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城市管理學(xué)范文第1篇

溫州攤販公司的老總徐雪最近接媒體電話接到心煩，都是約她談這個拯救城管與小販關(guān)系的試驗性問題的。她回答的中心也無非是那兩點，攤販公司是溫州攤販們的代表，同時也是協(xié)助城管治理好市容的。

當(dāng)然，最關(guān)鍵的問題仍是，攤販與城管之間是否真的能夠通過攤販公司這種形式實現(xiàn)雙贏?如今小販不用跑了，但是他們是否還會想念在大街上狂奔躲避城管的日子――或許那時他賺得更多。

溫州五馬街禁攤：外地人與本地人之戰(zhàn)

2008年9月19日之前，有“溫州南京路”之稱的五馬街上，小吃攤魷魚飄香，服裝攤、首飾攤擠擠挨挨，步行街上飛馳著三輪車，另有雜耍的、乞討的、賣花的在這條400多米的步行街上討生活……但是對于如此熱鬧的景象，附近商鋪的店主卻高興不起來。2007年，屬于五馬商圈的紗帽河整治之后，一間店鋪的租金一年要20萬左右，在他們門口擺攤的小販搶走了一些生意，也讓環(huán)境變得很差。“河南幫、安徽幫天天在店門口擺攤。有時候打個電話，城管過來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就走了?！钡曛鱾儽г钩枪苷尾坏昧Α?/p>

在溫州市中心擺攤的大多是外地人，以河南、四川、安徽三個省的人居多，老鄉(xiāng)之間會互助幫襯，溫州人便按省籍給他們命了名。只是有時候說起“某某幫”有點“涉黑”嫌疑，那些在溫州的外地商會的會長一般都會很排斥，謹(jǐn)慎地糾正過來，“來溫州打拼的人沒有什么幫、什么派的，都是新溫州人”。

根據(jù)溫州市城市管理行政執(zhí)法局鹿城一分局局長姜益祥的說法，五馬街商圈小攤販最繁盛的時候，的確已經(jīng)有一些人在那里收保護費。因為一些生意好的攤販一年的收入會有十多萬，已經(jīng)不是人們通常想象中糊口的小本生意。在這些不同省籍的小販中，有時利益的爭斗已經(jīng)超過了基本生存的掙扎。

從去年7月底開始，鹿城一分局對五馬商圈進行全天市容管控，一百多人的城管執(zhí)法人員重點巡邏查收攤販。到9月19日，五馬商業(yè)圈正式禁攤。禁攤之后，在飛霞橋和山前街設(shè)立了臨時疏導(dǎo)點，商販可以在那里擺攤，但是生意肯定比不上地處鬧市中心的五馬街。

于是，便有了2008年11月12日發(fā)生在人民東路那場“城管商販鬧市激斗”，城管與攤販的對峙讓人民路的交通癱瘓了兩個多小時。據(jù)說，牽頭的是原來在五馬街?jǐn)[攤的浙江臺州攤販，糾結(jié)了一幫在火車站附近擺攤的小販。

從去年9月19日開始在老城區(qū)“禁攤”，大多數(shù)溫州人是支持的，能讓城市環(huán)境變得好一點。而且有了城市形象意識的溫州人對于自己的城市商業(yè)圈有明晰的看法，他們不要小縣城的味道：攤販的吆喝聲，燒烤攤上刺激的孜然味，隨處亂丟的垃圾；他們需要更大城市的感覺：漂亮的商鋪櫥窗，路面干凈，路邊有鮮花草坪。跟很多發(fā)達城市的當(dāng)?shù)鼐用褚粯?，溫州人說起外來人口，或者說在市中心擺攤的這些外地小販，還是有所保留，“哪個地方都有好人和壞人，只是在溫州的有些外地人壞得太過分，就顯得外地人尤其壞”，溫州一位在紗帽河開店的店主說。

攤販代表還是贏利公司?

