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關(guān)鍵詞:文化體制改革;文藝院團(tuán);發(fā)展
一、當(dāng)前我國(guó)文化體制改革的現(xiàn)狀分析
相對(duì)于世界文化強(qiáng)國(guó)、大國(guó)而言,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá),文化事業(yè)尚不完善,總體呈現(xiàn)出文化體制相對(duì)滯后的局面。我國(guó)文化體制雖幾經(jīng)改革,取得了一定的進(jìn)展且有成效,推動(dòng)了文化體制機(jī)制改革朝和諧道路前進(jìn),但因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)的影響,人們堅(jiān)守著閉關(guān)自守的文化意識(shí),尤其是全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)關(guān)注度不夠,最終致使文化改革長(zhǎng)期呈若隱若現(xiàn)的態(tài)勢(shì),改革力度不夠、進(jìn)度緩慢,文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)與具體實(shí)踐難以同步而行。盡管我國(guó)對(duì)文化體制的改革工作可以追溯至1980年2月,全國(guó)文化局長(zhǎng)會(huì)議初次提出要堅(jiān)決地有步驟地改革文化事業(yè)體制,改革經(jīng)營(yíng)管理制度。爾后改革取得了令人欣喜的成就。2014年,文化部最新數(shù)據(jù)顯示,文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)均得到了提升和推進(jìn)。如,中央財(cái)政文化發(fā)展專項(xiàng)資金支持6.73億元;全國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員132.32萬(wàn)人;營(yíng)業(yè)收入1613.52億元;但是長(zhǎng)期以來(lái),文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)不分,一切均按照文化事業(yè)單位管理模式運(yùn)行,未能實(shí)現(xiàn)徹底的“事業(yè)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)型,文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性地位不突出,行政權(quán)力干預(yù)越線,難以做大、做強(qiáng)、做活文化產(chǎn)業(yè)。此外,還存在文化管理機(jī)構(gòu)職能不明確、文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制失靈、公共文化服務(wù)體系不健全等諸多問題。
綜上,無(wú)論從力度還是成效看,文化體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革無(wú)法媲美,改革過(guò)程中有許多新的問題和矛盾亟待解決。
二、新形勢(shì)下我國(guó)文化體制改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)機(jī)遇
事物的發(fā)展往往是沿著合乎規(guī)律、符合人類利益的方向運(yùn)動(dòng)的。誠(chéng)然,當(dāng)前全面深化文化體制改革這一重大舉措也是順應(yīng)時(shí)展要求和人民文化需求做出的,我們必須搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),積極推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展。一方面,國(guó)家和社會(huì)開始高度重視是改革的根本保證。另一方面,全球化的要求和人民群眾的文化需求是改革的根本動(dòng)力。毋庸諱言,任何領(lǐng)域的改革,都必定引起這樣或那樣的阻礙。隨著全球化時(shí)代的到來(lái),各種國(guó)外文化思潮不可避免地對(duì)國(guó)內(nèi)文化提出挑戰(zhàn),迫使我們不得不吸收外國(guó)先進(jìn)文化,同時(shí)也必須對(duì)自己民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加以整合傳播至全球,來(lái)提升我國(guó)文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力。一定程度上,主動(dòng)地給“所謂世界潮流的意識(shí)形態(tài)”有力的回?fù)簦柟塘艘庾R(shí)形態(tài)在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。此外,隨著國(guó)家的富裕程度和個(gè)人財(cái)富的增長(zhǎng),人們物質(zhì)資料消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的比例呈遞減趨勢(shì),相反對(duì)精神資料的消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)遞增甚至是加速度式的增長(zhǎng)。如今我國(guó)人民的精神文化生活要求迅速增長(zhǎng),由此,國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任對(duì)文化投入、消費(fèi)等加大關(guān)注力度,使之更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
