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道路運(yùn)輸管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸；管理；問題；措施

中圖分類號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0024-01

1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題

現(xiàn)今，我國運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沿用了“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟及交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，顯露出這種體制相應(yīng)的制約了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。

第一，人員編制不太規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不相統(tǒng)一。以我市為例，按照交通部門對(duì)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車定一人、每百站定三人的假想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)該是高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進(jìn)行管理，而我市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所并沒有人事權(quán)屬關(guān)系，以至區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)的不平衡，存在“管事不管人，管人不管事”等眾多問題，甚至個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不夠、服務(wù)意識(shí)淡薄現(xiàn)象都會(huì)出現(xiàn)。此外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不同，多為科級(jí)建制還有股級(jí)建制。科級(jí)單位是對(duì)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)工作，還要分析預(yù)測(cè)運(yùn)輸市場的發(fā)展變化，實(shí)際能量有限，缺位問題難免會(huì)在道路運(yùn)輸管理工作中出現(xiàn)，平時(shí)疲于完成各項(xiàng)任務(wù)以及處置各種道路營運(yùn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真去思考道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題真的很難靜下心來。

第二，執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執(zhí)法總隊(duì)于2006年成立，在主城區(qū)，行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離開始實(shí)行，這避免了執(zhí)法部門間的推諉等現(xiàn)象，可以相互監(jiān)督，提升我市的交通形象。

第三，職權(quán)責(zé)任不明確。對(duì)外來說，運(yùn)管部門的職責(zé)是對(duì)道路客運(yùn)，貨運(yùn)經(jīng)營，站經(jīng)營等的管理，行使著法律給予的對(duì)以上行為的行政許可、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管權(quán)，并在某種意義上維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。但是這些管理職權(quán)被公安、農(nóng)機(jī)等部門所肢解，所以出現(xiàn)了管理重疊現(xiàn)象。

交通行業(yè)代表著城市的形象，象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明，著裝不雅觀，不遵守交通規(guī)則，則很大程度的影響了外地人會(huì)城市的評(píng)價(jià)，特別是出租車了客車的司機(jī)，影響力尤為重要，公司應(yīng)該經(jīng)常和駕駛員進(jìn)行溝通，要求注重服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益居后考慮。掛靠的經(jīng)營模式被多數(shù)貨運(yùn)公司采用，公司只要收取管理費(fèi)后，其他都不做要求，所以貨運(yùn)駕駛員的服務(wù)態(tài)度有待完善。

2、解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。

我國部分運(yùn)營部門的機(jī)構(gòu)體質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的改革，比如新疆運(yùn)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入了公務(wù)員管理，江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動(dòng)的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持，也已經(jīng)將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入了公務(wù)員管理。然后采取了清理編制、經(jīng)費(fèi)控制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。三是“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則會(huì)運(yùn)營工作人員新增錄用。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。

有力措施、應(yīng)對(duì)市場變化、維護(hù)市場穩(wěn)定應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理運(yùn)輸市場尤其是出租汽車市場，徹底清理無照經(jīng)營車輛。為了給合法經(jīng)營的出租車創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，我們要嚴(yán)格整治黑車，這樣才能規(guī)范市場秩序。認(rèn)真摸索和研究各種運(yùn)輸市場主體的準(zhǔn)入和退出以及日常監(jiān)管機(jī)制。出租車經(jīng)營推行市場化時(shí)首先我們要放開出租車這個(gè)行業(yè)的特殊經(jīng)營權(quán)，讓營權(quán)成為真正的商品，這樣做就僅僅減少了政府的批準(zhǔn)指標(biāo)權(quán)力，把政府不該管理的是交給了市場，再者，在行業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立起競爭的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。

一是權(quán)責(zé)一致，調(diào)整好職責(zé)權(quán)限，明確市區(qū)級(jí)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”的任務(wù)要嚴(yán)格落實(shí)好?！昂锰幋蠹覔?，麻煩大家讓”的現(xiàn)象不能出現(xiàn)。二是要明確落實(shí)區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在區(qū)里的責(zé)任，這樣就可以更好的參加地方交通規(guī)劃以及建設(shè)。此外，為了維護(hù)運(yùn)營部門的威信，我們要盡可能的做到著裝統(tǒng)一，現(xiàn)今運(yùn)營機(jī)構(gòu)的“卸裝”現(xiàn)象導(dǎo)致上門指導(dǎo)檢查工作經(jīng)常產(chǎn)生誤會(huì)誤解，無形中破壞了運(yùn)營部門的形象。