在禁攤之后，五馬街的部分?jǐn)傌溝驕刂菔谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局鹿城一分局提出要在五馬街周邊設(shè)立疏導(dǎo)點，以保證自己的生存。鹿城一分局覺得他們的要求合理，但是需要有一個主體向政府提出申請。于是在五馬街商圈擺攤的攤販們便開始籌劃攤販協(xié)會，會員由四川、河南、安徽的攤販選出代表組成。由于成立協(xié)會需要在民政部門登記審核，手續(xù)繁瑣，有人提議干脆建立一個攤販公司，只需向工商部門注冊便可。這樣便有了第一家攤販公司溫州市民民商務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡“民民公司”)的誕生。從公司成立的過程來看，攤販公司作為一個團體代表的色彩似乎超過了一個贏利的公司。

該公司的法人代表是溫州重慶商會的會長徐雪。她算是“新溫州人”的代表，上世紀(jì)90年代初來溫州打工，后來做房屋中介，開火鍋城，當(dāng)然，她更喜歡稱自己是從事餐飲業(yè)的。如今用她自己的話說，是要搞多元化經(jīng)營，貿(mào)易、房產(chǎn)、實業(yè)，而攤販公司便是多元化經(jīng)營的方向之一。徐雪曾經(jīng)為一個老鄉(xiāng)的事情，找到行政執(zhí)法局，從而與鹿城一分局有所接觸。在鹿城一分局局長姜益祥印象中，這位女老板熱心，為人很有正義感。“民民公司”有5個股東，除了徐雪之外，有三人分別是四川、河南、安徽的商販代表，還有一個股東就是溫州最大的保潔公司黃河保潔清潔有限公司原來的總經(jīng)理祝毅。

不過，徐雪說，民民公司自己本身不做清潔，一般都是包給疏導(dǎo)點的街道辦事處。攤販公司主要的工作是對攤販進行日常管理，尤其是讓攤販不再“影響”市容。這其中就包括：屬于民民公司的攤販都有統(tǒng)一的標(biāo)識，定制的餐車，固定的賣水果的車子，統(tǒng)一時間出攤、收攤，在疏導(dǎo)點建立廁所等等。

在攤販與民民公司的關(guān)系表述上，無論是鹿城一分局的執(zhí)法人員還是民民公司的人都喜歡用“加入”這個詞。強調(diào)攤販公司是攤販的代表，是一個自律機構(gòu)，而不是一個單純的管理者。疏導(dǎo)點在以抓鬮的方式確定小販的攤位之后，攤主需交納一年2000元餐車、水果車的押金，每月200元的工具使用費和清潔費。

徐雪特別強調(diào)，目前民民公司是不收取管理費的，所以到現(xiàn)在還沒有回本。對于公司將來如何贏利，她也只是表示，只有幫助攤販把生意做上去，民民公司才可能有發(fā)展。目前，溫州市的疏導(dǎo)點飛霞橋、山前街、公園路的人氣不足，原先在五馬街?jǐn)[攤的商販都覺得收入大不如前。如果攤販們覺得“加入”民民公司除了每月多交200元之外，沒有其他好處，就很可能“退出”民民公司。

在溫州市的疏導(dǎo)點上的確有一些小販?zhǔn)俏础凹尤搿泵衩窆?。他們沒有工具租借的費用，但是每月的清潔費還是必須要交。另外，徐雪說，如果攤販公司比較有發(fā)展前景，市場上就不會只有民民公司一家，到時攤販管理行業(yè)的競爭時代就來了，就像如今的物業(yè)公司一樣。

無論是徐雪還是鹿城一分局局長姜益祥，在面對媒體時，都會特別強調(diào)民民公司作為獨立運作的經(jīng)營實體的特性，盡可能地排除行政授權(quán)的嫌疑。而這種疑慮在溫州當(dāng)?shù)厝酥械拇_存在。張棟明(化名)曾在五馬街?jǐn)[攤，現(xiàn)在已經(jīng)有了自己的鋪面，他自稱有“小民之心”，“要做政府的‘生意’，沒有關(guān)系那是做不成的”?！瓣P(guān)系”的潛臺詞是攤販管理最終會變成一項肥缺，溫州又多了一個“收費的部門”。對此，官方作出了回應(yīng)，鹿城一分局的局長姜益祥表示，首先民民公司不會向城市執(zhí)法管理局交納任何費用；其次民民公司的日常管理收費是受城市執(zhí)法管理局監(jiān)督的；最后，民民公司沒有權(quán)力罰款，對于攤販的任何處罰行為都屬于城市執(zhí)法管理局?！盎旧?，攤販公司的作用就等同于一個‘農(nóng)貿(mào)市場管理者’。”姜益祥如此總結(jié)道。

政府管還是社會管?

