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近年來,“泛長(zhǎng)三角”“泛珠三角”已是使用頻率很高的用語(yǔ)。“一路一帶”是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的宏觀戰(zhàn)略、大戰(zhàn)略、總戰(zhàn)略,也是一個(gè)“泛”戰(zhàn)略(海上、陸上)。為什么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不也實(shí)施“泛”戰(zhàn)略呢?常講“共飲江水”,“共飲長(zhǎng)江水”的絕不只是11省市。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“帶”不只是長(zhǎng)江一線,不只局限于長(zhǎng)江干流,應(yīng)該是覆蓋源頭、干流、支流、人工河渠形成的生態(tài)系統(tǒng)的大的流域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該使用大流域概念,這就是我的基本命題。
“泛長(zhǎng)江流域”是覆蓋“三縱四橫”的大流域。中國(guó)將形成“三縱四橫”(南水北調(diào)工程?hào)|、中、西線為三縱,海河、黃河、長(zhǎng)江、珠江為四橫)的宏觀空間均衡調(diào)配水系統(tǒng),把中國(guó)連成一個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)、大流域系統(tǒng)?!胺洪L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)該覆蓋青海:青海是三江之源,長(zhǎng)江上游的通天河、楚馬爾河、沱沱河等均在青海境內(nèi),且流域面積廣闊,青海是中華水塘,三江源的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)直接關(guān)乎長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全;應(yīng)該覆蓋:長(zhǎng)江干流的重要部分金沙江過境幾百公里,而且長(zhǎng)江的主要水源地是境內(nèi)的昆侖山地區(qū);應(yīng)該覆蓋廣西:秦朝開鑿的靈渠把珠江與長(zhǎng)江兩水系連通了,促進(jìn)了廣西與中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流;應(yīng)該覆蓋陜西:長(zhǎng)江最大的支流漢江發(fā)源于陜西,過境流域面積廣,直接關(guān)乎南水北調(diào)水源的安全;應(yīng)該覆蓋河南:河南不僅是漢江及其支流的流域區(qū),而且是南水北調(diào)重要的水源地,也是淮河等有四條水系的發(fā)源地;應(yīng)該覆蓋河北、山東、北京、天津:南水北調(diào)工程經(jīng)浙江、江蘇、山東、天津(東線)串起了海河、黃河、淮河水系,經(jīng)湖北、河南、河北、北京、天津(中線)串起了京津的水系。沒有長(zhǎng)江水,沒有南水北調(diào),京津冀是沒有辦法發(fā)展的。
所以,“泛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)客觀存在,其經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)關(guān)聯(lián)會(huì)日益強(qiáng)化,會(huì)更加不“泛”,未來的發(fā)展會(huì)更加不凡,是一個(gè)真實(shí)的大流域。現(xiàn)在的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)小概念,只覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11個(gè)省市,“泛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”還應(yīng)該覆蓋青海、、陜西、廣西、河南、河北、山東、北京和天津。
大流域的特征是“跨行政區(qū)劃”,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)特別重要,也特別困難,靠相關(guān)省市區(qū)自動(dòng)自主自覺協(xié)調(diào)是低效能的。應(yīng)該設(shè)置一個(gè)權(quán)威的、有協(xié)調(diào)能力的、跨大流域的機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院曾設(shè)置過東北辦、西部辦、中部辦,也應(yīng)設(shè)置一個(gè)“泛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展辦公室”,簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江辦”,來規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大發(fā)展事項(xiàng)。長(zhǎng)江辦應(yīng)由水利部、環(huán)保部、國(guó)土資源部、長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航、三建委、南水北調(diào)建委以及相關(guān)省市區(qū)組成。
積極培育高速公路及公路網(wǎng)的“點(diǎn)”域
1以高速公路為主干線軸的公路網(wǎng)的“點(diǎn)”,在形式上是兩條或多條主干線公路構(gòu)成的節(jié)點(diǎn),其中具有重要的交通樞紐地位并能方便利用高速公路的關(guān)聯(lián)區(qū)域,是構(gòu)成區(qū)域發(fā)展極的較理想?yún)^(qū)位,如高速公路互通式立體交叉周邊區(qū)域。
2根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要,建設(shè)不同類型的增長(zhǎng)極:以中心城市為依托的大中小型點(diǎn)式增長(zhǎng)極;以交通干線為軸心的線型、條帶型增長(zhǎng)極;城市密集分布型的城市圈增長(zhǎng)極;各類區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極,以及工業(yè)型、高新技術(shù)園區(qū)型、知識(shí)中心型、旅游特區(qū)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
3高速公路建設(shè)的外部效益尤其是社會(huì)效益,在很大程度上取決于影響區(qū)域發(fā)展所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。高速公路立體交叉周邊區(qū)域有無創(chuàng)新企業(yè),有無發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,對(duì)于高速公路上的“點(diǎn)”的功能發(fā)揮有舉足輕重的影響。高速公路所涉及的“點(diǎn)”應(yīng)是區(qū)域發(fā)展極的主體所在地,軸是區(qū)域發(fā)展所依托的基礎(chǔ)設(shè)施體系。只有后者而無前者的區(qū)域是不會(huì)產(chǎn)生高速公路點(diǎn)-軸效應(yīng)的。轄區(qū)或更高級(jí)的政府部門應(yīng)當(dāng)重視依托高速公路的區(qū)域成長(zhǎng)中心地的培育。
積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的高速公路經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極網(wǎng)絡(luò)
1促進(jìn)增長(zhǎng)極形成合理的等級(jí)結(jié)構(gòu)。點(diǎn)-軸型系統(tǒng)吸引與擴(kuò)散范圍是高速公路對(duì)所涉及的中心城市、城鎮(zhèn)、立體交叉出入口周邊地區(qū)形成的次一級(jí)中心地。只有高速公路主干線,缺少接近高速交通的配套公路形成公路網(wǎng),即未成網(wǎng)的區(qū)域也是不會(huì)產(chǎn)生點(diǎn)-軸效應(yīng)的。在不同時(shí)間區(qū)段、受高速公路影響的不同類型區(qū)域所能聚集產(chǎn)業(yè)要素的能級(jí)也是不同的,即同一高速公路沿線的不同類型區(qū)域會(huì)產(chǎn)生不同的效果。加深對(duì)此的認(rèn)識(shí),是有效利用高速公路促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要前提。