（4）建立和完善客運(yùn)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場管理。？在市場準(zhǔn)入中我們要深化客運(yùn)部門的班線管理改革，大力推行客運(yùn)經(jīng)營線路。在招投標(biāo)時(shí)要公開，公平，公正的選擇經(jīng)營者，隨著公司實(shí)行經(jīng)營化模式，從根部來規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營工作，提高行車安全體系。在市場監(jiān)督管理工作上，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制要大力推行。要年度質(zhì)量信譽(yù)考核客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用貸款、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量，然后對(duì)考核結(jié)果做相應(yīng)的處理。決不放過對(duì)公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，對(duì)違法經(jīng)營活動(dòng)以及非法堵塞交通等行為。

（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。

第一，要加強(qiáng)管理者的品牌意識(shí)。如果管理者對(duì)品牌沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有品牌意識(shí)，那就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創(chuàng)建的策劃，加強(qiáng)品牌意識(shí)，創(chuàng)立品牌和組織，創(chuàng)建規(guī)劃，對(duì)品牌進(jìn)行落實(shí)，創(chuàng)建責(zé)任，對(duì)品牌的管理和維護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化。第二則是要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育工作。單位員工是品牌創(chuàng)建的一部分，道路運(yùn)輸企業(yè)的品牌創(chuàng)建對(duì)員工的素質(zhì)要求也漸漸提高了。通過對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，有目標(biāo)的比武，有組織的練兵來提高道路運(yùn)輸企業(yè)里員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過通過持之以恒的教育和高級(jí)服務(wù)制來提高員工的文明素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。在工作中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工心里的先進(jìn)典型，并逐步培養(yǎng)成企業(yè)品牌。第三，加強(qiáng)安全的管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的重中之重，通過利用衛(wèi)星定位，電子巡更，電子監(jiān)控，行車記錄儀和危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)備來逐漸完善企業(yè)安全管理制度。第四，要加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理工作。對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃的進(jìn)行宣傳維護(hù)，通過舉報(bào)各類競賽創(chuàng)建和評(píng)比等工作來對(duì)品牌進(jìn)行提升，充分利用板報(bào)和簡報(bào)廣播等媒介廣泛宣傳，制造品牌創(chuàng)建氛圍，提高顧客的認(rèn)知度。

3、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，道路運(yùn)輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因?yàn)榈缆方煌ň哂徐`活機(jī)動(dòng)的特征，因此它成為了人們最普遍采用的運(yùn)輸方式，成為了主要運(yùn)輸方式之一，以道路運(yùn)輸為主體交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為了人的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān)，只有管理好道路運(yùn)輸才能保證市場持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊曉光等.城市道路交通設(shè)計(jì)指南[M].北京：商務(wù)印書館，2008.

[2] 毛德維.我國道路運(yùn)輸問題與管理對(duì)策研究[D].碩士論文，2004.

道路運(yùn)輸管理范文第2篇

1.1車輛技術(shù)管理的重要內(nèi)容

車輛技術(shù)管理包括運(yùn)輸車輛的選購、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，首先，車輛的選購需要滿足運(yùn)政管理及經(jīng)營運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，所以應(yīng)特別關(guān)注道路運(yùn)輸實(shí)際狀況調(diào)整車輛比例與選配類型，其中車輛結(jié)構(gòu)的配置需要具備安全性、耐用性、環(huán)保性、節(jié)能性等技術(shù)性能，一方面確保車輛運(yùn)輸過程中的實(shí)用性，另一方面節(jié)約車輛的選購成本，盡量降低成本消耗。其次，正確使用車輛，只有在充分了解車輛實(shí)際性能和運(yùn)行條件的前提下，才能充分發(fā)揮出車輛的運(yùn)輸性能，管理人員應(yīng)特別注意防止車輛過度超載或者疲勞運(yùn)行，綜合考慮運(yùn)行周期內(nèi)便于維修的車輛，并經(jīng)常進(jìn)行車輛的檢查、維護(hù)，確保車輛運(yùn)行安全。最后，車輛的報(bào)廢更新應(yīng)具有明確的檔案記錄，另外，考慮到運(yùn)輸車輛的成本問題，可以適時(shí)改造車輛或者及時(shí)報(bào)廢車輛，車輛的技術(shù)改造關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握車輛改裝的恰當(dāng)性。

