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糧食市場(chǎng)范文第1篇

關(guān)鍵詞：糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)糧食流通體制

Abstract：Thereformofthegraincirculationsystemscore,isabolishes“thetwotracksystem”,raisesenterpriseseffectivenessofoperation,realizeswiththemarketabilitymethodtothefoodproductionsupportandthesafeguardwhichexpendstothegrain.Inaspectsandsoonmarketmainbody,marketsystem,marketmechanism,marketrule,enterprisestrategy,governmentfunctioncarryoninstitutionalandthemachinabilityreform,establishestheenterprisecompletemarketmanagement,thegovernmentsuitableregulationmovementsystem;Theestablishmentoperatesindependently,selfrestraintstateownedgrainenterpriseoperatingmechanism;Andnecessaryestablishmentmarketabilityfarmerbenefitprotectionmechanism,foodsecuritysafeguardmechanism;Grainindustrialproductionguidancemechanismandgrainenterprisestateassetinflationproofingandappreciationmechanism.Ourcountrygrainmarketchoicecompetescompletelythemarketmechanismmaynottake,isalsonotrealistic,thegrainmarketmechanismsrealitychoiceshouldbemonopolizesthecompetitivemarket,themonopolycompetitivemarketbyefficiency,betweenissituatedbetweencompetescompletelywithmonopolizespurely,maydisplaycompetesandmonopolizestwoaspectsthesuperiority.

Keywords：GraineconomyMarketmechanismGraincirculationsystem

糧食走向市場(chǎng)化，用市場(chǎng)解決市場(chǎng)中的問題，實(shí)質(zhì)就是要提高糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。糧食經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)制度的市場(chǎng)化。

糧食流通問題的核心，是提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，用市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持和對(duì)糧食消費(fèi)的保障。在市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)則、企業(yè)戰(zhàn)略、政府職能等方面進(jìn)行體制性和機(jī)制性的改革，建立企業(yè)完全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，政府適當(dāng)調(diào)控的運(yùn)行體制；建立自主經(jīng)營(yíng)，自我約束的國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；建立市場(chǎng)化的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制，糧食安全保障機(jī)制；糧食產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)機(jī)制和糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值機(jī)制，是糧食市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。

1.糧食是生活的必需品，價(jià)格彈性小

εP=需求變動(dòng)%/價(jià)格變動(dòng)%=ΔQ/ΔP·P/Q=LimΔQ/ΔP·P/Q=dQ/dP·P/QΔPo

糧食如果漲價(jià)，人們對(duì)它們的需求量不會(huì)減少很多，如果降價(jià)，人們對(duì)它們的需求也不會(huì)增加多少。糧食的價(jià)格比較低，即使上漲一倍，人們對(duì)需求量也不會(huì)有多大的影響。因?yàn)檫@筆支出在人們的收入中所占的比例很小，漲價(jià)不會(huì)影響個(gè)人總的經(jīng)濟(jì)狀況。糧食保護(hù)價(jià)格在一定時(shí)期可以促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些國(guó)家使用這個(gè)政策也起到了作用，但它只能是一種一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策。

糧食支出在人們收入中所占比重比較小，價(jià)格彈性就小。糧食作為商品，從長(zhǎng)期看，其價(jià)格彈性就大；如果是短期，價(jià)格彈性就小。糧食漲價(jià)，短期看，人們會(huì)注意節(jié)約糧食，但不會(huì)節(jié)約得太多，從長(zhǎng)期看，這種節(jié)約對(duì)糧食需求量可以進(jìn)一步減少。時(shí)間長(zhǎng)，消費(fèi)者就有可能有足夠的時(shí)間來(lái)改變他們的愛好和技術(shù)條件去使用替代品，其價(jià)格彈性就大。反之其價(jià)格彈性就小。

2.糧食定價(jià)時(shí)必須考慮產(chǎn)品的價(jià)格彈性

不能把價(jià)格定在非價(jià)格彈性需求上，如果定在非價(jià)格彈性需求上，就不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大，這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)提高價(jià)格，提價(jià)不僅不能增加總收入，還能因產(chǎn)量減少總成本支出，從而使企業(yè)的支出相對(duì)穩(wěn)定。糧價(jià)連百價(jià)，糧食價(jià)格每漲0.01元，全社會(huì)商品價(jià)格漲0.20~0.26元，導(dǎo)致糧食經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)。

恩格爾系數(shù)的研究告訴我們：當(dāng)社會(huì)人均達(dá)到2000美元時(shí)，人們對(duì)糧食和食品的支出占總支出的比例變化，已趨近等于零，糧食和食品的支出相對(duì)穩(wěn)定。

糧食行業(yè)的社會(huì)特征和壟斷方式，決定了完全壟斷的行業(yè)和企業(yè)的弊端：高價(jià)格。完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)只能獲得正常利潤(rùn)，完全壟斷價(jià)格高于平均成本，傷害了消費(fèi)者的利益；產(chǎn)量不足。完全競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，它的產(chǎn)量從社會(huì)資源合理配置的角度來(lái)說，是最優(yōu)的，在壟斷的行業(yè)和企業(yè)，產(chǎn)量未達(dá)到最優(yōu)，企業(yè)產(chǎn)量不足，再增加產(chǎn)量還可以為社會(huì)提供更多的福利；生產(chǎn)效率低。企業(yè)利潤(rùn)最大化，產(chǎn)量并不在長(zhǎng)期平均成本曲線的最低點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)未被充分利用，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)化企業(yè)管理，資源浪費(fèi)。

糧食壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：一是行業(yè)中的企業(yè)數(shù)量比較多；二是進(jìn)入這個(gè)行業(yè)是自由的，長(zhǎng)期看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)會(huì)趨于消失；三是各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)同種產(chǎn)品是有差別的。

3.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的主要類型

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是影響糧食流通效率的一個(gè)非常重要的因素。所謂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是指由于市場(chǎng)主體（在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為廠商）數(shù)量的多寡和行為的差異而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)程度不同的市場(chǎng)類型。在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，由于需求曲線的差異，市場(chǎng)供求均衡點(diǎn)與價(jià)格的決定是不同的。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)按照競(jìng)爭(zhēng)程度這一標(biāo)準(zhǔn)，從廠商數(shù)量、產(chǎn)品差異程度、進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度以及廠商對(duì)產(chǎn)量和價(jià)格的控制程度等方面將市場(chǎng)劃分為四種結(jié)構(gòu)類型：完全競(jìng)爭(zhēng)、純粹壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，我們假定廠商是以追求最大利潤(rùn)為目的的獨(dú)立生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)單位。廠商對(duì)自己的決策承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享有利潤(rùn)。我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)，在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，廠商行為和市場(chǎng)均衡點(diǎn)是不同的。

完全壟斷寡頭壟斷壟斷競(jìng)爭(zhēng)完全競(jìng)爭(zhēng)

強(qiáng)控制價(jià)格的能力弱

少賣者的數(shù)量多

大產(chǎn)品差異程度小

大進(jìn)入市場(chǎng)的障礙小

3.1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)定，具有以下特征的市場(chǎng)為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：①市場(chǎng)上存在著大量的買者和賣者，由于他們單個(gè)的交易量在供求總量中占很小的比重，因而任何單個(gè)的買者和賣者都不能影響市場(chǎng)價(jià)格，而只能是既定價(jià)格的接受者；②任何廠商都可以自由地并且非常容易地進(jìn)入市場(chǎng)；③所有賣者向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)都是同質(zhì)的，對(duì)買者來(lái)說沒有任何差別；④生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)某種商品的所有資源都可以自由進(jìn)入或退出市場(chǎng)。