其實在溫州的攤販公司之前，對于小販的“企業(yè)化管理”已經(jīng)有所嘗試。2007年在武漢有一個“吳家山農(nóng)場城市管理服務(wù)公司”，人稱“城管公司”。但是今年2月，《新周刊》再向該城管公司所在的長青街道辦事處了解情況時，當(dāng)?shù)氐囊粋€工作人員說，“城管公司”大約在一年前就撤銷了。原因是“在群眾中負(fù)面影響比較大”，詳情便不肯再透露。吳家山農(nóng)場所在的東西湖區(qū)的城市管理局則說，這個“城管公司”是長青街道辦自己搞的一個公司，與城管局無關(guān)，他們并不清楚具體情況，而且向記者澄清，這個所謂的“城管公司”沒有權(quán)力履行任何城市管理的職能。長青街道辦事處的工作人員也說，其實“城管公司”只是協(xié)管，也就是“協(xié)助”城管執(zhí)法，它本身并沒有任何處罰的權(quán)力。但是在實際操作中，“反客為主”的事件不斷出現(xiàn)。根據(jù)此前媒體曝光的相關(guān)事件，城管公司不僅拆房、拆車牌，還可以開單罰款。

城市管理學(xué)范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕應(yīng)用型專業(yè)；能力培養(yǎng)；本科教學(xué)改革；公共管理類專業(yè)

〔中圖分類號〕G642.0〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2095-4336（2016）02-0074-04 DOI:10.14045/ki.rhen.2016.02.015

公共管理類專業(yè)是目前很多綜合類高等院校開設(shè)的專業(yè)，它包含行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障等相關(guān)專業(yè)，隨著公務(wù)員就業(yè)熱，這個專業(yè)的招生前景越來越廣闊。公共管理學(xué)是一門應(yīng)用型的學(xué)科，毫無疑問，公共管理類專業(yè)不同于一般的基礎(chǔ)類專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)并不僅限于學(xué)生在基礎(chǔ)理論方面的融會貫通，而應(yīng)該更側(cè)重于學(xué)生應(yīng)用型能力的培養(yǎng)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，熟悉和掌握公共管理基本知識與技能，具有高度公共責(zé)任感和公共服務(wù)精神，適應(yīng)當(dāng)代公共管理現(xiàn)實需要的高素質(zhì)公共管理人才。所有專業(yè)課程毋庸置疑的教學(xué)使命是追求教學(xué)效果和本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的高度契合。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，專業(yè)課程的主要教學(xué)目標(biāo)是學(xué)生專業(yè)理論知識體系的培養(yǎng)，但對于應(yīng)用型專業(yè)來說，專業(yè)課程單純的理論知識教學(xué)導(dǎo)向是遠遠不夠的，學(xué)生能力的培養(yǎng)同樣重要。而這在傳統(tǒng)教學(xué)實踐中往往容易被專業(yè)課程教師所忽視。受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，加上本科學(xué)生社會經(jīng)歷有限，且公共管理類專業(yè)理論知識有一定的抽象性，因此不少學(xué)生在對專業(yè)課程的認(rèn)識上，視其為“萬金油”，什么都學(xué)，但覺得學(xué)與不學(xué)差別不大，專業(yè)性、實用性不強。在這種認(rèn)知影響下，學(xué)生參與專業(yè)課程教學(xué)的積極性和能動性難免大打折扣。因此，傳統(tǒng)教學(xué)理念導(dǎo)向下的課程教學(xué)活動的效果，就會與培養(yǎng)提升學(xué)生能力的目標(biāo)出現(xiàn)一定的偏離。專業(yè)課程對學(xué)生能力的培養(yǎng)，可以在教學(xué)實踐中從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考試形式等多方面著手。本文擬從公共管理類課程的特點出發(fā)，結(jié)合多年教學(xué)實踐，從上述角度逐一探討。

一、采取基于能力培養(yǎng)的多種教學(xué)方法

要實現(xiàn)能力和知識的雙重培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)方法的多樣化，尤其是實踐教學(xué)方法的凸顯是必不可少的。除了最為傳統(tǒng)的講授法之外，還可以采用互動教學(xué)法、案例教學(xué)法、開放教學(xué)法等。在教學(xué)實踐中，可以針對專業(yè)課程的不同教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合教師教學(xué)經(jīng)驗，嘗試綜合采用多種教學(xué)方法，較好發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)時的能動性和主體性，實現(xiàn)其學(xué)習(xí)能力和實踐能力的提升。

