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【關鍵詞】地方民族院校;國家獎助學金;對策
地方少數(shù)院校的貧困生占在校學生比例的25-30%,地方民族院校的困難學生的資助工作尤為重要,國家獎助學金作為重要的資助方式,在保證教育公平、社會穩(wěn)定和高校的可持續(xù)發(fā)展上起著重要的作用。2010年,教育部會同財政部等部委按照《教育規(guī)劃綱要》工作部署,從秋季學期開始提高高校國家助學金平均資助標準,高校國家助學金由年生均1500元提高到3000元,增幅達100%,高校國家助學金資助面平均占在校生的20%,年資助人數(shù)增加了7倍,基本保證了每一名學生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學或輟學。黨的十報告也明確提出了提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平。
一、國家獎助學金評審工作存在的問題
國家獎助學金的評定基礎是貧困生的認定,貧困生認定是對學生上交的材料進行評定等級,國家獎助學金的評定等級一一對應貧困生認定的等級。因此,貧困生認定工作存在的問題直接影響國家獎助學金的評定。
(一)貧困生證明弄虛作假,真?zhèn)坞y辨
高校貧困生認定是根據(jù)《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》(以下簡稱《調(diào)查表》)和《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》(以下簡稱《申請表》)來確定是否是貧困生?!墩{(diào)查表》中需填寫家庭年收入,人均年收入,影響家庭經(jīng)濟狀況等有關信息,還需要加蓋學生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門的印章。由于國家對民政部門工作人員開具證明缺乏嚴格監(jiān)督,再加上去核實《調(diào)查表》內(nèi)容成本過高,部分《調(diào)查表》未被仔細審核,填寫不完整或不規(guī)范,有些民政部門工作人員甚至為了省事,要學生本人以民政部門的名義寫份證明,就可以蓋上印章。因此,大學生能輕而易舉地獲得《調(diào)查表》,這就助長了許多非貧困學生開虛假證明的風氣,大家爭著做“貧困生”。有的班級超過一半的學生持有信息完整的《調(diào)查表》和《貧困證明》,學生都爭當貧困生,而學校貧困生認定小組成員不可能一一去生源地核實學生的家庭情況,只能憑借《調(diào)查表》中的信息和印章來確定是否貧困,這給貧困生認定工作帶來了很多不便。
(二)貧困生證明夸大事實,準確度難分
一般情況下國家助學金的分配就是按照認定的貧困等級分配,一般困難學生只能獲得三等助學金,困難學生可獲得二等、三等助學金,特別困難學生可獲得一、二、三等助學金,貧困等級越高獲得的助學金越多。許多學生填寫《調(diào)查表》和《申請表》夸大事實,把一般困難的狀況寫成特別困難來獲取同學和老師的同情,騙取被家庭經(jīng)濟特別困難學生資格。所以許多學生上交的《調(diào)查表》和《申請表》信息準確度不高,不能客觀地說明家庭經(jīng)濟情況,以至于一個班上納入到貧困生數(shù)據(jù)庫的學生有4/5被認定為家庭經(jīng)濟特別困難。
(三)國家獎助學金的認定依據(jù)過于單一,主觀性強
國家獎助學金認定的主要依據(jù)是《申請表》,表格主要是學生個人陳述申請認定的原因,班級評審小組依據(jù)這表格來認定是否有資格受助及受助等級。這張表格的主觀操作性強,絕大部分學生都會把自己家庭描述非常貧困,而且貧困生認定的依據(jù)過于單一留給許多非貧困生鉆空子的機會,而且不便于客觀公正地操作,僅憑貧困證明是不能客觀地說明是否是貧困生,因此需要制定多維度、多層面、操作性強的貧困生認定標準。
(四)國家獎助學金程序缺乏有效監(jiān)督,過多流于形式
國家獎助學金的主要程序是學生自愿申請;班級國家獎助學金評審小組對證明材料進行民主評議,確定本班級各檔次的家庭經(jīng)濟困難學生資格;學院輔導員對評議結(jié)果進行審核、公示。貧困生認定程序看似公平公正,但是在操作中很難按照要求去執(zhí)行,主要原因是整個認定程序缺乏有效的監(jiān)督,程序的設計操作性不強。主要體現(xiàn)在:
一是以班主任為首的國家獎助學金評審小組在評議過程中未深入貧困生當中調(diào)查他們實際的消費狀況,憑借認定小組成員的認定來評定貧困等級,而認定小組成員礙于情面,一般不會輕易說出同學不貧困的表現(xiàn),導致了凡是遞交《調(diào)查表》和《申請表》的學生都可以被認定貧困生,一個班上超過半數(shù)學生被認定為貧困生。
二是有的班主任并未組織貧困生認定小組討論、評議,甚至連評議小組長的意見都是學生代簽,認定小組只是根據(jù)上交的證明內(nèi)容來認定等級,而許多證明是夸大事實的,這就導致了一個班上超過半數(shù)的貧困生被認定為家庭經(jīng)濟特別困難學生。
三是輔導員對評議結(jié)果進行審核操作性不強,審核只能疲于應付形式。由于大多數(shù)高校輔導員分管多項工作,他們的時間、精力有限,不可能去學生的生源地一一調(diào)查情況,很難去甄別每份證明材料的真?zhèn)巍?/p>
(五)貧困生認定后續(xù)管理嚴重不足,數(shù)據(jù)庫不能及時更新
國家獎助學金評審后續(xù)工作缺乏有效管理,給許多家庭經(jīng)濟狀況改善的貧困生制造可乘之機,他們不愿退出貧困生數(shù)據(jù)庫。主要體現(xiàn)在:
一是貧困生數(shù)據(jù)庫缺乏動態(tài)管理。雖然貧困生認定每年進行一次,但是學生從大一進入貧困生數(shù)據(jù)庫后,絕大部分學生會繼續(xù)留在數(shù)據(jù)庫里,不愿退出。許多高校為了減少貧困生認定的工作量,規(guī)定:想繼續(xù)留在數(shù)據(jù)庫的老生只需要填寫《申請表》即可。而事實上,學生的家庭經(jīng)濟情況在四年里不會一直不變,許多貧困生的認定理由是家中有多位子女讀書或是家中父母重大疾病,隨著時間的推移,這些認定理由可能會得到改善。此外,每年也會有老生自身或家庭出現(xiàn)突發(fā)事件,想納入貧困生數(shù)據(jù),這就導致貧困生數(shù)據(jù)庫里沒有脫貧的老生,只有追加貧困的老生。這就導致了真正貧困的學生未及時享受資助或者享受的資助不夠,這就違背了國家設置國家助學金的初衷,注重了機會均等,卻忽略了結(jié)果均等。