3.2純粹壟斷市場(chǎng)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將壟斷定義為一個(gè)廠商控制一個(gè)全部供給的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在壟斷市場(chǎng)下，不存在產(chǎn)品相近的代替品的競(jìng)爭(zhēng)，也就是說，市場(chǎng)上只有一個(gè)賣者，而又沒有其他替代品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在純粹壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，廠商與行業(yè)（或市場(chǎng)）是完全重合的兩個(gè)概念，行業(yè)中唯一的廠商就是壟斷企業(yè)，這個(gè)壟斷企業(yè)也就構(gòu)成了一個(gè)行業(yè)或市場(chǎng)。

3.3壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。完全競(jìng)爭(zhēng)和純粹壟斷是兩種極端情況，現(xiàn)實(shí)中普遍存在的是所謂壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)又叫不完全競(jìng)爭(zhēng)，是指一種既有壟斷因素又有競(jìng)爭(zhēng)因素的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有如下的假設(shè)：①市場(chǎng)上存在著大量的賣者和買者，以致于某一賣者（或買者）可以忽視其他賣者（或買者）的行為對(duì)自己利益的影響；②賣者（廠商）的產(chǎn)品存在著差異，但同屬一類產(chǎn)品，相互間有著密切的技術(shù)替代關(guān)系（指它們都滿足同樣的需求）和經(jīng)濟(jì)替代關(guān)系（指它們有類似的價(jià)格）；③一個(gè)生產(chǎn)集團(tuán)中各個(gè)廠商具有相同的需求曲線和成本曲線；④廠商能夠比較容易地進(jìn)入或退出市場(chǎng)（生產(chǎn)集團(tuán)）。

當(dāng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)廠商和其生產(chǎn)集團(tuán)在短期內(nèi)獲得超額利潤(rùn)時(shí)，除了原來(lái)的廠商會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模外，新廠商也會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使價(jià)格下降。價(jià)格從短期內(nèi)大于平均成本下降到長(zhǎng)期內(nèi)等于平均成本。同們當(dāng)廠商在短期內(nèi)出現(xiàn)虧損時(shí)，價(jià)格會(huì)因?yàn)閺S商縮減生產(chǎn)規(guī)?；蛲顺鍪袌?chǎng)而提高，一直到價(jià)格等于平均成本為止。

4.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效率

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效率是不同的。這種經(jīng)濟(jì)效率上的差別，源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的不同。競(jìng)爭(zhēng)程度越高，經(jīng)濟(jì)效率越高；競(jìng)爭(zhēng)程度越低，經(jīng)濟(jì)效率也就越低。因此經(jīng)濟(jì)效率最高的是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，其次是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，再次是寡頭市場(chǎng)，效率最低的是壟斷市場(chǎng)。

一個(gè)行業(yè)到底適合何種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，取決于對(duì)如下兩個(gè)方面的考慮：一是由產(chǎn)品的自然屬性決定的行業(yè)對(duì)社會(huì)化程度的要求。有些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，如鋼鐵、汽車工業(yè)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求較高。在這些行業(yè)，保持一定的產(chǎn)量規(guī)模是企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提，一些達(dá)不到社會(huì)平均規(guī)模的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰或兼并，而新企業(yè)的進(jìn)入往往因?yàn)橘Y金、技術(shù)、人才等方面的約束而成為一件十分困難的事情，因此這些行業(yè)適合于壟斷或寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。相反，對(duì)另外一些行業(yè)（如服裝、食品加工業(yè)等）來(lái)講，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求較低，社會(huì)需求變化較快且呈現(xiàn)多樣性特征，企業(yè)進(jìn)入的障礙較少，因此適合于競(jìng)爭(zhēng)程度較高的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)制度的不同最終體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及由此決定的分配關(guān)系的差異。顯然，在一個(gè)倡導(dǎo)公平與效率兼顧或共同富裕的社會(huì)里，不會(huì)允許壟斷者對(duì)大部分行業(yè)的支配。而在一個(gè)單純強(qiáng)調(diào)效率及允許收分配差距無(wú)限擴(kuò)大的社會(huì)里，壟斷者對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的支配則是天經(jīng)地義的事情。

我國(guó)糧食市場(chǎng)選擇完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是不可取的，也是不現(xiàn)實(shí)的。首先，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的長(zhǎng)期均衡是純粹依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在這一過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)頻繁而劇烈的市場(chǎng)波動(dòng)。糧食生產(chǎn)周期較長(zhǎng)以及糧食消費(fèi)具有不可替代的性質(zhì)，決定了社會(huì)無(wú)法容忍糧食市場(chǎng)過于劇烈的波動(dòng)。其次，市場(chǎng)交換關(guān)系在我國(guó)糧食流通中尚未完全建立起來(lái)，糧食市場(chǎng)的發(fā)育尚處在較低層次，在這種情況下，完全放任市場(chǎng)對(duì)糧食流通的調(diào)節(jié)，必然會(huì)引發(fā)過度的市場(chǎng)投機(jī)行為，其結(jié)果是少數(shù)人從中漁利，而廣大的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者則深受其害。1993年糧食經(jīng)營(yíng)和價(jià)格放開后糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的混亂局面足以說明這個(gè)問題。第三，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者（廠商）行為和市場(chǎng)信息的傳播等方面有極其嚴(yán)格的假設(shè)和要求。當(dāng)這些要求得不到滿足時(shí)，市場(chǎng)的效率將大打折扣。從我國(guó)的實(shí)際情況看，這些要求現(xiàn)在達(dá)不到，恐怕將來(lái)也達(dá)不到。即使是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里也不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

糧食市場(chǎng)選擇純粹壟斷結(jié)構(gòu)也是不可取的。首先，壟斷必然會(huì)導(dǎo)致低效率。壟斷者的供求均衡點(diǎn)往往較大幅度地偏離最佳交易規(guī)模，從而無(wú)法協(xié)調(diào)糧食的社會(huì)總供給與總需求。目前我國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)主宰糧食市場(chǎng)的狀況在某種程度上可以被視為壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，處于壟斷地位的國(guó)有糧食企業(yè)很難靈敏地適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化，無(wú)法使糧食市場(chǎng)達(dá)到平衡狀態(tài)。其次，壟斷者會(huì)通過調(diào)整壟斷價(jià)格，占有一部分消費(fèi)者剩余，獲得高額利潤(rùn)，從而侵犯消費(fèi)者利益。我國(guó)糧食的消費(fèi)者價(jià)格與生產(chǎn)者價(jià)格之間差額（即購(gòu)銷差價(jià)）在大多數(shù)情況下超過了一般的商業(yè)利潤(rùn)。近年來(lái)在糧食定購(gòu)價(jià)上升的同時(shí)，銷價(jià)上升幅度更大，農(nóng)民認(rèn)為“吃虧”，消費(fèi)者感到“不劃算”，而財(cái)政負(fù)擔(dān)過重未能從根本上扭轉(zhuǎn)，其主要原因在于市場(chǎng)壟斷以及因此而引起的流通不暢和低效率。

糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)該是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)從效率上講，介于完全競(jìng)爭(zhēng)與純粹壟斷之間，可以發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和壟斷兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，通過適度的競(jìng)爭(zhēng)，可以使糧食市場(chǎng)充滿生機(jī)和活力，從而最大限度地滿足消費(fèi)者的多樣化需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。另一方面，市場(chǎng)上數(shù)量有限的糧食經(jīng)營(yíng)者以及對(duì)進(jìn)入糧食市場(chǎng)設(shè)置一定的條件或障礙，可以避免市場(chǎng)過于劇烈的起伏動(dòng)蕩和過度投機(jī)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)效率的高低取決于經(jīng)營(yíng)者數(shù)量的多少以及政府對(duì)進(jìn)入糧食市場(chǎng)的管制程度。政府往往需要根據(jù)一定時(shí)期的糧食安全形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)育狀況在效率與公平或穩(wěn)定之間做出某種權(quán)衡。但從改革的方向看，“效率優(yōu)先，兼顧公平或市場(chǎng)穩(wěn)定”應(yīng)該成為確定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基本原則?；谶@樣的一種認(rèn)識(shí)，并充分考慮到壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)和我國(guó)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的特點(diǎn)我們認(rèn)為，作為改革取向的中國(guó)糧食市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的雛形，應(yīng)該具備如下基本特征：一是市場(chǎng)上存在較多的經(jīng)營(yíng)者，且經(jīng)營(yíng)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)。但為避免過度競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，經(jīng)營(yíng)的數(shù)量和每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模要受到一定的限制。二是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都對(duì)自己的盈虧負(fù)責(zé)。政府對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行同樣的待遇和政策，經(jīng)營(yíng)者效率的高低唯一地取決于其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。三是價(jià)格唯一地由市場(chǎng)決定，政府對(duì)價(jià)格的影響是通過對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)而不是通過直接的價(jià)格管制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

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糧食市場(chǎng)范文第2篇

一、保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的弦要始終繃緊

糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，為保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)等外部沖擊和多元市場(chǎng)主體等內(nèi)部因素影響下，我國(guó)糧食市場(chǎng)供求波動(dòng)性在逐年增大，加大了糧食宏觀調(diào)控的難度。因此，越是在好形勢(shì)下，我們?cè)揭影菜嘉?，越要重視糧食安全，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要。當(dāng)前，種糧收入仍是農(nóng)民特別是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，糧價(jià)大幅波動(dòng)導(dǎo)致糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定，最終會(huì)損害種糧農(nóng)民利益，影響糧食生產(chǎn)。糧價(jià)過低，農(nóng)民種糧積極性下降，導(dǎo)致播種面積減少甚至棄種撂荒現(xiàn)象，這是顯而易見的。適度提高糧價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，但糧價(jià)大幅上漲同樣具有抑制農(nóng)民增收的不利因素。一方面，農(nóng)民會(huì)擴(kuò)大播種面積和增加投入，部分糧食品種短期內(nèi)將大幅增產(chǎn)，出現(xiàn)階段性供過于求現(xiàn)象，從而導(dǎo)致糧食價(jià)格下跌；另一方面，伴隨糧價(jià)大幅上漲，土地等要素價(jià)格以及農(nóng)藥化肥等農(nóng)資價(jià)格往往也會(huì)上漲，種糧農(nóng)民最終會(huì)因生產(chǎn)成本上升而無(wú)法得到糧價(jià)上漲帶來(lái)的實(shí)惠。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，才能從根本上保護(hù)種糧農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)“為耕者謀利”的政策目標(biāo)。

保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定是保護(hù)廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者利益的迫切需要。糧食市場(chǎng)是聯(lián)結(jié)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的橋梁，糧食市場(chǎng)波動(dòng)不僅影響到糧食生產(chǎn)者，更會(huì)直接影響到廣大消費(fèi)者。當(dāng)前，我國(guó)糧食等食品支出在城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出中仍占較大比重。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.7％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為41.1％，中西部地區(qū)和低收入家庭這一系數(shù)更高些，對(duì)糧食及其他食品價(jià)格變動(dòng)也更敏感。在這種情況下，保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，就是保護(hù)廣大消費(fèi)者特別是低收入群眾的利益，這是當(dāng)前改善民生亟待加強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。糧食部門必須堅(jiān)持“為食者造?！钡睦砟?，不斷加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，防止糧價(jià)過快上漲，維護(hù)廣大消費(fèi)者利益。

保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)管理通脹預(yù)期和穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的迫切需要。糧食是人的生存之本，糧食價(jià)格傳導(dǎo)性較強(qiáng)，對(duì)食品和養(yǎng)殖業(yè)均具有較大影響。因此，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定乃至整個(gè)物價(jià)總水平的穩(wěn)定具有重要意義。中央農(nóng)村工作會(huì)議把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，把規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序、努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)之一，就是為了實(shí)現(xiàn)管理好通脹預(yù)期、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這抓住了確保國(guó)家糧食安全的“牛鼻子”。

二、當(dāng)前保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定面臨著新形勢(shì)

新世紀(jì)以來(lái)，隨著糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)，最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)以及政策性糧食移庫(kù)和競(jìng)價(jià)銷售等政策得到實(shí)施，我國(guó)糧食購(gòu)銷形勢(shì)發(fā)生了較大變化，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)面臨新的形勢(shì)。

糧食商品率逐年提高。近年來(lái)，我國(guó)糧食商品率逐年提高，商品量顯著增加，全國(guó)各類糧食企業(yè)年收購(gòu)量從2006年的4346億斤增加到2010年的6022億斤，多元市場(chǎng)主體入市意愿強(qiáng)烈。主要原因：一是糧食連年豐收，與2005年相比，5年累計(jì)增產(chǎn)3700億斤，增加的產(chǎn)量中絕大部分轉(zhuǎn)為商品糧；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)呈規(guī)?；厔?shì)，種糧大戶增加，商品率提高；三是普通農(nóng)戶養(yǎng)殖家禽、家畜數(shù)量下降，直接飼料用糧減少。

糧食市場(chǎng)主體更加多元。截至2010年底，全國(guó)具有糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者達(dá)到8.75萬(wàn)家，其中多元市場(chǎng)主體約7萬(wàn)家，在糧食收購(gòu)中扮演著重要角色。多數(shù)糧食市場(chǎng)主體規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，監(jiān)管難度大。有不少市場(chǎng)主體在利益驅(qū)動(dòng)下，不顧及國(guó)家糧食調(diào)控目標(biāo)，甚至出現(xiàn)與國(guó)家政策背道而馳的行為。當(dāng)市場(chǎng)行情不看好、糧價(jià)較低或下跌時(shí)，他們謹(jǐn)慎入市或者不入市，越跌越不收；當(dāng)市場(chǎng)行情看好、糧價(jià)趨漲時(shí)，他們積極入市甚至盲目入市，越漲越搶收。近期以來(lái)，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益和抬價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序等行為時(shí)有發(fā)生，在加大市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)的同時(shí)，增加了國(guó)家規(guī)范糧食收購(gòu)秩序的難度。

糧食庫(kù)存結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。當(dāng)前，我國(guó)糧食庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的17％―18％的警戒線。各地按照中央要求，充分利用糧食豐收的有利時(shí)機(jī)，充實(shí)了地方糧油儲(chǔ)備，2010年末地方儲(chǔ)備糧和食用油比2005年末分別增加26％和208％，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力顯著增強(qiáng)。但目前需要高度重視的一個(gè)問題是，由于2010年政策性糧食銷售力度加大，在當(dāng)前糧食市場(chǎng)形勢(shì)下，應(yīng)準(zhǔn)確把握政策性糧食的補(bǔ)庫(kù)時(shí)機(jī)，以保證糧食宏觀調(diào)控的需要。