1.2車輛技術(shù)管理的原則

車輛是道路運(yùn)政管理的重要內(nèi)容，車輛技術(shù)管理是對(duì)車輛實(shí)施綜合管理的過程，其技術(shù)管理就是為汽車運(yùn)輸活動(dòng)提供低耗高效并且安全可靠的運(yùn)輸能力，其中必須堅(jiān)持的管理原則包括安全性、效益性及適用性。安全性是確保車輛運(yùn)行管理的基本保障，只有做好車輛的技術(shù)管理工作，才能夠充分發(fā)揮車輛的性能，提高車輛資源的利用率；效益性原則是指車輛運(yùn)輸中經(jīng)營與成本的協(xié)調(diào)關(guān)系，在開展車輛技術(shù)管理中，要確保以最少的能源消耗和合理的優(yōu)化配置來完成車輛運(yùn)輸任務(wù)。另外，車輛購置的成本及運(yùn)行中的維護(hù)等必須以效益性原則為前提。適用性原則也是促進(jìn)車輛運(yùn)行效率提高的關(guān)鍵，車輛技術(shù)管理應(yīng)在滿足運(yùn)政管理需要的前提下，對(duì)地理環(huán)境的橋梁、氣候、燃料供應(yīng)等進(jìn)行合理的優(yōu)化配置管理，確保車輛技術(shù)管理工作的正常開展。

2當(dāng)前道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理現(xiàn)狀

2.1運(yùn)輸車輛的維護(hù)意識(shí)不足

當(dāng)前的道路運(yùn)輸行業(yè)競爭日益激烈，受經(jīng)濟(jì)條件的束縛，部分企業(yè)為了降低成本，往往在車輛故障出現(xiàn)以后才實(shí)施維修檢查，這種車輛維修方式將嚴(yán)重影響車輛的使用壽命。目前，大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)的汽車修理車間比較落后，其中的檢修設(shè)備和維護(hù)設(shè)施也不健全，直接導(dǎo)致了汽車維修效率的降低。另外，在當(dāng)前運(yùn)輸車輛進(jìn)入機(jī)電一體化的模式下，很多車輛維修人員仍然采用“耳聽、眼看、手摸、鼻聞”的修車經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修作業(yè)，無法為車輛維修提供準(zhǔn)確的檢修保障。阻礙了車輛維修人員的專業(yè)發(fā)展。

2.2車輛技術(shù)管理制度不完善

車輛技術(shù)管理的職能主要是對(duì)車輛實(shí)施維修、管理、調(diào)配等，完善的監(jiān)督檢查制度是實(shí)現(xiàn)車輛技術(shù)管理目標(biāo)的重要方式，當(dāng)前的車輛技術(shù)管理中缺乏對(duì)二級(jí)維護(hù)車輛的處罰措施，并且多以警告、罰款方式為主，懲罰力度不足將無法起到一定的震懾作用，部分車輛駕駛?cè)藛T往往認(rèn)為只要交些罰款就可以彌補(bǔ)過錯(cuò)，并且也影響了車輛維護(hù)自覺性的發(fā)揮。除了汽車企業(yè)自身要加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度的完善，國家相關(guān)部分也應(yīng)更加重視車輛技術(shù)管理制度的重要性。

2.3車輛管理與經(jīng)營體制不協(xié)調(diào)

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來說至關(guān)重要。當(dāng)前，我國車輛技術(shù)管理體制與運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制均已發(fā)生了深刻變化，但是部分車輛企業(yè)認(rèn)為維修不能為企業(yè)增加效益。因此，仍然將“重運(yùn)行，輕維修”的車輛管理理念應(yīng)用于車輛技術(shù)管理中，而汽車維修服務(wù)一旦被忽略，將直接影響汽車維修設(shè)備的采購和更新，這在一定程度上也打擊了維修工人的工作積極性。另外，車輛運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理模式比較多變，不利于質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，影響企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的良好發(fā)展。

3完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的措施

3.1深化車輛技術(shù)管理意識(shí)

