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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案范文第1篇

第一部分  規(guī)劃建設(shè)

一、項目村基本情況

長寧縣梅硐鎮(zhèn)東河村是我縣的貧困村之一，位于鎮(zhèn)域東部，東鄰興文縣中心村，西與本鎮(zhèn)石隴村村相接，南與本鎮(zhèn)紅光村相連，北靠興文縣九角村，村域幅員面積4.65平方公里，轄6個社，有耕地1500余畝，林地4800余畝，有農(nóng)戶284戶，人口1042人，其中貧困戶60戶，貧困人口181人，全村有無房戶13戶、危房戶46戶、住房困難戶23戶。該村以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)為主,2016年農(nóng)民人均可支配收入6200余元。

二、項目村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

（一）道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有通村公路4條，貫穿全村各組，長約11.35公里，村域內(nèi)4條道路為混凝土路面，長度9公里，路面寬度4.5米，其余均為泥結(jié)石道路，路面寬度5米。現(xiàn)有60%農(nóng)戶已通硬化入戶路，還有40%農(nóng)戶未通硬化入戶路。

（二）電力現(xiàn)狀

全村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，電力供應(yīng)基本能夠滿足生產(chǎn)和生活的需要。村域無變電站，有變壓器6臺，年度總用電量19.2萬千瓦。

（三）給排水現(xiàn)狀

各社農(nóng)戶現(xiàn)生活用水基本依靠蓄水和地下水，水質(zhì)較差。廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍以直排為主。

（四）通信、廣播通訊、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。廣播通訊已通，無有線電視。

（五）公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

村“兩委”辦公室位于東河村2社（大坡上），占地面積90平方米，建筑面積90平方米。

公共服務(wù)設(shè)施布局較為分散，無文化娛樂、體育設(shè)施等?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，配套設(shè)施匱乏。

三、項目規(guī)劃區(qū)域

（一）規(guī)劃情況

根據(jù)東河村村域的實際情況，尊重村民意愿，選擇在交通相對便捷、產(chǎn)業(yè)相對集中的3社（小地名：燈皇坡）處新建“1+7”黨群服務(wù)中心，并以此為核心建設(shè)區(qū)，規(guī)劃區(qū)域符合長寧縣縣域新村總體規(guī)劃。采取改造提升舊村莊模式，整村推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，根除臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善村容村貌。產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施相配套，依托養(yǎng)殖肉牛、林下土雞等產(chǎn)業(yè)，促進村民增產(chǎn)增收。通過項目實施，實現(xiàn)農(nóng)民生活生態(tài)化、環(huán)境優(yōu)美化、居住清潔化，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標準，建成宜居和諧、休閑旅游新村。

（二）產(chǎn)業(yè)情況

東河村規(guī)劃以養(yǎng)殖肉牛、林下土雞產(chǎn)業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；大力發(fā)展集體和民營經(jīng)濟，逐步將東河村建設(shè)成為集產(chǎn)業(yè)、旅游、觀光休閑為一體的新村。

四、農(nóng)房改造規(guī)模

新村農(nóng)房改造規(guī)模67戶，涉及268人（每戶按4人計），其中貧困戶46戶，184人，危房戶30戶的住房問題，共規(guī)劃較大居民點（10戶以上）3個。

五、項目建設(shè)內(nèi)容

序號

項目名稱

項目內(nèi)容

實施年限

縣自查時間

申請市考評時間

1

農(nóng)房改造

農(nóng)房改造提升67戶

2017年

—

2018年

2018年1月

2018年2月

2

道路建設(shè)

