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石家莊辦證范文第1篇

1 目前甲乙酮裝置在用空冷器e-008存在的缺陷

1.1限制甲乙酮的產(chǎn)量

夏季空冷器六臺風機全數(shù)運轉(zhuǎn)、百葉窗全開的狀態(tài)下，依然滿足不了生產(chǎn)要就。從而使丁烯循環(huán)量降到原來的三分之二。當丁烯循環(huán)量提高最高時，e-008冷后溫度將超過工藝要求的64℃，達到70℃，繼續(xù)提高丁烯循環(huán)量將嚴重引起丁烯回流罐v-102和脫丁烯塔c-101操作波動。而在冬季丁烯循環(huán)量能夠維持在66t/h。針對夏季冷后溫度高限制mek產(chǎn)量的情況，車間采取對e-008空冷器管束噴淋，但由于是鼓風式，強大的熱空氣流將大部分冷卻水霧沖走，起不到明顯降溫效果，且一方面噴淋水加速了空冷器的鋼結(jié)構(gòu)和換熱管外壁的翅片腐蝕和結(jié)垢，嚴重影響空冷器的長周期運行。

1.2存在腐蝕泄漏問題

由于水中夾帶氯離子和硫酸根離子，在管壁的某點形成的強酸溶液對換熱管易造成小孔腐蝕并泄漏。

1.3冬季易發(fā)生凍凝現(xiàn)象

e-008共有6臺單組空冷器組成，由于管束面積大，易發(fā)生偏流受環(huán)境溫度影響大，且物料中含有水，在冬季如不能及時調(diào)整就很容易出現(xiàn)凍凝的安全隱患。

1.4甲乙酮裝置在用的空冷器e-008換熱管外壁易結(jié)垢，降低管束的換熱效果。影響空冷器的換熱效果，同時清洗污垢增加了維護費用。

2 板式蒸發(fā)式空冷器的選用

2.1板式蒸發(fā)式空冷器的優(yōu)點

板式蒸發(fā)式空冷器突破傳統(tǒng)空冷器的結(jié)構(gòu)限制，首創(chuàng)將高效節(jié)能、結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積小的板式傳熱元件引入空冷器中，是一種將板式換熱器與空冷式換熱器優(yōu)點結(jié)合在一起的新型冷凝冷卻設(shè)備。具有傳熱效率高、流通面積大、管內(nèi)阻力降低、結(jié)構(gòu)緊湊、占地面積小、可大型化等優(yōu)異的技術(shù)性能。采用板式空冷器可解決許多新建或擴容改造置場地嚴重不足的問題，在當前全球水源、能源緊張的情況下，板式空冷器是現(xiàn)代煉油、化工、電力、核能及冶金等行業(yè)中空冷器升級換代的理想產(chǎn)品。

2.2板式蒸發(fā)式空冷器工作原理

板式蒸發(fā)式空冷器由板束、風機、構(gòu)架水箱及噴淋裝置組成。傳熱單元為全焊式板束，采用垂直安裝的引風式風機。汽相物料從空冷器自上而下流動，空氣經(jīng)噴淋水增濕降溫后橫穿板束，與熱介質(zhì)換熱。管道泵可以使構(gòu)架水箱和噴淋裝置既可自成體系又可并入生產(chǎn)裝置的循環(huán)水系統(tǒng)中。

2.3板式蒸發(fā)式空冷器結(jié)構(gòu)特點

板式蒸發(fā)式空冷器采用全焊式lt板式傳熱元件，確保其高效安全，同時還能在線清洗。由于其特殊結(jié)構(gòu)，采用改進的大流量、高風壓、直連式軸流式風機，使板式空冷器整體性能得到提高。板式蒸發(fā)式空冷器采用板式傳熱元件，由于傳熱板片沿流體流動方向的流道斷面形狀不斷變化，大大加強了流動的擾動，因而能在很低的雷諾數(shù)下形成湍流，從而增加了流體的對流傳熱系?？绽淦鞯陌迨絺鳠嵩鳠崦婢鶠橐淮蝹鳠崦妫c傳統(tǒng)空冷器采用的翅片（二次傳熱面）相比，更加有利于換熱。一般情況下，板殼式換熱器總傳熱系數(shù)是管殼式換熱器的2~3倍，由于板式空冷器單板換熱面積大，同時就緊湊度指標而言，板式換熱器緊湊度約為220m2/m3，遠大于列管式換熱器的78m2/m3。加上前面所述板式空冷器傳熱效率高的特點，在完成同樣換熱任務(wù)的情況下，板式空冷器的體積小、重量輕，采用后可大大節(jié)約用戶的設(shè)備安裝空間及安裝成本。有效地解決了煉油、化工裝置擴能改造時的場地不足的矛盾。