二是對于貧困生信息的跟蹤和反饋缺乏監(jiān)督。許多高校規(guī)定,每學期對全部家庭經(jīng)濟困難學生進行一次資格復查,并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生,通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。從事貧困生的跟蹤和反饋工作的很多是班主任和輔導員,大多數(shù)高校未建立跟蹤貧困生數(shù)據(jù)庫的監(jiān)督機制,這就使得班主任和輔導員很多時候只是走走過場,甚至未對數(shù)據(jù)庫信息進行跟蹤。
二、改進國家獎助學金評審的主要對策
(一)高度重視,確保獎助學金評審工作有序開展
1. 提高認識,增強工作責任感
地方民族院校要高度重視國家獎助學金的評審工作,要成立以分管學生工作領導為組長的評審工作領導小組,堅持公平、公正、公開的原則,嚴格按照評選日程安排和評審程序開展工作,要通過進一步完善機制,建立“誰經(jīng)辦、誰負責”、“誰違規(guī)、誰擔責 ”的工作責任制和責任追究制來加強管理。同時學校要對上報學生材料進行逐一評審,經(jīng)評審工作領導小組集體研究通過后才能公示。學校在評審過程中若遇問題要及時向評審工作指導小組聯(lián)系人反映,積極妥當處理問題,確保評審工作順利開展。
2. 加強宣傳,確保政策深入人心
在開展國家獎助學金評審前,地方民族院校要組織參評老師、學生認真學習相關評審文件,準確把握文件精神。要通過晚點名、公告欄、網(wǎng)頁、QQ群、短信等一切可能之方式將國家和學校國家獎助學金政策宣傳到所有學生及每一個參加評審的老師,并且做好記錄,讓學生和老師都清楚評審條件、評審程序、投訴辦法及各種違規(guī)情況的處理意見。避免因政策、評審條件、程序宣傳不到位造成投訴。
3. 加強過程管理、完善投訴機制
首先,地方民族院校要求各班進行班級民主評議并要保存好記錄,學校要集中存檔。民主評議要注意方式、方法,注意保護學生隱私。參加評議的輔導員或班主任老師要掌握評議、評審全過程情況,各二級學院集中評審也要保存好評審記錄。
其次,地方民族院校必須設立咨詢、投訴電話及電子郵箱,要公布在本單位網(wǎng)頁、公告欄,并在班級或?qū)嬍覐堎N,確保咨詢、投訴渠道暢通,及時接受學生的咨詢、投訴,初審學生名單至少公示3個工作日,確保評審工作公開透明;凡是上報學校后被舉報經(jīng)查不符合評選條件者將直接取消資格。
再次,地方民族院校要高度重視學生反映的問題,積極妥當?shù)奶幚?。若因處理不積極或評審存在嚴重問題,導致學生將問題投訴到學學校上級主管部門,經(jīng)調(diào)查核實,將嚴肅追究相關責任人的責任,并按規(guī)定與下一年度獎助學金安排和年度工作考核掛鉤。
第四,地方民族院校將及時把此通知及名額分配情況在辦公網(wǎng)、學生論壇,并將統(tǒng)一印制和發(fā)放國家獎助學金評審宣傳海報(包括評審條件、評審紀律、名額分配、舉報方式等),粘貼在學生活動的密集地。
(二)嚴格評審條件,確保受助學生符合要求
1. 確保受助學生有學籍。地方民族院校組織國家獎助學金申請前要明確告知學生必須是有正式全日制普通高校學籍且在校就讀者才能申請。
2. 確保受助學生符合評審條件。地方民族院校要嚴格按照評審條件進行評審,各二級學院可以結(jié)合實際情況,制定評審細則。
3. 合理確定評審范圍。國家獎助學金評定范圍是所有在校生(國家勵志獎學金要求大二以上),地方民族院校不得把畢業(yè)班學生排除在受助學生范圍外,要結(jié)合學生實習情況、家庭經(jīng)濟情況、實習報酬等確定合理資助比例;也不得把上學年獲得過國家獎助學金的學生排除在本學年申請范圍外,要根據(jù)學生實際家庭經(jīng)濟情況統(tǒng)一評審。
4. 實事求是開展獎助學金評審。地方民族院校如發(fā)現(xiàn)下達獎助學金指標多于家庭經(jīng)濟困難學生實際人數(shù),應將多余指標結(jié)存起來,在上報名單時單獨說明結(jié)余指標情況,不得出現(xiàn)為完成評審任務而將獎助學金指標評給不符合條件的學生。結(jié)余資金由學校收回后集中安排到下一學年使用。
(三)加強受助學生的教育,發(fā)揮資助育人功效
1. 加強受助學生的后續(xù)管理。地方民族院校如發(fā)現(xiàn)學生在家庭經(jīng)濟困難認定及獎助學金評審工作中弄虛作假、本學年度嚴重違規(guī)違紀或本學期考試不及格科目超過兩門、受資助后存在請客、送禮或有其它高消費、奢侈消費行為的,學校將取消資助資格,收回資助資金,情節(jié)嚴重的,要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。
2. 加強受助學生的感恩教育。地方民族院校要利用獎助學金評審、發(fā)放時機,加強學生思想政治教育,重點做好感恩、誠信教育,發(fā)揮資助育人功效。
3. 加強學生的安全教育,提高安全防范意識。學校做好學生的安全教育,防止社會不法分子利用資助政策行騙。
(四)加強督導檢查,認真總結(jié)評審情況
地方民族院校在評審過程中要建立定點聯(lián)系制度,選擇部分班級,參與評審過程,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要主動深入到學生寢室、食堂、圖書館等場所通過隨機座談的方式,了解班級評審真實情況,了解學生對評審工作的意見。學校在完成評審后要認真總結(jié)本學年獎助學金評審情況,上報評審總結(jié),主要包括評審工作情況(采取的措施、取得的成效等)、評審過程發(fā)現(xiàn)的問題、對下年度評審工作的有關建議。
參考文獻
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論文關鍵詞:大一學生;貧困生;認定
“注冊入學”是江蘇省為進一步擴大高校招生自主權(quán)而進行的“分類考試、綜合評價、多元錄取”高校招生模式改革的全新探索。參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試、未被統(tǒng)一錄取批次錄取,且取得全部七門科目學業(yè)水平測試成績的普高學生,可申請注冊入學,2011年江蘇省注冊錄取學生25580人。有調(diào)查表明,經(jīng)濟資源的匱乏直接影響了農(nóng)村考生報考志愿的取向。名牌院校熱門專業(yè)的分數(shù)和學費往往高于一般學校和專業(yè)。冷門專業(yè)和院校,像農(nóng)林師范類院校,不僅有學校的各項補助,而且還有降分的優(yōu)惠。這部分學生之所以選擇公辦院校的注冊專業(yè)入學,民辦院校高昂的費用讓他們望而卻步也是很重要的一個原因。而江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測專業(yè)的錄取情況也印證了這一點。該專業(yè)共錄取新生115人,其中蘇北生源學生84人,遞交貧困申請和提供貧困證明的學生53人,申請學生比例占總?cè)藬?shù)的46.1%,申請人數(shù)面廣量大。