新建便民路3800m（寬1.2m，厚10cm）

新建便民路4500m（寬0.8m，厚8cm）

新建C30混凝土公路225㎡（含路基，長50m，寬4.5m，厚18cm）。

3

村級綜合文化服務(wù)中心改造

新建“1+7”黨群活動中心320㎡（會議室60㎡，文化室50㎡，便民服務(wù)中心80㎡，遠程教育中心80㎡，辦公室50㎡）

4

配套設(shè)施

安裝路燈76盞

5

其他

新建文化廣場750㎡（長35m，寬21.4m，厚10cm）

新建公廁一個（50㎡及配套設(shè)施設(shè)備）

新建垃圾房9個共36㎡（長2m，寬2m，外墻貼瓷磚，蓋琉璃瓦）

第二部分  資金投入

一、資金投入概算

本村農(nóng)房改造提升規(guī)劃規(guī)模為67戶，項目總投資380萬元，其中：省級財政投入100萬元，縣級財政投入50萬元，整合資金投入96萬元，農(nóng)戶自籌（含農(nóng)戶建房成本、產(chǎn)業(yè)投入）134萬元。（分項投入及補助情況見附表）

二、資金補助方式和管理方式

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案范文第2篇

一、實行三級聯(lián)動，倒逼責任壓實。在人居環(huán)境整治工作中，我鄉(xiāng)堅持黨委政府主導(dǎo)、村居具體落實、理事會和小組抓日常管護的三級聯(lián)動機制。實行干部服務(wù)工作法，包村班子成員牽頭，駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊，全部下沉到村一級，直接參與掛點村的人居環(huán)境整治服務(wù)工作，鄉(xiāng)整治辦負責全覆蓋督查，督查發(fā)現(xiàn)問題落實責任人和完成時限，對難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅組負責，把各個環(huán)節(jié)的具體工作做實、做細，倒逼整治責任落到實處。

二、抓住重點任務(wù)，確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中，蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點任務(wù)，全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃，嚴把工程細節(jié)，以整村推進為抓手，全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以“整潔美麗，和諧宜居”為目標，大力實施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作，農(nóng)戶房屋提升方面，拆除空心房5.82萬平方米，改水改廁53戶，硬化入戶便道及門坪164戶，立面改造336戶；公共設(shè)施建設(shè)方面，鋪設(shè)瀝青路5.2公里，新建公廁4座，安裝路燈125盞，建設(shè)籃球場 1個，休閑廣場2處。

如今，生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”，100%農(nóng)戶實現(xiàn)了三格式無害化衛(wèi)生廁所，采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理，建設(shè)房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，完成了村莊整治，鞏固和深化大坑村示范點后在蓮塘村“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，實現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案范文第3篇

各行政村（居）、企事業(yè)單位：

近年來，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，建設(shè)一個美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無法運行或運行不暢。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項目推進組和綜合協(xié)調(diào)組。同時，按照市下達的目標任務(wù)，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件等來合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。

（三）抓好進度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規(guī)范、驗收辦法等，努力實現(xiàn)污水處理項目的標準化建設(shè)、規(guī)范化實施、制度化管理。加強質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行專業(yè)監(jiān)理，強化第三方監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經(jīng)驗的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關(guān)，按程序進行驗收，確保工程建設(shè)項目保進度、高質(zhì)量。

（四）強化考核，長效管理。強化農(nóng)村生活污水治理工作目標考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點加以開展。不斷加強農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財政安排充足的財政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監(jiān)督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進。

四、三年行動計劃內(nèi)容

（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計年底完工，后朱、柿林設(shè)計方案完善中，即將開始招投標。

（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預(yù)計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案范文第4篇

結(jié)合當前工作需要，的會員“zydk333”為你整理了這篇五年來農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)原環(huán)保部《關(guān)于下達“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)的通知》（環(huán)辦生態(tài)函[2016]109號）文件要求，從2016年開始，由區(qū)環(huán)保局牽頭，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取部分建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對農(nóng)村生活污水、垃圾等進行治理。

