)有事先從福建公司拿來(lái)“益生藻”，不需支付貨款，其也不打算支付1000份“益生藻”給已付貨款的購(gòu)買(mǎi)者，故其亦不必再?gòu)母＝ü举?gòu)買(mǎi)。最后，在須支付40天的返還款的日子到來(lái)前，李某就逃之天天了。從李某上述的后續(xù)事實(shí)可以推斷，李某的主觀意圖并非始終如一，而是有了變化，已從當(dāng)初贏利的目的轉(zhuǎn)變?yōu)榉欠ㄕ加械哪康?，李某的虛假許諾也已從盈利的手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃欠ㄕ加兴素?cái)物的詐騙手段，其非法占有1000份“益生藻”貨款的行為應(yīng)定為詐騙犯罪。筆者認(rèn)為，李某的行為應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪與詐騙罪并罰，非法經(jīng)營(yíng)額為600470元，詐騙的數(shù)額為298000元。從這個(gè)案例看，行為人行為可受多重故意和目的的支配，多重故意、目的可交織在一起，即俗話(huà)說(shuō)的“一石兩鳥(niǎo)”、“一石三鳥(niǎo)”。此外，故意、目的也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，并非一成不變。

二、非法經(jīng)營(yíng)行為是一般違法行為還是構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪,要以行為違反的國(guó)家規(guī)定為平衡點(diǎn)。

要嚴(yán)格把握非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，盡量避免本罪作為新的"口袋罪”所帶來(lái)的弊端。依照刑法第225條和1999年12月25日通過(guò)的《刑法修正案》第8條的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)物品，或者買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件,或者未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù),或者進(jìn)行其他非法經(jīng)營(yíng)行為,擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。可以看出，非法經(jīng)營(yíng)罪是通過(guò)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)行為的懲處，維護(hù)特定的許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從而維護(hù)市場(chǎng)秩序的。特定的許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是非法經(jīng)營(yíng)罪的保護(hù)客體。除了個(gè)別的司法解釋?zhuān)嘘P(guān)非法經(jīng)營(yíng)罪的補(bǔ)充立法和司法解釋均準(zhǔn)確體現(xiàn)了非法經(jīng)營(yíng)罪保護(hù)特定的許可證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的特點(diǎn)。判斷具體的非法經(jīng)營(yíng)行為，是一般違法行為還是非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為，要嚴(yán)格依照非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件來(lái)衡量。先判斷行為是違反部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)或地方部門(mén)規(guī)定，還是違反國(guó)家規(guī)定；如果是違反國(guó)家規(guī)定，再判斷行為是否違反國(guó)家規(guī)定中的有關(guān)許可證制度或市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)定；如是，接下去判斷行為有無(wú)達(dá)到擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的程度。如再是，則該行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，否則，行為僅是一般違法經(jīng)營(yíng)行為。這種層層剝筍式的判斷方法，運(yùn)用得當(dāng)，可避免隨意人罪。

例如，某縣個(gè)體商戶(hù)吳某某持有所在縣工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和煙草專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。吳某某利用所在縣與相鄰的外省某市之間某些品牌卷煙之間的差價(jià)，于2001年9月至同年11月之間,購(gòu)買(mǎi)外省無(wú)證經(jīng)營(yíng)者王某運(yùn)至某縣倒賣(mài)的價(jià)值340395元的各種品牌卷煙2900余條，并分兩次銷(xiāo)售給王某價(jià)值47355元的卷煙297條。

