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一、國外風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作主體模式及其治理機(jī)制的優(yōu)劣比較
風(fēng)險(xiǎn)資本的目的不在于對(duì)企業(yè)的長期持有,而在于通過資本的運(yùn)作獲得資本增值,風(fēng)險(xiǎn)資本投資者追求的不僅是資本利潤,而更要的是資本市場(chǎng)的價(jià)值增長。風(fēng)險(xiǎn)資本的這些基本特征決定了風(fēng)險(xiǎn)資本投資是純粹的市場(chǎng)行為。這也就決定了西方國家風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的產(chǎn)權(quán)以私人股權(quán)為絕對(duì)主體。1998年歐盟國家風(fēng)險(xiǎn)投資資本近5.1%來自
政府機(jī)構(gòu),其他均為私有股權(quán)資本。1999年,這一比例下降到4.7%.在美國,1998年私有股權(quán)占風(fēng)險(xiǎn)投資資本的88%,1999年上升到89%,私人股權(quán)占風(fēng)險(xiǎn)投資融資資本的比例,1998年為89%,1999年為91%.
以私人股權(quán)結(jié)構(gòu)為主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征的美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),其主要的資本來源于機(jī)構(gòu)投資者,個(gè)人和家族在美國獨(dú)立式風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金來源中所占比例在20%以下,而養(yǎng)老基金的比例1999年高達(dá)53%.在歐洲,風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的資金同樣以機(jī)構(gòu)投資為主體,主要的投資機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老基金和銀行。
國外風(fēng)險(xiǎn)投資主體運(yùn)作模式主要有種:
(1)公司制
風(fēng)險(xiǎn)資本采用公司制的組織形式,是指完全依照《公司法》組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司并依法運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)資本的出資者為風(fēng)險(xiǎn)投資公司的股東,并按其股份額投票選舉董事會(huì)進(jìn)行投資決策。風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以采用私募的方式來籌集資本,也可以是大公司或金融機(jī)構(gòu)為實(shí)行多元化經(jīng)營或開發(fā)公司的專利技術(shù)而獨(dú)資建立的子公司。風(fēng)險(xiǎn)投資公司的股東只承擔(dān)有限責(zé)任。
(2)有限合伙制
有限合伙制是美國最主要的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的組織形式。這是依照《合伙企業(yè)法》,由普通合伙人和有限合伙人依照合伙合同組建而成的。普通合伙人通常是風(fēng)險(xiǎn)資本的專業(yè)管理人員,統(tǒng)管投資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),提供大約1%的出資額,分享20%左右的投資收益和相當(dāng)于風(fēng)險(xiǎn)資本總額2%左右的管理費(fèi),并且承擔(dān)無限責(zé)任。有限合伙則負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)資本的絕大部分資金(大約是99%),不負(fù)責(zé)具體經(jīng)營,分享80%左右的投資收益,承擔(dān)有限責(zé)任。此外,典型的有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)資本有一個(gè)存續(xù)期,一般不超過10年,即使延期,最長不超過15年。
(3)信托基金
信托基金則是指依據(jù)《信托法》、《風(fēng)險(xiǎn)投資基金法》等相關(guān)法律設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,再以信托契約方式將風(fēng)險(xiǎn)投資者(持有人)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司(管理人)和受托金融機(jī)構(gòu)(托管人)三者的關(guān)系書面化、法律化、以約束和規(guī)范當(dāng)事人的行為。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的出資者只承擔(dān)有限責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司不是風(fēng)險(xiǎn)基金的所有者,只是按照基金契約的規(guī)定負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)資金的運(yùn)作和管理。采取信托基金的風(fēng)險(xiǎn)資本大多為私募基金。
上述三種模式的治理機(jī)制優(yōu)劣比較如下:
(1)激勵(lì)機(jī)制方面
有限合伙制的激勵(lì)機(jī)制體現(xiàn)在其報(bào)酬制度的設(shè)計(jì)上,而且這種設(shè)計(jì)具有激勵(lì)相容的特點(diǎn),即風(fēng)險(xiǎn)資本家在追求自身利益最大化的同時(shí),也使投資者的利益實(shí)現(xiàn)了最大化。一是有限合伙制通常規(guī)定,作為風(fēng)險(xiǎn)投資家的普通合伙人的報(bào)酬由兩部分組成:一部分是管理費(fèi),這是固定收入,與業(yè)績無關(guān),一般占所管理資金總量的1—3%,主要用于日常管理費(fèi)用支出以及支付工資和獎(jiǎng)金;另一部分是利潤分成,這一部分與管理業(yè)績掛鉤,普通合伙人出資1%而可以得到投資收益的20%,有限合伙人出資99%而得到收益的80%.因?yàn)槠胀ê匣锶藫碛械母嗍侨肆Y本,他們的專門知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、管理才能以及商務(wù)關(guān)系網(wǎng)等等將以無形資產(chǎn)的形式參與風(fēng)險(xiǎn)投資,并承擔(dān)無限責(zé)任。而有限合伙人則只以出資額為限,承擔(dān)有限責(zé)任。這種報(bào)酬上的制度安排,是充分地考慮了風(fēng)險(xiǎn)投資家的利益激勵(lì)。二是有限合伙通常規(guī)定,只有普通合伙人可以參與管理事務(wù),有限合伙人不得直接干預(yù)經(jīng)營活動(dòng),這就保證了風(fēng)險(xiǎn)資本家在經(jīng)營活動(dòng)中的獨(dú)立地位,有利于他們不受外來干擾,充分、獨(dú)立、自主地發(fā)揮其才能,貫徹經(jīng)營管理策略。
相比之下,公司制的激勵(lì)有限。一是公司經(jīng)理層可以享受利潤分成,但要達(dá)到20%幾乎不可能。二是在公司制下,投資決策權(quán)很多時(shí)候受公司董事會(huì)控制,從而導(dǎo)致決策過程的復(fù)雜性,進(jìn)而導(dǎo)致投資決策的低效率。這樣的結(jié)果是,一方面經(jīng)理層有“偷懶”的可能;另一方面,他們不太可能為投資決策失誤而承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。
(2)約束機(jī)制方面
有限合伙制的約束機(jī)制一是來自外部的經(jīng)理人才市場(chǎng),有限合伙制在設(shè)計(jì)上首要而又最為突出的約束是普通合伙人出資1%而承受無限責(zé)任,有限合伙人出資99%但只承擔(dān)有限責(zé)任。二是資金投入實(shí)行承諾制的授權(quán)資本原則。合伙人不是一次性繳納他認(rèn)繳的全部資本,而是分期分批支付所承諾的資金。這樣,普通合伙人實(shí)際上一次所能動(dòng)用的資金很有限,從而在制度上降低了普通合伙人的決策失誤或內(nèi)部人控制使有限合伙人遭受損失的可能。三是有限存續(xù)期。一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的存續(xù)期一般不超過10年,即使延期,最長也不能超過15年,到期則宣布解散。這使得管理者不能永久地控制基金,到期必須交換控制權(quán),這樣就使得管理者充分發(fā)揮其才能,貫徹經(jīng)營管理策略。另外,還有有限合伙人保留推出權(quán);終止合伙關(guān)系或者更換普通合伙人;強(qiáng)制分配機(jī)制等約束。
相比而言,公司制的成本就要高得多。一是公司制中風(fēng)險(xiǎn)投資家作為公司的管理者,僅僅在其行為明顯違反制度規(guī)定的情形下才承擔(dān)責(zé)任,其責(zé)任同經(jīng)營績效結(jié)合的程度遠(yuǎn)不如有限合伙制。二是在存在巨大的信息不對(duì)稱的情況下,公司股東無法控制人的道德風(fēng)險(xiǎn)。三是為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資家的權(quán)力約束,公司制中股東往往親自參與重大事項(xiàng)的決策,這樣就會(huì)抑制風(fēng)險(xiǎn)投資家的積極性,同時(shí)還會(huì)造成由于決策程序的復(fù)雜化而不能滿足風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)投資決策效率的要求。
(3)監(jiān)管和成本控制機(jī)制方面