2016年度，我區(qū)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的五個村及資金分配分別是：孤堆回族鄉(xiāng)大洼村33萬元，孫廟鄉(xiāng)劉廟村32萬元，李郢孜鎮(zhèn)賴山村25萬元，楊公鎮(zhèn)湯王村12萬元，唐山鎮(zhèn)施咀村23萬元（其中中央資金60萬，地方投入65萬）。五個村分別報送了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實施。各村報送的實施方案涉及的主要整治內(nèi)容為新建垃圾池、垃圾房、下水道、污水處理裝置及新建、改建廁所等。在項目實施過程中我局多次前往項目所在地實地查看項目實施情況，督促加快施工進度及保證施工質(zhì)量。2017年2月，五個農(nóng)村環(huán)境整治項目全部實施完畢，我局組織了驗收并收集了項目相關(guān)資料。通過此次農(nóng)村環(huán)境綜合整治，五個村的生活基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的加強，共新建垃圾池（房）15座，購買垃圾桶142個，修建排污溝2680米，新（改）建廁所100余座，購買了垃圾轉(zhuǎn)運車1輛。農(nóng)村環(huán)境得到了極大的改善，垃圾能運走，污水能處理，村容村貌得到了極大的改善。

2017年度，我區(qū)共安排5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共5個建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了操作性較強的實施方案，并按照實施方案的內(nèi)容和時間有計劃開展工作，針對方案在實施過程中存在問題做到及時進行修改。主要實施項目包括修建改造水沖式廁所12座，新增衛(wèi)生廁所164個，鋪設(shè)改造排污管網(wǎng)200米，購置垃圾桶、垃圾池、垃圾車若干。各實施村莊生活污水處理率、生活污水無害化處理率、畜禽糞便處理率、飲用水合格率全部達到考核標準?？偼度?9.1萬元撥付到位。

2018年度，我區(qū)部署了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共8個建制村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，按照“四率”（污水處理率、畜禽糞污處理率、垃圾處理率、飲水合格率）要求，每村以獎代補9萬元。根據(jù)各行政村的基礎(chǔ)條件，分別由唐山、李郢孜、望峰崗、孫廟四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，目前我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)已完成并通過區(qū)級驗收。主要實施項目包括修建或改造公廁 12座，管道750米，增加生活垃圾收集設(shè)施若干,總投入資金74.53萬元，8個建制村的整治任務(wù)已完成，項目資金均已撥付到位，各建制村飲用水合格率均大于90%、生活污水處理率均大于60%、生活垃圾無害化處理率均大于70%、畜禽糞便綜合利用率均大于70%。項目設(shè)定目標順利完成。

2019年度，我區(qū)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的六個村分別是：孤堆回族鄉(xiāng)蔡圩村，孫廟鄉(xiāng)老崗村，李郢孜鎮(zhèn)孟崗村，楊公鎮(zhèn)楊郢村，唐山鎮(zhèn)蓮花村，望峰崗鎮(zhèn)鴨背村。六個村分別報送了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實施。建設(shè)內(nèi)容為新建、改建公廁12座；新建、修繕污水管網(wǎng)2400余米；購買移動式垃圾箱2個。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局堅持農(nóng)村環(huán)境綜合整治與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，重點建設(shè)建制村污水處理設(shè)施工程，共投入資金132萬元?，F(xiàn)已完成驗收。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案范文第5篇

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃引導(dǎo)；育才生態(tài)區(qū)

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”將推進新型城鎮(zhèn)化作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，因此，小城鎮(zhèn)迎來新的發(fā)展機遇。三亞作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點示范市，按照“規(guī)劃先行”的理念，科學(xué)規(guī)劃、勇于創(chuàng)新，城鄉(xiāng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時兼顧了民生改善，有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1 育才生態(tài)區(qū)概況

育才生態(tài)區(qū)前身為育才鎮(zhèn)，是三亞市最年輕的建制鎮(zhèn)，2014年隨著三亞市“撤鎮(zhèn)社區(qū)”行政區(qū)劃體制改革，育才鎮(zhèn)更名為育才生態(tài)區(qū)。

育才生態(tài)區(qū)地處三亞市北部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是三亞唯一沒有海岸線的區(qū)鎮(zhèn)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟實力不強，綜合發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)建設(shè)還處于起步階段。全生態(tài)區(qū)約2萬人，以黎、苗族居多（約1.9萬人），屬典型的少數(shù)民族聚集區(qū)。生態(tài)區(qū)域面積314.9平方公里，優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的民族風(fēng)情，使得育才生態(tài)區(qū)具有發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和黎、苗族文化，傳承農(nóng)墾傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等旅游項目的獨特優(yōu)勢。2012年，育才生態(tài)區(qū)被確定為海南省的特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