車輛技術(shù)管理是汽車企業(yè)管理中的重要組成部分，其對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，深化車輛技術(shù)管理意識(shí)是完善道路運(yùn)輸企業(yè)管理的關(guān)鍵，因此，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在企業(yè)發(fā)展的首要位置，并在車輛技術(shù)管理工作中加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)管理，以汽車企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，重視企業(yè)車輛技術(shù)管理。

3.2規(guī)范車輛技術(shù)管理服務(wù)

運(yùn)輸車輛管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理制度，不斷增加維修人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)足及管理水平高的專業(yè)車輛運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì)。首先，應(yīng)對(duì)車輛的源頭管理加以限制，合理調(diào)整車輛的出廠管理辦法，依據(jù)車輛應(yīng)具備的維修配置及相關(guān)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。其次，車輛運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)檢查車輛超載標(biāo)準(zhǔn)及油量消耗負(fù)荷，以適當(dāng)?shù)募夹g(shù)參數(shù)作為車輛安全運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。最后，建立行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保車輛維修過程的高效率、高質(zhì)量，將車輛投資方的權(quán)益保障落實(shí)到實(shí)處。

3.3建立信息化系統(tǒng)，健全車輛技術(shù)管理

在車輛技術(shù)管理中實(shí)施新型化模式可以加強(qiáng)車輛企業(yè)各部門數(shù)據(jù)的密切聯(lián)系，將車輛企業(yè)的各項(xiàng)工作融合成為一個(gè)有機(jī)整體。車輛技術(shù)管理中的信息系統(tǒng)必須充分考慮信息系統(tǒng)建設(shè)中的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，比如，將日常車輛調(diào)配工作與車輛維修記錄等數(shù)據(jù)信息自動(dòng)升級(jí)到辦公系統(tǒng)中，形成完善的檔案管理。只有確保信息建設(shè)平臺(tái)與檔案數(shù)據(jù)的充分融合，才能最大限度的提升車輛技術(shù)管理中數(shù)據(jù)信息的全面連接。

3.4加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)

車輛技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)車輛的參數(shù)條件、運(yùn)行性能等制定車輛運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)指標(biāo)，并將車輛耗能、行駛里程、維修費(fèi)用等技術(shù)指標(biāo)詳細(xì)的傳達(dá)給駕駛?cè)藛T及車輛維修人員，加強(qiáng)車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是特殊情況下的車輛運(yùn)行安全，比如夜間行車、雨雪天氣、山區(qū)行駛、長途行駛等情況下的安全駕駛事項(xiàng)，針對(duì)日常出現(xiàn)頻率較高的汽車故障，汽車駕駛員應(yīng)掌握基本的維修能力，以便應(yīng)對(duì)緊急情況。只有堅(jiān)持車輛的日常維護(hù)及例行檢查，才能始終保障車輛在各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)的合理范圍內(nèi)良好運(yùn)行。

4結(jié)束語

道路運(yùn)輸管理范文第3篇

第一條為了維護(hù)本市道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營及其管理活動(dòng)。

前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營，包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營）、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營（以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營）和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。客運(yùn)經(jīng)營包括省際的班線客運(yùn)經(jīng)營、包車客運(yùn)經(jīng)營和旅游客運(yùn)經(jīng)營。道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路旅客運(yùn)輸站（場）（以下簡稱客運(yùn)站）經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸站（場）（以下簡稱貨運(yùn)站）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場（庫）經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運(yùn)管理不適用本條例。

第三條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運(yùn)輸?shù)男姓鞴懿块T，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市交通局所屬的*市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡稱市運(yùn)輸管理處）和*市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）為市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市道路運(yùn)輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?，并直接?duì)黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運(yùn)輸進(jìn)行日常管理和監(jiān)督；市交通執(zhí)法總隊(duì)具體負(fù)責(zé)本市道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條市交通局應(yīng)當(dāng)按照法定程序，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，分別納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃。

第二章基本管理

第五條從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。

需要從事客運(yùn)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)向市交通局提出申請(qǐng)；需要從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng)；需要從事危險(xiǎn)貨物經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市交通局和市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場（庫）經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止三十日前告知原審批機(jī)關(guān)，并同時(shí)向社會(huì)公告。

