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同志們:
在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨之際,市委、市政府在這里隆重舉行慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨勞模先進(jìn)表彰大會(huì),表彰五年一度新評(píng)選產(chǎn)生的99名勞動(dòng)模范和12個(gè)勞模集體。在此,我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的勞動(dòng)模范和勞模集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時(shí),向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工,致以親切的慰問(wèn)和良好的節(jié)日祝愿!
勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,奮斗譜寫(xiě)輝煌。xx年勞模表彰大會(huì)以來(lái)的五年,是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。尤其是去年以來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響,市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊依靠全市人民,迎難而上,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn),人民生活繼續(xù)改善,城鄉(xiāng)面貌顯著變化,綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。XX年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值580億元,增長(zhǎng)13%;人均生產(chǎn)總值突破3000美元,標(biāo)志著我市發(fā)展進(jìn)入了新的階段。財(cái)政總收入57.3億元,其中地方財(cái)政收入34.4億元,分別增長(zhǎng)17.1%和17.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18069元,農(nóng)村居民人均純收入6843元,分別增長(zhǎng)10.3%和12.7%。這些成就的取得,是全市上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果,也與今天受表彰的各位勞動(dòng)模范和勞模集體的忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、示范帶動(dòng)分不開(kāi)的。
勞動(dòng)模范是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功臣,是我們?nèi)腥嗣駥W(xué)習(xí)的榜樣。在今天受表彰的勞模當(dāng)中,有的長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在工業(yè)生產(chǎn)第一線,為深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍作出了重大貢獻(xiàn);有的堅(jiān)持扎根農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)群眾增收致富創(chuàng)下了不凡業(yè)績(jī);有的為xx科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血,立下了卓著功勛;有的著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,在發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面積極探索,取得了突出成就。在勞模身上,集()中體現(xiàn)了“堅(jiān)忍不拔,開(kāi)放兼容,求真務(wù)實(shí),自強(qiáng)爭(zhēng)先”的xx精神,這是加快xx發(fā)展必需的寶貴精神財(cái)富,也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力和保障。
勞動(dòng)模范不僅是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任。希望今天受表彰的各位勞模珍惜榮譽(yù)、謙虛謹(jǐn)慎,再接再厲、奮發(fā)進(jìn)取,繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用,努力為xx加快發(fā)展再創(chuàng)新績(jī)、再立新功。
當(dāng)前是xx加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是蘊(yùn)含著重大機(jī)遇的一年。市委五屆九次全會(huì)和剛剛結(jié)束的市“兩會(huì)”,對(duì)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了全面部署。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo),需要全市上下一心,共同拼搏。市委、市政府希望全市廣大干部群眾,深入學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞模精神,牢固樹(shù)立主人翁意識(shí),堅(jiān)定信心,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一要開(kāi)拓進(jìn)取,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略,必須充分激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、集中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,鼓勵(lì)先行先試,敢于突破常規(guī),大力推進(jìn)體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式等各個(gè)方面的創(chuàng)新。要充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,激發(fā)各行各業(yè)的創(chuàng)造活力,使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定,讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、管理活力充分迸發(fā),一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。廣大干部群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體,要學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)勞模開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)造精神,堅(jiān)持以加快xx發(fā)展為己任,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè),努力為實(shí)現(xiàn)xx又好又快發(fā)展建功立業(yè)、多作貢獻(xiàn)。
二要克難攻堅(jiān)、知難而進(jìn)。當(dāng)前,xx發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn),機(jī)遇也前所未有。從今年一季度情況看,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年以來(lái)的下行態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)將更為艱巨。同時(shí),也要清醒看到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來(lái)的重大機(jī)遇,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同樣也出現(xiàn)了許多積極變化,表現(xiàn)出下行趨勢(shì)減緩、發(fā)展態(tài)勢(shì)向上??梢哉f(shuō),今年既是xx加快發(fā)展的機(jī)遇年,也是克難攻堅(jiān)的闖關(guān)年。全市廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷和工作部署上來(lái),緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,把握發(fā)展機(jī)遇,敢于迎接挑戰(zhàn),努力在戰(zhàn)勝困難中搶抓機(jī)遇,在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。
三要勤勉敬業(yè)、苦干實(shí)干。任何發(fā)展,任何事業(yè)都是干出來(lái)的,勞動(dòng)模范就是實(shí)干的典型。尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)面前,更加需要實(shí)干精神。全市干部群眾要學(xué)習(xí)勞模求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)的實(shí)干精神,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,干一行、愛(ài)一行、鉆一行,在本職崗位上恪盡職守,在各項(xiàng)工作中奮勇?tīng)?zhēng)先,積極爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)和一流團(tuán)隊(duì)。
四要團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)。當(dāng)前xx改革和發(fā)展的任務(wù)很重,遇到的矛盾和問(wèn)題很多,尤其需要全市上下團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、共度難關(guān)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量,使最廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。廣大干部群眾要以勞模為榜樣,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),顧大局、識(shí)大體,正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系,自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,齊心協(xié)力,同心同德,支持改革,推動(dòng)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,共同努力形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好發(fā)展氛圍。