某縣檢察院指控吳某某違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》的行為構(gòu)成非法經(jīng)售罪。我們認(rèn)為，吳某某從所在縣煙草批發(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的行為，只是一般違法行為，不構(gòu)成非法經(jīng)崔罪,理由如下：《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第26條規(guī)定：無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。第25條規(guī)定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。運(yùn)用體系解釋的方法，比較這兩條規(guī)定可知，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)和個(gè)人從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的行為，《條例》是將其與只取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的行為，區(qū)別對(duì)待的，即前者不視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，后者視為無(wú)證經(jīng)營(yíng)?！稐l例》為什么這樣規(guī)定?我們理解,經(jīng)營(yíng)行為總是以營(yíng)利為目的的。就經(jīng)營(yíng)卷煙行為來(lái)看，買(mǎi)人卷煙是手段行為，銷(xiāo)售行為才是直接實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的的目的行為。對(duì)同一經(jīng)營(yíng)行為人來(lái)說(shuō)，買(mǎi)人卷煙和銷(xiāo)售卷煙的行為對(duì)煙草市場(chǎng)秩序產(chǎn)生影響的方式有直接間接的區(qū)別，程度有輕重的不同。而且，有購(gòu)買(mǎi)行為必然有對(duì)應(yīng)的銷(xiāo)售行為，對(duì)向違規(guī)購(gòu)人卷煙的行為人銷(xiāo)售卷煙的一方的銷(xiāo)售行為來(lái)說(shuō)，有《條例)第26條予以規(guī)范,違反者視為無(wú)證經(jīng)營(yíng),情節(jié)嚴(yán)重的,可以非法經(jīng)營(yíng)罪論處;對(duì)購(gòu)入方來(lái)說(shuō),其銷(xiāo)售行為一樣要受《條例》第26條的規(guī)范。因此，《條例》有選擇地重點(diǎn)規(guī)范銷(xiāo)售階段，抓兩頭、放中間，是經(jīng)過(guò)考慮的。再?gòu)臒煵葜破返脑S可證制度的構(gòu)成看，該制度劃分為兩塊，即煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可和批發(fā)許可。

本案中，吳某某取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證意味著其獲得了煙草零售市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，其從當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破芬酝膺M(jìn)煙的行為，并沒(méi)有破壞零售市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。因此，其該行為不是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行為，也就不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。然而，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證只是獲得了煙草零售市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可，并不能同時(shí)獲得煙草批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可。煙草零售和批發(fā)在數(shù)量上的區(qū)別，《條例》規(guī)定為一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的為批發(fā)行為。本案中，吳某某只取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,其無(wú)權(quán)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),但其兩次一次性向他人銷(xiāo)售50條以上卷煙,從事了卷煙批發(fā)行為,破壞了煙草批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，根據(jù)《條例》第26條的規(guī)定，該行為屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。然而，吳某某無(wú)證經(jīng)營(yíng)的數(shù)額為47355元，其余情節(jié)一般，故其非法經(jīng)營(yíng)尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，故其該行為未達(dá)到犯罪的程度，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，不需動(dòng)用刑罰，只予以行政處罰就夠了。

如上所述,我們?cè)谂袛喾欠ń?jīng)營(yíng)行為是一般違法行為還是構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪,要以行為時(shí)違反的國(guó)家規(guī)定為平衡點(diǎn),看其有無(wú)侵犯國(guó)家規(guī)定具體確立的并由刑法第225條予以刑法保護(hù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和許可證制度，是否符合非法經(jīng)營(yíng)罪的犯罪構(gòu)成。

三、行政法規(guī)禁止某種經(jīng)營(yíng)行為，也對(duì)此設(shè)置了行政處罰措施，但沒(méi)有相應(yīng)的“構(gòu)成犯罪的予以追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，對(duì)該種經(jīng)營(yíng)行為,依照刑法第225條判斷符合非法經(jīng)營(yíng)罪的犯罪構(gòu)成的話(huà)，可以以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

有人認(rèn)為，刑法第225條非法經(jīng)營(yíng)罪的罪狀中的“國(guó)家規(guī)定”中的行政法規(guī)、行政措施、決定、命令，應(yīng)有對(duì)其禁止和限制的非法經(jīng)營(yíng)行為有“構(gòu)成犯罪的予以追究刑事責(zé)任”的規(guī)定,否則，追究該種非法經(jīng)營(yíng)行為的刑事責(zé)任就缺乏法律依據(jù)。

非法經(jīng)營(yíng)范文第3篇

二、分歧意見(jiàn)

對(duì)汪某上述行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪不存在爭(zhēng)議，但在認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額時(shí)產(chǎn)生分歧意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為：非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額應(yīng)為84，000元。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的應(yīng)予追訴。這里的經(jīng)營(yíng)數(shù)額沒(méi)有具體司法解釋?zhuān)瑥淖置嫔侠斫鈶?yīng)當(dāng)是交易數(shù)額，即84，000元。一種意見(jiàn)認(rèn)為非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額應(yīng)為224，400元。筆者同意第二種意見(jiàn)。

三、評(píng)析意見(jiàn)