大一新生剛?cè)胄?,很多輔導員暫時只能通過學生自己帶來的相關證明,作初步認定,因此在一年級也容易出現(xiàn)認定不準確,給予補助不完全恰當?shù)默F(xiàn)象。為更加科學、規(guī)范、準確地認定貧困生身份,也為了能做到公平、公正、合理地分配國家賦予的資助資源,切實保證學校各項資助政策和措施真正落實到貧困生,下面來談談在2011級注冊新生中開展貧困認定工作的一些措施,以期達到拋磚引玉的作用。
一、未雨綢繆,早作準備
開學之前,本人在獲知確定擔任該專業(yè)的輔導員工作后,為把工作做到前面,在新生尚未入校之前,先將該專業(yè)錄取的學生名冊及相關信息進行了仔細的查閱,獲取了第一手資料。根據(jù)查閱情況,采用隨機的方式在蘇北生源中抽取部分學生的家庭電話進行聯(lián)系,詢問家庭基本情況,如父母職業(yè),子女多少等,同時了解學生入學準備工作如何,家庭有沒有什么困難,提醒報到途中注意事項。通過與家長的溝通了解了學生家庭的相關信息,并做相應的記錄。通過以上方式,初步的了解學生的個人信息,熟悉了個別學生家庭情況,為后續(xù)認定工作的開展打下了基礎。
二、細致入微,詳細了解
新生入學報到時,通過仔細觀察學生及一同前來報到的父母,向他們提供本人的聯(lián)系方式,并與其進行簡單的交流。同時將辦完手續(xù)的學生及家長集中,進行直接面對面的交流。通過交流得知一部分學生申請到了生源地助學貸款,而另外一部分學生因各方面原因未能申請到,所繳學費有是東拼西湊的,甚至有的是辦理的商業(yè)貸款。
報到當晚,前往各個新生宿舍進行檢查,部分家長還在學生宿舍幫助整理內(nèi)務,這樣又進行了一對一的交流。交流后得知有的家長因旅店住宿費用高,而同子女擠在一張床上,有的父母身上也僅留返程的路費,有的家庭有多子女都在讀書。通過此次交流,對班級學生的信息的掌握更加翔實,對學生的家庭情況又有了更加細致的了解。
三、多管齊下,力爭全面
軍訓期間,每天兩次前往訓練現(xiàn)場,利用休息時間與學生交流。同時安排班主任助理、班級臨時負責人、班級信息員平時注意觀察學生的衣著穿戴、言行舉止,留意他們的消費檔次和水平。利用學生會晚上檢查宿舍機會,收集有用信息。深入食堂,宿舍等地與學生交流。利用國慶假期到??赐椿丶覍W生,了解到有部分貧困學生沒有外出游玩,而是在學校周圍飯店、超市做兼職,這也著實讓筆者感到震驚。當?shù)弥袀€學生除了飯卡里面有一兩百元外,身上一分錢也沒有時,第一時間給他介紹了兼職工作,從某種程度上緩解了該學生的窘境。通過多管齊下,將獲取的信息分類整理,去偽存真。
在獲取大量信息的基礎上,以表格形式建立了貧困學生詳細的數(shù)據(jù)信息,內(nèi)容包括以下幾個方面:學生生源區(qū)域,是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),還是其他經(jīng)濟落后地方的學生;家庭結(jié)構(gòu)如何,包括是否孤兒、單親、殘疾家庭、家庭人口數(shù)、家庭成員患病需要治療人數(shù)及負擔子女上學情況等;經(jīng)濟狀況,包括家庭主要經(jīng)濟來源情況、人均收入情況、負債情況、是否享有最低生活保障等。該表內(nèi)容詳細,一目了然,從整體上對班級貧困學生的家庭境況有了更加全面而又準確的了解和掌握。再通過重點信息的比對,羅列出獲得助學金條件的先后次序,如優(yōu)先考慮父母雙亡或單親家庭的學生,再考慮父母年邁、患病、殘疾致使喪失部分或全部勞動能力的學生家庭等。通過對貧困學生家庭情況的比對分析,根據(jù)上述次序,對申請學生進行分類建檔,確定貧困等級。該優(yōu)先原則在班會上公布后,班級學生均無異議。
四、正確引導,潤物無聲
國慶返校,收取了學生生源地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處或其父母所在單位出具的貧困證明及個人撰寫的助學金申請。鑒于以往出現(xiàn)開具貧困證明的相關組織和單位把關不嚴,工作不負責,認定隨意性,而導致一些家境尚好的學生獲得了助學金的情況。此外,還存在部分學生申請動機不純、誠信不夠的情況,見貧困補助金額較大,心存僥幸,騙取助學金用來揮霍的情況。為此,專門組織了主題班會,向全體學生宣講了國家的助學政策及申請條件,對他們進行誠信教育,端正申請動機。通過教育也讓全體學生明白,誠信是中華民族的美德,是人生寶貴的“名片”,是一個人道德水平的標準,是一名優(yōu)秀大學生必備的基本道德素質(zhì),也在班級中營造了誠信光榮的輿論氛圍。曉之以情,動之以理,引導他們要謙虛禮讓,讓助學金助學幫困的作用得以真正發(fā)揮。同時,對申請動機不純,提供虛假材料騙取助學名額的學生將給予一定的紀律處分。
五、考慮周全,有效溝通
以往貧困生的評選過程難免會要求申請者當眾歷數(shù)了自己的不幸和家庭的困難才得以證明自己的“清白”,這無疑會觸及他們的痛處,傷及申請者的自尊。貧困生們迫切需要經(jīng)濟上的援助,但是他們更需要人們的理解和尊重,加之愛只有出于真心才能真實,才容易被接受,所以要注意幫助貧困生的方式。加之隨著高校在校生數(shù)量的快速增加,貧困生的絕對人數(shù)不斷上升。一種新的“貧困現(xiàn)象”悄然而生——?一些貧困大學生在承受經(jīng)濟壓力的同時又面臨著“心理貧困”的危機即“雙困生”的存在。這讓高校輔導員在助學金評選過程中不得不謹慎行事,一旦措辭不妥,用語不當,都可能會對貧困學生造成傷害。考慮到這個因素,為了消除貧困同學的思想顧慮,筆者采取了要求貧困學生及部分學生代表參加的小型評選會,這樣既能保證評選的公平性,又能最大限度顧及貧困學生的感受。因到場學生大都是助學金的申請者,大家各有困難,大家是站在相同的起點,相互之間不會有歧視和被歧視的嫌疑,一時間,大家放下了包袱,將每個人的家庭基本情況和面臨困難介紹的準確而詳細。介紹結(jié)束后,出現(xiàn)了互謙互讓的局面,一些學生主動放棄申請,理由只有一個,其他同學更需要這個助學金。場面讓我感動不已,一些同學也不禁潸然淚下。
六、人助自助,心懷感恩