勞模是社會(huì)的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)關(guān)心勞模的工作、生活,充分發(fā)揮他們?cè)诟黜?xiàng)事業(yè)中的模范和表率作用,努力在全社會(huì)形成尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、關(guān)心勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好風(fēng)氣。各級(jí)工會(huì)組織要把勞模工作擺在重要位置,積極配合()黨委和政府認(rèn)真研究完善勞模工作的新機(jī)制,妥善落實(shí)勞模的各項(xiàng)政策待遇,努力解決他們的實(shí)際困難,讓這些為全市改革發(fā)展和建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的功臣們充分享受改革發(fā)展的成果。
用人單位不與勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同、非法解雇、拖欠工資、隨意要求加班加點(diǎn)、不給上社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故頻發(fā)以及破產(chǎn)改制中隨意侵犯職工合法權(quán)益等現(xiàn)象大規(guī)模爆發(fā),這些問(wèn)題如不能妥善解決,既影響社會(huì)和諧穩(wěn)定又阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更不利于社會(huì)主義民主法制建設(shè),因此,勞動(dòng)法也就承擔(dān)了前所未有的社會(huì)使命。也正是在這一大背景下,以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為代表的一系列勞動(dòng)法律法規(guī)才應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)法有如此重要的現(xiàn)實(shí)意義,那么教師就有責(zé)任將這門(mén)課程講授的有現(xiàn)實(shí)價(jià)值,越空泛的坐而論道必然離學(xué)生的期望和現(xiàn)實(shí)需求越遠(yuǎn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情介紹并剖析現(xiàn)行法律,結(jié)合真實(shí)案例有的放矢地講授勞動(dòng)法,才不會(huì)偏離其經(jīng)世致用的基本理念。(二)學(xué)以致用——工作所需、生活所迫大學(xué)的課堂教育,尤其是普通高校的課堂教育,首先要做到的一點(diǎn)就是要體諒學(xué)生畢業(yè)后求職、就業(yè)與謀生的需要。普通高校重點(diǎn)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才,畢業(yè)后面對(duì)的是實(shí)實(shí)在在的基層工作,坐而論道的教育模式的遺毒在學(xué)生畢業(yè)后會(huì)立刻顯現(xiàn)。1.勞動(dòng)法課堂教學(xué)應(yīng)考慮學(xué)生畢業(yè)后的工作所需老師的很多觀點(diǎn)無(wú)所謂正確,只需要有道理。但一名法律工作者,不管是法官、檢察官、律師抑或是企業(yè)法律顧問(wèn),其觀點(diǎn)不但需要有道理,更需要正確和確定,因?yàn)槠溆^點(diǎn)不但可能左右別人的命運(yùn),還可能使自己承擔(dān)法律責(zé)任,這個(gè)時(shí)候需要的絕不僅僅是理論,還需要對(duì)既有立法相對(duì)熟練的掌握和運(yùn)用。今天的法科生就是明天的法律工作者。審視目前法科生的就業(yè)形勢(shì),考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位畢竟是少數(shù),一部分人進(jìn)入律所從辛苦的律師助理或小律師干起,而更多的人進(jìn)入企業(yè)工作,如果他們有幸從事企業(yè)法律工作,也算學(xué)有所用、專業(yè)對(duì)口了??既」珓?wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的法科畢業(yè)生,理論聯(lián)系實(shí)踐的時(shí)間相對(duì)寬裕,而那些進(jìn)入律所或者企業(yè)的人要惡補(bǔ)實(shí)用的法律知識(shí)似乎就來(lái)不及了。勞動(dòng)法律糾紛的增多,使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成為律師尤其是年輕律師在起步之時(shí)比較容易獲得的案源;勞動(dòng)立法的完善,也使企業(yè)更加注重自身勞動(dòng)法律問(wèn)題的解決。因此,為了法科生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)相關(guān)工作,我們對(duì)于勞動(dòng)法的課堂講解,一定要從實(shí)用性出發(fā),合理安排理論知識(shí)與應(yīng)用知識(shí)的比重。2.勞動(dòng)法課堂教學(xué)應(yīng)考慮學(xué)生畢業(yè)后的生活需要工作首先是謀生的手段,其次才是實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的途徑。正如前面談到的那個(gè)調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)于“你為什么選修勞動(dòng)法?”這個(gè)問(wèn)題,一個(gè)學(xué)生的答案一語(yǔ)中的——“我的初衷是當(dāng)老板‘欺負(fù)我’時(shí),我會(huì)據(jù)‘理’力爭(zhēng),維護(hù)自身合法權(quán)益。其次,無(wú)論我將來(lái)會(huì)成為什么,做什么工作、在什么職位,無(wú)疑是畢生的勞動(dòng)者,了解與勞動(dòng)者密切相關(guān)的知識(shí),是必要的?!弊鳛榉欠▽W(xué)專業(yè)學(xué)生選修的公選課勞動(dòng)法,將其設(shè)計(jì)成大學(xué)生求職、就業(yè)的維權(quán)法律指南是一個(gè)正確選擇,應(yīng)十分強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性,要能解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)于常見(jiàn)勞動(dòng)法律問(wèn)題力求講解細(xì)致,避免空泛。作為法學(xué)專業(yè)選修課的勞動(dòng)法,是否因?yàn)槭菍I(yè)課就可以不重視其實(shí)用性,而盲目擴(kuò)大理論講解的時(shí)間呢?筆者認(rèn)為,實(shí)用性是勞動(dòng)法的生命所在,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也不可避免地成為勞動(dòng)者,如果他們只懂勞動(dòng)法理論,卻不了解我國(guó)勞動(dòng)法的體系和具體規(guī)定,顯然不但不能替別人匡扶正義,給自己維權(quán)都難。所以,為學(xué)生將來(lái)的生計(jì)考慮,不論是勞動(dòng)法公選課還是專業(yè)課,首先要保證其實(shí)用性,至于專業(yè)課則是在保證其實(shí)用性基礎(chǔ)上追求必要的理論性。
了解學(xué)生的勞動(dòng)法知識(shí)需求要實(shí)現(xiàn)經(jīng)世致用這一勞動(dòng)法課堂教學(xué)的基本理念,首先要了解學(xué)生的需求。既要了解學(xué)生目前的勞動(dòng)法知識(shí)需求,又要替他們想到未來(lái)的勞動(dòng)法知識(shí)需求。1.通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、課堂互動(dòng)等途徑了解學(xué)生的勞動(dòng)法知識(shí)需求盡管老師在臺(tái)上講的都是知識(shí),但是可能有些是學(xué)生并不需要的知識(shí),相反,學(xué)生很想學(xué)到的一些知識(shí),等到課程結(jié)束學(xué)生還沒(méi)有學(xué)到。這就是一種供需矛盾。怎么解決這種矛盾?沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),教師要通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、課堂互動(dòng)等途徑了解學(xué)生的知識(shí)需求,對(duì)于其中合理的知識(shí)需求,只要該知識(shí)能被本課程所包容或與本課程密切相關(guān),都可以通過(guò)調(diào)整講課內(nèi)容、講課進(jìn)度等方式,在課堂上傳授給學(xué)生。2.替學(xué)生設(shè)身處地考慮當(dāng)然,學(xué)生某種程度上也是短視的,他們可能只會(huì)看到眼前和不遠(yuǎn)的將來(lái)的需求,比如學(xué)生打工如何維權(quán)、求職就業(yè)如何維權(quán),而看不到更遠(yuǎn)的或更廣泛的需求,比如工傷保險(xiǎn)問(wèn)題、女職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題以及農(nóng)民工問(wèn)題等。而且由于學(xué)識(shí)所限,很多問(wèn)題他們根本也想不到那么深、那么廣,但是將來(lái)一旦遇到就會(huì)不知所措。所以,對(duì)于那些十分重要的勞動(dòng)法知識(shí),即便學(xué)生沒(méi)想到,教師也要講到。3.重視法科生的司法考試需求課堂上,一提到司法考試,法學(xué)專業(yè)的學(xué)生都聽(tīng)得格外認(rèn)真,作為司法考試的親歷者,教師將司法考試中勞動(dòng)法的考核點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)略加點(diǎn)撥,將有價(jià)值的歷年真題在課堂上提問(wèn),舉手之勞,學(xué)生卻受益匪淺。畢竟司法考試號(hào)稱“天下第一大考”,決定著多少法科生的前途命運(yùn),如果教師們?cè)诮榻BA學(xué)說(shuō)、B學(xué)說(shuō)、C學(xué)說(shuō)N學(xué)說(shuō)的空閑,能針對(duì)司法考試多給出幾道斬釘截鐵的清爽“方劑”,可謂大快人心。