3 引進先進設(shè)備，解決生產(chǎn)問題

3.1通過采用合理設(shè)計方案和工藝流程能有效的解決夏季仲丁醇合成工段丁烯循環(huán)量提高的需求，從原來的50t/h增加到66t/h，進而提高終端產(chǎn)品mek甲乙酮的產(chǎn)量。

3.2傳熱元件采用316l材質(zhì)，可以有效的防止空冷器發(fā)生腐蝕泄漏。

3.3節(jié)約電耗，降低年操作費用。車間目前在用的空冷器使用6臺電機，每臺電機的功率都很大。更換后，電機的數(shù)量減少，且電機功率從原來的33kw降到22kw即可。每年可以節(jié)約大部分電能，降低了操作費用。

3.4給板式蒸發(fā)式空冷器電機增加變頻，降低了調(diào)節(jié)難度同時能夠及時、方便、快捷的調(diào)整空冷器冷后溫度。這樣可以有效防止凍凝發(fā)生，同時也節(jié)約電能。

3.5板式空冷器可能存在的問題。空冷器采用全焊式板束，承壓部位的焊點多。若焊道開裂將影響整個裝置的平穩(wěn)運行。

4 結(jié)論

甲乙酮裝置空冷器e-008采用先進的板式蒸發(fā)式空冷器，能夠有效的解決在用空冷器存在的問題，從而增加丁烯循環(huán)量，節(jié)約電能，降低檢修難度，使空冷器調(diào)整運行更加方便、快捷，為裝置長周期運行奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]張國旗，趙宗山.對傳統(tǒng)空冷器的技術(shù)改造[z].冀東石油勘探開發(fā)公司，2001，10（5）.

石家莊辦證范文第2篇

關(guān)鍵詞：路塹樁板墻；邊坡加固；設(shè)計；工程應(yīng)用

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，交通流量日趨增長，部分城市道路已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，急需通過改造升級，實現(xiàn)“改造一條道路，創(chuàng)造一片效益，美化一片環(huán)境，凸顯城市特色”的目的。該類工程都屬于舊路改擴建，受限條件較多，改造工程與新建道路相比更加復雜繁瑣，尤其是受道路紅線寬度或周邊建筑物影響時，往往需要采用非常規(guī)結(jié)構(gòu)。

一般情況下，土質(zhì)路塹段邊坡可采用放坡開挖處理，放坡條件不足時則需要設(shè)置支擋結(jié)構(gòu)，當紅線外側(cè)存在民居、廠房或電力設(shè)施等構(gòu)筑物時，常規(guī)的重力式擋墻墻背開挖將導致拆遷或構(gòu)筑物失穩(wěn)，從而增加投資或引發(fā)工程事故。此時需考慮斷面開挖小、對周邊建筑影響最小的支擋形式，根據(jù)土質(zhì)邊坡特點，參考國內(nèi)之前類似工程，依據(jù)基坑支護理論，通過改進樁板式擋土墻斷面布置及約束形式等辦法，得出土質(zhì)路塹段樁板式擋土墻計算方法及設(shè)計思路，并將其用于實際工程設(shè)計計算，以期為類似工程設(shè)計計算提供參考依據(jù)。

土質(zhì)路塹段樁板式擋土墻主要由支護樁、擋土板和附屬設(shè)施組成，不設(shè)橫向錨桿或錨索等約束。支護樁采用鉆孔灌注樁，擋土板采用現(xiàn)澆混凝土。墻面直立，采用逆作法開挖施工，主要工序為先施工鉆孔灌注樁，后分層開挖樁前土施工擋土板。

本次選用我院設(shè)計的深圳市龍崗區(qū)嘉湖路市政道路工程中樁板墻設(shè)計實例作基礎(chǔ)進行計算：道路人行道邊距2.5m外為一現(xiàn)狀6層建筑（總高約18m），人行道設(shè)計標高比現(xiàn)狀建筑地坪低5～6m，因墻背無法開挖施工，常規(guī)擋墻無法施工。為減少建筑拆遷，保證現(xiàn)狀建筑安全，擬在人行道外側(cè)設(shè)置樁板式擋土墻。墻身主要位于粉質(zhì)、砂質(zhì)粘土層，懸臂段高度為5～6m，鉆孔灌注樁樁徑1.2m（1.6m），樁間距2.0～2.2m，埋深10～19m。

2 樁板式擋土墻基本參數(shù)擬定及計算

2.1 規(guī)范和計算模式

現(xiàn)行《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50330―2002）及《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30-2004）均未對樁板墻有相關(guān)規(guī)定，僅在《公路路基設(shè)計規(guī)范》中對抗滑樁做了規(guī)定，土質(zhì)路塹段樁板墻與抗滑樁結(jié)構(gòu)有相似之處，但計算模式與適用條件均不相同，不能作為設(shè)計依據(jù)。故在設(shè)計模式上，主要參考現(xiàn)行《鐵路路基支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》，根據(jù)土質(zhì)邊坡特點及排樁支護特點，計算模式以基坑支護計算模式為基礎(chǔ)，以《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，并按公路規(guī)范規(guī)定的變形要求做相應(yīng)調(diào)整。