（一）案例教學(xué)法

鑒于公共管理學(xué)科的實踐性和應(yīng)用性特點，目前案例教學(xué)法是國內(nèi)外公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中非常提倡的教學(xué)方法。教師結(jié)合國內(nèi)外公共管理實踐，組織學(xué)生分析、討論典型的專業(yè)課程的相關(guān)案例。通過案例教學(xué)把公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實踐緊密結(jié)合，把專業(yè)知識運用到公共管理實踐中，在公共管理實踐活動中發(fā)現(xiàn)問題，然后結(jié)合專業(yè)知識研究分析，解決公共管理活動中遇到的問題，并將學(xué)習(xí)研究的成果在實踐中推廣應(yīng)用，做到公共管理知識“從社會中來，到社會中去，服務(wù)于社會”。為增加案例的可看性和趣味性，授課教師在案例可多選擇一些視頻資料。如《城市管理》課程，在第一章緒論教學(xué)中，教師引入了中央臺“熱線12”節(jié)目“惱人的夜市”報道視頻，因為該報道是聚焦于中央民族大學(xué)周邊魏公村夜市喧鬧、亂搭亂建等問題，學(xué)生對于發(fā)生在身邊的案例感同身受，非常活躍，教師可以引導(dǎo)學(xué)生從中了解城市管理的必要性和管理客體。在媒體報道一年多后，魏公村違章亂建的建筑均被相關(guān)部門拆除，但拆下的建筑材料、磚頭、泡沫被亂扔，街上塵土飛揚，持續(xù)好幾天無相關(guān)部門問津，給過往行人帶來了諸多不便。教師又在課堂上以此為例，啟發(fā)學(xué)生思考城市管理中各管理部門配合協(xié)作的必要性和有效性。除了授課教師查找課程案例材料外，還可充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，由學(xué)生聯(lián)系課程專業(yè)理論，主動尋找相關(guān)公共管理實踐案例，并以小組形式分組在課下進行充分討論、分析，形成系統(tǒng)的分析報告，在專業(yè)課程課堂上，教師可以組織學(xué)生進行案例分享，展開充分討論，最后教師還可以對案例及學(xué)生的分析進行點評。通過理論和案例教學(xué)的有機結(jié)合，能使枯燥無味的理論知識變得淺顯易懂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并能大大提高學(xué)生分析、解決問題的能力。

（二）開放教學(xué)法

所謂的開放教學(xué)，是指教學(xué)活動不局限于學(xué)校的象牙塔，可以通過“走出去”、“請進來”的方式，讓學(xué)生親身感受公共部門的工作環(huán)境，認(rèn)知其管理程序和辦事方式，從而認(rèn)識真正的公共管理。“走出去”是指組織學(xué)生去政府等公共部門進行參觀、調(diào)研、實習(xí)，參與公共管理實踐是學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升能力素養(yǎng)的最快捷方式，也是學(xué)校課堂教學(xué)最好的補充。如在《行政學(xué)原理》課程教學(xué)實踐中，授課教師組織學(xué)生去北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批大廳參觀，并與建委法規(guī)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談，了解北京市建委行政審批改革實踐，學(xué)生在參觀座談中表現(xiàn)非?；钴S，積極提問，這種實踐教學(xué)充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，通過實踐，學(xué)生具體感知了行政機關(guān)的運作，對公共管理理論有了更深的理解?！白叱鋈ァ钡恼n程實踐方法固然教學(xué)效果突出，但也必然受到學(xué)生人數(shù)、場地、時間等多方面限制，相較而言，“請進來”的課堂實踐方式受條件限制要少，也更容易實現(xiàn)?！罢堖M來”是指邀請公共部門的管理者來學(xué)校作專題講座，結(jié)合其自身豐富的實踐經(jīng)驗，為學(xué)生現(xiàn)身說法。通過這種方式，學(xué)生能與一線的公共管理實踐者面對面溝通，了解來自公共管理實踐一線的最新動態(tài)，實現(xiàn)對專業(yè)知識理論由表及里的認(rèn)知。當(dāng)然，開放教學(xué)法能順利、有效實施的前提，是學(xué)校與公共部門保持良好密切的合作。這除了可以借助于教師的個人人脈關(guān)系外，更需要加強學(xué)校、學(xué)院與當(dāng)?shù)毓膊块T的合作，為學(xué)生提供實踐認(rèn)知的場所。