科學(xué)編制教學(xué)大綱了解了學(xué)生的知識(shí)需求,才能有的放矢地編制教學(xué)大綱。教學(xué)大綱不求事無(wú)巨細(xì),但求宏觀上能大體把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度即可。那種一個(gè)教學(xué)大綱一旦訂死,講課必須嚴(yán)格執(zhí)行,不允許合理改動(dòng)的做法,無(wú)異于作繭自縛、作法自斃。所謂“實(shí)踐出真知”,一個(gè)科學(xué)的教學(xué)大綱,要經(jīng)過(guò)幾個(gè)學(xué)期、多名教師的教學(xué)實(shí)踐才能編纂出來(lái)。況且勞動(dòng)法立法變動(dòng)幅度之大,也不允許一成不變的教學(xué)大綱存在。具體到勞動(dòng)法上,專業(yè)課的教學(xué)大綱應(yīng)側(cè)重法學(xué)的理論體系性,從法學(xué)的視角循序漸進(jìn)的展開(kāi)。從勞動(dòng)法的概述到勞動(dòng)法律關(guān)系,這些重要的勞動(dòng)法總論性質(zhì)的知識(shí)必然要列入大綱于課程前期講授,而勞動(dòng)合同、集體合同、工作時(shí)間與休息休假、工資、社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理與勞動(dòng)監(jiān)督等勞動(dòng)法分論性質(zhì)的知識(shí)則逐一列入大綱,在課程中后期講授。而公選課勞動(dòng)法的教學(xué)大綱,更側(cè)重于實(shí)用性,把各類實(shí)用的勞動(dòng)法律知識(shí)按照一個(gè)基本的邏輯脈絡(luò)大體串連起來(lái)即可。筆者講授的公選課勞動(dòng)法的大綱正是基于此種考慮設(shè)計(jì)的,基本結(jié)構(gòu)是:第一章——大學(xué)生勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí);第二章——求職與就業(yè);第三章——?jiǎng)趧?dòng)合同;第四章——集體合同;第五章——?jiǎng)趧?dòng)紀(jì)律;第六章——工時(shí)、休假和工資制度;第七章——社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)福利;第八章——?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議處理與勞動(dòng)監(jiān)察。這個(gè)大綱還有待在教學(xué)實(shí)踐中繼續(xù)完善。
適當(dāng)取舍講授內(nèi)容1.教材內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容的取舍首先,教材力求體系的完整性,基本面面俱到,而教學(xué)有課時(shí)限制,不可能面面俱到。所以,舍棄那些相對(duì)于本課程教學(xué)理念不甚重要的內(nèi)容和那些不適合課堂講授的內(nèi)容是必須的。勞動(dòng)法專業(yè)課的課堂教學(xué),就完全可以舍棄或簡(jiǎn)要介紹勞動(dòng)法的歷史沿革,而對(duì)于現(xiàn)有立法概況就有必要稍加詳談。至于像職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、職業(yè)規(guī)則等內(nèi)容,因?yàn)槠渲卸嗌婕凹夹g(shù)性規(guī)范,所以可以放在其他相關(guān)內(nèi)容中原則性的講解即可。比如,職業(yè)培訓(xùn)放在就業(yè)、勞動(dòng)合同中分別提一下;職業(yè)安全衛(wèi)生放在工傷保險(xiǎn)中講一下;職業(yè)規(guī)則結(jié)合勞動(dòng)合同的解除和集體合同的簽訂講一講。而公選課勞動(dòng)法,很多內(nèi)容更不需要贅述。不但勞動(dòng)法的歷史沿革不必講,勞動(dòng)法律關(guān)系也大可省略。雖然法律關(guān)系幾乎被視為法學(xué)的生命,但是對(duì)外專業(yè)的學(xué)生而言卻是晦澀難懂的。勞動(dòng)法律關(guān)系的主體、權(quán)利義務(wù)、客體在其他相關(guān)章節(jié)順便提及即可。2.講稿可以優(yōu)于教材教材,是學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和課后復(fù)習(xí)的重要資料,但前提是它必須是一個(gè)好的教材。如果好教材一本難求,那么作為教師經(jīng)驗(yàn)和思想的積累的講稿就顯得至關(guān)重要。片面的要求任何課程的講解都要圍著教材展開(kāi),不但是教條的,還可能是有害的?;貧w到勞動(dòng)法教學(xué),首先優(yōu)質(zhì)的教材不多。如果完全按照教材講解,某些內(nèi)容很難讓人信服。比如有些教材的勞動(dòng)法總論政治性過(guò)強(qiáng)而法學(xué)性欠缺,這不但與我國(guó)目前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景不協(xié)調(diào),而且新一代的大學(xué)生也很難贊同。這時(shí)候,教師將更為合理的理論引入課堂才是明智之舉。再比如,很多勞動(dòng)法教材內(nèi)容抽象理論說(shuō)得多、具體規(guī)定說(shuō)得少,學(xué)生看得似懂非懂。這個(gè)時(shí)候,教師就要下苦功,摸清現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)定,給學(xué)生必要的點(diǎn)撥,否則,連教師都要耗費(fèi)大量精力才理清的立法脈絡(luò),要求學(xué)生去研究明白是不現(xiàn)實(shí)的。其次,為數(shù)不多的相對(duì)較好的教材,由于頻繁的立法、修法活動(dòng)而內(nèi)容大量過(guò)時(shí),學(xué)生看這樣的教材就會(huì)被誤導(dǎo)。在新的、好的教材出版以前,講稿某種程度上起到了教材的功能。3.本課程與其他課程內(nèi)容銜接的問(wèn)題勞動(dòng)法脫胎于民法,又跟行政法密切相關(guān),而勞動(dòng)關(guān)系與人事關(guān)系、公務(wù)員管理關(guān)系又密切相關(guān),所以,講解勞動(dòng)法過(guò)程中,必然會(huì)涉及民法、行政法等相關(guān)學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。但是,對(duì)這類知識(shí)的講解一定要遵循聯(lián)系密切性原則加以取舍。對(duì)于專業(yè)課勞動(dòng)法,筆者認(rèn)為,至少在以下章節(jié)必須展開(kāi)與其他法學(xué)知識(shí)的比較分析:(1)在勞動(dòng)法律關(guān)系一章中要涉及與民法相關(guān)理論的比較分析,主要是民事法律關(guān)系、權(quán)利能力、行為能力的比較分析;勞務(wù)派遣法律關(guān)系中民事與勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)隔。(2)在勞動(dòng)合同一章中會(huì)涉及諸如勞動(dòng)合同與雇傭合同、勞務(wù)合同的關(guān)系的探討;勞動(dòng)合同的私法自治與國(guó)家規(guī)制的探討;勞動(dòng)合同成立與生效和普通民事合同成立與生效的區(qū)別與聯(lián)系的探討等。(3)在社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)福利一章,對(duì)于工傷保險(xiǎn)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和雙賠問(wèn)題的探討都涉及民法理論。(4)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理與勞動(dòng)監(jiān)察一章會(huì)涉及民事訴訟法和行政法、行政訴訟法的知識(shí)。對(duì)于公選課勞動(dòng)法,基于外專業(yè)學(xué)生的法學(xué)素養(yǎng),上面的(1)(2)(3)都沒(méi)必要講解。但是本著實(shí)用性的宗旨,有必要增加大學(xué)生打工、實(shí)習(xí)的法律問(wèn)題、公務(wù)員法律關(guān)系、人事法律關(guān)系等這類非勞動(dòng)法知識(shí)的講解。
努力收集教學(xué)資料勞動(dòng)法看似簡(jiǎn)單,講好卻難。主要原因一是前人的研究成果不多,二是立法龐雜而混亂,三是社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題太多。相對(duì)于民法等穩(wěn)定性較強(qiáng)的學(xué)科,勞動(dòng)法在理論上還很不成熟,在立法上有很強(qiáng)的變動(dòng)性,這些都增加了教學(xué)難度,這就需要教師做足課下功夫收集教學(xué)資料。首先,要多拜讀為數(shù)不多的經(jīng)典勞動(dòng)法書(shū)籍,并從民法、憲法、行政法理論中汲取養(yǎng)分,多學(xué)習(xí)、多質(zhì)疑、多思考。并在適當(dāng)篩選之后,將發(fā)現(xiàn)的理論問(wèn)題和立法缺陷放到課堂上與學(xué)生共同討論。其次,深入查找勞動(dòng)立法,關(guān)注立法動(dòng)態(tài)。勞動(dòng)法不像合同法,后者的立法體系很成熟,一部法律、幾個(gè)司法解釋,很整齊,很好把握。勞動(dòng)法,絕不僅僅是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等幾部法律法規(guī)所能囊括的,由于其涉及社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性和其本身的不完善性,所以,低位階的勞動(dòng)立法層出不窮,尤其是社會(huì)保險(xiǎn)方面的立法更是如此。如果我們只知道大法,而不知道小法,不但可能講不透徹,還可能誤導(dǎo)學(xué)生。再次,關(guān)注勞動(dòng)法理論動(dòng)態(tài)、理論熱點(diǎn)。多看勞動(dòng)法方面的理論文章,了解各種勞動(dòng)法理論的最新進(jìn)展和對(duì)各種勞動(dòng)法問(wèn)題的最新認(rèn)識(shí)。最后,通過(guò)媒體閱讀,收集真實(shí)案例。
【摘要】由于大學(xué)生勞動(dòng)法律意識(shí)的現(xiàn)狀和大學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo),以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,各級(jí)各類院校都應(yīng)開(kāi)展對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育,以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,為大學(xué)生畢業(yè)以后向社會(huì)人轉(zhuǎn)換打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
大學(xué)生就業(yè)后,普遍存在勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題,但是很多大學(xué)生普遍表現(xiàn)為勞動(dòng)法律意識(shí)不高,勞動(dòng)法律知識(shí)缺乏,造成了大學(xué)生就業(yè)后勞動(dòng)權(quán)益被侵犯,因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育應(yīng)作為大學(xué)思想教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的必要性