(二)挑戰(zhàn)
文化的發(fā)展有其自身的獨(dú)特性,每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化,中華民族特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,有其深刻的歷史影響力,尤其是在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,文化的發(fā)展需要有自我發(fā)展空間,應(yīng)形成獨(dú)具特色的文化發(fā)展模式,開發(fā)出自己的品牌文化產(chǎn)品,逐步改革原有的依靠“政府文件、領(lǐng)導(dǎo)重視”來(lái)建設(shè)文化的路子。打造特色文化精品,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮,根本的途徑在于創(chuàng)新。文化的創(chuàng)新受制度的制約,沒有充分調(diào)動(dòng)文化藝術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,文化成果缺乏創(chuàng)新,只是簡(jiǎn)單重復(fù)和盲目照搬照抄,創(chuàng)作脫離了人民群眾現(xiàn)實(shí)的生活,沒有民族的文化精品,文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,“目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是5300億,距離以上的理論需求(10900億元)有5600億元缺口。如果繼續(xù)以目前10%的速度增長(zhǎng),到2020年,僅能達(dá)到29460億元,距離以上計(jì)算的理論需求(42400億)的缺口將達(dá)到12940億元”。目前文化市場(chǎng)與人民群眾對(duì)文化的需求還存在一定的差距。文化消費(fèi)水平低、潛力低、類型單一。
三、國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革研究思路
通過(guò)細(xì)致分析、梳理近年來(lái)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革研究成果,可以看出當(dāng)前研究所取得的成果:一方面,明確了改革的對(duì)象、性質(zhì)、目的,實(shí)現(xiàn)了改革理念的突破。另一方面,總結(jié)了改革經(jīng)驗(yàn),基本完成了階段性改革任務(wù)發(fā)展路徑的探索,完善了改革模式。從國(guó)有文藝院團(tuán)改革的最終目的看,改革尚未最終完成,還必須持續(xù)深化。
一是國(guó)有文藝院團(tuán)階段性改革發(fā)展成果評(píng)估研究。評(píng)估改革發(fā)展成果,有助于總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),明晰問題與不足,推動(dòng)改革持續(xù)深化。
二是文藝表演團(tuán)體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力估計(jì)體系研究。只有構(gòu)建有效評(píng)估當(dāng)前文藝表演團(tuán)體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的評(píng)估體系,才能科學(xué)、全面、客觀評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展變化,并提出改革發(fā)展對(duì)策和建議。
三是提高國(guó)有文藝院團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力研究。如何提高文藝表演團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)力,更好地服務(wù)于社會(huì)和觀眾,加大文化走出去力度是下一階段面臨的主要任務(wù)。
四、結(jié)論
新形勢(shì)下深化文化體制改革,不僅要著眼于現(xiàn)階段的問題,并且要預(yù)期未來(lái)的發(fā)展,這是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)準(zhǔn)確地、實(shí)事求是地結(jié)合國(guó)際文化發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)人民群眾的文化需求,積極探索文化體制改革的正確路徑及長(zhǎng)效改革機(jī)制,以期能夠使文化體制改革后的文藝院團(tuán)取得全面的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。逐步構(gòu)建起主流意識(shí)形態(tài)下的多元文化體系;形成“官民協(xié)調(diào)發(fā)展”的文化機(jī)制;文化投入、生產(chǎn)、消費(fèi)機(jī)制得以發(fā)展創(chuàng)新,覆蓋更廣泛的文化服務(wù)者和消費(fèi)者;真正讓文化人才在文化繁榮與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]王相華.國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革及發(fā)展政策評(píng)估體系構(gòu)建研究[J].民族藝術(shù)研究,2014,05:142-150.