銷區(qū)對(duì)產(chǎn)區(qū)的依賴性不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)重心逐漸北移，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的趨勢(shì)更加明顯。2009年，13個(gè)主產(chǎn)省區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)74.8％，比2006年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中河南等7個(gè)北方產(chǎn)區(qū)占43.3％，比2006年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；7個(gè)主銷區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重為6.3％，比2006年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)需缺口呈逐年增大趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)區(qū)的依賴性不斷增強(qiáng)。目前，糧食產(chǎn)銷銜接機(jī)制還不完善，加之物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等因素制約，糧食區(qū)域平衡難度增大。

城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)糧行為發(fā)生變化。一方面，隨著農(nóng)民增收渠道拓寬，不少農(nóng)民不再集中出售糧食，糧價(jià)上漲時(shí)往往出現(xiàn)惜售現(xiàn)象。另一方面，隨著糧食市場(chǎng)體系的不斷發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，居民以家庭廚房為主的飲食消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生較大變化，存糧數(shù)量下降。在這種情況下，一旦市場(chǎng)糧油供應(yīng)減少或價(jià)格異常上漲，容易引發(fā)居民搶購(gòu)甚至恐慌，保證成品糧油供應(yīng)的難度增大。如2008年汶川特大地震造成許多地方路斷、橋斷，為保證災(zāi)區(qū)群眾、搶險(xiǎn)救援部隊(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員“有飯吃”，受災(zāi)地區(qū)糧食部門廣大干部職工甚至冒著生命危險(xiǎn)，肩挑背扛、翻山越嶺送糧送油，其供糧難度可想而知。

國(guó)際糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增多。去年下半年以來(lái)，大豆、小麥、玉米期貨價(jià)格上漲30％―50％。今年1月份，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織跟蹤監(jiān)測(cè)的全球糧價(jià)指數(shù)達(dá)到231點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月走高，創(chuàng)下1990年以來(lái)的最高水平。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2010年度全球農(nóng)作物產(chǎn)量將減少2.1％，谷物供給量低于年度消費(fèi)量，谷物期末庫(kù)存預(yù)計(jì)降低到5.23億噸，近期以來(lái)再次出現(xiàn)供給小于需求的情況。在

國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，增加了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度。

三、多措并舉保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，2011年要狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)7年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)價(jià)格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定。當(dāng)前，糧食部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)糧食工作的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食流通工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，繼續(xù)抓好糧食收購(gòu)，努力保證糧食供應(yīng)，采取有力措施穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

一是抓好政策性糧食收購(gòu)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。目前，稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)已公布，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善執(zhí)行預(yù)案，健全啟動(dòng)、補(bǔ)貼和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)玉米、大豆、油菜籽等品種，要適時(shí)采取臨時(shí)收儲(chǔ)措施，保持主要糧油品種價(jià)格合理。要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷創(chuàng)新收儲(chǔ)方式，充分調(diào)動(dòng)各方參與托市收購(gòu)的積極性，保障農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的基本收益，確保農(nóng)民余糧以合理價(jià)格出售，逐步形成農(nóng)民種糧收入合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓農(nóng)民不僅“糧倉(cāng)滿”，更要“錢包鼓”。

二是規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，形成方便農(nóng)民售糧服務(wù)體系。要建立新型糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和規(guī)范各類糧食市場(chǎng)主體收購(gòu)行為，指導(dǎo)和督促國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，著力改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格核查，落實(shí)糧食企業(yè)最高最低庫(kù)存量制度，防止和打擊無(wú)序收購(gòu)行為。糧食收購(gòu)期間，各級(jí)糧食部門要深入一線，及時(shí)研究解決存在的問題和矛盾，做到理解政策無(wú)偏差、執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)政策不縮水，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。

三是切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，夯實(shí)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要依靠制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧行政管理，提高中央儲(chǔ)備糧管理能力和水平。要按照“優(yōu)先保證口糧安全，同時(shí)兼顧其他用糧”的原則，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。各地要在加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理、完善制度辦法、創(chuàng)新購(gòu)銷和輪換機(jī)制的同時(shí)，擇機(jī)充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模。糧食銷區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量和消費(fèi)需求的變化，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和原糧、成品糧比例，繼續(xù)充實(shí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，保障調(diào)控市場(chǎng)和應(yīng)急供應(yīng)的需要。

糧食市場(chǎng)范文第3篇

關(guān)鍵詞：我國(guó)政府；糧食市場(chǎng)；管控模式

2008年，在國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情勢(shì)下，總體看，我國(guó)糧價(jià)仍處于平穩(wěn)運(yùn)行階段。這其中雖然也有95％自給率因素的存在，但在更大程度上得益于我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)行之有效的管控模式。

一、管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置

我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，需要面對(duì)13億人口的吃飯問題。保障糧食市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行是我國(guó)政府治國(guó)安邦的頭等大事。黨的十七大在新的形勢(shì)下重申，要確保國(guó)家糧食安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定依靠的是資源的合理配置。因此，我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)管控的根本目的在于促進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)的資源優(yōu)化配置。在有效的政府管控下，我國(guó)糧食市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，糧價(jià)波動(dòng)被有效抑制、農(nóng)民利益得到了合理體現(xiàn)。

顧名思義，資源配置(resourceallocation)就是對(duì)資源的安排和搭配，是將資源(生產(chǎn)要素)在各種潛在用途上進(jìn)行分配，以生產(chǎn)出一組特定的最終產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)方式。資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地將有限資源配置到更有效的地方，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)。

隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，流通環(huán)節(jié)得以產(chǎn)生，其重要性也日益顯現(xiàn)。資源在流通環(huán)節(jié)中的優(yōu)化配置是影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的關(guān)鍵。有專家指出，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，幾乎90％的時(shí)間用于流通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，生產(chǎn)商品僅僅是為了銷售而不是消費(fèi)。銷售和消費(fèi)的脫節(jié)其實(shí)是很大的浪費(fèi)，這種資源配置的效果根本沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)。而只有“物暢其流”，才能保障生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接，才能有效解決供需矛盾、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。

二、管控的手段堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)。計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府不斷深化糧食體制改革。對(duì)糧食市場(chǎng)的管控手段日漸成熟，已經(jīng)由單一的計(jì)劃指令發(fā)展為以市場(chǎng)為主導(dǎo)、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合這一基本方式，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性和規(guī)律性。

正如計(jì)劃和市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段一樣，在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的資源配置也有兩種基本方式：計(jì)劃配置方式和市場(chǎng)配置方式。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)在于以市場(chǎng)為導(dǎo)向。然而，由于壟斷對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的削弱、外部性對(duì)社會(huì)供給的影響、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)公共物品調(diào)節(jié)的失效、市場(chǎng)信息不完全對(duì)微觀市場(chǎng)主體行為的負(fù)面作用等因素的存在所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈無(wú)處不在，從而令帕累托最優(yōu)狀態(tài)所需的一系列假定條件無(wú)法具備，資源的最優(yōu)配置在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中也就很難實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，就存在帕累托改進(jìn)的余地，就需要在市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)下，采用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段相結(jié)合的方式，將有限的資源使用在最有價(jià)值的地方。通過優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，盡可能地提高社會(huì)效率。