羅曼·羅蘭說:“清貧,不但是思想的導師,也是風格的導師,它使精神和肉體都知道什么叫淡泊?!必毟F不是過錯,不是弱點,也不是自身的缺點,把貧困當成不奮斗的借口才是錯。評選結(jié)束后,筆者又召開了貧困生專題會議,會上介紹了以往貧困生當中自強不息的例子,同時也列舉了一些自甘墮落的反面教訓。引導學生在對待貧困問題上不要坐、等、靠、要,而是要“自己救自己”,不能人窮志短,而是要其他同學宣示一種自立信念。
在此基礎上,借鑒南京大學的貧困生社團天健社、愛德協(xié)會等學生社團的基礎上,成立了以班級所有貧困生為成員的“自助社”。貧困生在人格特質(zhì)上更多表現(xiàn)為內(nèi)向、謹慎、情緒不穩(wěn)定,參與社會的程度較低等特征,而“自助社”的建立為他們提供了一個交流的平臺,同時也給貧困學生提供了舞臺,為他們創(chuàng)造了充分展示自己特長的機會。
除此之外,參考南京師范大學“愛心綠卡”制度,在該專業(yè)貧困生中間開展“受助者助人”、“愛心傳遞”等感恩活動。號召他們資助自己周圍的困難對象,組織他們到兒童福利院、敬老院做些公益活動。以期通過這些活動,幫助貧困生認識到,自己已經(jīng)得到資助,但還有一些與自己一樣困難甚至比自己更困難的人沒有得到資助,讓他們通過公益活動在奉獻社會中升華自己。并將每次愛心活動的時長記錄造冊,也作為下一年度接收資助的必要條件之一。
七、嚴于律己,相互監(jiān)督
受當前社會心理普遍浮躁的影響,一些大學生只追求物質(zhì)享樂,不重視個人精神上的提升。有的貧困大學生為了追逐時尚和流行在生活中盲目與他人攀比,有的沉溺網(wǎng)絡,荒廢學業(yè),有的甚至偷盜他人財物走上犯罪的道路。為加強對貧困學生的監(jiān)督管理,提出所有參與人都是責任人,要相互監(jiān)督,不能用助學金請客鋪張,要用到刀刃上,要求他們定期以書面的形式匯報自己的學習、生活情況。重點關注學生所獲資助金的實際流向,動態(tài)了解學生飯卡的月實際消費額。
組建以班主任助理為組長,主要班級干部及貧困學生為組員的監(jiān)督監(jiān)察小組。監(jiān)察小組工作重點為進一步核實學生家庭實際的經(jīng)濟狀況,遵守校紀校規(guī)的情況,平時上課及晚自習的學習態(tài)度及自律情況,有沒有不良的消費傾向,如抽煙、酗酒等。監(jiān)察小組組長每月匯報以上項目的檢查情況,同時鼓勵學生大膽舉報弄虛作假的學生,對于以不正當手段騙取資助金,或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費的要取消資助資格,追回資助金,性質(zhì)嚴重的給予通報批評或紀律處分。
關鍵詞:高校;貧困生認定;困難;問題;對策
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)51-0151-03
隨著我國高等教育大眾化,高校中貧困生的比例也迅速增大,為了幫助高校貧困生解決實際困難,從國家到地方,從政府到學校,建立了包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金,省政府獎助學金、生源地助學貸款,學院獎學金、勤工助學金、困難學生生活補助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善,既幫困又獎優(yōu),從而有效地激發(fā)了廣大學生努力學習的信心和決心。然而,上述各項資助方式中,只有國家獎學金、學院獎學金是面向品學兼優(yōu)的學生,其他各項資助主要面向家庭經(jīng)濟困難的在校大學生。所以,只有具備貧困生資格才能申請獲得資助。此種情況下,在實際認定過程中,由于利益的驅(qū)動,一些實際上家庭經(jīng)濟并非貧困的學生也申請到了各類獎助學金,使真正有需要的同學受到了不同程度影響。由此可見,為了切實把有限的資助資源用到最需要的學生身上,保證資助工作落到實處,高校在開展貧困生認定把關工作上就要多花氣力了。
一、當前高校貧困生認定現(xiàn)狀
目前各高校對貧困生的認定方法大多采用生源地調(diào)查認定和高校自身認定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認定先是由學生本人提出貧困生申請,介紹家庭及個人基本情況,填寫高等學校學生及家庭情況調(diào)查表并附相關貧困證明。此證明由生源地出具認定蓋章。主要是由學生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級民政局審核蓋章(三級公章)。經(jīng)調(diào)查,上述證明是類似于我們學院的大多數(shù)高校判定學生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認定?!督逃控斦筷P于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財[2007]8號)文件中規(guī)定,家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持實事求是,確定合理標準,由學生本人提出申請,實行民主評議和學校評定相結(jié)合的原則。通過學生干部座談、同學舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費情況、現(xiàn)實表現(xiàn),并根據(jù)學生本人遞交的家庭經(jīng)濟困難情況說明、出具的貧困證明,初步確定其貧困程度與等級;通過班主任、輔導員對該生的整體了解情況最終確定貧困生等級,后進行適當范圍內(nèi)公示,無異議者上報材料,獲取相關資助。
二、高校貧困生認定困難的問題
(一)認定標準難統(tǒng)一,導致貧困生認定困難重重
1.貧困指標設置不合理?!秾嵤┮庖姟穼τ谀男┤丝烧J定為貧困生只給出了一個大致概念,即家庭經(jīng)濟困難,本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。這樣的一個大致的概念,條件寬泛,比較難以把握。結(jié)合筆者實際評定工作,采用的大致標準:父母務農(nóng)或都下崗;家庭成員患?。恍值芙忝枚?;家住貧困邊遠地區(qū)遭受災害;家庭變故,父母離異、孤兒;非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時嚴重的經(jīng)濟困難等等,諸如此類的標準雖然也起到了一定的輔作用,但是在實際操作過程中,這些標準普遍缺乏嚴密性、完整性和科學性,沒有具體量化的認定指標,僅憑貧困證明或老師同學的感覺,很難確定誰比誰更困難,最終導致貧困生認定魚龍混雜,造成不公平現(xiàn)象。