此次研討會(huì),是在我國(guó)傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革將近10年、全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)將近2年的改革背景下舉辦的。
為大力推進(jìn)傳媒業(yè)的發(fā)展,從20世紀(jì)90年代初開始,有關(guān)部門著手研究和部署傳媒業(yè)的改革,以1996年1月廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的成立為標(biāo)志,我國(guó)傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革正式啟動(dòng)。在1996年到2003年的8午內(nèi),我國(guó)先后組建了85家傳媒集團(tuán),分為5類,其中報(bào)業(yè)集團(tuán)39家,出版集團(tuán)14家,發(fā)行集團(tuán)8家,廣電集團(tuán)18家,電影集團(tuán)6家。在將近10年的發(fā)展實(shí)踐中,改革取得了很大成果,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。可以說(shuō),我國(guó)傳媒業(yè)的集團(tuán)化改革,已經(jīng)到了該進(jìn)行階段性總結(jié)、研究下一步發(fā)展方向的時(shí)候了。
全國(guó)文化體制改革從2003年6月正式啟動(dòng),確定了9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和35家試點(diǎn)單位,包括文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視領(lǐng)域,既有文化事業(yè)單位,也有國(guó)有文化企業(yè)。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位通過(guò)這次試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。文化體制改革試點(diǎn)工作到現(xiàn)在也將近 2年了,一方面,試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)推廣,逐步擴(kuò)大;另一方面,試點(diǎn)工作中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題需要調(diào)研并提出相應(yīng)政策。
在以上這兩大傳媒業(yè)改革背景下,中國(guó)出版科學(xué)研究所和《傳媒》雜志社組織的這次“傳媒業(yè)改革與發(fā)展走勢(shì)研討會(huì)”,可以說(shuō)足恰當(dāng)其時(shí)。
會(huì)議得到業(yè)界充分重視。改革辦事業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)高書生、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司專項(xiàng)改革一處處長(zhǎng)張東強(qiáng)參加會(huì)議,并分別就文化體制改革的進(jìn)展情況和文化事業(yè)單位改革方面的重大問題做了專題發(fā)言;新聞出版總署報(bào)刊司副司長(zhǎng)王國(guó)慶介紹了報(bào)刊司今年推進(jìn)報(bào)刊業(yè)改革的思路和想法;中國(guó)期刊協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張伯海、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所所長(zhǎng)尹韻公、中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明教授,也在會(huì)上就我國(guó)傳媒業(yè)改革的熱點(diǎn)問題,發(fā)表了演講。中國(guó)出版科學(xué)研究所主持工作副所長(zhǎng)、黨委書記、《傳媒》雜志社社長(zhǎng)余敏代表會(huì)議的主辦單位,向到場(chǎng)嘉賓致歡迎辭,中國(guó)出版科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、《傳媒》雜志主編郝振省主持了會(huì)議。
應(yīng)邀參加會(huì)議的還有,出版局期刊處處長(zhǎng)張賢明、國(guó)家廣電總局發(fā)展改革研究中心產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng)陳共德、中國(guó)產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹恒武、歡樂傳媒總裁董朝暉、星美傳媒副總裁郝彬、今晚傳媒投資有限公司總經(jīng)理康衛(wèi)華博士、河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副社長(zhǎng)張英軍、《電腦愛好者》雜志社社長(zhǎng)孫曉旭、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社社長(zhǎng)王溫正、鄭州日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張曉圻、寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)社長(zhǎng)張秉禮、中國(guó)傳媒大學(xué)媒體管理學(xué)院副院長(zhǎng)宋培義、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院美國(guó)研究中心主任滑明達(dá)、人民網(wǎng)傳媒頻道主編詹新惠、北京世紀(jì)華文國(guó)際傳媒咨詢有限公司總經(jīng)理田珂、北京泛華東方傳媒公司總裁助理陳勝春、北京開元策略信息咨詢有限公司研究總監(jiān)陳愈超,以及其他傳媒機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和代表。
新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰同志在現(xiàn)場(chǎng)聽取了部分代表的發(fā)言后,同與會(huì)代表就目前傳媒業(yè),特別是報(bào)刊業(yè)改革過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,進(jìn)行了十分深入的探討。很多代表看到石峰副署長(zhǎng)非常認(rèn)真地聽取代表們的意見,紛紛主動(dòng)要求發(fā)言。石峰副署長(zhǎng)也針對(duì)代表們的提問一一作答。會(huì)場(chǎng)上供代表們發(fā)言的話筒傳來(lái)傳去,氣氛十分活躍。會(huì)后,很多代表反映,這才是名副其實(shí)的研討會(huì)。