有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資公司通常設(shè)立有限合伙人委員會(huì)、咨詢委員會(huì)、托管人三個(gè)機(jī)構(gòu)。有限合伙人委員會(huì)類似公司制的董事會(huì),負(fù)責(zé)諸如合伙協(xié)議的修改、合伙關(guān)系的提前解散、基金存續(xù)期的延期、普通合伙人的解雇等;咨詢委員會(huì)通常由有限合伙人委員會(huì)所聘請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)普通合伙人的投資決策進(jìn)行評(píng)估,對(duì)基金的投資項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估;托管人則保管基金資產(chǎn)。這樣,就實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和占有權(quán)的“三權(quán)分立”,有利于風(fēng)險(xiǎn)資本家“專家理財(cái)”。在成本控制方面,由于有限合伙制是按基金規(guī)模的一定比例(一般是 1—3%)提取,以及隨著引入普通合伙人實(shí)際負(fù)擔(dān)的管理費(fèi)用支付方式,有限合伙制組織的日常管理費(fèi)用易于把握和控制。而在公司制下,公司股東無法對(duì)經(jīng)理層的日常費(fèi)用支出予以有效的控制,因而相應(yīng)地增加了公司的財(cái)務(wù)成本和管理成本。
信托基金制與有限合伙制、公司制相比而言,信托基金制類似于有限合伙制,其激勵(lì)方案也事先內(nèi)置于基金契約中,受托的基金管理人(基金管理公司)得到固定比例的管理費(fèi)和業(yè)績報(bào)酬,但低于普通合伙人得到的報(bào)酬。
二、我國風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作主體現(xiàn)狀缺陷分析
1.風(fēng)險(xiǎn)資本弱小,資金來源單一。
西方發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)投資,是一種純粹的市場(chǎng)行為,即以民間為投資主體,組建風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司,按相應(yīng)的法律法規(guī)運(yùn)行。政府的作用是改善環(huán)境,健全法制,加強(qiáng)監(jiān)督。而國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資本主要來源于財(cái)政撥款和銀行科技開發(fā)貸款,資本偏小且不具備完全意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。投資主體單一,嚴(yán)重影響投資效益。目前各地投入大量資金建立的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司都是以政府為出資人,民間參與的少,民間資本也很少進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。在目前政府職能還未完全轉(zhuǎn)變、企業(yè)機(jī)制還沒有真正市場(chǎng)化的條件下,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資行為,極易受政府的影響,演變成政府行為,這種官辦官營的方式是中國風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作主體的嚴(yán)重缺陷,這種情況也影響到風(fēng)險(xiǎn)資本總量的不足和創(chuàng)新機(jī)制的乏力。
2.風(fēng)險(xiǎn)投資過程不規(guī)范,隨意性較大。
風(fēng)險(xiǎn)投資在國外通常采取股權(quán)投資形式,組建有限合伙制、信托基金;在我國相當(dāng)多的風(fēng)險(xiǎn)投資公司采用貸款方式運(yùn)作資金,項(xiàng)目評(píng)估缺乏科學(xué)性,投資回報(bào)率極難保證,投資收益率偏低,風(fēng)險(xiǎn)投資的信用風(fēng)險(xiǎn)較大。而且,目前很多風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),屬于生產(chǎn)開發(fā)型企業(yè)的較少,以高科技產(chǎn)品銷售為主要業(yè)務(wù)的貿(mào)易型企業(yè)較多。
3.風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制不暢。
風(fēng)險(xiǎn)投資不同于傳統(tǒng)投資,它不以控股和分紅為目的,而是通過投資,培育風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)孵化成功以后,再把風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓出去,以獲取投資回報(bào)。如果風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不能轉(zhuǎn)讓出去,則風(fēng)險(xiǎn)投資就無法收回。而要把風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)讓出去,就需要有完善的市場(chǎng)。一是證券市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)通過上市,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)公眾,收回資本。二是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)把風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓給其他風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),或者其他感興趣的公司,或者風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)把股權(quán)賣給風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)自身。近年來,我國的證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)雖有了較大的發(fā)展,但還很不完善。從證券上市來看,企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)高,條件嚴(yán),不利于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)上市。即使風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)能夠上市,由于大部分法人股不能流通,也使得風(fēng)險(xiǎn)資本難以收回。從產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)來看,企業(yè)的買賣、轉(zhuǎn)讓需要一系列中介服務(wù),如資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、公證、金融、公關(guān)、職工安排、債權(quán)債務(wù)等等,所有這些都不規(guī)范,因而極大地制約了產(chǎn)權(quán)交易。由于市場(chǎng)不完善,使風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資在某種程度上變成了一種非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的貸款。這嚴(yán)重地影響了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康發(fā)展。
4.缺少風(fēng)險(xiǎn)投資家。
我國的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作主體上的缺陷,除體制上的因素外,缺乏既懂技術(shù)又熟悉市場(chǎng)和資金運(yùn)作的“通才”也是原因之一?,F(xiàn)行教育體制對(duì)專業(yè)的劃分過細(xì),學(xué)生的知識(shí)面過窄;用人制度缺乏彈性,人才難以流動(dòng),使得高素質(zhì)的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才難以培養(yǎng)出來,從而進(jìn)一步制約了我國風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。
三、國外風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作主體模式對(duì)我國的借鑒意義
針對(duì)我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的不完善,結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)投資本身運(yùn)行機(jī)制的要求,可從以下幾點(diǎn)改善我國的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作主體缺陷:
1.建立政府資金為引導(dǎo),民間資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本籌集和循環(huán)機(jī)制。
中國的現(xiàn)實(shí)國情表明,在風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展初期,還需要政府的大力支持和幫助,政府應(yīng)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持力度,如制定一系列風(fēng)險(xiǎn)投資法規(guī),按照有關(guān)法律向風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)或基金注資,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠和稅收減免等。但是,籌集風(fēng)險(xiǎn)資本和組建風(fēng)險(xiǎn)投資基金的方式應(yīng)當(dāng)改變,應(yīng)當(dāng)形成政府資金拉動(dòng)民間資本、吸引民間資本經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、政府與民間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面。具體表現(xiàn)為:應(yīng)當(dāng)把發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,由政府出面組建風(fēng)險(xiǎn)投資基金,合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模,對(duì)社會(huì)公開招募基金的合作投資者,以拓寬資金來源,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作機(jī)制。