大學(xué)生在小學(xué)、初中、高中階段也進(jìn)行過(guò)一定的法律教育,但是由于在大學(xué)以前階段,學(xué)生一般都是未成年人,因此學(xué)校法律教育的內(nèi)容一般為治安管理處罰法、交通安全法、憲法、刑法和民法的相關(guān)內(nèi)容,基本不涉及勞動(dòng)法的任何內(nèi)容,所以大學(xué)生在大學(xué)以前階段的勞動(dòng)法制意識(shí)是一個(gè)空白。雖然大學(xué)階段開(kāi)設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程,但對(duì)于勞動(dòng)法的內(nèi)容只在教材的第六章(職業(yè)道德與法律)中用很少的篇幅談及了勞動(dòng)法的原則、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)和處理勞動(dòng)糾紛的途徑。就教材而言,涉及的內(nèi)容很少,而且只是介紹了勞動(dòng)法一些基本原則,只論述了很少的表面內(nèi)容,學(xué)生很難系統(tǒng)了解勞動(dòng)法的基本內(nèi)容。雖然《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程在2010年做了修訂,但沒(méi)有增加新的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》內(nèi)容,因此還是很難通過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的勞動(dòng)法律教育的目的。所以無(wú)論從大學(xué)生以前的法制教育和大學(xué)期間的法制教育,都缺失勞動(dòng)法制教育?,F(xiàn)實(shí)中很多大學(xué)生缺乏勞動(dòng)法律的知識(shí),主要表現(xiàn)為學(xué)生知道有勞動(dòng)法,但對(duì)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的內(nèi)容知道的很少,如簽訂勞動(dòng)合同注意的問(wèn)題,在合同履行中如何維護(hù)自己的權(quán)益,勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后如何處理等等問(wèn)題,根本一無(wú)所知,表現(xiàn)了勞動(dòng)法律意識(shí)的缺乏。在法律實(shí)踐中涉及大學(xué)新畢業(yè)學(xué)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,主要表現(xiàn)為所簽訂的勞動(dòng)合同,很多條款對(duì)自己不利,而畢業(yè)生根本沒(méi)有通過(guò)補(bǔ)充條款加以保護(hù)自己的合法權(quán)益;不知道如何提供有利于自己的證據(jù)來(lái)支持自己的仲裁請(qǐng)求;對(duì)勞動(dòng)仲裁程序幾乎一無(wú)所知,造成了自己的勞動(dòng)權(quán)益不能得到仲裁的支持。從大學(xué)生勞動(dòng)法制意識(shí)現(xiàn)狀、高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)和大學(xué)畢業(yè)生的勞動(dòng)維權(quán)水平來(lái)看,各類高校都應(yīng)開(kāi)展勞動(dòng)法律教育,這樣可以保證大學(xué)生畢業(yè)后懂得如何維護(hù)自己的合法勞動(dòng)權(quán)益,同時(shí)也可以使大學(xué)生在兼職時(shí)學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的開(kāi)展
對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,關(guān)鍵是如何開(kāi)展的問(wèn)題,一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以考慮。(一)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的主要內(nèi)容對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育其主要內(nèi)容應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和最高人民法院的司法解釋(一)、(二)、(三)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)是《勞動(dòng)合同法》基本內(nèi)容,因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》基本包括了勞動(dòng)法的內(nèi)容,且是最新頒布的勞動(dòng)法律,其實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng),更便于學(xué)生的理解和掌握,同時(shí)也是為了學(xué)生畢業(yè)以后能更好的維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。(二)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的具體內(nèi)容1.勞動(dòng)合同法的適用范圍。主要介紹勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位是如何規(guī)定的,以及用人單位規(guī)章制度約束力的要求,使學(xué)生明確哪些情形適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定,哪些情形不適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定,使學(xué)生知道提供勞動(dòng)在什么時(shí)候?qū)W會(huì)用勞動(dòng)法保護(hù)自己的合法權(quán)益。還要說(shuō)明學(xué)生兼職權(quán)益受到傷害時(shí)如何保護(hù)自己權(quán)益的問(wèn)題,要向?qū)W生介紹雇傭合同、承攬合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別,介紹關(guān)于人身?yè)p害賠償請(qǐng)求的注意事項(xiàng)和個(gè)人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。2.勞動(dòng)合同訂立的基本規(guī)定。在這一部分中,要詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)勞動(dòng)合同訂立的所有內(nèi)容,使學(xué)生知道如何簽訂勞動(dòng)合同,避免以后因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議,主要包括勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問(wèn)題、勞動(dòng)關(guān)系雙方的知情權(quán)、不得收取抵押金及扣押證件、勞動(dòng)合同訂立的形式、勞動(dòng)合同的期限類型、勞動(dòng)合同的必備內(nèi)容及約定內(nèi)容、關(guān)于試用期、勞動(dòng)合同的無(wú)效與撤消問(wèn)題。這一部分是最為重要的部分,對(duì)于上述每一個(gè)問(wèn)題都必須結(jié)合具體法律規(guī)定進(jìn)行講述,對(duì)其中重要的問(wèn)題要輔助案例加以分析,以加深學(xué)生的理解,使學(xué)生以后能夠在訂立勞動(dòng)合同時(shí)保障自己的合法權(quán)益,避免為以后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下隱患。3.勞動(dòng)合同的履行與變更。在勞動(dòng)合同履行與變更內(nèi)容中,主要介紹用人單位全面合法履行勞動(dòng)合同、加班工資支付、非法強(qiáng)迫勞動(dòng)、同工同酬以及勞動(dòng)合同的變更等問(wèn)題。在這一部分要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加班工資的支付問(wèn)題,關(guān)于加班證據(jù)的保留應(yīng)作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容,因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院司法解釋(三)的要求,對(duì)于勞動(dòng)者要求支付加班工資的要求,應(yīng)由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任,再有同工同酬在實(shí)際勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中如何解決的問(wèn)題等。4.勞動(dòng)合同的解除與終止。勞動(dòng)合同解除后涉及到勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題,因此這一部分主要包括勞動(dòng)者的受迫性解除勞動(dòng)合同、用人單位單方解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同以及用人單位解除合同的告知義務(wù)、合同終止的情形、用人單位不得解除合同情形和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。在這一部分中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,特別強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者受迫性解除勞動(dòng)合同也必須向單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和勞動(dòng)者非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同的形式問(wèn)題,避免勞動(dòng)權(quán)益受到損害。5.勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序?qū)儆趧趧?dòng)權(quán)益保護(hù)的司法救濟(jì)程序,這一部分同勞動(dòng)合同的訂立一樣重要,在該部分中證明勞動(dòng)關(guān)系的存在是一個(gè)重要的問(wèn)題,應(yīng)向?qū)W生講明如何證明勞動(dòng)關(guān)系存在的技巧,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效問(wèn)題,避免因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議超過(guò)仲裁時(shí)效而得不到法律的保護(hù)。還要向?qū)W生介紹仲裁過(guò)程中如何主張權(quán)利和舉證質(zhì)證問(wèn)題。(三)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的安排對(duì)于大學(xué)生勞動(dòng)法律教育有兩種途徑。