石峰同志在回答與會(huì)代表的提問時(shí)指出,黨報(bào)集團(tuán)事業(yè)單位性質(zhì)的規(guī)定不會(huì)改變,改革的一個(gè)重要目的就是要把黨報(bào)作為主要媒體做大做強(qiáng),這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的。雖然國(guó)家政策已經(jīng)給予科技類期刊一定的改革空間,但一定要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能進(jìn)行跨地區(qū)、股份制等改革舉措,不得違規(guī)操作利用社會(huì)資本,新聞出版業(yè)在利用社會(huì)資本方面一定要慎重。有關(guān)行業(yè)報(bào)如何轉(zhuǎn)制的問題,石峰同志認(rèn)為,目前行業(yè)報(bào)改革要先走好“管辦分離”這一步,行業(yè)報(bào)改革的方向是明確的,但具體的改革步驟還是一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展過(guò)程。對(duì)試點(diǎn)單位的政策落實(shí)以及下一步試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的問題,石峰同志表示,有關(guān)部門正在抓緊時(shí)間積極研究;改革試點(diǎn)肯定要擴(kuò)大,計(jì)劃今年6月要對(duì)整個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、宣傳,然后再進(jìn)一步部署下一步的改革試點(diǎn)工作。
在與代表交流結(jié)束之后,石峰同志就如何看待當(dāng)前報(bào)刊業(yè)的改革問題,作了重要講話。石峰同志談了自己的三點(diǎn)看法:一是對(duì)整個(gè)報(bào)刊業(yè)發(fā)展走勢(shì)的判斷,提出今年及以后一段時(shí)期,在自主創(chuàng)新方面是改革的一個(gè)重點(diǎn);二是要進(jìn)一步明確改革的目標(biāo),那就是在報(bào)刊業(yè)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)的管理體制;建立有利于調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性,推動(dòng)文化創(chuàng)新,多出精品、多出人才的運(yùn)行機(jī)制。改革的根本目的是解放和發(fā)展媒體的生產(chǎn)力,也就是要提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力;三是要用新觀念、新辦法解決改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題。要注重管理變革,著力制度創(chuàng)新。新聞出版總署為適應(yīng)發(fā)展形式的需要,將在管理上向四個(gè)方向努力:要在依法行政上下功夫,要在轉(zhuǎn)變職能上下功夫,要在宏觀調(diào)控上下功夫,要在理順政府與報(bào)刊出版單位的關(guān)系上下功夫。
針對(duì)一些人在改革中出現(xiàn)的浮躁情緒,石峰同志指出:愿望要從實(shí)際出發(fā),需要要和可能結(jié)合起來(lái),解決問題要以條件為基礎(chǔ),目標(biāo)要通過(guò)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。有一個(gè)思想必須明確,作為報(bào)刊業(yè),導(dǎo)向足第一位的,離開正確的導(dǎo)向,促進(jìn)發(fā)展就失去了意義,這也是我們行業(yè)的一個(gè)特殊性。在可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi),我們報(bào)刊業(yè),乃至整個(gè)傳媒業(yè)像有些人認(rèn)為的那樣放開是不可能的。
一是改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就,并要在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代化體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè);
二是改革是長(zhǎng)期的政治任務(wù),必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,進(jìn)而加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主體制;
三建設(shè)法制國(guó)家,必須深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,維護(hù)人民權(quán)益,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮;
四是明確了改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;
五是明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn),以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基;
六是堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)民主集中制建設(shè),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第一,由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策傾向越來(lái)越鼓勵(lì)內(nèi)需,啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)向這個(gè)方向發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有一個(gè)比較好的發(fā)展前景。在“十一五”期間,構(gòu)建文化公共服務(wù)體系,將會(huì)比較大地釋放出居民的有效文化消費(fèi)需求。
第二,文化體制的改革。2006年,文化體制改革在全國(guó)全面推開。體制層面、政策層面的思路的提出,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在比較重要的推動(dòng)作用。特別要關(guān)注的是多種所有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,這一點(diǎn)比較重要。從目前的文化體制改革試點(diǎn)總結(jié)出來(lái)推向全國(guó)的新的原則來(lái)看,統(tǒng)一的市場(chǎng)將逐步形成,存量和增量領(lǐng)域的體制上的障礙將逐步打破,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)在“十一五”期間將會(huì)融入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)。