具體表現(xiàn)為:一是以市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展,吸收有限合伙組織的優(yōu)點(diǎn),結(jié)合相應(yīng)政策來彌補(bǔ)有限責(zé)任公司制的缺陷;二是發(fā)展和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的信任制度,通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,建立起基金發(fā)起人、經(jīng)理人和托管人三者分離的制度。三是強(qiáng)化對(duì)基金管理人和托管人資格與市場(chǎng)行為的監(jiān)管,給予風(fēng)險(xiǎn)信托基金以明確的法律地位,引導(dǎo)和指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理,健全內(nèi)部控制機(jī)制和約束機(jī)制,完善內(nèi)部決策體系和結(jié)構(gòu),建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
3.完善風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制,形成支持風(fēng)險(xiǎn)投資的政策體系。
首先是將風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)納入國家創(chuàng)新體系予以推進(jìn),建立新型的產(chǎn)權(quán)制度,并在法律上掃除普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股和認(rèn)股權(quán)證(股票期權(quán))的障礙,形成風(fēng)險(xiǎn)投資的政策支持體系,即政府對(duì)高科技企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制、稅收優(yōu)惠機(jī)制、政策性貸款機(jī)制、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)資助和加速折舊機(jī)制等。其次是加強(qiáng)政府對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的采購導(dǎo)向和支持力度,完善法律建設(shè),為風(fēng)險(xiǎn)投資提供法律保證,對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)投資相沖突的法律條款予以修訂,并健全風(fēng)險(xiǎn)投資法律體系。最后是完善為風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)市場(chǎng)。
4.建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。
積極發(fā)展股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),開辟二板市場(chǎng),為風(fēng)險(xiǎn)投資提供通暢的兌資渠道,建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。積極培育投資銀行以充分發(fā)揮其在資本市場(chǎng)中的中介作用。盡快完善有關(guān)法律法規(guī),對(duì)私募資本市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,盡早建立為風(fēng)險(xiǎn)資本提供退出機(jī)制的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),使高科技企業(yè)、中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)有一個(gè)投資交易的渠道。股權(quán)出售方式正成為風(fēng)險(xiǎn)投資越來越重要的退出渠道。大量的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)通過兼并收購方式及時(shí)出讓股權(quán),實(shí)現(xiàn)了退出機(jī)制。為有利于風(fēng)險(xiǎn)資本的退出,中國應(yīng)盡早在深圳或者上海開設(shè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資退出的主渠道。同時(shí),規(guī)范兼并收購行為,使收購兼并由政府行為轉(zhuǎn)向市場(chǎng)行為,以利于風(fēng)險(xiǎn)資本退出。
5.積極探索外資進(jìn)入我國風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。
積極探索外商進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的途徑,建立獨(dú)資、合作、合資的創(chuàng)業(yè)投資公司或參與私募創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起。我國在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的過程中,可采取兩條腿走路的方針,一方面利用本國資金,另一方面由政府制定優(yōu)惠政策吸引國外風(fēng)險(xiǎn)資本,由國外運(yùn)作規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)投資公司作為中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資公司的發(fā)起人之一。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的速度逐步加快,國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)蓬勃,大量民間資本涌入,國外資本也不斷進(jìn)入我國風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng),經(jīng)過將近二十年的發(fā)展,我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)逐步走向正軌,并向著國際化迅速邁進(jìn),因此,如何推動(dòng)我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目健康、快速地發(fā)展成為企業(yè)與學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。但是,科技企業(yè)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的過程中,都會(huì)受到諸多消極因素的影響,最終導(dǎo)致科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目失敗,因此對(duì)我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目存在的問題
2.1風(fēng)險(xiǎn)投資主體過于單一
當(dāng)前,我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的投資主體主要依賴政府,科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)自身,且政府作為投資主體的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目占絕大多數(shù),而高??蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)作為投資的主體的情況較少,而甚少是通過民間資金募集,我國范圍內(nèi)有關(guān)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的社會(huì)資金募集機(jī)制尚未建立。在科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中,雖然大部分項(xiàng)目都是政府作為投資主體,但是對(duì)于科技企業(yè)而言,政府投資的資金規(guī)模不大,且投資的科技領(lǐng)域有一定的政策傾向,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資金都具有較強(qiáng)的流向性,顯然這樣的投資模式必然導(dǎo)致我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的投資主體單一化,難以通過社會(huì)其他渠道募集到投資資金,這就會(huì)阻礙我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展,而另一方面,由于風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的投資主體過于單一化且大多投資主體為政府或者國企事業(yè)單位,這就會(huì)是科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的資金運(yùn)作權(quán)集中在政府層面,由政府等單一作為投資主體的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目也會(huì)因?yàn)檫\(yùn)作權(quán)的高度集中產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中的信息不對(duì)稱