三、管控的平臺(tái)基于完善的糧食市場(chǎng)體系和儲(chǔ)備體系

(一)我國(guó)政府糧食管控平臺(tái)的構(gòu)成環(huán)節(jié)。

1由現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)組成的糧食市場(chǎng)體系。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須有一個(gè)完善的市場(chǎng)體系作保障。我國(guó)糧食市場(chǎng)體系由多層次的糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)共同組成。

關(guān)于糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)。截至目前，我國(guó)已擁有鄭州、合肥、蘭州、濟(jì)南、南京、吉林、長(zhǎng)春、成都、福州、銀川等10余家國(guó)家級(jí)糧食交易中心，逐步形成了以國(guó)家級(jí)糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和大中城市成品糧市場(chǎng)為骨干、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次的糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)體系。

作為市場(chǎng)中介，交易中心除了具備發(fā)現(xiàn)價(jià)格、公平交易、信息、資金結(jié)算、技術(shù)服務(wù)、處理糾紛等保障市場(chǎng)運(yùn)行的基本功能外，還具備如下宏觀功能：一是配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行糧食宏觀調(diào)控。每天的交易結(jié)束后，各種數(shù)據(jù)均要上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，國(guó)家根據(jù)即時(shí)信息迅速做出宏觀調(diào)控決策。交易中心則通過以一家市場(chǎng)帶動(dòng)多家市場(chǎng)的功能對(duì)國(guó)家決策有效執(zhí)行和及時(shí)反饋，并通過交易規(guī)則調(diào)整、會(huì)員信息監(jiān)控等手段杜絕中間商的投機(jī)行為。二是保障用糧企業(yè)能通過正常渠道用到糧、用好糧。三是規(guī)范交易行為、理順流通渠道、合理配置糧食資源。

關(guān)于糧食期貨市場(chǎng)。目前，我國(guó)糧食期貨交易主要集中在大連商品交易所和鄭州商品交易所進(jìn)行。期貨市場(chǎng)的基本功能主要在于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、交易、交割、結(jié)算和技術(shù)服務(wù)等。宏觀功能主要在于兩個(gè)方面：一是通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。期貨價(jià)格反映了市場(chǎng)參與者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，具有超前預(yù)期性。而且，由于期貨交易具有嚴(yán)格的規(guī)則體系，因此，期貨價(jià)格比現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格更為集中和權(quán)威，能夠較為真實(shí)地反映市場(chǎng)的供求狀況。此外，期貨市場(chǎng)還具有很強(qiáng)的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)。由于期貨價(jià)格在形成過程中具有公開、透明與傳遞迅速等特性，各類信息可以直達(dá)市場(chǎng)的各個(gè)層面，從而避免了信息扭曲。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)糧農(nóng)切身利益。與巨大的糧食消費(fèi)市場(chǎng)相比。我國(guó)糧食的種植者卻是以成千上萬(wàn)的糧農(nóng)為主，規(guī)模小且產(chǎn)業(yè)分散。因此，在由大量分散的種植戶組成的生產(chǎn)者與巨大的消費(fèi)市場(chǎng)之間存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。而且，糧農(nóng)多以個(gè)體身份分布于信息不發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村和山區(qū)，很難獨(dú)立捕捉到大市場(chǎng)的需求、價(jià)格等信息。而消費(fèi)方則是糧食的消費(fèi)企業(yè)和一些中間商，他們對(duì)信息的把握要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于個(gè)體的種植者。因此，在糧食市場(chǎng)中，由于信息不對(duì)稱問題的普遍存在，導(dǎo)致生產(chǎn)方與消費(fèi)方利益失衡，種植者的利益難以保障。為保障廣大糧農(nóng)的切身利益，實(shí)現(xiàn)種好地、賣好糧，一些商品交易所采用“期貨+訂單”的形式，通過期貨市場(chǎng)的套期保值，來(lái)保障農(nóng)民的利益。其實(shí)質(zhì)是以價(jià)格促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，進(jìn)而以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，為讓糧農(nóng)接受先賣后種、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的理念，商品交易所還會(huì)利用市場(chǎng)本身所具備的服務(wù)功能，建立相應(yīng)的信息免費(fèi)發(fā)送系統(tǒng)、免費(fèi)咨詢系統(tǒng)和免費(fèi)培訓(xùn)制度。

期貨市場(chǎng)的價(jià)格反映的是未來(lái)的供求關(guān)系和現(xiàn)貨價(jià)格趨勢(shì)，這樣，期貨與現(xiàn)貨價(jià)格間便形成了緊密的價(jià)格聯(lián)系機(jī)制。我國(guó)政府正是通過期、現(xiàn)貨之間內(nèi)在的聯(lián)系機(jī)制，從糧食期貨市場(chǎng)獲取價(jià)格等信息，并通過糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)使政策與措施得到快速實(shí)施。

2糧食儲(chǔ)備體系。

完善的糧食儲(chǔ)備體系是我國(guó)政府管控糧食市場(chǎng)的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，從糧農(nóng)種植糧食到進(jìn)入市場(chǎng)交易，還存在一個(gè)收購(gòu)環(huán)節(jié)。在收購(gòu)環(huán)節(jié)，各級(jí)糧食局以及具有糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，例如中儲(chǔ)糧總公司，從糧農(nóng)手中將糧食收購(gòu)上來(lái)后再投放糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)。由于絕大部分被收購(gòu)的糧食都要作為各級(jí)儲(chǔ)備糧，其實(shí)質(zhì)是將糧食資源歸于政府管理。這樣，進(jìn)入市場(chǎng)的賣家主要有兩部分：一是各級(jí)儲(chǔ)備糧；二是自產(chǎn)自銷的糧農(nóng)以及貿(mào)易企業(yè)。其中，后者僅占很小的部分。糧食的買方則是包括加工、貿(mào)易、倉(cāng)庫(kù)等在內(nèi)的具有市場(chǎng)主體地位的各類企業(yè)。

糧食市場(chǎng)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】糧食價(jià)格 最低收購(gòu)價(jià) 財(cái)政補(bǔ)貼

一、寫作背景與目的

為了順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，2004年我國(guó)全面放開了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，同時(shí)為了保護(hù)農(nóng)民種植糧食的積極性和經(jīng)濟(jì)利益，中央政府在糧食主產(chǎn)區(qū)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。經(jīng)過11年的運(yùn)行，最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)于我國(guó)政府穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，打破了“谷賤傷農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了政府、r民、市場(chǎng)對(duì)政策的預(yù)期，在政策的正向作用下，我國(guó)的糧食生產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了12年連增的現(xiàn)象。然而隨著最低收購(gòu)價(jià)的不斷上漲，國(guó)內(nèi)糧食收購(gòu)成本持續(xù)走高，以糧食為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨了較大壓力，加之國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格卻在一直走低的狀態(tài)，形成了國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛的現(xiàn)象。這種經(jīng)濟(jì)問題如果一直存續(xù)，不僅農(nóng)民的利益在價(jià)格“天花板”的作用下會(huì)受到擠壓，我國(guó)糧食生產(chǎn)安全也會(huì)受到?jīng)_擊，長(zhǎng)期中對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也會(huì)帶來(lái)不利的影響?；诖耍P者試從價(jià)補(bǔ)分離政策的視角出發(fā)，淺談我國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步改革的方向，為最低收購(gòu)價(jià)政策的完善尋求一些解決之道。