本案中，汪某購(gòu)進(jìn)“紅云”牌香煙后，還沒(méi)有銷(xiāo)售就被查獲，沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格，存在如何計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)額的問(wèn)題，并且此類(lèi)案件的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額刑法沒(méi)有做出明確規(guī)定，目前也沒(méi)有相應(yīng)的司法解釋?zhuān)蚨鴮?duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)額應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和理解。

筆者認(rèn)為，本案汪某購(gòu)買(mǎi)的“紅云牌”香煙經(jīng)鑒定為假冒商品，實(shí)際上屬于偽劣產(chǎn)品；即使汪某不明知其所購(gòu)買(mǎi)的卷煙是偽劣產(chǎn)品，其行為與購(gòu)買(mǎi)偽劣產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的行為在社會(huì)危害性上性質(zhì)相同，對(duì)于性質(zhì)相同的案件應(yīng)當(dāng)按照同一的處理原則處理。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》：偽劣產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的，以涉案商品的貨值金額定罪處罰。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照同類(lèi)合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。貨值金額難以確定的，按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合的《扣押追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。該司法解釋規(guī)定的貨值金額的計(jì)算方法同樣適用于非法經(jīng)營(yíng)商品的“貨值金額”的計(jì)算。再者，雖然汪某供述以84，000元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)卷煙，但汪某在刑事訴訟中的地位決定了其供述帶有兩種可能性：既可能是真實(shí)的，也可能是虛假的，并且沒(méi)有其他證據(jù)證實(shí)他的供述。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第四十六條規(guī)定：“只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰?！蓖瑫r(shí)，從汪某購(gòu)進(jìn)卷煙的目的看，要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售營(yíng)利就不可能以購(gòu)進(jìn)價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。

非法經(jīng)營(yíng)范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 非法經(jīng)營(yíng) 食鹽 食鹽安全

食鹽是人民群眾的生活必需品，正所謂“飯可不食，唯鹽不可缺”。然而，近年來(lái)一些不法分子，為節(jié)約成本，將大量工業(yè)用鹽冒充食用加碘鹽予以銷(xiāo)售，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的身體健康。通過(guò)調(diào)研有關(guān)數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)近五年來(lái)非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件數(shù)量逐年提升，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件的特點(diǎn)

（一）技術(shù)門(mén)檻低，違法受益高

非法經(jīng)營(yíng)食鹽類(lèi)犯罪具有技術(shù)門(mén)檻低，違法收益高的特點(diǎn)。犯罪分子只需購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)灌裝機(jī)、一臺(tái)封口機(jī)和食鹽包裝袋，即可直接把工業(yè)鹽灌裝成精致加碘鹽予以銷(xiāo)售，從中賺取3倍以上差價(jià)。例如在王某某非法經(jīng)營(yíng)案中，崔某某以一萬(wàn)元的成本，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器，以每噸500元的價(jià)錢(qián)購(gòu)置工業(yè)鹽，簡(jiǎn)單分裝后，其以每噸1500元的價(jià)格出售假冒食鹽，從中賺取巨額利潤(rùn)。

（二）犯罪分子知法犯法，屢罰屢犯

犯罪分子熟知法律，為規(guī)避法律的懲治，犯罪手段不斷變化，屢罰屢犯，不思悔改。例如犯罪嫌疑人李某某等4人非法經(jīng)營(yíng)案中，李某某熟知非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量20噸以上，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)曾非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過(guò)2次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量10噸以上，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。于是，李某某把其非法經(jīng)營(yíng)食鹽的數(shù)量控制在20噸以下，其因非法經(jīng)營(yíng)食鹽被行政處罰2次后又將其非法經(jīng)營(yíng)食鹽的量控制在10噸以下，繼而多次非法經(jīng)營(yíng)食鹽。李某某非法經(jīng)營(yíng)食鹽的總量高達(dá)100噸，現(xiàn)有法律卻無(wú)法追究其刑事責(zé)任。