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中,充分、完全的信息是一個(gè)假定的前提,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的橫空出世打破了這一假定,著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·莫利斯把信息的非對(duì)稱性引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這就大大拓寬了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍與領(lǐng)域,而信息的不對(duì)稱是普遍存在于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中的,由于信息的不對(duì)稱引發(fā)了“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“逆向選擇”等諸多問題,這些大大降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,而從這一方面來看,在科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目中,信息的不對(duì)稱會(huì)給投資項(xiàng)目帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資本的持有者之間的信息不對(duì)稱,這就導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生決策上的偏差,不能共同促使資金的有效利用,促使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的健康發(fā)展,這就客觀要求二者之間必須建立有效的、能起到良好的激勵(lì)和約束作用的融資機(jī)制來確保信息的充分披露,以保證科技企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)不損害風(fēng)險(xiǎn)資本家的利益,并更好地將兩者的利益集合起來。風(fēng)險(xiǎn)投資在投資過程要直接參與到被投資企業(yè)的具體運(yùn)作中去,風(fēng)險(xiǎn)投資者要積極地參與到科技企業(yè)的管理工作中去,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理與監(jiān)督,保證投資的有合理性與有效性。
2.3風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人員匱乏
在科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的運(yùn)營與管理中,企業(yè)不但需要具有較強(qiáng)金融管理能力的風(fēng)險(xiǎn)投資人才,更需要會(huì)技術(shù)、懂管理的專業(yè)科技人才,尤其是具有高技術(shù)的科學(xué)家、工程師等專業(yè)技術(shù)人員。這些人才具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),同時(shí)具有豐富的科技研發(fā)經(jīng)驗(yàn),他們能夠準(zhǔn)確地分析當(dāng)前科技企業(yè)開展項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值與技術(shù)價(jià)值,預(yù)測(cè)當(dāng)前項(xiàng)目未來的發(fā)展前途,使風(fēng)險(xiǎn)投資資金與項(xiàng)目進(jìn)行有效結(jié)合,進(jìn)而提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的有效性,為企業(yè)創(chuàng)造豐厚利潤。但是就目前而言,我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的缺乏這樣的專業(yè)人才,這就導(dǎo)致科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢。在這種情況下,一些科技企業(yè)雖然完成風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的前期工作,但是隨著項(xiàng)目發(fā)展的不斷深入,由于風(fēng)險(xiǎn)投資人才與高技術(shù)核心人才的匱乏,科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一些本可以避免的問題與風(fēng)險(xiǎn),而這些勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致效率下降,最終影響整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行,甚至也會(huì)導(dǎo)致科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的失敗。
2.4政策引導(dǎo)力度欠佳
從我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支援體系上看,由于我國風(fēng)險(xiǎn)投資起步較晚,尤其是針對(duì)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo),缺乏強(qiáng)有力的政策扶持與相應(yīng)的法律法規(guī),而且政府對(duì)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的扶植也僅限于部分領(lǐng)域,扶植具有較強(qiáng)的政策傾向性,而且就目前而言,我國長期實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)由行政主管部門分配管理體制或者政府財(cái)政部門逐級(jí)分配的管理體制,科研成果商品化程度較低,而且關(guān)于科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的法律法規(guī)不完善,對(duì)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏明確的發(fā)展計(jì)劃、規(guī)范化的管理方、有效的激勵(lì)、嚴(yán)格的監(jiān)督作用,這就很難促進(jìn)我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展。
3降低科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)措施
3.1培養(yǎng)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資主體
科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資金短缺是其在發(fā)展過程中遇到的主要問題之一,而風(fēng)險(xiǎn)投資資金的短缺在很大程度上是由于風(fēng)險(xiǎn)投資主體較少引起的,所以發(fā)展科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,就必須引入更多的風(fēng)險(xiǎn)資本,培養(yǎng)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資主體。當(dāng)前科技企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的主要任務(wù)是建立科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營機(jī)制,用良好的機(jī)制吸引更多的社會(huì)投資主體,逐步提高風(fēng)險(xiǎn)投資的資金量,增加科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資金的有效供給,從而構(gòu)建多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。在構(gòu)建的過程中,要從我國科技企業(yè)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)前我國科技企業(yè)的基本情況,創(chuàng)建符合我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資模式,使科技與資本完美結(jié)合。這不但有利于扶持我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展,也能拓寬新的合作渠道,幫助企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)。與此同時(shí),要逐步創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司,以高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)銷售條件以及銀行貸款聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以從成功企業(yè)的股份升值中較快地收回風(fēng)險(xiǎn)投資,用成功項(xiàng)目的收益來彌補(bǔ)失敗項(xiàng)目的損失,形成資金的良性循環(huán)和合理運(yùn)用。
3.2建立發(fā)達(dá)的信息溝通渠道
在風(fēng)險(xiǎn)投資過程中,如果各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司之間缺少必要的溝通和聯(lián)系,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目從確定到運(yùn)作到最終退出都是風(fēng)險(xiǎn)投資公司獨(dú)自進(jìn)行信息的收集、分析和處理,那么不僅投資成本偏高,而且投資決策也很難做到客觀公正。因此,除風(fēng)險(xiǎn)投資公司建立健全自己的信息網(wǎng)絡(luò)即專家?guī)熘猓髽I(yè)根據(jù)實(shí)際需要,由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,企業(yè)參與,組織和建立暢通、便捷、高效的信息溝通渠道,通過局域網(wǎng)或者是互聯(lián)網(wǎng)等方式聯(lián)接,使科技企業(yè)能夠及時(shí)掌握國內(nèi)外最新專利、技術(shù)等技術(shù)市場(chǎng)的行情信息,并獲取風(fēng)險(xiǎn)投資資金的信息,保證科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的資金需求量,這樣既可以為相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資者提供適合的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,也可以為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金來源渠道,進(jìn)而保證科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資金的充裕,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3.3積極培養(yǎng)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才