2.2 橫向變形約束的取舍

國內(nèi)類似工程中，一般都會對樁板墻采用錨桿或錨索的橫向約束。規(guī)范一般僅說明須注意變形協(xié)調(diào)，但并未規(guī)定具體計算方法及量化指標?；谝韵聝蓚€方面考慮，針對土層中樁板墻不考慮錨桿橫向約束：

1）錨索伸入廠房或倉庫下方，且深入長度較長，不利于后期地塊開發(fā)建設(shè)，一旦被破壞，存在較大安全隱患；

2）因砂漿與土層粘結(jié)強度有限，抵抗變形能力差，故土質(zhì)路段一般不采用預應(yīng)力錨索。

2.3 樁板墻尺寸擬定

樁板墻中擋土樁采用懸臂式，根據(jù)路基防護高度，樁基采用Φ160cm及Φ120cm直徑鉆孔灌注樁，標準樁間距為2.2m及2.0m。擋板為現(xiàn)澆混凝土板，板厚25cm。具體樁基一般設(shè)計原則為：

1）路基防護高度為6～7m時，樁基采用Φ160cm樁徑，樁間距采用2.2m；

2）路基防護高度為5～6m時，樁基采用Φ120cm樁徑，樁間距采用2.0m；

3）路基防護高度為4～5m時，樁基采用Φ120cm樁徑，樁間距采用2.2m。

樁頂設(shè)置冠梁，冠梁高度為1.0m，根據(jù)樁徑不同寬度為1.45m及1.85m兩種，部分冠梁頂設(shè)置防撞墻。

2.4 深基坑計算模式下的樁板墻計算

2.4.1、主要計算參數(shù)

1）工程結(jié)構(gòu)安全等級為二級，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；

2）抗震設(shè)防烈度：7度；

3）土的側(cè)壓力采用朗肯理論計算，砂性土采用水土分算，粘性土層采用水土合算；

4）鉆孔樁結(jié)構(gòu)變形允許值：樁頂最大水平位移不大于0.4%H，且不大于50mm；地面最大沉降0.3%H（H為路基支擋高度），且不大于40mm。

2.4.2、工程地質(zhì)條件

原始地貌單元為剝蝕殘丘，現(xiàn)狀為雜樹林，植被較發(fā)育。場地內(nèi)大的邊坡主要為土質(zhì)邊坡。土質(zhì)邊坡在勘察深度范圍內(nèi)邊坡巖土體自上而下有殘積土、全風化、強風化、中等風化及微風化之分，巖層起伏較大，沒有明顯的分界線，在山體范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)危及邊坡穩(wěn)定的斷裂及連續(xù)軟弱結(jié)構(gòu)面，亦未發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)大規(guī)?；虑罢椎嫩E象及古滑坡。土質(zhì)邊坡不存在大規(guī)模的塊狀的楔形體破壞型式，因此其整體破壞模式為巖土層內(nèi)的圓孤滑動型式。

2.4.3、支護計算荷載及采用軟件

1）土壓力及水壓力，水壓力取道路路面高度為地下水位線計；

2）地面堆積荷載及大型車輛的動、靜荷載；

3）周邊建（構(gòu)）筑物的作用荷載：20KPa；

4）施工荷載：20KPa；

5）采用理正深基坑計算軟件6.01進行計算。

擋土樁計算模型如圖2所示。

2.4.4、主要計算結(jié)論

因路基防護范圍內(nèi)支擋高度基本位于4.0～8.3.0m區(qū)間，從經(jīng)濟角度考慮，支擋計算進行分區(qū)設(shè)置，支護計算按5.0m、6.0m、7.0m及8.3m高度計算，計算內(nèi)容包括支護樁的內(nèi)力、位移、地表沉降量、整體穩(wěn)定及抗傾覆穩(wěn)定，限于篇幅，本文僅選取最高支擋深度8.3m計算結(jié)果。

1）內(nèi)力、位移及地表沉降計算

內(nèi)力計算采用增量法，依據(jù)施工程序按開挖2.5m、5.5m、8.3m深度三種工況進行計算，對應(yīng)于工況1～3。三種工況的內(nèi)力、位移包絡(luò)結(jié)果如圖3所示、地表沉降量如圖4所示。

結(jié)果表明，樁頂最大水平位移為34.5mm，滿足規(guī)范要求；根據(jù)樁身內(nèi)力進行配筋設(shè)計，在正常配筋率的范圍內(nèi)能夠滿足承載能力的要求且裂縫寬度也小于規(guī)范限值；基坑外地表沉降量規(guī)范容許值為40mm，按三種不同方法計算，“指數(shù)法”偏安全的計算結(jié)果為41mm，僅超限1mm，“三角形法”、“拋物線法”的計算沉降量分別為27mm、16mm，均具有較大富裕，因此可認為滿足規(guī)范要求。