第一,是在一年級(jí)第一學(xué)期的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課上對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,針對(duì)教材的不足,任課教師可以拓展勞動(dòng)法律知識(shí)的講解來(lái)提高學(xué)生的勞動(dòng)法律意識(shí),但由于課時(shí)的限制,在該課程中不可能深入講解。第二,是在大學(xué)三年級(jí)的第二學(xué)期通過(guò)各種形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)法律教育,因?yàn)閷W(xué)生在大學(xué)四年級(jí)就要開(kāi)始社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng),已經(jīng)開(kāi)始為就業(yè)做準(zhǔn)備了,所以在三年級(jí)的第二學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)法律教育具有針對(duì)性,學(xué)生也急需勞動(dòng)法律的知識(shí)。(四)大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的方法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法律教育,不同于其他的人文教育,應(yīng)有針對(duì)性采用多種方法,歸納起來(lái)主要有以下幾種方法。1.專題講座法。就是針對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的某一方面以專題的形式進(jìn)行講座,以便加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的理解,使學(xué)生能對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)有結(jié)構(gòu)性的理解。對(duì)于勞動(dòng)法律知識(shí)可以分解為多個(gè)專題進(jìn)行,這樣使學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性的理解和掌握。2.法條釋義法。就是對(duì)勞動(dòng)法律中的具體法條進(jìn)行分析講解,因?yàn)橐话愦髮W(xué)生都是非法律專業(yè)的學(xué)生,不可能對(duì)勞動(dòng)法律中的法條有深刻的理解,同時(shí)有的勞動(dòng)法條也確實(shí)存在著難以理解的問(wèn)題,這就需要對(duì)勞動(dòng)法律中的復(fù)雜容易引起歧義的法條加以講解和分析,使學(xué)生深刻理解法條的意義,并學(xué)會(huì)在以后的實(shí)際生活中運(yùn)用法條保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。3.案例分析法。就是通過(guò)案例的分析加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的理解,同時(shí)通過(guò)案例也使學(xué)生能夠得到啟示,懂得在自己以后的職業(yè)生涯中遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議如何處理來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益和本人在履行勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。案例分析法還可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律知識(shí)的興趣,提高學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律知識(shí)的積極性。4.熱點(diǎn)問(wèn)題討論法。就是針對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施中普遍性和疑難性的問(wèn)題進(jìn)行討論,因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)立法的時(shí)間還很短,勞動(dòng)法律制度還不完善。因此有必要對(duì)勞動(dòng)合同法實(shí)施中的熱點(diǎn)問(wèn)題和疑難問(wèn)題進(jìn)行討論,這樣加深學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律的理解,提高學(xué)生的勞動(dòng)法律意識(shí)。
三、完善大學(xué)生勞動(dòng)法律教育的建議
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系 界定標(biāo)準(zhǔn) 類型多樣化
一、界定問(wèn)題的成因及可能的后果
隨著時(shí)代的發(fā)展,勞動(dòng)關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最原始的簡(jiǎn)單雇傭關(guān)系范疇,成為了雇傭關(guān)系社會(huì)化的結(jié)果。勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)使他們懂得運(yùn)用法律武器來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,然而勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)歷來(lái)的模糊性和類型的日趨復(fù)雜性加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的難度。勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)確界定與否對(duì)關(guān)系雙方尤其是勞動(dòng)者的意義特別重大,但現(xiàn)實(shí)中由于各種主客觀原因的存在而使勞動(dòng)關(guān)系往往不會(huì)那樣簡(jiǎn)單。人類對(duì)事物的認(rèn)識(shí)潛力是無(wú)窮的,可單單就某一階段來(lái)說(shuō),認(rèn)識(shí)能力必然存在著一定的局限性。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不例外。
法律法規(guī)雖然對(duì)全面認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系不會(huì)起到任何幫助,但可以通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在這一方面已經(jīng)取得了成果,而我國(guó)就落后很多了。自1949年11月22日國(guó)家頒布《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于私營(yíng)工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》起至2008年9月18日正式出臺(tái)的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》,我國(guó)已經(jīng)有215個(gè)法律法規(guī)文件提及“勞動(dòng)關(guān)系”,但尚未有任何文件明確給出其法律定義,更別提明文指出勞動(dòng)關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)。
想象得出,我國(guó)有相當(dāng)一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件會(huì)變得十分棘手,當(dāng)事人的合法權(quán)益受保護(hù)情況可見(jiàn)一斑。國(guó)家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上依賴法律的維系和支持,我國(guó)若不能將當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議審理混亂的狀態(tài)改善,也許會(huì)引發(fā)勞動(dòng)者對(duì)法律法規(guī)乃至整個(gè)社會(huì)體系不滿,后果十分嚴(yán)重。因此,明確勞動(dòng)關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。
二、值得借鑒參照的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
基于贊同“勞動(dòng)關(guān)系是雇傭關(guān)系社會(huì)化的結(jié)果”這一觀點(diǎn),在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí),本文選取了工業(yè)革命最早的國(guó)家英國(guó),以其雇傭關(guān)系的認(rèn)定為典型作為參照。英國(guó)認(rèn)定雇傭關(guān)系的方法有四種,即有效控制標(biāo)準(zhǔn)、組織標(biāo)準(zhǔn)(一體化標(biāo)準(zhǔn))、多因素標(biāo)準(zhǔn)和公共利益標(biāo)準(zhǔn)。這四種方法并不處于同一時(shí)期,而是歷史潮流的發(fā)展――有效控制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)于1881年,組織標(biāo)準(zhǔn)(一體化標(biāo)準(zhǔn))創(chuàng)于1952年,多因素標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)于1969年,公共利益標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)于1995年。前兩種標(biāo)準(zhǔn)都有很大的不足,本文略談一下后兩種。
英國(guó)有學(xué)者對(duì)這種“多因素標(biāo)準(zhǔn)”作出概括,認(rèn)為“雇傭關(guān)系是一個(gè)群體概念:假如有人想用從A到E的清單方式列出雇傭關(guān)系的判斷因素,那么存在一個(gè)只具有A、B、C而不含有D、E的合同,另外一個(gè)合同也許只含有D、E或A或B或C而不具有其他的因素。然而它們可能都屬于雇傭合同”。不過(guò)對(duì)于上述的那些判斷因素,它們當(dāng)中沒(méi)有一個(gè)是實(shí)質(zhì)性的,并且在得出雇傭關(guān)系存在之前也不能夠明確是否所有的相關(guān)因素都已經(jīng)提出。所以,要尋找一個(gè)唯一絕對(duì)的因素作為標(biāo)準(zhǔn)將是徒勞無(wú)功的。
現(xiàn)行的公共利益標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公共利益原則來(lái)確定雇傭關(guān)系,有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)作為弱勢(shì)群體的雇員的保護(hù)。公共利益標(biāo)準(zhǔn)顯然偏向于處于事實(shí)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者,這符合社會(huì)發(fā)展的要求。