在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目過程中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的運(yùn)行不但需要熟練掌握高新技術(shù),且具有創(chuàng)新精神、敢于冒險(xiǎn)、富有進(jìn)取精神的技術(shù)人員,更需要具有金融知識(shí)并有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理者。就目前來看,我國科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才較少,而近年來科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目與日俱增,所以復(fù)合型投資人才難以滿足當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的發(fā)展。我國科技企業(yè)在發(fā)展其風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)復(fù)合型的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。一方面科技企業(yè)可以通過與科研機(jī)構(gòu)或相關(guān)高校合作,開設(shè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人才培養(yǎng)專業(yè),以此滿足市場(chǎng)對(duì)相關(guān)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才的需求。另一方面加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資人才的學(xué)習(xí)力度,積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),以此提高大慶復(fù)合型投資人才的質(zhì)量。
3.4采取優(yōu)惠的稅收政策
一、目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我國出現(xiàn)了大量風(fēng)險(xiǎn)投資公司、中心、顧問公司。由于管理體制不健全,經(jīng)營不規(guī)范,我國的國有風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在發(fā)育過程中存在著很多問題。另外,隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大,一些有遠(yuǎn)見的國際風(fēng)險(xiǎn)投資公司也開始進(jìn)入我國市場(chǎng),如美國中經(jīng)合集團(tuán)與北京控股公司共同募集的北京高科技發(fā)展基金、美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)投資設(shè)立的美國太平洋技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等,它們依據(jù)遍布全球的信息網(wǎng)絡(luò)和資金、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),在中國高技術(shù)投資市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,所以我國的風(fēng)險(xiǎn)資本產(chǎn)業(yè)仍處在孕育階段。
二、我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展中存在的主要問題
1.社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解。風(fēng)險(xiǎn)投資理念是隨著改革開放大潮引進(jìn)中國的新生事物,有些科研機(jī)構(gòu)和科研人員或者不重視科研成果轉(zhuǎn)化工作,將科研成果束之高閣,或者無力籌資,不敢引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資,或者與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作時(shí)憂慮重重,隱瞞實(shí)情。有些風(fēng)險(xiǎn)投資公司和管理層人士對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)也存在不正確的認(rèn)識(shí),急功近利,甚至違規(guī)操作,導(dǎo)致企業(yè)失敗。
2.缺乏完善的法律法規(guī),政府扶持力度不夠。由于風(fēng)險(xiǎn)投資還屬于新生事物,過去在制定《公司法》,《合伙企業(yè)法》和《專利法》等法規(guī)時(shí),尚未考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作特點(diǎn),因而現(xiàn)行有關(guān)法律與政策在許多方面不僅未能給風(fēng)險(xiǎn)投資提供必要的法律保障,有時(shí)反而構(gòu)成法律與政策的障礙。
3.風(fēng)險(xiǎn)資本來源單一,資金供給嚴(yán)重不足。風(fēng)險(xiǎn)投資的主體應(yīng)該是愿意并且能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人、企業(yè)等私人部門。我國目前投資主體主要是政府,來源主要是銀行的科技開發(fā)貸款,而以企業(yè)、私人、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資所占比例嚴(yán)重偏低,這種單一的投資主體結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國風(fēng)險(xiǎn)投資公司的籌資能力較差,無法取得規(guī)模效應(yīng)。
4.人才匱乏,缺少高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資家。目前,國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資還停留在學(xué)術(shù)論壇和理論研究層次上,在實(shí)際操作上真正懂得風(fēng)險(xiǎn)投資的人還不多,我國目前也缺乏高層次,國際化的風(fēng)險(xiǎn)投資專門人才,而風(fēng)險(xiǎn)投資家在風(fēng)險(xiǎn)投資過程中的作用是無法替代的,在我國缺少優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)投資家和具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家。
三、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系
1.加快立法進(jìn)度,為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資的立法工作,研究制定完整的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)和監(jiān)管法規(guī),并頒布與此相配套的政策措施,對(duì)現(xiàn)有的《公司法》、《專利法》、《合伙企業(yè)法》等加以修訂。同時(shí),政府應(yīng)該加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策優(yōu)惠力度,在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)投資特點(diǎn)的前提下,制定風(fēng)險(xiǎn)投資稅收優(yōu)惠政策,財(cái)政補(bǔ)貼和信用擔(dān)保制度,為風(fēng)險(xiǎn)投資的正常運(yùn)作提供法律保障。
2.拓寬資金來源渠道,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。風(fēng)險(xiǎn)投資比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),一般都實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)資本來源的多元化。從我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r來看,有幾種資金來源將是構(gòu)成我國風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)選擇:包括發(fā)行債券,股票籌集公眾資本,吸收上市大公司資金,保險(xiǎn)或社?;鸬取M瑫r(shí)也可通過以下投資渠道:原有的政府科技創(chuàng)業(yè)投資仍需保持和增加,特別要發(fā)揮政府風(fēng)險(xiǎn)投資在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用以及它對(duì)投資主體的市場(chǎng)導(dǎo)向作用;原有的銀行科技貸款仍要繼續(xù)向風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)放,使之成為風(fēng)險(xiǎn)資本一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的來源;企業(yè)特別時(shí)大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要高瞻遠(yuǎn)矚的大膽投入,逐漸使企業(yè)投資成為風(fēng)險(xiǎn)資本的一個(gè)重要來源。