整體穩(wěn)定計算采用瑞典條分法，其土條寬帶取1.0m，計算安全系數(shù) Ks = 3.001，滿足規(guī)范要求。

抗傾覆安全系數(shù)按式1進行計算：

（1）

Mp――被動土壓力及支點力對樁底的抗傾覆彎矩，對于內(nèi)支撐支點力由內(nèi)支撐抗壓力決定；對于錨桿或錨索，支點力為錨桿或錨索的錨固力和抗拉力的較小值。

Ma――主動土壓力對樁底的傾覆彎矩。

計算結(jié)果表明，工況3的安全系數(shù)最小，為Ks = 2.447 >= 1.200，滿足規(guī)范要求。

3 逆作法施工工序及監(jiān)測方案

樁板墻支護體系采用逆作法施工工藝，具體施工流程為：施工鉆孔灌注樁->施工冠梁->開挖道路側(cè)2m厚度土體->鑿除鉆孔樁道路側(cè)部分混凝土、施工第一階段擋板->再次開挖2m高度土體->鑿除第二階段露出的鉆孔樁部分混凝土、施工第二階段樁板墻->依次施工完最后階段擋板->擋板外墻裝飾、綠化、防撞墻及其它。

為避免開挖樁后土體，墻后排水采用鉆孔敷設(shè)軟式透水管排水方法，通過面板穿孔排至碎落臺。并對碎落臺處進行垂直綠化處理。

參照基坑支護工程，本項目樁板墻是一種風險性大的系統(tǒng)工程，施工應(yīng)遵照動態(tài)設(shè)計、信息化施工規(guī)定，確保擋土樁開挖基坑本身及周邊環(huán)境的安全。主要監(jiān)測內(nèi)容有：土體頂部水平位移、土體頂部沉降、碎落臺邊緣沉降、地下水位、擋土樁的水平位移、擋土樁的沉降、擋土樁結(jié)構(gòu)裂縫、樁頂周圍地表裂縫、樁頂周圍地表位移、周圍建筑物的沉降及位移、建筑物的裂縫、重要電力或地下管線等設(shè)施的變位與破損、水管等滲漏情況以及滲水等情況。

樁板墻施工期間監(jiān)測布置如圖6所示。

4 結(jié)語

樁板式檔墻主要適應(yīng)于：對周邊有用地限制的填方路段，用于縮減用地規(guī)模，減少房屋拆遷及農(nóng)田占用。根據(jù)目前發(fā)展趨勢，在挖方路段應(yīng)用也越來越多，主要是應(yīng)用于挖方段坡頂用建筑物或其他設(shè)備，按普通重力式擋墻沒有開挖位置，直接采用樁板式擋墻，逐級開挖，避免坡頂建筑物拆遷。隨著對用地和周邊建筑物控制越來越嚴格，樁板式檔墻技術(shù)將得到越來越廣的應(yīng)用，因此，應(yīng)好好掌握其技術(shù)。

參考文獻：

[1]《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）。

[2]《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計規(guī)范》（CJJ 169-2012）。

[3]《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTG D30-2004）。

[4]《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-99）。

[5]《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-20-97）。

石家莊辦證范文第3篇

為適應(yīng)對外貿(mào)易和經(jīng)濟交往發(fā)展的需要，根據(jù)國際慣例，經(jīng)與中國銀行研究決定，在北京、上海、天津、廣州、大連、青島、南京、石家莊、福州、杭州、武漢、南寧等十二個市公證處，開展辦理國際票據(jù)拒絕證書的公證業(yè)務(wù)。

票據(jù)是具有一定格式的支付憑證，具有流通作用，在國際經(jīng)濟貿(mào)易往來中經(jīng)常使用。票據(jù)拒絕證書是證明票據(jù)持有人在法定或約定期限內(nèi)，行使或保全票據(jù)上權(quán)利的必要行為已被拒絕的一種要式公證書，是票據(jù)流通中可能發(fā)生的一種情況，其作用在于保護票據(jù)流通中的債權(quán)關(guān)系。在我國尚未制定頒布“票據(jù)法”的情況下，如果不辦理此項公證業(yè)務(wù)，不利于票據(jù)在我國的流通，甚至引起國外某些人懷疑票據(jù)在我國的有效性，從而影響我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟交往的發(fā)展。

目前，我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟交往中發(fā)生票據(jù)拒付的情況雖然很少，但當付款人拒絕承兌或付款時，為維護票據(jù)持有人的合法權(quán)益，保證票據(jù)的流通，公證處應(yīng)當根據(jù)票據(jù)持有人的申請及委托，給予辦理票據(jù)拒絕證書。辦證程序是：將申請人提供的票據(jù)到付款人處核實，證實付款人確實拒絕承兌或付款時，即可出具票據(jù)“拒絕證書”（格式附后），并將原票據(jù)附后，加蓋騎縫章，作為該證書不可分割的組成部分。如果當事人需要，可附譯文（英譯文附后）。票據(jù)“拒絕證書”須制作二份，正本交票據(jù)持有人，付本由公證處歸檔存查。辦理該公證事項應(yīng)按件收費，每件收費人民幣五十元。