（三）取證困難，查處力度不足

非法經(jīng)營(yíng)食鹽的經(jīng)營(yíng)者，往往將作案地點(diǎn)選取在村民出租的平房?jī)?nèi)，采取不掛牌、晚上經(jīng)營(yíng)的方式，這就加大了監(jiān)管難度。此外，一些非法經(jīng)營(yíng)者采用將工業(yè)鹽存放地與食鹽加工點(diǎn)相分離的方式，躲避法律規(guī)制，增加偵查取證的困難。再者，這些非法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其進(jìn)貨、出貨不作記錄，且市場(chǎng)交易常使用假名，很多情況下，查處此類(lèi)犯罪只能依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)扣押的假鹽，但又往往達(dá)不到定罪的法定數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致定性困難，無(wú)法對(duì)該類(lèi)犯罪行為給予有力打擊。

（四）判處刑罰較輕，處罰不力

從處罰結(jié)果來(lái)看，自2010年以來(lái)，非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪判處刑罰的占案件數(shù)的80%，其中判處實(shí)刑的僅占案件數(shù)的32%，且均為一年以下有期徒刑?？梢?jiàn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的處罰不力，客觀上慫恿了非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的滋生和蔓延。

（五）危害后果嚴(yán)重，社會(huì)危害性大

工業(yè)鹽是化工原料，含有大量雜質(zhì)且重金屬超標(biāo)，輕則引起腸胃功能紊亂，出現(xiàn)腹瀉腹痛情況，重則引起神經(jīng)系統(tǒng)損害，出現(xiàn)四肢麻木;工業(yè)鹽中含有的亞硝酸鹽，食用后可能會(huì)引起中毒，危及生命。犯罪分子將大量的工業(yè)鹽直接分裝成精致加碘鹽，向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店甚至是學(xué)校食堂予以銷(xiāo)售，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康。

二、非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的原因分析

通過(guò)以上分析，非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，危害性極大，對(duì)人民群眾的身體健康和食鹽市場(chǎng)秩序經(jīng)濟(jì)的沖擊不容小視。而造成非法經(jīng)營(yíng)犯罪多發(fā)的原因是深層次和多方面的，具體分析有如下原因：

（一）制假者違法成本低、犯罪利潤(rùn)可觀

由于制作和銷(xiāo)售假鹽的成本很小，而獲得的非法利潤(rùn)卻很大，在巨額利潤(rùn)的誘惑下，一些不法分子往往鋌而走險(xiǎn)、以身試法。司法實(shí)踐中，相較其它暴力型、經(jīng)濟(jì)型犯罪，制售假鹽類(lèi)犯罪的刑罰較輕，這和制假犯罪所帶來(lái)的巨額利益相比，犯罪成本就很低，使得制假者敢于冒險(xiǎn)。

（二）監(jiān)管機(jī)制不暢通，監(jiān)督檢查難度較大

一是執(zhí)法權(quán)受限，打擊不力。制假窩點(diǎn)藏匿于民宅內(nèi)，而工商執(zhí)法人員不具備對(duì)民宅實(shí)施入室檢查的主體資格，造成監(jiān)管真空。實(shí)踐中，制售假鹽犯罪的案件來(lái)源依賴(lài)于群眾的舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)職權(quán)行使不力。二是缺乏根治問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。制假者善于與執(zhí)法部門(mén)“打游擊”，一檢查就偃旗息鼓，不檢查馬上死灰復(fù)燃，徹底清除制售假鹽的違法行為難度大。

（三）法律法規(guī)不完善，致不法分子有機(jī)可乘

現(xiàn)有法律雖然對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食鹽的數(shù)量有明確規(guī)定，但是此規(guī)定并不完善，對(duì)于司法實(shí)踐中，不法分子屢屢銷(xiāo)售10噸以下假鹽的行為沒(méi)有規(guī)范，放任了大量假鹽不法分子?，F(xiàn)行部分法律規(guī)范已頗顯滯后，難以滿(mǎn)足司法實(shí)踐的需要。

（四）消費(fèi)者防范意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)不高

一些消費(fèi)者無(wú)識(shí)別真假食鹽的能力，保護(hù)自己的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到使用工業(yè)鹽給自己身體帶來(lái)的危害;一些消費(fèi)者因這類(lèi)假鹽，銷(xiāo)售價(jià)格低于一般食用鹽價(jià)格，貪圖便宜而購(gòu)買(mǎi);還有一些消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后發(fā)現(xiàn)是假鹽，但因損失較小，不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、懲治和預(yù)防非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的對(duì)策

非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，危害極大，必須嚴(yán)格懲治和預(yù)防，從源頭上遏制非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，保護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)。建議從以下幾方面入手，治理非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪。