3.大力培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才。我國應(yīng)該加快培養(yǎng)知識(shí)全面,富有創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)合型人才,選拔和組織優(yōu)秀的人才到國外進(jìn)修學(xué)習(xí),或到國外著名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。同時(shí),邀請(qǐng)國外著名的風(fēng)險(xiǎn)投資專家和成功人士到國內(nèi)講學(xué)交流,積極引進(jìn)國外的優(yōu)秀投資人才到國內(nèi)工作,吸收他們的先進(jìn)管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與投資理念,從多方面培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才。
4.加大政府扶持力度,建立良好的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資離不開政府的支持,我國也應(yīng)該研究制定支持風(fēng)險(xiǎn)投資的財(cái)政稅收政策,同時(shí),要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資貸款實(shí)行優(yōu)惠利率,積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制,如發(fā)行高科技債券,設(shè)立高科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金,推出高科技企業(yè)股票上市等。
5.積極引進(jìn)國際風(fēng)險(xiǎn)投資,走內(nèi)外并舉之路。風(fēng)險(xiǎn)投資的高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存,我國風(fēng)險(xiǎn)投資公司起步較晚,經(jīng)驗(yàn)較少,因此站在穩(wěn)妥推進(jìn)的角度,我國可以利用外資組建中外合資風(fēng)險(xiǎn)投資基金,發(fā)展我國高科技風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)國際風(fēng)險(xiǎn)投資是一種積極的解決辦法。
四、結(jié) 論
總之,我們要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響,把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。通過深化改革,從根本上形成有利于科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,特別是通過風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立,大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè),實(shí)現(xiàn)我國高新技術(shù)的更快產(chǎn)業(yè)化,也從總體上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最終提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
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1.1風(fēng)險(xiǎn)投資資本來源不足
從我國國情來說,民間潛在著大量風(fēng)險(xiǎn)資本供給,但因缺少一些具體的政策支持和有效的激勵(lì)制度,進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的民間資本為數(shù)甚少。銀行針對(duì)科技研發(fā)發(fā)放的貸款和財(cái)政性撥款,是我國風(fēng)險(xiǎn)資本的主要來源。由于這種投資主體的單一,政府每年的財(cái)政性撥款都在規(guī)定范圍內(nèi),變化幅度較小,而銀行為了有效控制風(fēng)險(xiǎn),把科研貸款始終放在一個(gè)可控的最小范圍內(nèi),致使我國風(fēng)險(xiǎn)資本增長緩慢,很難滿足市場(chǎng)的需要。
1.2法規(guī)的不完善
我國在風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展方向及思路上一直是比較明確的,在以往的實(shí)踐中也取得了一定的成就,但風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域還存在許多問題。在法律制度方面表現(xiàn)最為突出的就是,至今還沒有出臺(tái)一部完整的風(fēng)險(xiǎn)投資法,來約束風(fēng)險(xiǎn)投資主體的行為規(guī)范。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資基金方面同樣如此,在風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐運(yùn)作中也沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)立法律保障,而現(xiàn)有的法規(guī)卻阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。由于法規(guī)的不完善,使得相關(guān)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中有機(jī)會(huì)進(jìn)行非法集資活動(dòng),這種現(xiàn)象在社會(huì)上屢禁不止。
1.3風(fēng)險(xiǎn)投資主體單一、不合理
投資主體就是指,通過集資進(jìn)行投資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或人。當(dāng)前我國市場(chǎng)上主要的風(fēng)險(xiǎn)投資公司,其資本主要是依賴國家財(cái)政撥款,實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體是國家。這種單一的模式導(dǎo)致了其資本規(guī)模小、來源渠道有限,從而不利于我國高新產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果將這規(guī)模有限的資本進(jìn)行分散投資,不利于形成有效的投資組合,以便合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,最終會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)化要求,與政府作為單一投資主體相違背。如果由政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng),將不可避免的把行政手段添加到市場(chǎng)運(yùn)營中,不利于發(fā)揮市場(chǎng)競爭機(jī)制,產(chǎn)生效率低的現(xiàn)象。其原因是:第一,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估時(shí),需要具備投資、管理、金融、財(cái)務(wù)等各方面的綜合知識(shí),對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析、判斷結(jié)果,政府部門內(nèi)很少有人具備這樣的才能。第二,由政府進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資管理,必然會(huì)出現(xiàn)兼職、委托的現(xiàn)象,將會(huì)存在監(jiān)管漏洞的情況,使得政府人員產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的想法,增加了風(fēng)險(xiǎn)投資的道德風(fēng)險(xiǎn)。
1.險(xiǎn)投資資本難以退出
風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)就意味著高風(fēng)險(xiǎn)帶來高收益,如何將高風(fēng)險(xiǎn)通過有效的規(guī)避措施,進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移、降低,以便實(shí)現(xiàn)高收益,其關(guān)鍵就在于是否有一個(gè)有效的退出機(jī)制作為保障。風(fēng)險(xiǎn)投資不是為了控制公司,其最終目的就是實(shí)現(xiàn)盈利,所以必須要有健全的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資資本的收回可以通過以下方式:出售股權(quán)、投資失敗產(chǎn)生的資產(chǎn)清算余額、上市IPO。雖然我國創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)上市,但因剛起步還存在不穩(wěn)定的因素,所以我國風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出渠道還是比較狹窄。
1.5缺少專業(yè)人才進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資
在我國風(fēng)險(xiǎn)投資主要是把金融和高新科技結(jié)合起來,進(jìn)行的金融投資活動(dòng),它涉及到的學(xué)科包括金融、管理、投資、財(cái)務(wù)、科技和評(píng)估等,在實(shí)踐操作中綜合性比較強(qiáng)??梢?,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)投資家,他們需要具備較高的綜合素養(yǎng),風(fēng)險(xiǎn)投資家就是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的核心競爭力,我國目前最缺乏的就是這樣的風(fēng)險(xiǎn)投資家。與此同時(shí),跟風(fēng)險(xiǎn)投資有關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu),例如:律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、評(píng)估公司、投資顧問公司等缺乏相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)營理念,以及約束機(jī)制。