第三,需要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步。中央最早提出來(lái)要“發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)”,就把信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題提到了非常重要的位置。在“十五”期間,整個(gè)技術(shù)的進(jìn)步,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重大影響是越來(lái)越明顯。目前通訊、廣電這兩個(gè)領(lǐng)域的融合趨勢(shì)是越來(lái)越明顯。在“十一五”期間,這種技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,對(duì)于打通不同管理部門的體制界限、體制性的障礙方面所起的作用將會(huì)越來(lái)越明顯。因此,技術(shù)進(jìn)步對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是下一個(gè)五年非常突出的因素。
第四,關(guān)于區(qū)域的發(fā)展。中央的“十一五”規(guī)劃中,區(qū)域的問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)關(guān)注的重點(diǎn)。由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平很不一致,不同的區(qū)域?qū)τ谖幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)講條件是不一樣的,戰(zhàn)略重點(diǎn)也不一樣。東部地區(qū)由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高,所以,文化產(chǎn)業(yè)可能是以外向型的產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn),進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)。而在中部和西部,由于發(fā)展水平比較低,而且有一些地方發(fā)展受到資源條件的限制,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能改變這些地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的邏輯和發(fā)展路徑。
第五,關(guān)于農(nóng)村文化的發(fā)展。2005年底,中央了《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見》,把整個(gè)農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境做了一個(gè)總體性的重構(gòu),就是把農(nóng)村的文化建設(shè)轉(zhuǎn)換到新的體制基礎(chǔ)上來(lái)。在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)布局中,不僅把城市考慮在里面,而且把農(nóng)村也考慮在里面。這預(yù)示了一個(gè)比較重要的發(fā)展趨勢(shì)。
總的來(lái)講,我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)在“十五”期間經(jīng)歷了重大的突破,推動(dòng)了文化的進(jìn)展,承擔(dān)了歷史性的責(zé)任。即將到來(lái)的“十一五”經(jīng)濟(jì)環(huán)境更寬松,在競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的現(xiàn)代體系中,中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將從局部突破走向全面的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,迎來(lái)新一輪的發(fā)展。
(作者為中國(guó)社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、《2006年:中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》文化藍(lán)皮書主編)
章建剛:值得關(guān)注的三個(gè)問題
一、文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)我們國(guó)家有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大體是分成了三個(gè)部分,一個(gè)是核心行業(yè),一個(gè)是行業(yè),一個(gè)是相關(guān)行業(yè)。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)同心圓的三層。我們對(duì)有些地方,主要是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一些大城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了解以后,認(rèn)為:文化邊緣行業(yè)、相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率,要大于或者高于核心行業(yè)、核心媒體。這個(gè)趨勢(shì)值得我們關(guān)注,我們的核心媒體是不是足夠強(qiáng)大,這是一個(gè)問題。
二、新媒體,主要是信息產(chǎn)業(yè)介入內(nèi)容服務(wù),真是一個(gè)壯大的趨勢(shì)。未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的格局會(huì)不會(huì)因此發(fā)生變化?這一點(diǎn)我相信是很重要的問題。
關(guān)鍵詞:文化 文化強(qiáng)國(guó)
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。一個(gè)民族和國(guó)家,如果沒有自己的精神支撐,就等于沒有靈魂,就會(huì)喪失凝聚力和生命力。因此,全面建成小康社會(huì),不僅經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大,文化也要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展,在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大。黨的十報(bào)告再次明確提出社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一,這是我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大決策。對(duì)形勢(shì)的正確分析和判斷是制訂政策、戰(zhàn)略的基礎(chǔ),把文化強(qiáng)國(guó)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)列到黨的全會(huì)上,這里面有歷史的客觀必然性,它是由當(dāng)前的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)所決定的。綜合觀察當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)文化建設(shè)既面臨許多有利條件,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二,這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。黨的十明確確立了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義布局。這次全會(huì)再次明確了文化在“四位一體”中的地位,明確了它和經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系。明確提出要把文化繁榮發(fā)展作為發(fā)展的重要內(nèi)容,作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會(huì)中統(tǒng)籌推進(jìn)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)是我們黨和國(guó)家工作中一個(gè)顯著的特點(diǎn)。