辦理票據(jù)“拒絕證書”是我公證機關(guān)一項新的業(yè)務(wù)。由于缺乏經(jīng)驗，各公證處在工作中應(yīng)主動與當?shù)刂袊y行分行聯(lián)系，認真辦好，并注意總結(jié)經(jīng)驗。

以上通知，請即轉(zhuǎn)發(fā)所屬的有關(guān)市司法局和公證處，自文到之日起執(zhí)行。

附件：

                                　拒  絕  證  書

                                                               （  ）××字第××號

茲應(yīng)票據(jù)持有人×××的要求（票據(jù)原件附后），本公證員于××××年×月×日向票據(jù)付款人×××提示原票據(jù)，并要求其付款，遭其拒絕。

據(jù)此，本公證員特立此證書證實該票據(jù)項下付款確實遭到匯票付款人拒絕。

                     中華人民共和國××省××市公證處

                                                                    公證員    （簽名）

                                                                         年  月  日

                                                            Protest Certificate

                                                            （  ）XX Zi， No.XX

On the……day of……in the year……，at the requestof……，holder of the bill of exchange， a true copy of which ishere to annexed， I， Notary Public， duly authorised， produced andexhibited the said original bill to……，on whom the said bill isdrawn and demanded payment thereof， and he answered that itwould not be paid. Whereupon， I， the said Notary， at the request as aforesaid，issue this certificate attesting that the payment of the said bill hasbeen refused by the drawee.

                                                          Notary： XX（Signature）

                                                          　XX Notary Public Office（Seal）

                                                          XX Province

石家莊辦證范文第4篇

小產(chǎn)權(quán)房公開交易已有相當規(guī)模

按照相關(guān)法規(guī)，我國目前不允許在集體土地上進行房地產(chǎn)開發(fā)。對于社會上熱銷的小產(chǎn)權(quán)房，建設(shè)部不久前特別發(fā)出“風險提示”：非集體經(jīng)濟組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護。國土資源部負責人也明確表示：小產(chǎn)權(quán)房不合法。

然而，面對相關(guān)法規(guī)設(shè)定的，一些小產(chǎn)權(quán)房項目在現(xiàn)實中仍變換著各種形式銷售，成為一個灰色的監(jiān)管區(qū)域。

天津西青區(qū)王姑娘莊村民住宅改造計劃，本是當?shù)嘏鷾实男罗r(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，村里便“因勢利導”，將之開發(fā)成了“育水佳苑”住宅區(qū)。近日，某媒體記者來到“育水佳苑”售樓處。售樓人員告訴記者，在轉(zhuǎn)讓房屋時，只要到村委會辦簽字蓋章，修改一下原買房人與村委會的合同，再交納售房款1%的費用就可以了。村委會實際上承擔了房屋交易管理者的職能。

按照有關(guān)規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不能辦理商業(yè)貸款和公積金貸款，但在“育水佳苑”的售樓處，就有渤海銀行可以提供房屋轉(zhuǎn)按揭貸款的廣告。前來訂房的買主告訴記者，他買小產(chǎn)權(quán)房就是投資之用，小產(chǎn)權(quán)房雖屬于違規(guī)房，但因為這個小區(qū)建筑面積超過10萬平方米，因而被強行拆除的風險就會小得多。

江蘇省國土廳副廳長吳震強對比表示，開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的環(huán)節(jié)基本都是暗箱操作，集體土地的價格都是村鎮(zhèn)干部與開發(fā)商私下達成的，土地轉(zhuǎn)讓的費用無從知曉，而建成后產(chǎn)生的非法暴利更加驚人，甚至超過了商品房。

面對小產(chǎn)權(quán)房的蔓延勢頭，不少地方已經(jīng)明令叫停，對不聽勸阻、繼續(xù)進行違法建設(shè)的，政府部門將依法從嚴查處。但是怎么處理已建的小產(chǎn)權(quán)房才能既讓群眾接受，又有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，各地政府都十分“撓頭”。

據(jù)了解，石家莊市曾在去年10月實施小產(chǎn)權(quán)房辦證試點工作，但是發(fā)現(xiàn)問題很多，只好宣布暫停。

南京市規(guī)定，凡是符合城市整體規(guī)劃和土地用途規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房項目，經(jīng)補辦手續(xù)后可以領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證與土地證。遺憾的是，目前南京市尚沒有一個小產(chǎn)權(quán)房項目補辦“兩證”。