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;差異
一、引言
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)繼“西部大開發(fā)”、“中部崛起”提出的又一個(gè)面向中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域,但經(jīng)濟(jì)帶上各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距,尤其東西差距最為明顯。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn),上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局,實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,注重我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。因此,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)如火如荼的時(shí)期,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析
上海市的第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重極低,低于1%;江蘇、浙江與重慶的第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重都在10%以下;剩余省市中第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都維持在10%以上,其中以云南與貴州兩省較為顯著。上海、云南和貴州的第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較之其他省市偏低;江西省和安徽省的第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重較高,在50%以上;其他省市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年略有下降。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū),上海、江蘇及浙江的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重排名靠前,且上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已高達(dá)60%以上;西部地區(qū)貴州、云南第三產(chǎn)業(yè)比重也較高。中部地區(qū)湖北、武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化,第三產(chǎn)業(yè)的比重提高。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大,表明長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng),且第二產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要位置。
三、產(chǎn)生長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)績(jī)效與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀原因分析
1.我國(guó)具體政策的實(shí)施
改革開放以來,基于我國(guó)的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我國(guó)實(shí)行非均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,率先發(fā)展東部沿海地區(qū)。東部地區(qū)在投資、金融和財(cái)稅方面得到國(guó)家政策支持;同時(shí)東部率先進(jìn)行改革開發(fā),為東部地區(qū)引入外資、高新技術(shù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力。但這也是加大我國(guó)發(fā)展不平衡的原因之一,東部與中西部差距明顯。從而也造成了我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力高于中西部地區(qū)。
2.要素價(jià)格的變化
受改革開放及優(yōu)越的地理位置等因素的影響,我國(guó)東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)得益迅速發(fā)展,與此同時(shí)中西部地區(qū)卻發(fā)展緩慢。但隨著沿海地區(qū)勞動(dòng)要素價(jià)格的上漲,工業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間已面臨瓶頸。而此時(shí)國(guó)家交通設(shè)施的建設(shè)力度的加大,我國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況得以改善,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開始由東部沿海地區(qū)向中西部發(fā)展,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。
3.自然地理與自然資源分布
我國(guó)長(zhǎng)江下游地區(qū)大多為平原,交通設(shè)施較為完善且人口密集,有充足的勞動(dòng)力,對(duì)我國(guó)我國(guó)發(fā)展同周邊各國(guó)的貿(mào)易往來有著很大的幫助;而長(zhǎng)江中上游地區(qū)雖然地域遼闊且是我國(guó)的重要能源基地,但環(huán)境條件相對(duì)惡劣,人口分布極度不均勻,在某種程度上,東部向中、西部高價(jià)輸出制成品,而中、西部則向東部提供廉價(jià)的能源和原材料。
4.交通等基礎(chǔ)設(shè)施
我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“基本適應(yīng)型”;中部地區(qū)屬于“隨后-跟進(jìn)型”;西部地區(qū)則處于滯后狀態(tài)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。
四、改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異的相關(guān)措施建議
1.提高區(qū)域中心城市的能級(jí)
由于受區(qū)位等條件制約,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東、中、西部區(qū)域差異明顯,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯低于東部沿海地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)的城市多為三線或四線城市,經(jīng)濟(jì)水平較低,很難帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展,不能產(chǎn)生有效的輻射作用。因此應(yīng)注重加強(qiáng)扶植區(qū)域中心城市,提高城市的能級(jí),增強(qiáng)集聚功能。應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況及特點(diǎn),著力抓好重點(diǎn)區(qū)塊、重大項(xiàng)目,加快自身建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放型特征明顯,往往存在污染嚴(yán)重、技術(shù)含量低且耗能大等等問題,使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力較弱。同時(shí)產(chǎn)業(yè)布局的不合理性使得地方與地方之間,行業(yè)與行業(yè)之間產(chǎn)生過度的競(jìng)爭(zhēng),且加大了社會(huì)資源的浪費(fèi)。針對(duì)上述情形,應(yīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率和資源使用率,力爭(zhēng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變,提高地方生產(chǎn)系統(tǒng)的整體效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.充分利用符合地域的比較優(yōu)勢(shì)