第八條從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的貨運(yùn)經(jīng)營以及客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教練員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運(yùn)輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發(fā)證機(jī)構(gòu)不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)或者指定培訓(xùn)點(diǎn)。

第九條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，由市交通局提出方案，經(jīng)市物價(jià)行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市價(jià)格規(guī)定，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

第十條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運(yùn)證、上崗資格證、營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證等證件、標(biāo)志牌，由市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。

第十一條本市積極推進(jìn)建立道路運(yùn)輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執(zhí)法總隊(duì)可以依法在本市主要的公路道口對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)呢浳镆婪ㄟM(jìn)行檢查、控制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為，向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

交通行政管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)、投訴人。

第三章客運(yùn)、貨運(yùn)管理

第十四條本市對(duì)客運(yùn)班線實(shí)行有期限經(jīng)營，經(jīng)營期限為四年到八年。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營期限。

班線客運(yùn)經(jīng)營者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)正式營運(yùn)。超過規(guī)定期限六十日未營運(yùn)的，視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。

客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在屆滿六十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十五條本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評(píng)議考核制度。市運(yùn)輸管理處可以每年對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議考核?？己藨?yīng)當(dāng)公開、公平、公正，考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

第十六條客運(yùn)經(jīng)營者的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛，在批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？浚寡赝緮埧?。禁止超過核定人數(shù)運(yùn)輸旅客。

定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照班線客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照包車客運(yùn)管理。

第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留的情況，市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，進(jìn)行疏散；客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市運(yùn)輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、貨運(yùn)市場需求以及市內(nèi)道路交通條件，制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運(yùn)車輛運(yùn)力發(fā)展年度計(jì)劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實(shí)際情況，在一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)限制貨運(yùn)車輛通行。

允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車廂，車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件。禁止使用客運(yùn)車輛從事貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止使用貨運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條本市道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)相符合的營運(yùn)標(biāo)志。

第二十條客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定定期對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求，每年對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，并同時(shí)實(shí)施年度審驗(yàn)。

客運(yùn)經(jīng)營者和貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記載車輛檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等有關(guān)內(nèi)容。

第二十一條在外省市注冊(cè)的貨運(yùn)經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞羞\(yùn)輸管理處或者區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第四章機(jī)動(dòng)車維修與檢測(cè)管理

第二十二條本市鼓勵(lì)發(fā)展以便利、快捷為特點(diǎn)，以機(jī)動(dòng)車常見故障排除和養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)（以下簡稱機(jī)動(dòng)車快修）。機(jī)動(dòng)車快修應(yīng)當(dāng)符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。

本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營的機(jī)動(dòng)車快修，不再新設(shè)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)維修點(diǎn)。

第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌，公示經(jīng)營許可證、機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)、材料配件進(jìn)銷價(jià)差率、機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期。

從事機(jī)動(dòng)車特約維修的經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)公示機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)的授權(quán)證明，并向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨單價(jià)等。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者提供的配件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的，應(yīng)當(dāng)征得托修方同意，并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修；尚無標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說明書和有關(guān)資料進(jìn)行維修。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)。維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)由維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機(jī)動(dòng)車維修合格證。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。

進(jìn)行機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確，如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額、工時(shí)單價(jià)、材料配件價(jià)格收取費(fèi)用；機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)未提供機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通局制定的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費(fèi)用時(shí)，材料費(fèi)和工時(shí)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算，并出具市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車維修結(jié)算清單。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)、機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額報(bào)市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備的日常維護(hù)和校正，確保其技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。用于機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)、營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等的檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備不準(zhǔn)確或者逾期未進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期校正或者檢定，并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理

第二十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練區(qū)域等；

（二）按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作；

（四）嚴(yán)格考試紀(jì)律；

（五）按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員檔案。

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員在培訓(xùn)過程中不得弄虛作假，對(duì)結(jié)業(yè)考試不合格的學(xué)員，不得頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第三十條客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場（庫）的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運(yùn)輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場（庫）建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場（庫）的用途和服務(wù)功能。

第三十一條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）合理安排運(yùn)行班次和發(fā)車時(shí)間；

（二）按照客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)確定的票價(jià)售票；

（三）對(duì)無故停班或者連續(xù)三日不進(jìn)站經(jīng)營的，及時(shí)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)站務(wù)收費(fèi)規(guī)定；

（五）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十二條貨運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物；