小產(chǎn)權(quán)房為何清理難？

自國土資源部明示“小產(chǎn)權(quán)房不合法”和建設(shè)部發(fā)出“風險提示”后，不少地方政府紛紛出臺了小產(chǎn)權(quán)房清理辦法，但實踐中遇到重重阻力，小產(chǎn)權(quán)房清理和處置工作幾乎陷入僵局。

不受法律保護的小產(chǎn)權(quán)房，為何遭遇清理、處置難？

建設(shè)部一名官員說，小產(chǎn)權(quán)房的清理主要難在兩點：一是不符合土地利用、建設(shè)規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房項目應(yīng)該拆除，但是現(xiàn)在幾乎都住滿了人，強行拆除影響社會穩(wěn)定；二是符合規(guī)劃的項目，應(yīng)該交納一定的費用，這個錢收不上來。小產(chǎn)權(quán)房牽涉眾多群眾利益，政府不能輕易處理。盡管如此，對違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房該拆的要拆，該罰的要罰，決不能再出現(xiàn)新的小產(chǎn)權(quán)房，否則會助長頂風違法。有關(guān)專家表示，集體土地進入市場只有一條路：國家征收。而要解決現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房，靠每年的土地利用指標逐步消化，是個漫長的過程。

小產(chǎn)權(quán)房為何會延續(xù)多年？京郊一位村干部說，小產(chǎn)權(quán)房最初有其合理的一面。前幾年搞大規(guī)模的城市建設(shè)，村組街道要自籌拆遷安置費，根本沒有財力，開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房也是迫不得已，而小產(chǎn)權(quán)房獲得的利益也用到了公益事業(yè)上。

盡管沒有產(chǎn)權(quán)證，但在城市房價高漲刺激下，小產(chǎn)權(quán)房已逐漸成為除商品房、廉租房、經(jīng)濟適用房等之外的一種城市房屋供應(yīng)類型，起到了城鄉(xiāng)之間利益再分配的作用。然而，在利益的誘惑下，小產(chǎn)權(quán)房的違規(guī)建設(shè)越來越突出，購買者也從最初的農(nóng)民、拆遷戶日漸演變?yōu)槌鞘惺忻瘛?/p>

“房地產(chǎn)涉及農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個市場，過去沒有城鄉(xiāng)人員流動，兩個市場截然分開?！北本煼洞髮W房地產(chǎn)研究中心主任董藩說，如果有一天農(nóng)村土地可以進入城市流通，戶籍界限也被打破，就無所謂小產(chǎn)權(quán)房、大產(chǎn)權(quán)房，但在目前，開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房是違法，購買也是違法。

專家分析，叫停小產(chǎn)權(quán)房，只是個暫時辦法，問題的根源還在于引導消費者回歸大產(chǎn)權(quán)房的合法軌道上來。比如加大經(jīng)濟適用房、廉租房等具有保障性用房的供應(yīng)，進一步促進土地制度的改革等。

土地產(chǎn)權(quán)難題須有新思路

在這些表象背后，是中央政府強化國有土地產(chǎn)權(quán)制度的努力，在地方政府與市場主體被土地價格的高漲迷惑得目眩神迷之時，土地的國有產(chǎn)權(quán)制度有瓦解之勢。從土地使用上來看，包括工業(yè)用地以租代征、被壓縮的工業(yè)園區(qū)由合法園區(qū)代為招商，從商品房用地來說，就是屢禁不止，遍地開花的小產(chǎn)權(quán)房。

“我們正在對小產(chǎn)權(quán)房進行摸底調(diào)查，至于今后具體怎么處置，要等調(diào)查完了之后再進行研究?！北本┦袊辆钟嘘P(guān)部門負責人對媒體表示。

小產(chǎn)權(quán)房究竟將面臨怎樣的命運，何去何從？目前仍然充滿懸念。但是，從各級地方政府，甚至到農(nóng)村集體、農(nóng)民個人為了獲得土地溢價，都在或明或暗地進行抗爭，雖然這些主體之間的利益未必能夠協(xié)調(diào)，但在獲得土地使用權(quán)溢價方面，立場出奇地一致。

以租代征的數(shù)據(jù)說明了這一點。從目前已經(jīng)統(tǒng)計出的70個城市來看，這些城市新增建設(shè)用地中，屬于“以租代征”的宗數(shù)就占了9%，面積占9.6%。其中最突出的城市，110萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地中，屬于“以租代征”的就有73萬畝，占到了建設(shè)用地總面積的67.4%。而簽訂以租代征的主體，受制于農(nóng)村集體所有的形式，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、或是村委會，或是農(nóng)民個人，不可能到縣級以上政府，雖然縣級以上的政府很可能樂觀其成。