2改善我國風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的對(duì)策
2.1開拓風(fēng)險(xiǎn)投資融資渠道
主要有以下兩點(diǎn):第一,改變以政府來源為主的資本結(jié)構(gòu)。將資本結(jié)構(gòu)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)的模式,降低對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)投資主體的限制,允許保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)參與到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。另外,我國民間存有大量閑置資金,政府可以引導(dǎo)民間資本參與到風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)營中,使風(fēng)險(xiǎn)投資資本趨向多元化。第二,改變?cè)械娘L(fēng)險(xiǎn)投資主體機(jī)構(gòu)。主要是借鑒國外的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),因?yàn)閲饩哂邪l(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè),擁有大量投資經(jīng)驗(yàn)豐富的投資家、管理者,以及雄厚的資本實(shí)力。同時(shí),我國銀行存款中個(gè)人儲(chǔ)蓄量大,政府可以引導(dǎo)擁有大量富裕資金的居民進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。
2.2建立健全法律法規(guī)制度
我國風(fēng)險(xiǎn)投資要想得到充分發(fā)展,就要求擺脫政府行政干預(yù),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作,為其打造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)需要政府與金融、教育科研、實(shí)體企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等方面開展多方合作。為了營造一個(gè)良好的法律環(huán)境,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資正常運(yùn)行,就需要修改原來制約我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律制度,建立健全符合風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展需要的法律制度體系。我們可以通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念,完善我國風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的法律制度,例如頒布《中華人民共和國風(fēng)險(xiǎn)投資法》。
2.3發(fā)展多樣化的風(fēng)險(xiǎn)投資主體
首先,高新科技產(chǎn)業(yè)有其自身的特殊性,所以投資者的投資活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性,普通的投資者很難操作。國際上通用的做法就是將資金通過專業(yè)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司來運(yùn)作,但我國很少有成功的操作模式,所以風(fēng)險(xiǎn)投資公司正在探索前進(jìn)中。其次,我國有實(shí)力的大公司風(fēng)險(xiǎn)投資,就是進(jìn)行內(nèi)部產(chǎn)品的更新?lián)Q代,向其所屬科研單位撥付科研費(fèi)用,開發(fā)成功就能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上,有些大公司擁有充足的富裕資金,有時(shí)找不到適合的項(xiàng)目進(jìn)行合作、開發(fā),如果將這些資金引人到風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè),既會(huì)給大公司帶來收益,又給高新技術(shù)企業(yè)解決了資金問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)雙贏,活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
2.4建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制
為高新技術(shù)企業(yè)建立一個(gè)專門的交易市場(chǎng),給其提供一個(gè)退出渠道,盡管現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)上市,但有一定的門檻,并非所有高新技術(shù)企業(yè)都能符合條件,從而進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出。所以需要建立一個(gè)專門為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的交易市場(chǎng),進(jìn)行靈活的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)資本退出。
2.5培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資的高素質(zhì)人才
未來企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資來說更是如此,人才決定著我國風(fēng)險(xiǎn)投資未來發(fā)展道路。所以必須要注重高素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng),可以通過開展國際交流、合作,培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員,和吸納具有豐富經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才。努力培養(yǎng)一批具備金融、管理、財(cái)務(wù)、投資等各方面專業(yè)知識(shí)的投資家,同時(shí)需要建立相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制,以便防范道德風(fēng)險(xiǎn)??梢灾贫ㄒ恍└@蛸N、提成、期權(quán)等相關(guān)措施,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資人才在項(xiàng)目投資管理中發(fā)揮最大價(jià)值,激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才快速成長。
3結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)投資 問題 對(duì)策
一、我國風(fēng)險(xiǎn)投資存在的問題
伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨,風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)運(yùn)而生并迅速風(fēng)靡全球。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、循環(huán)性的運(yùn)作體系,從風(fēng)險(xiǎn)資本的籌集、投人、運(yùn)用到實(shí)施、退出的整個(gè)過程,不僅需要有適于風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)用的政策及法律環(huán)境, 更需要有成熟的市場(chǎng)體系作為支撐。我國的風(fēng)險(xiǎn)投資剛剛起步, 我國風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展遇到了一系列問題和障礙。
1.現(xiàn)行法律和政策的限制。目前,我國尚無一部可依據(jù)的法律來注冊(cè)成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,也沒有與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資相適應(yīng)的中小企業(yè)管理法規(guī)。而現(xiàn)行的《公司法》與風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作規(guī)則相抵觸的地方又甚多同時(shí),政府至今尚未出臺(tái)專門的支持風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收政策。而在證券市場(chǎng)方面,國內(nèi)法人股流通問題在目前的法律環(huán)境下又極有可能作為歷史遺留問題而延續(xù)到風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中來。
2.投資主體單一,資金渠道狹窄,資金缺口大。我國風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金來源,政府和銀行資金大約占70%,大大超過美國等發(fā)達(dá)國家不到9%的比例。居民投資理財(cái)渠道不寬,儲(chǔ)蓄存款增速加快,很少用到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金和其他民間資金等進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的渠道和運(yùn)作機(jī)制尚未建立。同時(shí),單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小,一般只有幾千萬元甚至幾百萬元,很難支撐大型科技項(xiàng)目,不能滿足科技成果轉(zhuǎn)化的資金需要。