二、最低收購(gòu)價(jià)政策的效應(yīng)分析

從近十多年來(lái)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)中可以看出，最低收購(gòu)價(jià)格具有較強(qiáng)的正向效應(yīng)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在穩(wěn)定了農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期，使得農(nóng)民可以準(zhǔn)確的測(cè)算土地畝產(chǎn)的價(jià)值與成本，促使農(nóng)民在控制成本的前提下最大程度的增加糧食產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)收入最大化。為了闡述最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)增收效應(yīng)，本文在早秈稻、中晚稻、小麥三大糧食品種種植區(qū)域中綜合選取了具有代表性黑龍江、江蘇、山東、遼寧、湖北五省的農(nóng)民人均純收入與全國(guó)農(nóng)民人均純收入做一個(gè)對(duì)比，這5省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，其收入的變化情況能夠在一定程度上說明最低收購(gòu)價(jià)政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

表1 農(nóng)民人均純收入對(duì)比 單位：元

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圖1 農(nóng)民人均純收入趨勢(shì)對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由本文作者計(jì)算得到。

上述圖表中的5省都是嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的區(qū)域，無(wú)論是從表1中的數(shù)據(jù)還是圖1的曲線走勢(shì)圖來(lái)看，除了湖北省的農(nóng)民純收入水平與全國(guó)農(nóng)民人均純收入基本一致以外，其他4省的農(nóng)民人均純收入均要大于全國(guó)平均水平，五省的平均水平也要大于全國(guó)的平均水平。圖表數(shù)據(jù)說明了國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平持續(xù)提升的重要?jiǎng)恿χ?，正是由于?guó)家在放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的同時(shí)實(shí)行價(jià)格保護(hù)政策，每一位農(nóng)民都可以作為微型資本家進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)與交易，在整個(gè)交易過程中，最低收購(gòu)價(jià)政策充分發(fā)揮了保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的政策作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、不斷提高農(nóng)民的生活水平，直接實(shí)現(xiàn)了國(guó)家在政策制定時(shí)的初步設(shè)計(jì)目的。

（二）消費(fèi)者的福利效應(yīng)

我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口數(shù)量的人口大國(guó)，城鎮(zhèn)人口數(shù)量達(dá)到7.49億，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格不僅影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且更加影響到城鎮(zhèn)人口的生活福祉。糧食作為低彈性商品，替代效應(yīng)非常小，又是許多食品的加工原材料，在消費(fèi)需求穩(wěn)定的前提下，其供應(yīng)量及市場(chǎng)價(jià)格的變化都對(duì)大批城市居民的日常生活產(chǎn)生直接影響。在糧食交易市場(chǎng)中，最低收購(gòu)價(jià)政策有效的穩(wěn)定了稻谷收購(gòu)價(jià)格，使得城鎮(zhèn)居民從穩(wěn)定的糧食價(jià)格中獲得社會(huì)福利，因?yàn)樽畹褪召?gòu)價(jià)向農(nóng)民傳遞了可靠的價(jià)格信號(hào)，為了獲得最大的收益，生產(chǎn)者在邊際效益大于零的前提下將會(huì)不斷的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，單個(gè)生產(chǎn)者的行為加總就構(gòu)成了整個(gè)糧食市場(chǎng)的供給，導(dǎo)致市場(chǎng)的總供給長(zhǎng)期大于總需求，糧食價(jià)格的下行壓力較大。理論界有種論點(diǎn)認(rèn)為不斷上漲的最低收購(gòu)價(jià)是推高糧食生產(chǎn)成本的直接原因，使得城鎮(zhèn)居民在糧食必需品上面臨較大的消費(fèi)壓力，進(jìn)而抑制了城鎮(zhèn)居民在其他方面的生活消費(fèi)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生了不利影響，筆者認(rèn)為這種論點(diǎn)的局限性就在于只在消費(fèi)端考慮了最低收購(gòu)價(jià)政策所產(chǎn)生的作用，而沒有綜合考慮糧食價(jià)格上漲的幅度與我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均純收入上漲幅度的對(duì)比及最低收購(gòu)價(jià)政策在糧食供給端所產(chǎn)生的積極作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，在城鎮(zhèn)居民人均純收入持續(xù)上漲而帶來(lái)收入效應(yīng)的影響下，居民的收入效應(yīng)通過需求中介拉動(dòng)了糧食價(jià)格是一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而糧食價(jià)格的小幅上漲所帶來(lái)的供給刺激卻可以極大程度的穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，我國(guó)糧食產(chǎn)量近些年連續(xù)增長(zhǎng)就是其最好的例證，這也說明了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)者從穩(wěn)定的糧食價(jià)格中所收獲的長(zhǎng)期效益在不斷增加。另外最低收購(gòu)價(jià)政策推高城鎮(zhèn)居民生活成本論點(diǎn)不成立的依據(jù)還在于政府為了社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)居民生活必需品價(jià)格上漲的容忍程度要遠(yuǎn)低于價(jià)格下跌，一旦上漲幅度超過合理范圍，政府就會(huì)動(dòng)用諸如增加市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格指導(dǎo)等宏觀調(diào)控政策來(lái)平抑物價(jià)水平，總體來(lái)說，最低收購(gòu)價(jià)政策為我國(guó)帶來(lái)了一個(gè)數(shù)量巨大、交易價(jià)格較低、社會(huì)總福利效應(yīng)大的糧食交易市場(chǎng)。

三、最低收購(gòu)價(jià)政策的逆向效應(yīng)

任何經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生都是在既定的形勢(shì)、地點(diǎn)等客觀背景前提下，都要適應(yīng)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在過去的11年中，最低收購(gòu)價(jià)政策無(wú)疑是為我國(guó)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、政府這三大主體帶來(lái)了巨大收益，在保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、提高城鎮(zhèn)居民生活福祉、促進(jìn)政府構(gòu)建和諧社會(huì)之中取得了一個(gè)完美的平衡。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，上漲價(jià)格空間已經(jīng)有限的最低收購(gòu)價(jià)政策在社會(huì)發(fā)展的某些方面已經(jīng)產(chǎn)生了逆向的效應(yīng)。

（一）企業(yè)逆向效應(yīng)

受綜合因素影響，最低收購(gòu)價(jià)一般是人為制定而維持原有水平或者提高，這在一定程度上不能反映糧食市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格水平，與國(guó)際不斷下跌的糧價(jià)所形成的鮮明對(duì)比的是我國(guó)糧價(jià)在不斷的走高，造成國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了逆向效應(yīng)。為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，企業(yè)在糧食原料采購(gòu)上主要集中于糧食收獲季節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中的大宗采購(gòu)，每年的糧食大批收獲上市季節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)會(huì)與政府主導(dǎo)的中儲(chǔ)糧托市收購(gòu)形成直接的糧源競(jìng)爭(zhēng)，不斷推高的糧食價(jià)格使得生產(chǎn)企業(yè)在糧源競(jìng)爭(zhēng)上處于明顯不利一方，生產(chǎn)企業(yè)為此所付出的的采購(gòu)成本也會(huì)反映到產(chǎn)成品的價(jià)格構(gòu)成當(dāng)中，這種原材料采購(gòu)體系將會(huì)不利于生產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

（二）財(cái)政負(fù)擔(dān)效應(yīng)