石家莊辦證范文第5篇

一、以深化落實管理員制度為重點，全面提高稅源管理水平

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強稅源管理工作的意見》的要求，重點做好以下幾項工作：

（一）以全面推行稅收管理員應(yīng)用平臺為主要任務(wù)，深化落實稅收管理員制度

1．全面推行稅收管理員平臺。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省全面推行稅收管理員應(yīng)用平臺，實現(xiàn)稅收管理員工作任務(wù)自動推出、自動記錄、自動考核的功能和業(yè)務(wù)流程固定化、監(jiān)控預警自動化、績效考核科學化的目標，有效提高管理員的工作質(zhì)量、效率及對稅源的監(jiān)控能力。上半年，在石家莊、秦皇島、衡水、邯鄲4個市推行，根據(jù)工作進展情況，在承德、張家口、唐山、保定、邢臺5個市選擇時機推行。

2．有計劃地推行稅收管理員能級管理。協(xié)同有關(guān)處室，總結(jié)完善稅收管理員績效考核和獎懲激勵機制，有計劃地推行稅收管理員能級管理。有條件的地方，在稽查、征收人員中試行能級管理。

（二）以聯(lián)合辦理稅務(wù)登記為主要任務(wù)，提高戶籍管理水平

1．試點推行國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。按照聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)都能受理，誰受理誰負責辦理的原則，上半年制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證的相關(guān)辦法、進行軟件開發(fā)，下半年進行聯(lián)合辦證試點。

2．推進工商、稅務(wù)登記信息交換與共享工作。上半年，選擇一個市開展工商、國、地稅信息交換與共享工作，進行登記信息全面比對，查找戶籍差異主要原因，總結(jié)比對經(jīng)驗。同時，建立工商、國、地稅聯(lián)席會議制度，開展工商、稅務(wù)登記信息的省級之間交換與共享工作。下半年，在全省開展工商、稅務(wù)登記信息比對工作，核實三方登記信息，減少漏征漏管。

（三）以礦產(chǎn)品采選業(yè)治理規(guī)范為主要任務(wù)，提高行業(yè)管理水平

1．開展礦產(chǎn)品采選業(yè)治理規(guī)范工作。年初，在各市分別調(diào)研基礎(chǔ)上，省局組成3個調(diào)研組，對全省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收管理狀況進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，上報省政府。之后，按照省政府的統(tǒng)一部署，在全省開展礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收管理治理規(guī)范活動。年底前，向省政府匯報治理規(guī)范成果。

2．強化重點稅源管理。一是完善和落實重點稅源管理辦法，加大對重點稅源的監(jiān)控力度。對特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進駐企業(yè)進行稅源管理。上半年，省局研究制定駐廠組管理辦法。二是強化分類管理。協(xié)同有關(guān)處制定重點行業(yè)和稅收高風險的行業(yè)稅收管理辦法。

3．總結(jié)和完善試點工作，在全省推廣總局開發(fā)的個體計算機定額核定系統(tǒng)。完善個體定額“雙公開”（在納稅人經(jīng)營場所公開定額、征稅情況）試點工作。

（四）以完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為主要任務(wù)，提高納稅評估水平

1．完善《稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》，督促各地落實協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)席會議制度、重視納稅評估征管建議、稽查結(jié)果反饋對強化稅源管理的促進作用、加強上級與下級、稅種管理部門與綜合管理部門、征稅部門與退稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進聯(lián)動機制的良性互動、順暢運行。

2．牽頭組織修改完善《納稅評估辦法》，改進評估方法，規(guī)范評估程序，簡化評估環(huán)節(jié)，提高評估效率。積極探索實行分類、分級評估制度。加強案例分析和交流，注重納稅評估人才的培養(yǎng)和評估專業(yè)隊伍建設(shè)。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按要求推廣總局開發(fā)的納稅評估數(shù)學模型。

（五）以細化工作標準為主要任務(wù)，提高征管工作效率

1.制定稅收業(yè)務(wù)工作標準。上半年，在有關(guān)部門支持配合下，按照稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，以流程為導向，對業(yè)務(wù)事項進行調(diào)整、取消或減并，研究制定《稅收業(yè)務(wù)工作標準》，構(gòu)建崗位職責、操作流程和質(zhì)量標準“三位一體”的業(yè)務(wù)工作標準化體系，明晰各項業(yè)務(wù)的操作內(nèi)容、權(quán)限、方法和流向。

2．協(xié)助做好基層機構(gòu)整合工作。按照《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于整合規(guī)范基層機構(gòu)的意見》（冀國稅發(fā)〔2007〕243號）的要求，配合有關(guān)部門，做好減并、規(guī)范稅務(wù)分局（所）的數(shù)量和名稱工作，穩(wěn)步推進全省基層機構(gòu)整合。按照以事設(shè)崗、以崗定責的原則，合理確定征、管、查以及基層和機關(guān)的人員比例，落實輪崗交流制度，特別是加大辦稅服務(wù)廳人員交流力度，年底前，各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，普遍交流辦稅服務(wù)廳人員。

（六）以稅控收款機試點推行為主要任務(wù)，提高普通發(fā)票管理水平

1．提請省政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)一部署，啟動稅控收款機推廣工作，上半年完成稅控收款機的選型招標工作，下半年進行試點推行。