（一）充分發(fā)揮相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，守好預(yù)防犯罪的第一道關(guān)口

工商、質(zhì)監(jiān)、食品衛(wèi)生等都是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政監(jiān)管部門(mén)，這些部門(mén)數(shù)量多、職能多，要充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大對(duì)市場(chǎng)食鹽銷(xiāo)售的監(jiān)管力度，把好關(guān)口，禁止假鹽市場(chǎng)流通，進(jìn)而消滅假鹽市場(chǎng)。同時(shí)，鹽業(yè)部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)各食鹽銷(xiāo)售部門(mén)的統(tǒng)一管理，提高對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)工業(yè)鹽的查處力度;另一方面要加大宣傳力度，充分電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，告知廣大人民群眾假鹽的鑒別方法，深度宣傳假鹽的危害，營(yíng)造全民防假、打假的氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪合力

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、食品衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)的相互配合，建立行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，建立規(guī)范化的情況通報(bào)、個(gè)案協(xié)調(diào)、介入引導(dǎo)等渠道，使信息共享、立案、案件移送成為常態(tài)性工作，形成打擊非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的嚴(yán)密體系。同時(shí)，加大對(duì)“應(yīng)當(dāng)立案而不立案”的非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件的監(jiān)督力度，切實(shí)杜絕降格處理、“以罰代刑”等情況的出現(xiàn)，嚴(yán)格依法辦事。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，發(fā)揮檢察職能

一是強(qiáng)化法律宣傳，提高廣大人民群眾法律意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)要做好法律宣傳，特別是對(duì)涉及非法經(jīng)營(yíng)犯罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品類(lèi)犯罪等相關(guān)法律宣傳，避免人民群眾為“致富”而誤入犯罪歧途。同時(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)人民群眾在權(quán)益受損時(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)并提供相關(guān)線索，形成全社會(huì)參與打擊制假售假活動(dòng)的良好氛圍。二是充分發(fā)揮“檢察建議”的實(shí)質(zhì)作用。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等單位發(fā)放檢察建議，督促其認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，在發(fā)出檢察建議后及時(shí)與被建議單位協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)面釋法說(shuō)理、共同研究對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮“檢察建議”的實(shí)質(zhì)作用。

（四）完善法律法規(guī)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)制售假鹽類(lèi)犯罪的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出立法建議，彌補(bǔ)法律漏洞，避免不法分子鉆法律漏洞繼續(xù)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪。二是加大處罰力度，形成高壓震懾，嚴(yán)厲打擊犯罪分子，發(fā)揮刑罰震懾犯罪的作用，避免不法分子鋌而走險(xiǎn)，制售假鹽危害人民群眾利益。

非法經(jīng)營(yíng)范文第5篇

一、總體要求

打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”），堅(jiān)持“依法打擊、規(guī)范治理、重在提高”的工作原則，通過(guò)重點(diǎn)打擊非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦及治理違章開(kāi)采，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，提升礦山本質(zhì)安全水平，有效防范礦山事故的發(fā)生。

二、相關(guān)部門(mén)“打非”工作職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

1．在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，負(fù)責(zé)“打非”宣傳發(fā)動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作協(xié)調(diào)；

2．在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，涉及“打非”聯(lián)合執(zhí)法的，根據(jù)案件的具體情況確定牽頭部門(mén)；

3．負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）國(guó)土資源部門(mén)

負(fù)責(zé)打擊違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（三）公安部門(mén)

負(fù)責(zé)打擊非煤礦山違反民爆物品安全管理規(guī)定，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品行為和違規(guī)實(shí)施爆破作業(yè)行為。

三、“打非”重點(diǎn)對(duì)象

（一）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面

1．取得采礦（選礦）許可證的礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，而進(jìn)行非法生產(chǎn)、非法排放的；

2．礦山、尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，而進(jìn)行非法建設(shè)的；

3．取得探礦權(quán)的地質(zhì)勘探巷探工程，沒(méi)有通過(guò)安全審查審批，而進(jìn)行巷探的；

4．通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得安全生產(chǎn)許可證的（主要是礦山開(kāi)采主體發(fā)生變化后，沒(méi)有重新取得安全生產(chǎn)許可證，而借用原來(lái)主體取得的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的）；