（二）嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉儲(chǔ)等經(jīng)營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務(wù)證上崗。

第三十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者受理運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法，查驗(yàn)有關(guān)憑證。不得受理運(yùn)輸國家規(guī)定的禁運(yùn)貨物。

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營者承運(yùn)。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以處罰：

（一）違反本條例第六條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的，責(zé)令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的，收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未按規(guī)定懸掛和使用營運(yùn)標(biāo)志的，責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未建立車輛技術(shù)檔案的，責(zé)令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未履行公示義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規(guī)定，未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明的，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，未做好培訓(xùn)記錄、未建立學(xué)員檔案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，教練員在培訓(xùn)過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定，未履行及時(shí)報(bào)告義務(wù)的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規(guī)定，受理運(yùn)輸國家規(guī)定的禁運(yùn)貨物或者將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營者承運(yùn)的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十五）道路運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件，仍從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

第三十六條市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運(yùn)車輛、維修機(jī)具設(shè)備等物品，并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理：

（一）無車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）無經(jīng)營許可證從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營活動(dòng)的。

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在暫扣物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品文書和清單，告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點(diǎn)、時(shí)限；對(duì)暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管、不得使用，不得在告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)限內(nèi)收取或者變相收取保管費(fèi)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定，經(jīng)公告三個(gè)月后仍不來接受處理的，市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

道路運(yùn)輸管理范文第4篇

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害；二是使行政決定具有確定性、合法性，維護(hù)行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是“保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益”?！兜缆愤\(yùn)輸條例》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益”?！兜缆愤\(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定“保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益”。

為體現(xiàn)上述精神，道路運(yùn)輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，略述如下。

1簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對(duì)行政相對(duì)人利益的影響很大，因此需要對(duì)這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對(duì)人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對(duì)當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡易程序即：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場”作出決定。

2聽證程序

其目的在于保護(hù)行政相對(duì)人的重大利益，因?yàn)槁犠C能擴(kuò)大相對(duì)人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對(duì)“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。

聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對(duì)于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對(duì)行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的平衡。

3申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。

5說明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”

理由，是行政決定作出者對(duì)法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說明，也就是對(duì)行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對(duì)這種理由作出說明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對(duì)人民法院的司法審查也有助益能成立。

6資訊公開程序

資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動(dòng)的情況和資料，凡是涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對(duì)人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對(duì)政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對(duì)行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。

7通知程序

通知指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為或其他管理活動(dòng)時(shí)，將應(yīng)該讓公民了解的事項(xiàng)通過一定的途徑告知。通知的對(duì)象不僅指利害關(guān)系人，有時(shí)也針對(duì)一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)”。

此外，還有一些其他的道路運(yùn)輸管理行政程序，如時(shí)效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的調(diào)查、送達(dá)、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請(qǐng)回避”。

摘要：行政程序是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和。根據(jù)道路運(yùn)輸管理法規(guī)、規(guī)章中的行政程序，闡述了行政程序是依法行政的重要保障。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸管理；行政程序

道路運(yùn)輸管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 交通運(yùn)輸管理 管理模式改革

我國綜合運(yùn)輸體系現(xiàn)正在不斷地加快建設(shè)進(jìn)程，城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化的發(fā)展也在深化推進(jìn)中，而在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用的道路運(yùn)輸，其管理模式卻不斷暴露出諸多新情況、新問題。道路運(yùn)輸市場是一個(gè)全國統(tǒng)一的大市場，道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硐⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運(yùn)輸管理模式完善、高效，才能保證道路運(yùn)輸市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。我國道路運(yùn)輸管理模式顯然已不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，道路運(yùn)輸管理模式需借機(jī)進(jìn)行改革。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。

1.1.1 基礎(chǔ)理論研究。賀宏斌，李升朝在《公路路政管理與行政執(zhí)法政策指南實(shí)用全書》中，從道路運(yùn)輸行政執(zhí)法角度闡釋了相關(guān)的執(zhí)法政策[1]；王成鋼在《道路運(yùn)輸行政管理職能》中對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男姓芾砺毮芤沧隽溯^為詳盡的描述，提出了市場經(jīng)濟(jì)條件下道路運(yùn)輸行政管理應(yīng)有的職能[2]；郗恩崇在其《道路運(yùn)輸行政管理學(xué)》一書中，分別從法律依據(jù)、行政職能、體制機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員管理、綜合執(zhí)法、行政許可管理、相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理、國際運(yùn)政及行政復(fù)議和訴訟等方面具體梳理了道路運(yùn)輸行政管理理論，并使之形成更加完善的知識(shí)體系[3]。