最低收購(gòu)價(jià)政策下的糧食收購(gòu)相關(guān)費(fèi)用基本由政府承擔(dān)，中央儲(chǔ)備及地方市縣儲(chǔ)備所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食收購(gòu)、糧食保管等相關(guān)費(fèi)用，隨著糧食連年豐收，供給量不斷上漲所帶來(lái)的一個(gè)問題就是政府在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和托市收購(gòu)中需要注入大筆的資金，這在國(guó)際糧食價(jià)格與國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格倒掛、生產(chǎn)與銷售價(jià)格倒掛的雙重壓力下，我國(guó)的中央與地方財(cái)政也面臨了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)逆向效應(yīng)

嚴(yán)格來(lái)說，最低收購(gòu)價(jià)政策下的糧食收購(gòu)市場(chǎng)并不是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，表現(xiàn)在國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體能夠享受到國(guó)家充足的信貸資金支持及費(fèi)用補(bǔ)貼，基本規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)的收購(gòu)資金及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)全部需要自行承擔(dān)，這就造成了市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不公平地位的現(xiàn)象，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)所執(zhí)行的最低收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)自發(fā)形成的價(jià)格，使得大量的新產(chǎn)糧食直接進(jìn)入了國(guó)家儲(chǔ)備體系，最低收購(gòu)價(jià)演變成了市場(chǎng)決定價(jià)格，影響了市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控功能，長(zhǎng)期來(lái)看不利于在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

四、價(jià)補(bǔ)分離政策的深化改革

根據(jù)上述對(duì)最低收購(gòu)價(jià)政策的效應(yīng)分析，可以看出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，最低收購(gòu)價(jià)政策需要進(jìn)一步的完善，2015年的11月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》當(dāng)中也明確提出了深化農(nóng)村改革的一個(gè)重要方面就是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)控制度，以價(jià)補(bǔ)分離為出發(fā)點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)政策。這里，筆者試圖通過對(duì)差額直補(bǔ)、信貸及稅收政策配套、財(cái)政支持、保護(hù)價(jià)制定四個(gè)方面的探討來(lái)深入的研究?jī)r(jià)補(bǔ)分離政策。

（一）促進(jìn)價(jià)補(bǔ)統(tǒng)一向差額直補(bǔ)的政策轉(zhuǎn)變

現(xiàn)行最低收購(gòu)價(jià)政策的操作方式是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)根據(jù)政府的指令，按照既定的托市價(jià)格直接進(jìn)入市場(chǎng)，收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食，所需的各項(xiàng)收購(gòu)費(fèi)用均由財(cái)政及相關(guān)的信貸資金支持，補(bǔ)貼資金由財(cái)政撥付到企業(yè)賬戶，最低收購(gòu)價(jià)的組成部分實(shí)際上包括了財(cái)政補(bǔ)貼，價(jià)補(bǔ)不分也無(wú)法真實(shí)的反映糧食交易市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格。為此，可以通過差額直補(bǔ)的方式來(lái)修正價(jià)補(bǔ)不分，即政府依然在每年的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策當(dāng)中制定一個(gè)最低收購(gòu)價(jià)，但是此最低收購(gòu)價(jià)并不由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，國(guó)有糧食企業(yè)和其他市場(chǎng)主體以平等的身份參與糧食的收購(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格高于政府所制定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，將以市場(chǎng)交易價(jià)格為準(zhǔn)，各市場(chǎng)主體可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求決定糧食的采購(gòu)量，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于政府制定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，政府可以核算農(nóng)民的實(shí)際交易量，將市場(chǎng)交易價(jià)與最低收購(gòu)價(jià)之間的差額資金直接以補(bǔ)貼的方式發(fā)放到農(nóng)民的個(gè)人賬戶，以保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。這種差額直補(bǔ)就是價(jià)補(bǔ)分離政策的一個(gè)重要操作方式，差額直補(bǔ)完全將糧食交易價(jià)格交由了市場(chǎng)決定，客觀上也使得政府減少了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。

（二）完善相關(guān)信貸及稅收政策配套

對(duì)于企業(yè)，信貸及稅收具有“造血”和“減負(fù)”的功能，價(jià)補(bǔ)分離政策可以使得農(nóng)民直接獲得財(cái)政補(bǔ)貼，這將更加刺激農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積、提高糧食生產(chǎn)量，在供給量持續(xù)攀升的同時(shí)，也需要提高市場(chǎng)對(duì)糧食的需求能力，在國(guó)有糧食企業(yè)收儲(chǔ)空間有限的條件下，通過在信貸和稅收方面扶植民營(yíng)糧食企業(yè)的成長(zhǎng)將會(huì)在一定程度上有效緩解糧食消化壓力。民營(yíng)糧食企業(yè)只要經(jīng)營(yíng)政策性糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，都可以在信貸準(zhǔn)入、利率浮動(dòng)、償還期限等方面享受一定的金融優(yōu)惠政策，同時(shí)鑒于民營(yíng)糧食企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與國(guó)有糧食企業(yè)相比，政府可以出臺(tái)較國(guó)有企業(yè)更加優(yōu)惠的稅收政策，如借鑒出口企業(yè)的出口退稅政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一定程度的稅收返還，以幫扶民營(yíng)企業(yè)更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）有針對(duì)性的優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼方式

從最低收購(gòu)價(jià)政策的改革到全面深化農(nóng)村改革，所有的改革政策最終目的是為了保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)民收入、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼方式不僅有直接補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、銷售貸款差額補(bǔ)貼三種主要方式補(bǔ)貼農(nóng)民，還對(duì)于糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)產(chǎn)主還提供投資補(bǔ)貼，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的海外銷售提供出口補(bǔ)貼。歐盟的糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策已經(jīng)由支持收入為主向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而轉(zhuǎn)變，對(duì)提供高質(zhì)量糧食的農(nóng)民提供更高額度的財(cái)政補(bǔ)貼。日本對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼已經(jīng)延伸至糧食生產(chǎn)的起步階段，在農(nóng)田保護(hù)和災(zāi)害防治、基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)、品種改良等方面提供全方面的補(bǔ)貼。

價(jià)補(bǔ)分離政策下的財(cái)政補(bǔ)貼將直接發(fā)放至農(nóng)民，因此我國(guó)政府也可以充分的發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的“指揮棒”作用，針對(duì)不同等級(jí)的糧食而構(gòu)建補(bǔ)貼級(jí)差，對(duì)優(yōu)質(zhì)等級(jí)的糧食進(jìn)行較高額度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民不斷改良糧食播種的方式方法，讓農(nóng)民看到不同等級(jí)的糧食將會(huì)獲得不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼，這將有效的提高我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食的積極性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善最低收購(gòu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定

實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離政策并不是要放棄最低收購(gòu)價(jià)政策，反而需要更好的完善最低收購(gòu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定，在市場(chǎng)交易價(jià)格較低時(shí)，最低收購(gòu)價(jià)將會(huì)直接直接影響到農(nóng)民可以獲得多少額度的財(cái)政補(bǔ)貼資金。因此，為了更好的實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離政策，政府要加強(qiáng)對(duì)各主要糧食品種的生產(chǎn)成本測(cè)算，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要在生產(chǎn)利潤(rùn)成本和市場(chǎng)供求兩方面取得平衡，過高的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅加大財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。合理的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于糧食交易市場(chǎng)的健康發(fā)展也有利于保護(hù)各個(gè)市場(chǎng)主體的積極性，提高國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品原料的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