2.生源地貧困標準參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,學生所在生源地對于貧困的標準也各不相同。學生家庭經(jīng)濟困難證明是貧困生認定的重要參考指標,而相關部門是否出具貧困證明是以學生生源地的生活標準為依據(jù)來判定的,他們判定的貧困也許相對于高校所在地或其他學生生源地也不一定屬于貧困范圍。
3.貧困標準動態(tài)發(fā)展。一定時期內(nèi)貧困標準是相對穩(wěn)定的,但隨著各地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,居民生活水平在不斷提高,另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生,那么貧困標準也應隨之而變化。這樣動態(tài)發(fā)展給貧困生認定帶來了困難和不確定性,這就要求高校在實際認定過程中必須嚴格把關,做到及時查漏補缺,實時更新。
(二)貧困證明可信度不高
1.利用人情關系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認定過程中,貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學生的貧困信息,從而認定學生家庭情況的真實性。然而,負責出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級(或街道)負責人,這部分人與學生家長、親朋好友關系密切,在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內(nèi)的這部分學生,輕而易舉地拿到了貧困證明。
2.社會信用體制不完善導致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后,二是信用管理手段單一,三是費用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對于當?shù)氐拿繎艏彝ザ砸彩恰疤旄呋实圻h”,根本不了解實際情況,認為反正費用也不從地方這出,即便有什么紕漏村級(或街道)也應是第一責任人,帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實際工作中了解到,某一地區(qū)民政局由于前去開具貧困證明的人數(shù)太多,為了節(jié)約時間精力,專門設計了一個電子模板并篆刻了一個固定用于貧困證明的公章以應付大批前來辦理貧困證明的學生。
(三)部分學生缺乏誠信意識,虛報家庭信息
由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,在高校貧困認定中總有相當數(shù)量并不貧困的學生冒充貧困來獲取各種資助。他們在填寫《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》,說明貧困情況時虛報、瞞報、謊報信息,甚至有學生直截了當?shù)卣J為:貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎?相反,有一些真正的貧困生因為各種原因不愿意透露真實困難情況喪失了貧困認定的機會。
(四)貧困生認定評議工作不科學
現(xiàn)行的高校貧困生認定,往往采取由學生申請并提供生源地民政部門出具的各種困難證明,再通過師生調(diào)查、班級評議等途徑來認定貧困生。這種操作看似很民主,但有些專職學生干部或班主任因工作忙碌或所帶學生較多等各種原因不能進行深入調(diào)查,只憑工作經(jīng)驗或掌握的部分材料來認定貧困生,人為因素較多。另一方面,有的班級為了追求所謂的“公平、公正、公開”,把貧困生的家庭狀況、申請理由張榜公布,民主投票,貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”,貧困生內(nèi)心很受傷。于是,造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請資助。
三、改善目前貧困生認定困難的措施
1.建立基本穩(wěn)定而又動態(tài)更新的貧困生檔案。前面所述,貧困生的標準是動態(tài)發(fā)展的。為此我們要對貧困生認定工作實行基本穩(wěn)定而又動態(tài)更新的管理方式。第一,大一新生入學遞交檔案分類整理,了解個人基本信息,保證第一手資料的真實性;第二,通過發(fā)放家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表,了解其家庭經(jīng)濟狀況,包括家庭人口、父母的職業(yè)、經(jīng)濟收入來源等;第三,通過班主任與貧困生的交流,了解其思想動態(tài)和心理健康狀況;第四,通過與學生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調(diào)查,了解學生的家庭實際狀況和學生的日常消費情況,包括是否有筆記本電腦、手機消費、衣著打扮等;第五,跟蹤校園卡消費情況,了解學生真實的消費水平。在此基礎上建立一個比較全面和穩(wěn)定的貧困生檔案。另一方面,根據(jù)貧困生的變化情況及時給予增補和刪減。這樣貧困生檔案能真實反映出學生的貧困情況和所屬的貧困層次。
2.利用社會實踐等活動開展貧困生家庭情況調(diào)查。高校在貧困生認定過程中不可能逐個對貧困家庭進行實地考察,但要了解真實情況實地考察又是最好的方式,如何解決這一矛盾?筆者認為,不妨利用大學生暑期社會實踐、“三下鄉(xiāng)”等這樣的實踐活動進行調(diào)研,組建社會實踐的小分隊劃片區(qū)進行考察。通過這樣的舉措,師生不僅可以了解當?shù)氐慕?jīng)濟情況、民風民俗、被調(diào)查學生家庭的真實狀況,也可以實現(xiàn)學生社會實踐的目的,如果有可能,亦可以到當?shù)氐拿裾块T進行調(diào)查訪問,以監(jiān)督地方在開具貧困證明的真實性,更有利于貧困生的認定工作。當然,如果教師出差公干允許的話,也可進行實地走訪,核實學生家庭的實際情況。