三、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系界定中要素的考慮
勞動(dòng)關(guān)系的界定具有一定的時(shí)效性,所以在界定我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)既要從理論上認(rèn)識(shí),又要同我國(guó)最新的一些法律法規(guī)相結(jié)合。然而由此而生的兩點(diǎn)疑問(wèn)使得作者看到了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的不足。
1、兩點(diǎn)疑問(wèn)
(1)如何給定主體的范圍。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系主體的其中一方是不爭(zhēng)的事實(shí),關(guān)鍵是另一方。有觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系就是用人單位和勞動(dòng)者建立的關(guān)系,因此另一方即用人單位;然而根據(jù)2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中第一章第二條“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同,依照本法執(zhí)行”的規(guī)定,可知我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系主體的另一方是用人單位(包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。那么具體情形是怎樣的呢?
(2)何謂“意思表示一致”。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》中第二章第七條規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”,第二章第十條又規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”。這兩條規(guī)定明確了“勞動(dòng)關(guān)系的建立時(shí)間始于用工之日”以及強(qiáng)調(diào)了“勞動(dòng)關(guān)系由書(shū)面勞動(dòng)合同保證”。所謂合同,是一種協(xié)議,而勞動(dòng)關(guān)系之所以建立也需要主體之間意思表示一致,絕非單方的意思表示。那么只有依托簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而建立的勞動(dòng)關(guān)系才算是“意思表示一致”嗎?法律條文中的“應(yīng)當(dāng)”究竟作何解釋?
2、現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)影響勞動(dòng)關(guān)系的界定
我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)中最為重要的兩部分別是1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。十多年前的《勞動(dòng)法》居然仍“適用”;最新的《勞動(dòng)合同法》也僅是延續(xù)了《勞動(dòng)法》中有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的一些思路,并沒(méi)有本質(zhì)上的創(chuàng)新。細(xì)細(xì)研讀兩部法律及其相應(yīng)的解釋不難發(fā)現(xiàn):對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的主體,范圍顯得寬泛、空洞,并沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者之外的那一方作出詳盡規(guī)定;對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同,只承認(rèn)“勞動(dòng)者依法通過(guò)訂立勞動(dòng)合同而建立的勞動(dòng)關(guān)系”,即勞動(dòng)法律關(guān)系,并沒(méi)有對(duì)那些“勞動(dòng)者沒(méi)有訂立或沒(méi)有依法訂立勞動(dòng)合同而在事實(shí)上已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員并為其提供有償勞動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)系”,即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系給予過(guò)多的認(rèn)可,且“應(yīng)當(dāng)”二字的含義沒(méi)有指明??傊?現(xiàn)行法律法規(guī)尚能適用于勞動(dòng)法律關(guān)系這種標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的界定,而以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為代表的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的日趨增加必將對(duì)此帶來(lái)巨大的沖擊。
四、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系多樣化的重要表現(xiàn)之一就是非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。早在二十世紀(jì)八十年代,非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)在全球形成了趨勢(shì),隨后在我國(guó)更以史無(wú)前例的規(guī)模展開(kāi)。與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系不同的是,非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了對(duì)勞動(dòng)合同自身價(jià)值以及隸屬性內(nèi)涵的重新理解。然而,在現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)中沒(méi)有相應(yīng)的認(rèn)可依據(jù),因此有必要對(duì)其進(jìn)行比較分析和界定。
1、與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的比較
(1)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的隸屬性主要通過(guò)組織體現(xiàn)。勞動(dòng)關(guān)系具有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的雙重特征。按照平等關(guān)系方式建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者必須根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,把自身勞動(dòng)力歸使用者(例如用人單位)支配,以使其現(xiàn)實(shí)地成為集體勞動(dòng)要素組成部分之一。勞動(dòng)力不能脫離于勞動(dòng)者而單獨(dú)存在,那么勞動(dòng)力的支配者也就成了勞動(dòng)者的管理者。這種關(guān)系可以被認(rèn)為是一種隸屬關(guān)系。
當(dāng)今一些學(xué)者認(rèn)為“隸屬性”包括“人格”和“經(jīng)濟(jì)”:前者指“除法律、團(tuán)體協(xié)約、經(jīng)營(yíng)協(xié)定、勞動(dòng)契約另有規(guī)定外,在雇主指揮命令下,由雇主單方?jīng)Q定勞動(dòng)場(chǎng)所、時(shí)間、種類等”;后者的重點(diǎn)在于“受雇人并非為自己的經(jīng)營(yíng)勞動(dòng),而是為他人之目的勞動(dòng)。受雇人既不是用自己的生產(chǎn)工具從事生產(chǎn)勞動(dòng),也不能用指揮性、計(jì)劃性或創(chuàng)作性方法對(duì)自己所從事的工作加以影響”。無(wú)論是“人格”還是“經(jīng)濟(jì)”,都外在地表現(xiàn)為勞動(dòng)者對(duì)雇主構(gòu)建的生產(chǎn)組織的依賴。
(2)非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的隸屬性與組織相分離。與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行比較,非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系由于適應(yīng)了市場(chǎng)需求的靈活性和不穩(wěn)定性而發(fā)生了“自我異化”,即從“標(biāo)準(zhǔn)”走向“非標(biāo)準(zhǔn)”、從安定勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椴话捕▌趧?dòng)關(guān)系。有學(xué)者甚至提出了這樣一種略微偏頗的觀點(diǎn):勞動(dòng)合同的自身價(jià)值將被重新認(rèn)識(shí),基于人身依附性所形成的對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)已不再是它的主要理論基石。組織的作用正在由強(qiáng)變?nèi)?主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一,勞動(dòng)關(guān)系的主體發(fā)生了變化。在勞動(dòng)力派遣中,勞動(dòng)者與兩個(gè)不同雇主間的勞動(dòng)關(guān)系是“不完整的”,原本標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中雙方的權(quán)利義務(wù)在勞動(dòng)力派遣中就被分開(kāi)了;在我國(guó)的隱性就業(yè)中,一個(gè)下崗職工與原單位的關(guān)系只有形式而無(wú)內(nèi)容,與新單位的關(guān)系只有內(nèi)容而無(wú)形式――這也是勞動(dòng)關(guān)系向非標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化的重要體現(xiàn)。
第二,工作場(chǎng)所的分散性和多樣性。以遠(yuǎn)程就業(yè)為例,勞動(dòng)者與雇主組織、與同事沒(méi)有面對(duì)面接觸,而是通過(guò)使用高新通訊技術(shù)在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場(chǎng)所的地點(diǎn)進(jìn)行交流。這種情況下,組織對(duì)勞動(dòng)者在“量度”和“力度”上的檢查自然而然地不如以前那么強(qiáng)勢(shì)了。
2、靈活就業(yè)在我國(guó)的發(fā)展