各地區(qū)應(yīng)該立足于自身的比較優(yōu)勢(shì)展開更高層次的分工合作,參與到區(qū)域分工甚至國(guó)際分工以獲取經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)在于資金和技術(shù),而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)在于土地和勞動(dòng)力。因此中上游地區(qū)應(yīng)充分利用其土地這一比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),且依靠其勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè);而長(zhǎng)江下游地區(qū)則憑借資金和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;產(chǎn)業(yè);協(xié)同;開發(fā)
長(zhǎng)江流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上具有重要地位,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2013年GDP為25萬(wàn)億左右,約占到我國(guó)的GDP總量的1/2。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是國(guó)家在充分把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局的基礎(chǔ)之上做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策,這給長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大歷史發(fā)展機(jī)遇。如何把握好這一戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì),成為了沿江地區(qū)發(fā)展中的重大課題。
一、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)分析
依托于獨(dú)特的自然地理環(huán)境,加上較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)突出,這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的依撐。
1.資源豐富
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源非常豐富,一是水資源豐富,長(zhǎng)江是我國(guó)凈流量最大的河流,年徑流量在9000多億立方米,多年平均降水量都在1100毫米;二是人才資源豐富,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科教事業(yè)發(fā)達(dá)、高校林立,人才薈萃;三是礦產(chǎn)資源豐富,地區(qū)擁有種類多、儲(chǔ)量大的各種礦產(chǎn)資源,例如銻、鎢、鐵等礦產(chǎn)資源的保有量名列前茅,占到我總量的30%以上;三是旅游資源豐富,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶歷史人文景觀以及自然景觀資源豐富。
2.工業(yè)發(fā)達(dá)
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)基礎(chǔ)良好,是我國(guó)重要的工業(yè)走廊,擁有我國(guó)門類最為齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整工業(yè)體系,其中汽車工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石油化工等高度聚集在這一區(qū)域,工業(yè)水平比較高,代表了我國(guó)目前工業(yè)化的方向,國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)約占到我國(guó)總數(shù)的1/3強(qiáng)。
3.交通便利
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地處中國(guó)腹地,從東向西將東、中、西部地區(qū)串聯(lián)起來,同時(shí)又是南北區(qū)域鏈接走廊,交通地位非常重要。同時(shí)長(zhǎng)江被譽(yù)為黃金水道,水運(yùn)具有成本低、污染少的特點(diǎn),區(qū)域內(nèi)公路、鐵路四通八達(dá),沿江較大城市都有機(jī)場(chǎng),立體化的交通體系比較完善。
二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)意義重大,是我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,從國(guó)家全局角度以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,具有以下幾個(gè)方面的重要意義。
1.推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以進(jìn)一步的推動(dòng)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的能量,借助于國(guó)家相關(guān)支持政策以及地區(qū)協(xié)同,可以激發(fā)的地區(qū)發(fā)展?jié)摿?,帶來?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.帶動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
物流產(chǎn)業(yè)是一國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,借助于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),依托長(zhǎng)江黃金水道,可以帶動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代物流服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般占到GDP的10%左右,而我國(guó)在20%左右,利用長(zhǎng)江黃金水道,可以實(shí)現(xiàn)物流成本的大幅度下降。
3.助推我國(guó)對(duì)外開放深入
對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策,新一屆政府提出了進(jìn)一步對(duì)外開放的目標(biāo),目前我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)突破了四億美元,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模躍居世界第一,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在1/3左右。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以將國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)有效結(jié)合,在國(guó)外各類資源引進(jìn)以及國(guó)內(nèi)資源輸出方面具有重要作用,這對(duì)于我國(guó)對(duì)外開放的繼續(xù)深入是一個(gè)利好。