上述是從價(jià)補(bǔ)分離視角出發(fā)，對(duì)如何完善最低收購(gòu)價(jià)政策，推動(dòng)糧食市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制改革的一些淺析，未來(lái)的改革會(huì)促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制更加完善，在提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定三者之中取得最佳平衡。

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糧食市場(chǎng)范文第5篇

近年來(lái)，隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食流通管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。我局積極轉(zhuǎn)變行政職能，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行管理全社會(huì)糧食流通職責(zé)，積極探索糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督思路，取得了一定成效。初步形成管而不死、放而不亂、競(jìng)爭(zhēng)有序的新局面。我們的主要做法與體會(huì)是：

一、積極開展糧食法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的依法管糧、合法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍是管好糧食市場(chǎng)的基礎(chǔ)

一是利用廣播，有線電視，張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳單和宣傳畫等形式，向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)對(duì)糧食流通管理法規(guī)的認(rèn)識(shí)；二是利用《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布周年紀(jì)念日和“世界糧食日”，開展各種形式的宣傳活動(dòng)；三是組織人員上門，到糧食經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展面對(duì)面宣傳、釋疑解惑活動(dòng)；四是組織糧食系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)糧食法規(guī)，使每位干部職工都成為糧食法規(guī)宣傳員。通過宣傳，增加廣大人民群眾和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食流通管理法規(guī)的認(rèn)識(shí)和了解，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺性，在全社會(huì)營(yíng)造依法管糧，合法經(jīng)營(yíng)，放心消費(fèi)的社會(huì)氛圍，從而奠定了管好糧食市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

二、取得政府支持，成立糧食稽查隊(duì)、建立糧食執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制是管好糧食市場(chǎng)的關(guān)鍵

1998年，根據(jù)《糧食收購(gòu)條例》精神，由縣政府辦公室發(fā)文，成立華安縣糧食稽查隊(duì)，稽查隊(duì)人員由糧食局和工商局抽調(diào)骨干人員組成，稽查隊(duì)長(zhǎng)由糧食局局長(zhǎng)兼任，副隊(duì)長(zhǎng)由工商行政管理局分管副局長(zhǎng)兼任，辦公室和舉報(bào)電話設(shè)在縣糧食局。此后根據(jù)人員變動(dòng)和糧食法規(guī)的完善，先后于1999年、20__年對(duì)縣糧食稽查隊(duì)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，完善職能，并統(tǒng)一胸牌，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前我縣糧食稽查隊(duì)的主要職能是對(duì)全縣糧食市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的糧食流通秩序，并在實(shí)踐中摸索出一套部門聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制和案情信息互通機(jī)制。在查處案件時(shí)，部門之間第一時(shí)間告知對(duì)方，及時(shí)聯(lián)動(dòng)，然后根據(jù)法規(guī)賦予各自的職責(zé)及時(shí)介入，查處過程和結(jié)果及時(shí)通報(bào)。幾年來(lái)，我縣糧食稽查隊(duì)共查處違法收購(gòu)案件25起，沒收非法收購(gòu)糧食6萬(wàn)多公斤，罰款1萬(wàn)多元。實(shí)踐證明，沒有政府的有力支持、沒有建立糧食執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制是無(wú)法有效地開展工作。

三、嚴(yán)格依法行政，針對(duì)不同糧食經(jīng)營(yíng)主體。采取“疏、管、打、控”辦法是管好糧食市場(chǎng)的有效措施

我縣是一個(gè)山區(qū)縣，糧食經(jīng)營(yíng)者人多經(jīng)營(yíng)量又小，遍布全縣農(nóng)村各個(gè)角落，我局克服人員、經(jīng)費(fèi)不足等困難，采取“疏、管、打、控”的監(jiān)督檢查辦法，有效地防范違法經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，維護(hù)正常的糧食流通秩序，繁榮糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

“疏”，就是疏通引導(dǎo)糧商糧販合法經(jīng)營(yíng)。新糧登場(chǎng)，他們常壓等壓價(jià)侵犯糧農(nóng)利益，收購(gòu)高水份糧直接流人市場(chǎng)，危害消費(fèi)者利益，擾亂了糧食收購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，也是歷年我縣糧食流通監(jiān)管的難點(diǎn)。我們認(rèn)真分析糧商糧販的經(jīng)營(yíng)情況，趨利避害，引導(dǎo)這些糧商糧販合法經(jīng)營(yíng)，采取“開渠引水，為我所用”的疏導(dǎo)辦法，由國(guó)有糧企委托這些糧商糧販參與收購(gòu)活動(dòng)，發(fā)揮他們信息靈、辦法靈活、人緣熟的優(yōu)點(diǎn)，為國(guó)有糧企多掌握糧源，同時(shí)也使他們的收購(gòu)行為納人監(jiān)督檢查視線，使其依法經(jīng)營(yíng)。委托書統(tǒng)一由縣局制定，詳載委托收購(gòu)時(shí)間、地點(diǎn)，收購(gòu)品種、質(zhì)量、數(shù)量要求等。簽約后，統(tǒng)一送縣糧食局、工商局備案。該辦法自20__年實(shí)行以來(lái)，取得較好的效果：避免了以往糧食收購(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使違法收購(gòu)大大減少；又使國(guó)有糧企在精簡(jiǎn)人員后，克服人手不足的困難，多掌握糧源。

“管”，就是根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查方法》等相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查，核發(fā)糧食收購(gòu)資格證，并逐年年檢。對(duì)持有糧食收購(gòu)資格的外來(lái)糧商實(shí)行備案制，對(duì)年收購(gòu)量在50噸以下經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者，配合工商部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。定期不定期組織人員上門指導(dǎo)業(yè)務(wù)，幫助建立糧食收購(gòu)和銷售臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，依法監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食加工和消費(fèi)市場(chǎng)，積極配合工商管理部門，建立季度聯(lián)合巡查制度，大力治理“餐桌污染”，積極建設(shè)“放心糧油”工程。

“打”，就是積極配合工商管理部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；同時(shí)注意文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)行人性化管理。對(duì)輕微違反糧食流通法規(guī)政策予以批評(píng)

教育，責(zé)令改正。如20__年6月，我局在糧食市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部一戶糧油經(jīng)營(yíng)戶用漆油桶裝食用油銷售，我們檢查人員當(dāng)場(chǎng)指出其違法行為，使該經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，當(dāng)場(chǎng)糾正，及時(shí)處理受污染的食油。20__年夏季收購(gòu)季節(jié)，發(fā)現(xiàn)兩戶年收購(gòu)量50噸以下經(jīng)工商管理部門登記的糧販，在糧食收購(gòu)中沒有按規(guī)定在收購(gòu)場(chǎng)所公布收購(gòu)價(jià)格、品種和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員指出違規(guī)行為時(shí)，糧販認(rèn)為多此一舉，是檢查人員有意責(zé)難。經(jīng)耐心做宣傳教育工作，最終讓其按法規(guī)要求上墻公開收購(gòu)品種、質(zhì)：量和價(jià)格。這樣既實(shí)現(xiàn)了對(duì)糧食市場(chǎng)的有效監(jiān)管，又構(gòu)建了執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的和諧關(guān)系，減少了糧食行政執(zhí)法的阻力。

“控”，就是在全縣范圍內(nèi)有重點(diǎn)地建立監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，提高打擊違法行為的時(shí)效性。