所謂靈活就業(yè),是指在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬、工作場(chǎng)地、保險(xiǎn)福利等方面(至少是一方面)不同于傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱,一般認(rèn)為包括11種:非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、派遣就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、待命就業(yè)、兼職就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、承包就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)、家庭就業(yè)。從總體特征上來(lái)看大致可分為三類,涉及到非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的主要有兩類。
第一類包括:非正規(guī)部門(mén)的就業(yè)者,即小型企業(yè)(小型高科技企業(yè)除外)、微型企業(yè)和家庭作坊的就業(yè)者;以及大中型企業(yè)雇用的,在勞動(dòng)的條件、工資和福利待遇、就業(yè)穩(wěn)定等方面有別于正式職工的各類就業(yè)人員。如臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、鐘點(diǎn)工以及勞動(dòng)力派遣用工等。
第二類包括:非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、兼職就業(yè);以及產(chǎn)品直銷員、保險(xiǎn)推銷員等。
3、承認(rèn)勞動(dòng)合同的多元化形式
現(xiàn)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都將勞動(dòng)合同訂立形式限定為唯一的一種形式即書(shū)面形式。這或許是立法者考慮到了勞動(dòng)者所處的弱勢(shì)地位而對(duì)此作出的硬性規(guī)定,但它與現(xiàn)實(shí)相比過(guò)于理想化?!皼](méi)有簽訂書(shū)面合同的勞動(dòng)者和雇主存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系卻因?yàn)椴环稀畷?shū)面’要求而被拒之于法律的門(mén)外”,這樣的事例屢見(jiàn)不鮮。本文認(rèn)為:勞動(dòng)者與雇主之間的合同是否是書(shū)面的形式并不是主要的,而承認(rèn)勞動(dòng)合同多元化恰恰是界定非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系及保護(hù)其中的勞動(dòng)者權(quán)益的一個(gè)重要舉措。
(1)書(shū)面合同在非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中的比重較低。非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系最突出的特點(diǎn)表現(xiàn)為對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)是彈性用工,對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是靈活就業(yè)。一般說(shuō)來(lái),靈活就業(yè)者多數(shù)為底層勞動(dòng)者,他們的談判能力和法律意識(shí)不強(qiáng),并主要在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)。因此常常以口頭簡(jiǎn)單約定雙方的權(quán)利義務(wù),并在執(zhí)行中適時(shí)變更,這必然導(dǎo)致實(shí)踐當(dāng)中非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的建立簽訂書(shū)面合同的比重較低。
(2)履行非書(shū)面合同下勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)性原則。不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系的履行是必須解決的問(wèn)題。對(duì)于合同內(nèi)容,如果雙方當(dāng)事人意見(jiàn)一致,就依照此內(nèi)容來(lái)確定;如果不一致,就以實(shí)際履行的來(lái)確定;如果實(shí)際履行的情況無(wú)法查明,就要靠建立一套完整的履行規(guī)則來(lái)確定。一套較為完善的履行規(guī)則對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)環(huán)節(jié)都給出了依據(jù),那么非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系也能達(dá)到與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系相同的效果。目前絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有要求簽訂書(shū)面合同,也正是由于有一套較為發(fā)達(dá)的履行規(guī)則。我國(guó)無(wú)法將成功經(jīng)驗(yàn)全部借鑒,只能遵循以下幾個(gè)指導(dǎo)性原則。
第一,先例和同例原則。勞動(dòng)合同期滿后因沒(méi)有及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系:在沒(méi)有相反證明之前,按照原勞動(dòng)合同所約定內(nèi)容確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。能夠繼續(xù)履行的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系:如果雙方當(dāng)事人無(wú)法確定權(quán)利義務(wù)的,參照已經(jīng)實(shí)際履行的內(nèi)容確定;實(shí)際履行的內(nèi)容無(wú)法證明的,按照用人單位同樣或同類工作崗位的要求和待遇確定。最高人民法院的司法解釋和一些地方性法規(guī)就此已有體現(xiàn)。
第二,勞基標(biāo)準(zhǔn)原則。對(duì)于因工作性質(zhì)特殊而不具有同類參照性的,雙方勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容以勞動(dòng)基準(zhǔn)法所確定的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。比如工資不得低于最低工資、工時(shí)不得高于最高工時(shí),合同的期限也要按照法律規(guī)定的最低期限確定。有些地方性法規(guī)已就這些問(wèn)題設(shè)置了比《勞動(dòng)法》更細(xì)致的規(guī)則。
第三,有利于勞動(dòng)者原則。既可以調(diào)動(dòng)雇主一方簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的積極性,且即使不肯簽訂時(shí)也可以最大限度地避免勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害。有些地方性法規(guī)已將這一原則逐漸落實(shí)到事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理當(dāng)中。
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關(guān)鍵詞:國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn);中國(guó)勞動(dòng)立法;勞資關(guān)系;SA8000;經(jīng)濟(jì)全球化
一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)中國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)
1.國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與SA8000。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)一般是指國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的公約和建議書(shū),以及其他達(dá)成國(guó)際協(xié)議的具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動(dòng)關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系的原則和規(guī)則。由國(guó)際勞工組織(ILO)制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法起到了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)范作用,并且在未來(lái)WTO 貿(mào)易體系將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤或聯(lián)系,將是一個(gè)必然的要求和趨勢(shì),這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)許多依靠壓低人力成本來(lái)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易中價(jià)格優(yōu)勢(shì)的企業(yè)帶來(lái)壓力。
此外,雖然將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤雖然在WTO框架中還未被接受,但是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻從未放棄過(guò)民間層面的努力,企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的誕生即是這一努力的結(jié)果。SA8000從1997年問(wèn)世來(lái)日漸得到國(guó)際的認(rèn)可。這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)不僅僅只是自身行為的道德約束;美國(guó)、法國(guó)、意大利等一些傳統(tǒng)采購(gòu)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織在討論一項(xiàng)協(xié)議,要求將中國(guó)紡織品、玩具、鞋類等生產(chǎn)企業(yè)是否通過(guò)SA8000認(rèn)證作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn),這意味著中國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)打折扣,并且要獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,企業(yè)必須要為符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)付出不小的努力。