三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)路徑
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)涉及面廣、推進(jìn)難度大,要想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)之間的發(fā)展,需要從以下幾個(gè)方面不斷努力。
1.加強(qiáng)沿江地區(qū)協(xié)同
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將上海、重慶、武漢三個(gè)特大城市以及沿江數(shù)十個(gè)城市串聯(lián)起來,要想確保不同城市以及企業(yè)在定位、產(chǎn)業(yè)等方面的互補(bǔ),需要加強(qiáng)沿江地區(qū)的協(xié)同,處理好整體與局部之間的發(fā)展關(guān)系,在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)整體目標(biāo)下加強(qiáng)地區(qū)的溝通,確保地區(qū)之間做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵,重點(diǎn)是要對(duì)于長(zhǎng)江水道進(jìn)行建設(shè),通過航道擴(kuò)建工程切實(shí)改變長(zhǎng)江水道兩頭淺、中間深的情況,加快三峽的擴(kuò)能步伐,打通水道運(yùn)輸瓶頸,最大限度的發(fā)揮長(zhǎng)江水道在資源運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)。
3.做好環(huán)境保護(hù)工作
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,將環(huán)境保護(hù)置于更加重要的地位,不能犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走高效集約道路,做好節(jié)能減排、嚴(yán)格控制污染。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為未來我國(guó)一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策,其重要性無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過,鑒于此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性以及艱巨性,需要沿江地區(qū)協(xié)同配合,在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及人才培養(yǎng)等方面不斷努力,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)創(chuàng)造更好的條件以及保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;產(chǎn)業(yè);協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào):F127.5
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-4161(2007)02-0109-04
1.問題的提出
20世紀(jì)90年代,我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了大的調(diào)整,即從區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展戰(zhàn)略,再進(jìn)一步轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。究其原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總體和局部的有機(jī)統(tǒng)一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體系統(tǒng)是由不同的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”構(gòu)成。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工、互補(bǔ)、互動(dòng)的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)的。因此,“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”是否協(xié)調(diào)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心,就是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距使之達(dá)到“適度”,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。在此背景下,國(guó)家相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略。遺憾的是,以上三大發(fā)展戰(zhàn)略并沒有達(dá)到縮小地區(qū)差距的政策預(yù)期。主要原因是經(jīng)濟(jì)區(qū)東、中、西“三大部”同質(zhì)劃分,割斷了東部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)的要素優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)的聯(lián)系與互利,阻礙了內(nèi)生合作機(jī)制的形成和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)或涓滴效應(yīng)的發(fā)揮[2]。共生理論也論證了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯必然性,認(rèn)為共生的本質(zhì)特征是合作,合作不排斥競(jìng)爭(zhēng),共生系統(tǒng)內(nèi)部各單元之間是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系[3]。在全球已進(jìn)入共生時(shí)代的背景下,地區(qū)之間尋找合作點(diǎn)、共促點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展是大勢(shì)所趨。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有著名的公平和效率原則。筆者認(rèn)為,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略既是公平原則的必然結(jié)果,同時(shí)也是效率原則的必然要求。一方面,地區(qū)之間的差距過大有違公平原則,必須協(xié)調(diào)發(fā)展,減小地區(qū)差距;另一方面,效率原則支配下,為了更合理地配置資源,獲得規(guī)模收益,減少產(chǎn)業(yè)重復(fù)同構(gòu)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),異質(zhì)地區(qū)之間的整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)合作、互補(bǔ)互促不可或缺。只有兼顧公平和效率原則,才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)和諧小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。
衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國(guó)家之間或地區(qū)之間差距的核心指標(biāo)是生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值。同理,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的考察,最終落在區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,其根本還在于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以東中西區(qū)域劃分法為依據(jù)的三大戰(zhàn)略有效推動(dòng)了區(qū)域劃分法的再塑。國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了眾多分類法,其內(nèi)容各異,但有一點(diǎn)卻是共同的,即眾多劃分法都考慮了將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)劃歸為同一地帶,迥異于我國(guó)傳統(tǒng)上將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)劃分為同一地帶的東中西分類法。本文選取了我國(guó)一個(gè)有代表性的典型地帶――長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展分析。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括長(zhǎng)江流域的上海、浙江、江蘇、江西、安徽、湖南、湖北、四川和重慶7省2市。其典型性表現(xiàn)在:第一,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角,也包括經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部腹地和西部地區(qū);第二,地帶各地區(qū)地理位置毗鄰,而且通過得天獨(dú)厚的長(zhǎng)江黃金水道緊密地聯(lián)系在一起,通達(dá)性好;第三,歷史上該地帶內(nèi)各省市在文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣方面具有很大的承接性和相容性;第四,該地帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征具有從整體上協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性和可行性。因此,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究對(duì)我國(guó)具有典型指導(dǎo)意義。
2.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有天然的水道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),水量充沛,氣候濕潤(rùn)溫暖,中上游礦藏資源豐富,中下游土地平坦肥沃,給各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件??偟膩碚f,經(jīng)過多年建設(shè),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較完備,已具備較為雄厚的綜合性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。
表1和表2分別顯示了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2004年三次產(chǎn)業(yè)的基本情況和2001~2004年GDP總的發(fā)展情況。我們看到,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三次產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位,2004年三次產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為7 873.73億元、31 295.21億元和24 279.71億元,三次產(chǎn)業(yè)的總和達(dá)63 548.63億元,三次產(chǎn)業(yè)占全國(guó)的比重依次遞增,分別為37.99%、43.23%、55.56%。從總的情況來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重逐年上升,2004年達(dá)46.42%,可以說,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已占據(jù)我國(guó)的“半壁江山”。
3.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
3.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)門類齊全
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá),是我國(guó)糧、棉、油、生豬、茶、麻、果、淡水魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地,糧食、棉花、油料、茶葉、肉類占全國(guó)的40%以上,水產(chǎn)品占全國(guó)的35.8%,為二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從第二產(chǎn)業(yè)來看,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)力強(qiáng)大,2004年第二產(chǎn)業(yè)總值占全國(guó)的43.23%。目前已經(jīng)形成了門類齊全、輕重并舉,配套能力較強(qiáng)的完整的工業(yè)體系。其中,冶金、石化、機(jī)械、電子、汽車、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)在全國(guó)占有重要地位。
欠發(fā)達(dá)的上游地區(qū)在汽車、摩托車、成套設(shè)備制造、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、彩色電視和通訊設(shè)備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì),是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地、天然氣化工基地和國(guó)防工業(yè)基地。
欠發(fā)達(dá)的中游地區(qū)主要工業(yè)類別包括黑色金屬加工、有色金屬采掘和加工、汽車及其他交通運(yùn)輸設(shè)備業(yè)、石油和天然氣業(yè)、紡織工業(yè)、煙草加工業(yè)、重型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、食品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等。
長(zhǎng)三角則是我國(guó)工業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū),一些重要的工業(yè)和企業(yè)在全國(guó)均處于領(lǐng)先地位,市場(chǎng)份額比重高,高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有巨大的影響力和推動(dòng)作用。長(zhǎng)三角的重要工業(yè)部門包括:汽車制造業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、成套設(shè)備及大型機(jī)電設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工工業(yè)和以集成電路與計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)總體水平比較高。2004年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶第三產(chǎn)業(yè)比重超過1/2,達(dá)到55.56%。從整體上說,近幾年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都有不同程度的快速增長(zhǎng)。
3.2具有明顯的梯度勢(shì)差