幾年來，育才生態(tài)區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐將完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、加快市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等作為建設(shè)發(fā)展的核心工作內(nèi)容，積極探索出一條特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。

2 經(jīng)驗探討

2.1 精心規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

育才生態(tài)區(qū)是海南南部濱海地區(qū)聯(lián)系中部山地地區(qū)的重要交通節(jié)點，三亞市總體規(guī)劃提出了全市“旅游主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，在“山海相連、指狀生長”城市空間發(fā)展思路下，育才生態(tài)區(qū)作為中脊之一，必將成為三亞市輻射海南南部區(qū)域的重要戰(zhàn)略地區(qū)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為育才生態(tài)區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供前提和依據(jù)是關(guān)鍵，為此，市政府劃撥?？钛垏鴥?nèi)知名規(guī)劃設(shè)計研究院進行規(guī)劃設(shè)計，并聘請省內(nèi)資深專家對規(guī)劃編制成果嚴格審查，力爭高起點規(guī)劃、高水準建設(shè)。目前，育才已完成了至今的第一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

按照育才生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，將強化中心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展中心區(qū)，吸引人口向中心區(qū)集聚，提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率，降低對生態(tài)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的沖擊。鑒于現(xiàn)狀中心區(qū)主要由南區(qū)的立才農(nóng)場場部和北區(qū)的區(qū)管委會屬地組成，在中心區(qū)用地布局上，采取場鎮(zhèn)合一、統(tǒng)一規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地統(tǒng)籌的原則，使區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮職能成為名符其實的三亞市域北部山區(qū)中心，生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)服務(wù)基地，具有濃郁黎苗風(fēng)情的山地風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

為打造地方特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃專章提出鎮(zhèn)區(qū)總體城市設(shè)計應(yīng)“顯山、親水、傳文、營鎮(zhèn)”，強調(diào)須對鎮(zhèn)區(qū)整體形態(tài)風(fēng)貌進行管控，包括街區(qū)界面引導(dǎo)，重點項目意向以及嚴格控制開發(fā)強度等等；鎮(zhèn)區(qū)整體建筑形態(tài)以低層多層為主，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)熱帶特色，尺度適宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定實施方案，有序分期建設(shè)

在目標年限內(nèi)，育才生態(tài)區(qū)制定一系列實施方案，采取了重點區(qū)域先行的開發(fā)行的計劃，通過新建與改建同步推進的方法，有序推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施先行

依托市政府財政支持，育才優(yōu)先發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對貫穿整個中心區(qū)的育才大道進行擴寬改造、綠化和亮化，加快了育才大道路沿線醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進了包括育才中心幼兒園、育才中心學(xué)校、育才敬老院在內(nèi)的一大批公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。同步在各行政村內(nèi)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村多功能文化室等，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

2.2.2 示范區(qū)效應(yīng)

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，充分發(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)，加快推進了中心區(qū)街道改造工程，通過對中心區(qū)道路兩側(cè)已建的建筑物按照“穿衣戴帽，裝飾裝修”形式，推進中心區(qū)重要街道立面、開敞空間的景觀風(fēng)貌和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治及街道亮化工程，整治濱河環(huán)境，建設(shè)中心公園和濱水景觀帶，改善中心區(qū)（含農(nóng)墾地區(qū)）面貌，初步形成特色山地小鎮(zhèn)的整體形態(tài)。

2.2.3 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機

根據(jù)《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案（2016-2020）》工作部署，育才生態(tài)區(qū)精心挑選了雅亮、馬亮、雅林、那受、龍密、青法6個行政村作為美麗鄉(xiāng)村改造建設(shè)試點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及扶貧計劃相融合”要求，先行委托設(shè)計單位科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地將6個試點村分類為環(huán)境整治型、休閑旅游型、生態(tài)保護型等。并根據(jù)試點村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域分布特點，通過農(nóng)村環(huán)境整治、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)提高、素質(zhì)提升等5大工程，推進美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作，有計劃實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增收的目標。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