2．強化普通發(fā)票管理?？偨Y(jié)和完善農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票遠程監(jiān)控試點以及定額發(fā)票管理試行工作。落實總局《普通發(fā)票有獎管理辦法》，下半年，結(jié)合稅控收款機試點，選擇部分市開展有獎發(fā)票管理信息系統(tǒng)試點。

二、以建立健全機構(gòu)機制為重點，全面提高納稅服務(wù)水平

（一）建立健全納稅服務(wù)機構(gòu)，提高納稅服務(wù)水平

1．建立健全納稅服務(wù)機構(gòu)。按照《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于設(shè)立省局納稅服務(wù)中心的通知》和《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強納稅服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》的要求，建立健全納稅服務(wù)機構(gòu)，充實工作人員，明確工作職責。

2．細化服務(wù)標準。按照《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的要求，研究制定我省《關(guān)于加強納稅服務(wù)工作的意見》，明確納稅服務(wù)工作流程，細化工作標準。加強納稅需求分析，建立和完善納稅人正當訴求收集和分析處理機制，以納稅人反映的困難和問題為切入點，不斷改進工作。

3。建立納稅服務(wù)考核機制。廣泛聽取納稅人意見，完善以納稅人滿意度為核心內(nèi)容的考核指標體系，建立納稅人對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督機制。

4．逐步建立納稅服務(wù)志愿者隊伍，開展納稅服務(wù)志愿者活動。

5．落實“兩個減負”。認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》（國稅發(fā)〔2007〕106號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問題的通知》《辦理納稅人涉稅事項操作指南》等有關(guān)“兩個減負”的文件要求，切實減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的負擔。

6．加大辦稅公開推行力度。認真落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行辦稅公開的實施意見》和我省《辦稅公開實施辦法（試行）》，各級稅務(wù)機關(guān)按照各自職責，以納稅人普遍關(guān)心的稅收重點、熱點和難點以及涉及納稅人切身利益的問題為重點，按照《辦法》規(guī)定的內(nèi)容、形式、流程和時限，進行全面公開。發(fā)揮好電子觸摸屏的作用，實時更新公開內(nèi)容，為納稅人提供方便快捷的查詢方式。

（二）總結(jié)完善和試行“一窗通辦”、“同城通辦”，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式

1．推行“一窗通辦”服務(wù)方式。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有計劃地推行涉稅事項“一窗通辦”，對辦稅服務(wù)窗口的設(shè)置和職能進行調(diào)整、歸并，統(tǒng)一為全職能窗口（發(fā)票發(fā)售、代開除外），有效解決辦稅服務(wù)廳窗口工作量不均衡和納稅人排隊的問題，提高辦稅效率。在有條件的地方，進行“同城通辦”試點工作。

2．配合有關(guān)部門，按照省政府統(tǒng)一部署，積極做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作。

（三）以門戶網(wǎng)站二期建設(shè)為主要任務(wù)，提升納稅服務(wù)信息化水平

1．實施門戶網(wǎng)站二期建設(shè)。按照“大集中、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺”的目標，啟動“河北國稅門戶網(wǎng)站”二期建設(shè)，年底基本完成“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”的功能。逐步搭建起“四個平臺”：搭建12366納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供納稅咨詢、投訴舉報、電話申報等服務(wù)；搭建網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)辦理平臺，實現(xiàn)申報納稅、發(fā)票認證、涉稅申請、涉稅查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，力爭50%行政許可審批項目和部分非行政許可審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；搭建內(nèi)網(wǎng)辦公應(yīng)用平臺，整合稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的各種資源和系統(tǒng)，方便內(nèi)部辦公；搭建部門間數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)國稅部門與地稅、工商、海關(guān)、銀行、國庫、外匯管理等部門之間的數(shù)據(jù)交換。

2．實施12366服務(wù)熱線建設(shè)，建立省局集中模式的“12366”納稅服務(wù)熱線人工坐席制度。

3．整合納稅服務(wù)資源。拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)和網(wǎng)站功能，實現(xiàn)與12366熱線、多元化報稅平臺、短信服務(wù)系統(tǒng)的有效鏈接。建立和完善12366納稅服務(wù)熱線與稅務(wù)網(wǎng)站共同應(yīng)用的稅收法規(guī)庫和納稅咨詢問題庫。實現(xiàn)納稅服務(wù)的資源共享，效率提高，方便快捷。

三、引進樹立風險管理理念

（一）拓展管理思路，引進風險管理理念

通過培訓、講座等多種形式，網(wǎng)絡(luò)、視頻等多種途徑，使廣大稅務(wù)干部尤其是各級領(lǐng)導干部了解風險管理的概念、稅收風險的識別和分析、稅收風險評估主要任務(wù)和方法、稅收風險處理策略以及對稅收風險策略的評估等稅收風險管理的基本知識，逐步樹立稅收風險管理理念。