5．礦山采礦方法違反《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及開(kāi)采設(shè)計(jì)（或開(kāi)采方案）的；

6．礦山周邊條件復(fù)雜或主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，形成重大事故隱患的；

7．礦山、尾礦庫(kù)存在重大危險(xiǎn)源，沒(méi)有按照規(guī)定申報(bào)的；

8．礦山、尾礦庫(kù)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更的。

（二）違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)方面

1．沒(méi)有取得采礦許可證進(jìn)行采礦的盜采行為；

2．超越采礦許可范圍的越層、越界開(kāi)采行為；

3．無(wú)勘查許可證從事礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)，及以勘探名義從事采礦活動(dòng)的。

（三）民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、爆破作業(yè)方面

1．向未經(jīng)許可使用民用爆炸物品的單位、個(gè)人提供民用爆炸物品的；

2．非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用爆炸物品的；

3．違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

（四）其它

整合礦山在整合區(qū)內(nèi)原有的礦山?jīng)]有執(zhí)行“先關(guān)閉，后整合”要求，邊生產(chǎn)邊整合或進(jìn)行假整合逃避關(guān)閉的。

四、“打非”工作步驟

非煤礦山“打非”分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)與企業(yè)自查自糾階段（月中旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家及本方案的要求，通過(guò)文件、會(huì)議等形式，迅速將“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作精神和要求傳達(dá)到每家礦山企業(yè)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾。企業(yè)對(duì)照有關(guān)要求，及時(shí)停止違法行為，或認(rèn)真落實(shí)整改。

（二）集中打擊階段（月下旬—月下旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)直接監(jiān)管的礦山和轄區(qū)是否存在上述“打非”重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次全面排查，并根據(jù)平時(shí)掌握的情況，對(duì)其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)查出的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，凡屬于非法盜采、以勘探名義從事采礦活動(dòng)的以及違法行為經(jīng)責(zé)令整改后仍不進(jìn)行整改的，必須依法從嚴(yán)予以懲處，并予以公開(kāi)暴光。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，企業(yè)能積極整改、及時(shí)主動(dòng)停止違法行為，并主動(dòng)報(bào)告相關(guān)部門(mén)的，可依法從輕予以處理。在檢查中發(fā)行涉及由其它部門(mén)執(zhí)法的違法行為，要將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并報(bào)告同級(jí)政府。

（三）復(fù)查鞏固與總結(jié)提高階段（月上旬到中旬）。

各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)集中打擊階段已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的礦山、勘探工程、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次復(fù)查，對(duì)其它需要重點(diǎn)督促整改的單位進(jìn)行“回頭看”，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。7月中旬，各市安監(jiān)部門(mén)對(duì)本市非煤礦山“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，并將總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任。目前，我省非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為雖然不是普遍現(xiàn)象，但礦山違章開(kāi)采現(xiàn)象仍然較多，非法采礦、非法建設(shè)、非法探礦以及采礦活動(dòng)引發(fā)的群體上訪等情況也時(shí)有發(fā)生，由此也引發(fā)了一些安全生產(chǎn)事故，通過(guò)集中一段時(shí)間開(kāi)展非煤礦山“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我省采礦秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，提高礦山安全水平，減少礦山事故發(fā)生，具有重要意義。為此，各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土資源、公安等部門(mén)要切實(shí)履行法定的監(jiān)管職責(zé)，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，切實(shí)做好聯(lián)合執(zhí)法。非煤礦山“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法開(kāi)展打擊行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉及其它部門(mén)執(zhí)法的違法行為，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)或移送，有關(guān)工作信息應(yīng)及時(shí)向同級(jí)安委辦通報(bào)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、難點(diǎn)問(wèn)題要開(kāi)展聯(lián)合檢查，凡涉及違反多個(gè)法律法規(guī)的行為，需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的，由違法行為主要涉及的部門(mén)牽頭，牽頭部門(mén)難以確定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭。聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施行政處罰時(shí)，由各部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出具體的處罰行為。

（三）把握重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。各市、縣（市、區(qū)）要參照本方案所列“打非”重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)打擊的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象及重點(diǎn)問(wèn)題，要采取集中查處與重大案件立案查處相結(jié)合的辦法，提高打擊效果。對(duì)觸犯刑法的重大案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。