育才優(yōu)越的自然資源和環(huán)境，是三亞最重要的生態(tài)屏障和生態(tài)背景，其生態(tài)保育、生態(tài)涵養(yǎng)的責任重大，因此，一方面充分結(jié)合自身的生態(tài)（山地）、熱帶植物、民俗資源等特色優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)經(jīng)驗，高標準、高門檻引入企業(yè)參與，可持續(xù)地發(fā)展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、康體休閑等旅游項目，提供既區(qū)別于濱海地區(qū)的旅游產(chǎn)品，又使山地農(nóng)民增收，達到以旅促農(nóng)，聯(lián)動發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。另一方面，在中心區(qū)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將支持低碳生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。例如，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展可持續(xù)性排水系統(tǒng)的建設(shè)；對生活污水進行“源分離技術(shù)”，力爭實現(xiàn)生活污水的“零”排放；太陽能利用技術(shù)；推行綠色交通以及開展生態(tài)岸線修復(fù)技術(shù)等等。

2.4 引入和培植特色產(chǎn)業(yè)，注入原動力

小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的形成和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，豐富和提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的核心動力，為此，育才注重加強對散落在北部山區(qū)旅游用地的規(guī)劃引導(dǎo)和業(yè)態(tài)設(shè)計，充分利用腹地豐富的水系、水庫、熱帶山林和田園等自然資源并充分融合，形成“主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的旅游項目，旅游產(chǎn)業(yè)由低水平散點式向高端網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。注重培育高品質(zhì)、好業(yè)態(tài)的富民型特色產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合重點項目建設(shè)設(shè)計搬遷安置區(qū)、預(yù)留旅游建設(shè)用地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“特色鮮明、收益持續(xù)”的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和精品綠色產(chǎn)業(yè)帶，帶動山區(qū)腹地經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過規(guī)劃，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，使“規(guī)劃有計劃，規(guī)劃落項目”，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的原動力。

2.5 科學(xué)有序管理，促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展

2.5.1 制定規(guī)章制度、審批有法可依

推進小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，離不開有序的規(guī)劃建設(shè)管理，為此，三亞市政府先后出臺了《三亞市村莊建設(shè)管理辦法》、《三亞市關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》、《進一步加強農(nóng)村居民住房報建管理的補充規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，進一步理順了村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制、明確部門職責和屬地管理責任制、完善審批制度和流程。在法定的框架下，育才生態(tài)區(qū)結(jié)合自身轄區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，建立了一套涵蓋土地、規(guī)劃、施工、房產(chǎn)等在內(nèi)的一站式審理制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口，為基礎(chǔ)群眾提供便捷的建房報建途徑。

2.5.2 充實基層管理人員，加大違法建設(shè)管控

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，切實做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，育才按照相關(guān)要求設(shè)置和完善了國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門相應(yīng)的延伸機構(gòu)，并在各行政村配置一名規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，整合力量進行執(zhí)法監(jiān)察，建立覆蓋城鄉(xiāng)的常態(tài)工作機制。與此同時，區(qū)管委會嚴格按照《三亞市違法建筑管控辦法》要求，始終保持對違法建筑打擊和管控的高壓態(tài)勢，通過建立網(wǎng)格化巡查管控機制，加強對違法轄區(qū)內(nèi)違法占地、頂風(fēng)搶建督查督辦，嚴控違法建筑增量。

3 結(jié)語

育才生態(tài)區(qū)充分利用自身的文化、環(huán)境等優(yōu)勢，順應(yīng)國家宏觀發(fā)展及市場需求，借助“特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展契機，堅持“以旅促農(nóng)”的理念，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心城區(qū)改造、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間和各類服務(wù)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有序的城鎮(zhèn)建設(shè)管理也有效地促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為城市功能的“接收器”和帶動村莊發(fā)展的“輻射器”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要意義，希望育才生態(tài)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗?zāi)転樾〕擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)提供一種新的發(fā)展模式，引導(dǎo)其他小城鎮(zhèn)選擇更可持續(xù)的發(fā)展途徑。

參考文獻：

[1]莊宇，彭銳.淺議城市特色及其塑造――以江蘇省宜興市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（6）.