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上、中、下游地區(qū)水平不一,各具特色。上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)梯度處于中低位置,下游地區(qū)則處于高梯度的頂部,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平上落差十分明顯。根據(jù)對(duì)各省市優(yōu)勢(shì)行業(yè)的分析,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)工業(yè)布局由東向西呈現(xiàn)輕工業(yè)、重工業(yè)向原材料、采掘業(yè)過渡的空間態(tài)勢(shì)。
3.3地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
從表3可以看出,長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上已經(jīng)邁向工業(yè)化高級(jí)階段,工業(yè)化特征較為明顯。2004年,包括上海、浙江和江蘇2省1市在內(nèi)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.5%、54.4%、39.1%,第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重低于全國(guó)平均水平將近10個(gè)百分點(diǎn),第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重比全國(guó)平均水平分別高出1.5個(gè)百分點(diǎn)和7.2個(gè)百分點(diǎn),與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是優(yōu)勢(shì)明顯,第一產(chǎn)業(yè)比欠發(fā)達(dá)地區(qū)低12.7個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)高出欠發(fā)達(dá)地區(qū)11.2個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)高出欠發(fā)達(dá)地區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,不僅落后于長(zhǎng)三角,甚至也落后于全國(guó)平均水平。2004年第一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為19.2%、43.2%、37.2%。第一產(chǎn)業(yè)比重較全國(guó)平均水平高4個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重較全國(guó)平均水平低7.5個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重較全國(guó)平均水平高5.1個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。
從微觀層次考察,差距也比較明顯。地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)往往通過地區(qū)中的企業(yè)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來,長(zhǎng)三角地區(qū)集中了我國(guó)大批實(shí)力雄厚的大型優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)。從表4可以看出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距巨大。2004年上海、浙江和江蘇進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量分別為35、42和39,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)的5省1市。以中國(guó)名牌產(chǎn)品來衡量,2004全國(guó)271個(gè)名牌產(chǎn)品中,長(zhǎng)三角就擁有66個(gè),其余5省1市僅23個(gè)。
表42004長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聚集是其最具特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)之一,也是構(gòu)成長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)迅猛發(fā)展的主要原因。目前,長(zhǎng)三角形成了為數(shù)眾多的傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)制造業(yè)方面,如上海的汽車制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè);江蘇的服裝及纖維制品、化學(xué)原料及制品;浙江的紡織服裝業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等都有了相當(dāng)程度的聚集規(guī)模。長(zhǎng)三角是我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū),如上海的微電子產(chǎn)業(yè)帶,芯片公司集群,生物醫(yī)藥創(chuàng)新和制造集群;江蘇的IT產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)集群,傳感器產(chǎn)業(yè)集群;浙江的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)帶等。與此相比,欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度和規(guī)模明顯落后。
3.4長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的土地和資源的開發(fā)空間已經(jīng)非常有限
長(zhǎng)三角地區(qū)2000年后出現(xiàn)了重工業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)各種生產(chǎn)要素帶來了極大的壓力,土地、水資源、能源、原材料等無法滿足產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)的需求,尤其是能源和交通的緊張局面日益加深,各行業(yè)、各地區(qū)之間爭(zhēng)奪空間、能源的矛盾與沖突時(shí)有發(fā)生。關(guān)鍵的解決途徑就是對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,將發(fā)達(dá)地區(qū)的高消耗型產(chǎn)業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的能源、資源和土地優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合。
3.5長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部各地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是造成地區(qū)間重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的主要原因之一。從長(zhǎng)三角地區(qū)看,上海、浙江和江蘇比重最大的12個(gè)制造業(yè)部門中,有8個(gè)相同。浙江與江蘇有11個(gè)產(chǎn)業(yè)相同,有10個(gè)與上海相同。上海與浙江、江蘇各有10個(gè)相同。上海、浙江和江蘇均把汽車、石化、電子信息產(chǎn)業(yè)定為未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中,選擇汽車作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有11個(gè),選擇石化業(yè)的有8個(gè),選擇電子信息業(yè)的有12個(gè)。可見,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度問題比較嚴(yán)重且仍有加大的趨勢(shì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象也很突出,特別是支柱產(chǎn)業(yè)的重疊度比較高,全區(qū)5省1市的支柱產(chǎn)業(yè)基本上都集中在石油和天然氣業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草加工業(yè)、食品加工業(yè)、黑色金屬等產(chǎn)業(yè)上。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的明顯差異、目前面臨的空間和資源制約以及發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行區(qū)域分工和協(xié)作以及協(xié)調(diào)發(fā)展成為必然,并且具有可行性。