1.1.2 管理模式改革研究。張圣忠等認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)我國現(xiàn)有道路運(yùn)輸管理模式的“條塊管理”模式進(jìn)行改革[4]；張?jiān)簧瓘男姓M織學(xué)的角度，對(duì)省以下地方道路運(yùn)輸管理體制改革進(jìn)行研究，提出了按照行政組織學(xué)的原則，改革現(xiàn)行運(yùn)政機(jī)構(gòu)的設(shè)想[5]；張萌針對(duì)成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，對(duì)目前道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能存在的突出問題進(jìn)行了分析，并強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理，“因地制宜”的管理方式[6]；徐劍東對(duì)道路運(yùn)輸管理存在的問題進(jìn)行分析，認(rèn)為只有通過實(shí)現(xiàn)具體子目標(biāo)才能保證總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)[7]。

1.2 國外研究現(xiàn)狀。國外的交通運(yùn)輸管理模式主要有兩種模式。

1.2.1 集中式管理。交通運(yùn)輸行政管理體制中的集中式管理，是將各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理歸于一個(gè)政府主管部門，實(shí)行統(tǒng)一決策。目前世界上大多數(shù)國家都實(shí)行集中式管理模式，如英國、美國、日本、法國、俄羅斯等都設(shè)有運(yùn)輸部或者交通部（名稱不一），全面負(fù)責(zé)公路、水路、鐵路、民航、管道和城市交通，甚至還涵蓋郵電、旅游等其他政府職能。

1.2.2 分散式管理。交通運(yùn)輸?shù)姆稚⒐芾砑窗凑者\(yùn)輸方式設(shè)立若干政府主管部門，對(duì)一種或多種運(yùn)輸方式分別實(shí)行管理。分散式管理模式的優(yōu)勢(shì)是管理的專業(yè)化水平高，不足之處是部門與機(jī)構(gòu)間難以進(jìn)行充分的溝通和配合，綜合效益不高。分散式管理模式相對(duì)更適合于國家實(shí)力相對(duì)薄弱、國內(nèi)資源相對(duì)短缺的時(shí)期，實(shí)行分散管理便于政府集中多方力量發(fā)展某一運(yùn)輸方式。

2 我國道路運(yùn)輸市場管理模式現(xiàn)狀

我國交通運(yùn)輸管理長期實(shí)行的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的分散式管理模式，各種運(yùn)輸方式由不同的部門分別承擔(dān)其管理職能，這導(dǎo)致我國道路運(yùn)輸業(yè)的整體發(fā)展水平不高，行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，并已成為綜合運(yùn)輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 從行業(yè)的外部關(guān)系來看，道路運(yùn)輸主管部門與政府其他行業(yè)部門多頭行政，權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象比較普遍。道路運(yùn)輸管理涉及交通、公安、城建等多家部門，管理界限難以劃分，管理職責(zé)交叉矛盾，形成政出多門、多頭管理局面，降低了運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性[8]。比如，縣運(yùn)管所本應(yīng)承擔(dān)縣級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作，具有把握運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)管理關(guān)、營業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、駕校培訓(xùn)資質(zhì)關(guān)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督等職能。實(shí)際上，這些職能被公安、城建、農(nóng)機(jī)等部門支解或被上級(jí)管理部門限定，這樣使縣運(yùn)管部門職而不能，運(yùn)政執(zhí)法隨意性大，不符合道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律。同時(shí)，從行業(yè)的內(nèi)部關(guān)系來看，管理橫向部門設(shè)置過多過細(xì)，縱向?qū)蛹?jí)間則邊界模糊，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

2.2 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一。目前，全國道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)名稱缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。例如，各省級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)常見的就有6種：①北京、上海、山西和內(nèi)蒙交通運(yùn)輸管理局。②河北、河南、湖北、江蘇、浙江、廣西、重慶、寧夏和新疆道路運(yùn)輸管理局。③安徽、云南、貴州、湖南、四川、甘肅和青海公路運(yùn)輸管理局。④天津市道路運(yùn)輸管理處、廣東省交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處。⑤山東交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局、海南省道路運(yùn)輸局。⑥遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、和陜西運(yùn)輸管理局。各地、縣級(jí)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)名稱更是種類眾多，編制混亂，事業(yè)編制和公務(wù)員混合編制常見。