第三,這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。改革開放30 多年來(lái),在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略方針的指引下,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡,如今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是,一個(gè)真正的世界強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)同時(shí)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)一體。尤其是在當(dāng)今世界,人們常常把“文化強(qiáng)國(guó)”視為強(qiáng)國(guó)的一個(gè)主要標(biāo)志;國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上已是文化的比拼。因此,中國(guó)要成為真正的世界強(qiáng)國(guó),也必須建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”相匹配的“文化強(qiáng)國(guó)”?!拔幕瘡?qiáng)國(guó)”的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括:對(duì)內(nèi)具有強(qiáng)大的文化凝聚力和文化創(chuàng)造力,對(duì)外能夠發(fā)揮文化價(jià)值觀的影響力。但目前我國(guó)文化的整體實(shí)力和國(guó)際影響力與我國(guó)國(guó)際地位還不相稱,與我國(guó)的深厚文化底蘊(yùn)還不相稱,我們國(guó)家豐富的文化資源還沒有轉(zhuǎn)化為文化軟實(shí)力。
第四,這是切實(shí)解決當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)面臨突出問題的必然要求。文化現(xiàn)在面臨著新形勢(shì)、新情況和突出問題,既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。一方面,改革開放以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái)我們黨的文化工作取得了巨大的成就。從黨的“十六大”報(bào)告提出文化體制改革的任務(wù),到十七大提出社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo),再到十七屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,各項(xiàng)推動(dòng)文化改革發(fā)展的政策措施出臺(tái),公共文化服務(wù)體系建設(shè)使文化惠民落到實(shí)處,一大批文化惠民工程順利開展。博物館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放降低了門檻,參觀人數(shù)屢創(chuàng)新高,公共文化設(shè)施的公益屬性日益彰顯。文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力,文化理念的更新,文化自覺和文化自信的提升。
另一方面,我們又面臨著一些突出的矛盾和問題。我們概括成“四個(gè)還不完全適應(yīng)”:與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段、與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放、與推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)相比,我國(guó)文化的發(fā)展還不完全適應(yīng)。
總而言之,我國(guó)文化發(fā)展的整體水平還不高,促進(jìn)文化發(fā)展的科學(xué)的體制機(jī)制還不健全,還存在著一些矛盾和亟待破解的難題。作為文化古國(guó)和文化大國(guó),在文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的道路上沒有捷徑可走,只有在十報(bào)告的引領(lǐng)下,通過(guò)政府、企業(yè)、社團(tuán)以及個(gè)人腳踏實(shí)地、共同努力,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化軟實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第一,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),鞏固全黨、全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),首先要增強(qiáng)中華民族的民族凝聚力。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一個(gè)一盤散沙的民族和國(guó)家是沒有國(guó)際地位的,一個(gè)沒有文化凝聚力的民族和國(guó)家是沒有文化軟實(shí)力的,也不會(huì)被人尊敬的。這種文化凝聚力主要來(lái)自于人們對(duì)社會(huì)核心價(jià)值的認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),在整個(gè)文化建設(shè)中居于統(tǒng)攝和支配地位。只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。所以,建設(shè)文化強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵在于不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝聚力和感召力,在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范,使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展始終保持正確的方向,使全國(guó)各族人民為了國(guó)家的發(fā)展振興而共同團(tuán)結(jié)奮斗。
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