4.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路
基本思路是,從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體出發(fā),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí),在整個(gè)地帶形成合理且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工格局。發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)面向國(guó)際化,大力推進(jìn)高科技研究與開發(fā),擴(kuò)大自主創(chuàng)新;欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加速規(guī)模化、集群化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,培育大型龍頭企業(yè),成為裝備制造業(yè)中心和高科技產(chǎn)業(yè)化的后方基地。
4.1協(xié)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局
4.1.1長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。從目前情況來看,發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)和重心必然要落在中西部,但應(yīng)擺脫傳統(tǒng)模式,朝規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和生態(tài)化發(fā)展。落后的農(nóng)業(yè)應(yīng)向加工工業(yè)、服務(wù)行業(yè)加速滲透。同我國(guó)其他地帶相比,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)生物資源豐富,開發(fā)利用價(jià)值巨大,應(yīng)加大投資力度,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要充分利用自己的土地、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),同時(shí)與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的高科技研究與開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及雄厚的資金優(yōu)勢(shì)整合,實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量、高水平基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的一體化。這對(duì)于降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重,提升和優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)推進(jìn)整個(gè)地帶的產(chǎn)業(yè)合作有重要意義。
4.1.2把欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)中心,發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為高科技產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。長(zhǎng)江沿江各地區(qū)應(yīng)遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展上、中、下游各地區(qū)的多種形式的聯(lián)合和合作,建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互補(bǔ)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局體系。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)從整體上支持以上海為極核的長(zhǎng)三角加快金融、貿(mào)易、信息、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,與國(guó)際接軌,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水資源、水能、水運(yùn)、岸線、礦產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)十分有利于發(fā)展鋼鐵、石化、能源、建材等重化工業(yè),應(yīng)當(dāng)從整體上支持以武漢、重慶為中心的欠發(fā)達(dá)地區(qū)在汽車、鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)等重化工業(yè)的發(fā)展和升級(jí),并達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
4.1.3加速向地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。其一是在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部同類產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)上加大產(chǎn)品的差異化,如汽車行業(yè)中,加快上海的高檔轎車生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力,而湖北、浙江、安徽等汽車產(chǎn)業(yè)要在大型貨運(yùn)車、中低檔轎車等方面實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。其二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈,細(xì)化生產(chǎn)流程,各省市各地區(qū)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)情況發(fā)展適合本地區(qū)發(fā)展的中間產(chǎn)品和零配件生產(chǎn),擴(kuò)大地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的差異性和互補(bǔ)性。目前,長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)差異化方面取得初步成果,而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大部分還保持著小而全的低級(jí)特征,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快與整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)融合的步伐,盡早實(shí)現(xiàn)地區(qū)專業(yè)化集群生產(chǎn)。