2.3 道路運(yùn)輸市場城鄉(xiāng)分割管理。目前，公路建設(shè)和公路運(yùn)輸由交通部門管理，而城鄉(xiāng)道路建設(shè)和城市公共客運(yùn)交通由建設(shè)部門管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)界限越來越模糊，分割管理使城鄉(xiāng)交界地段公路與道路建設(shè)不能有效銜接，城市公共客運(yùn)與城鄉(xiāng)、城際客運(yùn)脫節(jié)。

3 改革設(shè)想

道路運(yùn)輸管理的基本特征是集中統(tǒng)一性、經(jīng)由市場進(jìn)行計(jì)劃管理、政府管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，以保證道路運(yùn)輸管理的協(xié)調(diào)、順暢和高效。

3.1 建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理體制。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制和“部門協(xié)作、區(qū)域統(tǒng)籌”的溝通機(jī)制，這是今后我國道路運(yùn)輸管理體制改革的可行方向之一。將目前安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)的公路安全生產(chǎn)監(jiān)理、以及其他部門參與的部分道路交通管理職能和目前多部門管理的城市公交管理一并劃歸道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。在管理方法上，應(yīng)避免僵硬、刻板的管理思維，可運(yùn)用政策法規(guī)管理和經(jīng)濟(jì)管理靈活結(jié)合、以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理方式，主管部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。

3.2 實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。明確各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能，即省級(jí)以決策為主，市級(jí)以實(shí)施為主，縣級(jí)以執(zhí)行為主，形成從上至下管理集中、分工明確的運(yùn)行機(jī)制。在我國道路運(yùn)輸行政管理的實(shí)踐中，各級(jí)交通主管部門及道路運(yùn)輸行政管理部門一直都在探索道路運(yùn)政管理的有效模式，通常采用的是“條條管理”、“塊塊管理”及“條塊管理”等三種模式，而其中備受肯定的是“條塊管理”模式。這種模式整體采用垂直管理，不僅可以保證政令統(tǒng)一，還可以最大限度地發(fā)揮地方政府和運(yùn)管機(jī)構(gòu)的管理積極性與責(zé)任感。

3.3 重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作為一家行業(yè)性、非營利性的全國性組織，對(duì)道路運(yùn)輸市場的管理有一定的輔助作用。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”的要求，在道路運(yùn)輸市場管理中，進(jìn)一步發(fā)揮重大作用，充分體現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)主管部門與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)好市場主體的正當(dāng)權(quán)益。因此，在對(duì)我國的道路運(yùn)輸市場進(jìn)行管理時(shí)，理應(yīng)把行業(yè)協(xié)會(huì)的作用考慮在內(nèi)。

3.4 “政企分開”是建立交通運(yùn)輸市場機(jī)制的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)政、事、企分開，政府與市場中介組織分開，著力轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理的重心和手段。在政事分開的同時(shí)，在交通運(yùn)輸主管部門及其專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)模式上，應(yīng)主要應(yīng)體現(xiàn)為“橫向部門制+縱向?qū)蛹?jí)制”的直線職能制，以職能定位為基礎(chǔ)，橫向部門化設(shè)置機(jī)構(gòu)，縱向?qū)蛹?jí)化界定權(quán)責(zé)。

4 結(jié)語

對(duì)道路運(yùn)輸管理模式的研究，可以使我們更加清楚其存在的問題的嚴(yán)重性和明確道路運(yùn)輸改革的方向：道路運(yùn)輸管理體制改革是未來我國道路運(yùn)輸發(fā)展的必經(jīng)階段，從中央到地方的“大部制”式的管理模式，仍是未來我國道路運(yùn)輸發(fā)展最可行的模式。文章較詳細(xì)地分析了現(xiàn)行管理模式下存在的弊端，由此提出了一些改革設(shè)想，但并沒有對(duì)這些改革設(shè)想進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，它是否適合未來改革的實(shí)際情況還有待進(jìn)一步研究。

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