2.國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法。2008年,受人關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》頒布,并伴隨著《就業(yè)促進(jìn)法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)行。這是中國(guó)在充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)勞工關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)后,愈來(lái)愈重視和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的表現(xiàn)?!秳趧?dòng)合同法》中鼓勵(lì)企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系及傾斜保護(hù)勞動(dòng)者以維持勞資地位平衡的規(guī)定,對(duì)于企業(yè)管理者特別是人力資源管理者來(lái)講,又是來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn),使管理者必須深入理解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)并且進(jìn)行人力資源管理的變革以防止引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn),反之,企業(yè)則會(huì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中也舉步維艱。
二、中國(guó)企業(yè)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法下的發(fā)展戰(zhàn)略
1.遵守并深入認(rèn)識(shí)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則和國(guó)內(nèi)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)。中國(guó)加入WTO后,企業(yè)的管理規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則都要與國(guó)際接軌,這是一個(gè)必然的趨勢(shì),也是中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范和勞工權(quán)益保障的內(nèi)在要求;于是在這一趨勢(shì)下,1995年《勞動(dòng)法》的實(shí)行,2008年《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)的頒布,這也體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下愈來(lái)愈重視緩和勞資矛盾、提高勞工權(quán)力及工作條件等。當(dāng)然,中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能照搬國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),而必須從中國(guó)的國(guó)情和法律環(huán)境出發(fā)。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,出口產(chǎn)品的技術(shù)含量較低主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)取海外市場(chǎng),如果國(guó)內(nèi)企業(yè)完全根據(jù)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),會(huì)完全無(wú)法在國(guó)際貿(mào)易中立足,而SA8000的標(biāo)準(zhǔn)的推出更多是發(fā)達(dá)國(guó)家為中國(guó)企業(yè)出口設(shè)立的貿(mào)易壁壘。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重的壓力,企業(yè)首先要做的是明晰國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的游戲規(guī)則和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法規(guī)的原則,以規(guī)避勞資矛盾、法律制裁、貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)一般是指“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”,包括結(jié)社自由、承認(rèn)集體談判權(quán)利、消除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)、有效廢除童工、消除就業(yè)歧視幾方面,值得注意的是企業(yè)要認(rèn)清至今為止中國(guó)政府批準(zhǔn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)包括那些,未包括的一般勞工標(biāo)準(zhǔn)條約無(wú)法形成實(shí)質(zhì)的約束力。而在SA8000標(biāo)準(zhǔn)中,關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)、工作歧視、工作時(shí)間、薪酬及工作環(huán)境條件的安全、企業(yè)的管理又做了進(jìn)一步較高的要求。另一方面國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議也對(duì)勞動(dòng)者做了傾斜的保護(hù),鼓勵(lì)勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化,企業(yè)必須深入了解這些約束,才能在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.建立符合中國(guó)國(guó)情的員工社會(huì)責(zé)任機(jī)制。SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)推出后,地處內(nèi)地的出口企業(yè)受到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的影響。比如,重慶一家化工公司為了向一家全球最大精細(xì)化工企業(yè)出口化工中間體產(chǎn)品,先后接受了該公司兩次嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任檢查;2002年7月,因?yàn)榘l(fā)生女工中毒事件,一家臺(tái)資鞋廠曾一度陷入全部撤單的困境。中國(guó)的現(xiàn)狀是,大部分企業(yè)尤其是許多出口企業(yè)都是以工人“血汗”建立起來(lái)的,以盡可能壓低工人工資來(lái)減少企業(yè)成本,這種企業(yè)管理思想在國(guó)際、國(guó)家都重視勞資矛盾的現(xiàn)在是極不可取的。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度必須以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn),把人本主義當(dāng)做勞資關(guān)系處理的基本出發(fā)點(diǎn),建立起企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不應(yīng)當(dāng)僅僅局限在勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律調(diào)整的范疇之內(nèi),而且更應(yīng)該將其納入到企業(yè)人力資源管理的具體實(shí)施過(guò)程中,其根本目的,在于通過(guò)強(qiáng)調(diào)人性化、人本化的管理,關(guān)注于員工的需求與切身利益,不斷挖掘員工的潛力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任的履行,雖然接受社會(huì)責(zé)任審核或?qū)崿F(xiàn)SA8000達(dá)標(biāo),的確會(huì)在一定時(shí)期和范圍內(nèi)增加企業(yè)產(chǎn)品的勞動(dòng)成本。但是也要看到當(dāng)今時(shí)代,單純依靠低工資的勞動(dòng)力降低成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)越來(lái)越困難了。越來(lái)越多的公司也認(rèn)識(shí)到良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以獲得商業(yè)利益和社會(huì)利益,可以改善風(fēng)險(xiǎn)管理,提高企業(yè)的聲譽(yù)。推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)應(yīng)從以下四方面入手:
首先,改善工作環(huán)境,提高員工待遇物質(zhì),促使企業(yè)更加重視員工勞動(dòng)和社會(huì)保障的權(quán)益保護(hù)。隨著中國(guó)加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,中國(guó)越來(lái)越變成名副其實(shí)的“世界工廠”。這從客觀上要求中國(guó)勞資關(guān)系的運(yùn)作必須符合國(guó)際通行的“游戲規(guī)則”??梢?jiàn),全球化背景下的SA8000標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上為中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)提供了一個(gè)新的臺(tái)階,為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了新的契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人們生活水平的提高,臟、亂、差的工作環(huán)境已經(jīng)留不住員工了,這也是與人類文明進(jìn)步不相符的。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則,采用低能耗、高效率、環(huán)保型的生產(chǎn)設(shè)備,減少機(jī)械設(shè)備對(duì)勞動(dòng)工人的潛在威脅,減少工傷和職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn),不斷改善員工工作的硬件、環(huán)境。