3.缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才,運(yùn)作不夠規(guī)范。我國風(fēng)險(xiǎn)投資才剛剛起步,缺乏具有相應(yīng)科技知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、懂金融投資的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才。現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資人才隊(duì)伍從知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式與行為模式及品格特征等方面都還不能完全滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。風(fēng)險(xiǎn)投資基金大部分來源于政府,通過政府或政府背景的風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)行管理運(yùn)作,出資人與管理人一體化,監(jiān)控機(jī)制不完備,資金運(yùn)作者和政府官員雙重身份,使其對(duì)投資缺乏責(zé)任感,還容易出現(xiàn)行政干預(yù)。
4.沒有良好的退出機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、中小企業(yè)板三者之間并沒有很好的連通機(jī)制。中小企業(yè)板對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)基本上是沒關(guān)系。中小企業(yè)板沒有成為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)退出的主體市場(chǎng),只能是退出渠道之一。
5.我國目前產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚處于建立過程中,這些中介機(jī)構(gòu)的缺乏已經(jīng)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展形成了制約。由于中介機(jī)構(gòu)普遍處于建立初期,因此許多風(fēng)險(xiǎn)投資公司在運(yùn)作過程中經(jīng)常面臨投資項(xiàng)目信息不足的問題,使得資金的供給方與項(xiàng)目的供給方之間難以實(shí)現(xiàn)匹配;中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏還使得信息披露機(jī)制和渠道效率較低,造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)成本過高,這大大抑制了個(gè)人資本參與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的積極性。
二、促進(jìn)我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的對(duì)策
1.完善風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)。必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資立法,研究制定風(fēng)險(xiǎn)投資法及其具體實(shí)施細(xì)則, 規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的組織形式、設(shè)立條件、籌資方式、投資組合、運(yùn)作程序、內(nèi)控制度和退出機(jī)制等,切實(shí)有效地調(diào)險(xiǎn)投資行為及其法律關(guān)系,為風(fēng)險(xiǎn)投資的正常運(yùn)作提供必要的政策法律保障。風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分重要。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的專利權(quán)、專有權(quán)等提供法律保護(hù),維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資者的合法權(quán)益,發(fā)揮其從事風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。
2.實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本主體的多元化。目前,我國風(fēng)險(xiǎn)投資尚處于起步階段,各個(gè)方面都還不成熟。我國應(yīng)充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用,建立起以政府資金為引導(dǎo)、民間資金為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本籌集和循環(huán)機(jī)制,充分發(fā)揮政府的放大器作用。目前,我國的法律尚不允許證券公司、社?;稹⒈kU(xiǎn)公司進(jìn)人風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。隨著風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展和成熟,政府應(yīng)逐漸放開這些方面的限制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本主體的多元化。應(yīng)利用中央財(cái)政資金、部門資金、地方政府財(cái)政資金等發(fā)起組建一些風(fēng)險(xiǎn)投資公司,引導(dǎo)民間資本的進(jìn)人,同時(shí)又要避免出現(xiàn)政府資金一股獨(dú)大的局面。
3.盡快建立有效的資金進(jìn)出機(jī)制。就發(fā)展我國風(fēng)險(xiǎn)投資的金融機(jī)制而言,其核心問題則是形成一個(gè)比較完善的適合風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)資本變現(xiàn)的機(jī)制。因此,要構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)資本退出增值機(jī)制,應(yīng)該完善有關(guān)法律鼓勵(lì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,同時(shí)要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是風(fēng)險(xiǎn)投資的強(qiáng)大支撐,美國風(fēng)險(xiǎn)投資的成功,納斯達(dá)克證券市場(chǎng)功不可沒。目前,我國創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)備已基本就緒,應(yīng)抓緊對(duì)有關(guān)法規(guī)的制定或修訂,爭取創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)盡快推出。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資人才。通過組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員的業(yè)務(wù)管理水平;大力發(fā)展教育,盡快培養(yǎng)大批既懂金融、證券、投資,又懂財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)(審計(jì))、管理、法律的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)投資人才;制定優(yōu)惠政策,提供人力資源優(yōu)化配置機(jī)制,為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造必要條件,通過招聘或國際交流,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資專家,彌補(bǔ)國內(nèi)人才的不足,改善人才缺乏狀況
5.培育風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培育服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的各種中介機(jī)構(gòu),為風(fēng)險(xiǎn)投資提供全方位的中介服務(wù),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資所需要的中介機(jī)構(gòu)包括標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu),估值機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)調(diào)查機(jī)構(gòu),金融中介機(jī)構(gòu),另外還要有行業(yè)自律管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資法律咨詢顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
新經(jīng)濟(jì)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱和龍頭的經(jīng)濟(jì)。風(fēng)險(xiǎn)投資正是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器和助推器。沒有風(fēng)險(xiǎn)投資,就沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,也就沒有新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。加速發(fā)展我國的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)投資 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)總結(jié) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總結(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防控論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心