3.加強對學生的誠信教育和感恩意識的培養(yǎng)。誠信在貧困生認定過程中起到了關鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認定工作的難度同時也傷害了真正經(jīng)濟困難學生的心理,嚴重損害了“公平與效率兼顧,規(guī)范與透明并存”的認定原則。所以,加強學生的誠信教育尤為重要,從入學起教育學生,誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是做人的基本準則,“人無信不立”。在教育過程中以學校的誠信、老師的誠信來影響學生,不斷加大對誠信的宣傳力度,積極組織開展各項有關誠信教育的活動,幫助學生培養(yǎng)誠信美德。除了誠信教育之外,還應培養(yǎng)學生的感恩意識。感恩亦是我國的傳統(tǒng)美德,具有利于修德、為學、敬業(yè)、成業(yè)以及社會和諧的道德價值。通過演講、志愿服務活動、感恩主題活動等形式培養(yǎng)學生的感恩情懷,從而改變部分貧困學生獲得資助不求上進和“理所當然”心態(tài),甚至逢獎必爭的現(xiàn)象。
4.加強民主評議工作,保障評議工作落到實處。首先,要加強民主評議工作的組織、實施和管理。制定貧困生認定工作的制度和認定辦法,統(tǒng)一思想,提高認識。其次,建立“三級”認定機構(gòu),即建立班級、院系、學校共同參與的機構(gòu),各負其責。評議成員應分不同層次,不僅包括班主任、輔導員還應有班級學生干部、普通學生、宿舍舍友等。再次,要調(diào)動評議人員的積極性,經(jīng)常深入學生,了解貧困學生的現(xiàn)實表現(xiàn)。最后,評議工作要遵循班主任把關班級預評、院系輔導員復評、學校進行評議的認定原則。當然,在民主評議過程中一定要堅持從下到上、從上到下反復比較和分析,注意保護學生隱私,征求同學同意,統(tǒng)一意見后方可公示,公示無異議方可認定。
參考文獻:
【關鍵詞】貧困生;資助;認定
隨著高校在校生數(shù)量的迅速增加,貧困生的絕對人數(shù)也在不斷上升。為了高等教育的健康持續(xù)發(fā)展和高校、社會的穩(wěn)定,國家和政府出臺了一系列貧困生資助政策,加大助學解困力度,形成了以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內(nèi)容的資助體系。在資助經(jīng)費約束的條件下,資助經(jīng)費應該如何合理分配,就成為了高校貧困生資助的首要問題。因此,公正有效地開展高校貧困生認定工作,成為高校資助工作必須解決的難點問題,關系到學校的穩(wěn)定和學生的成長。
一、高校貧困生認定工作存在的問題
我國高校貧困生工作在有關部門的共同努力下,已取得了一定的成效,資助體系逐漸完善,越來越多的貧困生得到了經(jīng)濟資助。但隨著貧困生人數(shù)的增多,產(chǎn)生貧困的因素增多,貧困生認定過程中復雜狀況也相應增多,這給貧困生認定帶來了難度和壓力,實際操作中也存在許多問題。很多高校實行的各種經(jīng)濟困難學生判定方法過分依賴直觀的表面現(xiàn)象和人際因素,帶有很大的主觀性和盲目性,從而導致了判定工作會出現(xiàn)“誤判”、“錯判”,嚴重影響了教育資助的公平性。
(一)貧困生的認定標準不統(tǒng)一。貧困生的認定標準是開展貧困生認定工作的前提和必要條件,但是貧困是個相對的概念,學生家庭所在地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同,對貧困家庭認定的標準必然不同。筆者所在學校的認定標準中有一條規(guī)定:地處經(jīng)濟落后地區(qū),家庭經(jīng)濟來源少的同學屬于家庭經(jīng)濟困難學生。但“經(jīng)濟落后”和“經(jīng)濟來源少”都是一個相對概念,在實際操作中難度非常大。另外學生伙食消費和奢飾品等是否該成為界定貧困生的標準,這些問題爭議很大,很難形成一個科學、合理而統(tǒng)一的認識,就給貧困生認定工作帶來很多阻礙。
(二)貧困證明、家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表的可信度不高。由生源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門蓋章認定的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》,是學校獲得學生貧困信息的第一手資料,幾乎是認定貧困生的唯一核心依據(jù)。實際操作時,因?qū)W生資助費用與生源地關系不大,一些生源地的政府或民政部門并未認真考察申請人的家庭經(jīng)濟情況,一路開綠燈,蓋章了事,有些地方出現(xiàn)開證明交錢的現(xiàn)象,只要有熟人或交錢就能開到證明。把關不嚴造就了虛假的貧困材料,特別是家庭收入,更是難辯真假,使得一些非貧困生混進了貧困生的隊伍,而有些家庭情況確實困難,但未能順利開到貧困證明的學生,被劃歸非貧困生,得不到資助。
(三)個別學生礙于面子,不愿申請。部分貧困生具有較強的自尊心和自卑心理,不愿表露家庭經(jīng)濟困難的實際情況。有些高校在貧困生評定時,要求學生自述申請理由及家庭貧困情況,這部分學生,礙于面子不愿意提出申請。在貧困生資助工作過程中,一些貧困生已經(jīng)被確定為某個資助項目的資助對象,但當聽說受助學生名單和貧困情況要在校園里公示時,竟然提出要放棄此項補助,理由是在全校進行公示沒有面子。此外,還有個別同學因具有較強的自尊心,不愿在生源地辦理相關的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》等貧困證明,主動放棄貧困資格申請。
(四)認定資助程序存在不合理因素。在貧困生認定過程中,貧困生的認定在很大程度上依賴輔導員與班干部對貧困生的檔案及日常生活情況來判斷。一小部分學生家庭社會關系強大,可以涂改進校時所填寫的真實檔案,提供偽造的符合資助條件的書面材料,更有甚者,直接請學校上級部門領導進行施壓,要求校學生資助管理中心將一些不符合條件的學生納入到資助的范圍中來,從而貧困生隊伍中“混入”了非貧困生,而這些非貧困生其消費能力和水平會遠遠高于真正的貧困生,這是一些高校產(chǎn)生非真實貧困生的重要原因。
二、貧困生認定的應對策略
(一)加強學生思想道德教育,培養(yǎng)誠信意識?,F(xiàn)在高校中的“假證明”、“假貧困生”和騙貧困生資助經(jīng)費現(xiàn)象產(chǎn)生,反映出當代大學生誠信意識淡薄和社會責任感缺失。在對申請人提交的證明材料進行層層審核的同時,高校應通過多種途徑加強大學生思想道德教育,培養(yǎng)他們的誠信意識,引導其樹立正確、積極的人生觀、價值觀,培養(yǎng)同學之間相互關愛、友善、禮讓的傳統(tǒng)美德,使真正的貧困生受到國家、社會、學校的資助。