4.2協(xié)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接方面存在顯著的互動(dòng)、互補(bǔ)關(guān)系。發(fā)達(dá)地區(qū)在自身的工業(yè)化進(jìn)程中,要得到更大的發(fā)展,就必須根據(jù)未來發(fā)展方向,加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,加快對(duì)已不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)移某些成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),騰出空間、資源來發(fā)展一些高端產(chǎn)業(yè)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體上產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有大的差距,從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看,首要的任務(wù)就是要對(duì)原有比較落后的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代。
4.2.1隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的不斷發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到增強(qiáng),其輻射力和輻射范圍也在不斷擴(kuò)大,某些產(chǎn)業(yè)必然從經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)逐漸向其輻射范圍內(nèi)的周邊地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從前幾年的發(fā)展過程來看,一些傳統(tǒng)的輕重工業(yè)已經(jīng)逐漸從上海、南京、杭州等中心城市向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,并在這些地區(qū)取得了新一輪的快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射力和輻射范圍的繼續(xù)擴(kuò)大,這些在次級(jí)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)必然還要二次轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽和江西。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)是具有一定的自發(fā)性、延續(xù)性和空間限制性,要求承接地區(qū)與輻射源毗鄰。因此處在發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇和浙江以及處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安徽和江西應(yīng)該對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和態(tài)勢(shì)有敏銳的認(rèn)識(shí),事前做好各方面的準(zhǔn)備工作,一旦時(shí)機(jī)到了,就能及時(shí)順利地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移交接。
4.2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的具體表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。長(zhǎng)三角地區(qū)目前正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,一是傳統(tǒng)輕重工業(yè)地位下降,化纖、紡織、機(jī)械、電子、鋼鐵、有色冶金等行業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中逐漸退居次要地位,并開始向周邊地區(qū)擴(kuò)散;二是上海等核心城市為了提高國(guó)際地位,加大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,正大力推進(jìn)電子通信、生物醫(yī)藥、新材料等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,資源和空間的有限性使產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移成為必然。這種因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)引起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與前述因經(jīng)濟(jì)體輻射力擴(kuò)張引起的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同,它并不以空間距離的遠(yuǎn)近作為是否轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn),而是從較高的產(chǎn)業(yè)梯度向較低的產(chǎn)業(yè)梯度進(jìn)行轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移的根本原因是不同地區(qū)間存在的產(chǎn)業(yè)梯度勢(shì)差。因而較少受到地理位置的限制,在空間上有可能呈“跳躍式”轉(zhuǎn)移。這種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是最有利的。各欠發(fā)達(dá)省市都可以根據(jù)自身的具體情況和比較優(yōu)勢(shì)來選擇最適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來承接。
4.2.3作為高科技創(chuàng)新與研發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸,一些產(chǎn)業(yè)趨向于把研發(fā)中心留在發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)體生產(chǎn)環(huán)節(jié)則會(huì)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)以獲取當(dāng)?shù)刎S富的原材料、能源、土地和勞動(dòng)力資源。當(dāng)前長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的很多加工行業(yè)依賴于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源,而資源主產(chǎn)地卻缺乏相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)。隨著資源、能源的瓶頸制約越來越突出,到了一定程度以后,長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的一些行業(yè)和企業(yè)必然與資源豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略同盟,將產(chǎn)業(yè)鏈上與資源聯(lián)系最緊密的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū),從而從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源、能源缺口問題,擺脫資源基地和加工基地錯(cuò)位脫節(jié)的雙重困境,有利于促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
總的來說,第二、三種方式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展更重要,也更具有挑戰(zhàn)性,各地區(qū)之間的交流、合作和協(xié)商是關(guān)鍵。
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