(二)建立基本穩(wěn)定而又動態(tài)的貧困生數(shù)據(jù)庫。全面掌握和了解貧困生基本狀況和困難程度,就要建立貧困生數(shù)據(jù)庫,但其內(nèi)容不應當是完全僵硬不變的,而應當是動態(tài)的、可調(diào)節(jié)的。輔導員、班主任、學生干部、宿舍長、學生公寓管理員與貧困學生的廣泛接觸,對其平時學生生活等方面進行觀察并加以對比記錄,在此基礎上建立一個比較穩(wěn)定的貧困生數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這些學生生活、學習、受資助資金使用情況等,剔除部分不合符貧困生標準的學生。同時還要對其他學生家庭情況要定期進行了解,特別是因突發(fā)事件造成困難的同學,要進行跟蹤,將這部分的學生加入到貧困生數(shù)據(jù)庫中。另外還可以借每年暑假的大學生社會調(diào)查的契機,利用組隊形式到貧苦學生家庭所在地進行社會實踐,并到學生家中表達學校的關心和慰問,同時也可對學生家庭的經(jīng)濟情況進行了解調(diào)查。
(三)完善貧困生認定的程序。申請貧困生的同學在開學后的兩個星期內(nèi)應寫出書面申請,寫明導致學生家庭貧困的詳細原因,并附帶相關貧困證明。在學生提交書面申請后, 輔導員應該找那些性格內(nèi)向,卻又沒有提交申請的家庭經(jīng)濟困難學生談話, 打消他們的思想顧慮, 讓他們及時反映真實的情況。在貧困生名單初步確定后,輔導員組織班級貧困生認定評議小組的同學,對篩選出來的學生家庭經(jīng)濟情況、學習成績、德育表現(xiàn)等進行評議,剔除平時消費水平高、學習不認真的學生, 這樣可以促使家庭經(jīng)濟困難學生合理使用資助金, 平時認真專業(yè)文化知識。對最終決定的貧困生名單在班級、系部、學校進行公示, 接受廣泛的監(jiān)督, 確保評定工作透明、公正、公開。
(四)發(fā)展多樣化的資助形式。為解決高校貧困生問題, 高校已經(jīng)形成了“獎、貸、助、補、減、免”等多元化的資助體系, 但傳統(tǒng)的資助方式對貧困生來說都是一份“免費午餐”。貧困生與非貧困生都想爭這份“免費午餐”,從而大大加大了貧困生認定的難度。因此,只有讓已具有勞動能力的大學生實施權(quán)利與義務對等的資助模式,加強學生的義務感,將履行義務作為享受權(quán)利的前提條件, 如讓學生為班級、學校服務作為獲得助學金的前提, 那么助學金就不完全是免費的午餐, 對非貧困生的吸引力將會大大降低, 從而也就在一定程度上降低了貧困生認證工作的難題。
三、結(jié)語
高校貧困生資助工作不僅僅是簡單的經(jīng)濟困難資助工作,更是扶貧、勵志、助學三者統(tǒng)一的巨大工程,它對促進教育公平、高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定都具有重要意義。貧困生資格的認定在此工程中的作用重大,認定不準,就必然導致資助不公。高校學生資助工作者要盡心、盡力使貧困生認定做到公平、公正。從而將有限的資助金用到最需要幫助的學生身上,保證國家助學解困政策的順利實施。
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關鍵詞:資助管理體系 經(jīng)濟困難生 感恩教育
學生道德品質(zhì)的高低是當代高等教育成功與否的重要評價指標,而心存感恩是每個學生對他人應當懷有的情感體驗,受社會或國家資助的經(jīng)濟困難生理應心懷感恩。但現(xiàn)實中的經(jīng)濟困難生因種種原因,感恩意識缺乏,利己主義盛行,這使得感恩教育擺在了德育工作的重要位置。由于造成經(jīng)濟困難生感恩意識缺乏有社會、學校、家庭及個人的多重原因,本文僅從剖析當前高校學生資助體系著手,探討經(jīng)濟困難生的感恩教育。
一、概念鑒定
要了解當代高校經(jīng)濟困難生感恩教育的基本現(xiàn)狀,首先得明確什么是經(jīng)濟困難生的感恩教育。首先,感恩就是一種以恩情為基礎,以回饋為動機,以報答為表現(xiàn)形式的內(nèi)在心理活動和外在行為方式。感恩教育是教育者運用一定的教育方法與手段,通過一定的感恩教育內(nèi)容對受教育者實施的識恩、知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育。由于經(jīng)濟困難生是國家資助與社會資助的直接受益者,因此經(jīng)濟困難生的感恩教育是以讓他們學會對資助自己的國家資助體系或社會資助人懷有感恩之情為基本目標,從而培養(yǎng)他們對周邊人事物懷有廣泛報恩之情的意識,更是培養(yǎng)他們擁有自立意識、責任意識及公共意識的道德教育。
二、經(jīng)濟困難生感恩意識缺乏的表現(xiàn)
基于上文對經(jīng)濟困難生感恩教育概念的重新梳理,我們進一步明確經(jīng)濟困難生感恩意識缺乏的具體行為表現(xiàn),以更有針對性地進行感恩教育探討。
首先,現(xiàn)在的經(jīng)濟困難生對資助者不會或不懂得表達感謝之情,感情淡漠。雖然部分經(jīng)濟困難生對獲得受助表示感謝,但確實也存在相當一部分的受助大學生對社會和他人缺乏感恩之心,部分受助者接受了國家、社會或個人的資助之后認為是理所應當?shù)模恍枰貓?,認為這是國家的基本職責,是社會個人形象宣傳的需要。他們只關心資助額度及時間,對資助者缺少關注與了解,與資助者缺乏主動聯(lián)系。
其次,經(jīng)濟困難生群體中存在索取與奉獻失衡的現(xiàn)象。國家與社會資助是履行公共服務職責,保證經(jīng)濟困難生獲得高等教育權(quán)的公平性,有一部分同學在看到高校充分的資助體系后將自己標榜為經(jīng)濟困難生,將“貧困”作為“資本”,向?qū)W校索取各類資助金。還有部分經(jīng)濟困難生在學校的資助名單公示后氣沖沖地質(zhì)問資助老師:“為什么我的助學金只有2500,,不是4000?”這并不是否定資助學生對資助標準的知情權(quán)。資助工作如果做到這種程度,顯然已經(jīng)變味。助學貸款還貸違約現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)也能說明這個問題。
我們之前提到,經(jīng)濟困難生的感恩教育應當還是培養(yǎng)學生自立意識的教育,因此當代經(jīng)濟困難生不根據(jù)自身的經(jīng)濟水平過度消費的行為也是感恩意識缺乏的直接表現(xiàn)。
三、現(xiàn)有學生資助體系是如何造成尷尬局面的?
近年來,研究者在社會、學校、家庭及個人等方面進行了對經(jīng)濟困難生缺乏感恩意識原因的探討,也取得了一定的結(jié)論。但是,嚴峻的現(xiàn)實讓筆者將目光聚焦到資助體系本身。國家對高校學生建立學生資助體系,明確資助對象,擴大資助面,加大資助力度,資助體系在不斷發(fā)展的過程中是否遺漏了重要環(huán)節(jié)?經(jīng)濟困難生缺乏感恩意識的現(xiàn)狀對該資助體系無疑是一次殘酷而深刻的拷問。經(jīng)梳理,筆者認為目前的高校學生資助體系容易造成缺少感恩意識的原因主要有以下幾點:
1、國家及社會相關部門逐步建立起了以“獎、助、貸、補、免、勤工”等多種方式為渠道的資助體系,許多社會企業(yè)或知名人士也紛紛與高校合作建立資助項目,參與到高校學生資助活動中來。這極大地推動了資助體系的發(fā)展,擴大了受助面,加大了資助力度,豐富了資助類型。俗話說:“物以稀為貴?!辟Y助體系的完善本來是件好事,但在客觀上使得申請資助變成了一件容易的事,這反而使學生認為申請資助獲得資助是自然而然的事,是家庭經(jīng)濟困難學生理所應當?shù)氖拢簿偷藢Y助機構(gòu)或個人的感恩意識。
2、現(xiàn)有的資助體系缺少追蹤管理機制,對學生資助經(jīng)費的使用及身份認定缺少有效的管理與審查。受助學生的追蹤管理表現(xiàn)在:一、學生是否在獲得資助金后存在揮霍現(xiàn)象,或者用于購買不必要的物品。這就需要對學生的經(jīng)濟水平做出全面評估,結(jié)合學生家庭所在地的家庭平均收入、學生所在專業(yè)學生平均月消費額、學生所在城市大學生月消費額確定學生生活費基本標準,通過建立月消費賬單檢測學生的基本消費水平。二、學生是否因家庭原因經(jīng)濟上得以改善。導致家庭經(jīng)濟困難有多重原因,有些學生是因為家庭的突發(fā)事件,如果學生因家庭經(jīng)濟得以改善就應當適當?shù)販p少資助,實現(xiàn)動態(tài)管理。
3、現(xiàn)有資助體系沒有明確受資助學生的義務。從2000年國務院辦公廳頒發(fā)的《關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》到2010年浙江省學生資助管理中心印發(fā)《各類助學金校內(nèi)評審工作規(guī)程的通知》,政府部門在不斷明確學生資助工作部門及工作人員的職責及工作要求,但對受助后學生的職責上沒有做出明確具體的要求與規(guī)定,雖然部門獎助學金有提到需要加強對受助學生的感恩教育,但規(guī)定也就僅此而已。對于受助學生應當承擔的義務缺少明確的規(guī)定。從法律上講,每個人的權(quán)利與義務是對等的,如果因為特殊原因享有特定的權(quán)利,那么他也應當履行相應的義務,只有這樣才是公平的。如果現(xiàn)在資助體系一味地強調(diào)經(jīng)濟困難生的特殊待遇,那么只會讓他們看到獲得的容易,只會形成依賴思想。
四、加強經(jīng)濟困難生感恩教育的途徑探討
知恩感恩是為人之本,是中華民族的美德,是當代經(jīng)濟困難生急需提升的品德意識,也是擺在高校思政教育工作者面前重要且緊迫的工作內(nèi)容。很多研究者已經(jīng)從家庭教育、社會教育及學校教育等多方面進行了感恩教育途徑的探討,也取得了一定的成果。但是,光從思想層面入手是遠遠不夠的,還應當從完善學生資助管理體系的制度層面去加強感恩教育,提高經(jīng)濟困難生的感恩意識。作為社會人,經(jīng)濟困難生在受到國家與社會幫助之后,即在某種程度上意味著需要承擔起相應的社會義務。
首先,學生應當誠實守信。
作為學生做到誠實守信,主要表現(xiàn)在能否如實填寫《高校學生家庭經(jīng)濟情況說明書》,能否如實反映在校表現(xiàn),能否切實履行各類資助項目的要求。在以往的工作中,我們不免發(fā)現(xiàn)存在一些同學在申請資助過程中存在夸大事實甚至弄虛作假的情況:隱報家庭收入,虛報個人消費情況,助學貸款還款違約等。
其次,做好學生本職工作,正常完成學業(yè)。
學生的本職為遵守學校規(guī)章制度,完成計劃學業(yè)。學生雖然會因為個人條件等客觀因素造成學業(yè)成績好壞的差別,但是在主觀上都應當遵守校紀校規(guī)認真完成學業(yè)。但是我們在實際的工作中發(fā)現(xiàn),存在一部分的經(jīng)濟困難生并沒有因為家庭經(jīng)濟的原因而加倍努力,反而出現(xiàn)各種違紀違規(guī)行為,如上課遲到早退甚至是曠課,還有一些同學養(yǎng)成了抽煙的不良生活習慣。這種行為是令人心寒的,是受資助學生不珍惜受助機會,是缺乏感恩意識的直接體現(xiàn)。因此,在資助金的審批與追蹤管理中,我們有理由對經(jīng)濟困難生在學業(yè)成績及行為習慣方面提出要求,這是他們爭取并使用資助金應當履行的義務。
最后,學生應當主動參與社會志愿服務工作或有償勞動中來,用勞動服務參與感恩實踐平臺。長期的無償獲得會使人產(chǎn)生惰性,久而久之使“獲得”成為理所應當之事。筆者認為,國家助學金或勵志講學金等國家直接撥款的資助金額的管理需要建立讓學生用勞動回饋國家的平臺,而這個勞動可以是有償?shù)?,但是在勞動的時間上可以有一定的數(shù)量要求。社會資助類型的,更加可以提出受助者到相應公司或單位實習的要求,一方面通過實習崗位增加對資助單位的了解,是感恩的方式之一,另一方面也通過實習津貼增加收入。
總而言之,經(jīng)濟困難生的感恩教育要緊密地融入到高校學生資助體系中去,在資助管理體系中明確經(jīng)濟困難生的義務,要求他們做到誠實守信,遵紀守法,完成學業(yè),并參與社會志愿服務或有償勞動崗位,并將這些義務的履行情況作為下一學年資助評審的有力參考條件,建立經(jīng)濟困難生管理檔案,實現(xiàn)經(jīng)濟困難生庫的流動管理與資助的追蹤管理。隨著高校學生資助力度的不斷加強,只有將學生資助權(quán)利與義務平衡化,只有將學生感恩教育融入到資助的各個環(huán)節(jié)中去,特別是在資助資格的審查與管理環(huán)節(jié),才能將資助金額用到真正需要的學生身上,才能真正實現(xiàn)資助的初衷,才能實現(xiàn)經(jīng)濟幫助與思想教育的有效結(jié)合。
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