（三）互動教學(xué)法

互動教學(xué)法強調(diào)在教學(xué)過程中教師與學(xué)生之間的互動交流，講授法固然是非常重要的教學(xué)方法，但它也有明顯的缺陷，即在教學(xué)過程中的單向性。而互動教學(xué)法恰好能彌補講授法的不足。教師在講授基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，針對某些教學(xué)重難點，可以通過提問、討論、答疑等方式，鼓勵啟發(fā)學(xué)生思考，并由教師點評總結(jié)。這種互動能使教師有效了解學(xué)生實際知識掌握情況，便于及時調(diào)整安排教學(xué)進度，同時能活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生主動思考學(xué)習(xí)的能力。如《公文寫作與處理》課程，公文案例評析就非常適合采用互動教學(xué)法。通過提問、組織學(xué)生討論例文，可以幫助學(xué)生加深對基礎(chǔ)理論的理解，并掌握寫作的實踐技巧。另外，在開學(xué)初，教師就可以公開電子郵箱及課程網(wǎng)絡(luò)平臺鏈接，方便學(xué)生在發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題時隨時答疑和下載相關(guān)課程資料。在實踐中，這種網(wǎng)絡(luò)互動方式尤其受到內(nèi)向靦腆學(xué)生的歡迎，這既能避免他們和教師面談時的緊張拘束，又能有效解決其知識困惑。教師與學(xué)生之間的互動，能有效配合講授法，實現(xiàn)教學(xué)相長，取得良好的教學(xué)效果。

二、基于能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

目前，高校公共管理類專業(yè)課程的學(xué)時通常是54或者36學(xué)時，在有限的課時內(nèi)，要爭取使學(xué)生獲得盡可能多的知識信息量，并有效培養(yǎng)鍛煉能力，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，必須精心選擇、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。首先，教師必須明確課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容的區(qū)別，在有限的授課學(xué)時內(nèi)，要想面面俱到地涉及專業(yè)學(xué)科的所有知識是不可能完成的任務(wù)，因此在選擇課程教學(xué)內(nèi)容時，必須有所取舍，關(guān)注和重點突出學(xué)科核心知識和熱點問題，而其它相關(guān)知識，則可以介紹參考書籍、布置課外作業(yè)等形式，讓學(xué)生自學(xué)相關(guān)的背景知識，鍛煉培養(yǎng)其自學(xué)能力。其次，教師要結(jié)合課程特點，在教學(xué)內(nèi)容中充分反映國內(nèi)外公共管理實踐活動。作為專業(yè)課程，教學(xué)內(nèi)容必然包含學(xué)科的基礎(chǔ)理論，這些理論描述了公共管理活動的規(guī)律，也是學(xué)生學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)。但是純理論知識的講授不免枯燥乏味，而且，缺乏社會閱歷的本科學(xué)生在這些知識的理解、掌握上也會存在一定的困難。事實上，放眼世界，國內(nèi)外公共管理實踐活動比比皆是，它們都蘊含著豐富的公共管理理念，用實踐活動來說明和驗證公共管理理論和規(guī)律當(dāng)然是最有說服力的。這就需要教師密切關(guān)注國內(nèi)外公共管理實踐，用專業(yè)眼光篩選、梳理、分析有案例價值的公共管理實踐事件，及時補充豐富教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)過程中輔之以現(xiàn)實事例，使之能有效幫助學(xué)生融會貫通理論知識，這能大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也充分體現(xiàn)了課程教學(xué)的實踐性、應(yīng)用性導(dǎo)向。如《行政學(xué)原理》，顧名思義，這是一門理論性很強的課程，如果教師就原理講原理，則流于形式和枯燥，學(xué)生也難免興趣缺缺。為提高教學(xué)效果，教師可在行政學(xué)各個主題領(lǐng)域的原理講授中輔之以政府實踐活動的內(nèi)容。如行政職能這一章的教學(xué)內(nèi)容中，在介紹相關(guān)理論時，可加入我國政府購買社會服務(wù)的實踐探索案例，用以說明在政府職能轉(zhuǎn)變實踐中政府和社會構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系，以幫助學(xué)生加深對政府職能轉(zhuǎn)變的理解，強化其理論知識聯(lián)系實際的能力。再次，及時更新教學(xué)內(nèi)容，以使其反映最新的國內(nèi)外學(xué)科理論前沿動態(tài)和最新的公共管理實踐。部分高校教師可能會存在著一個教學(xué)誤區(qū)，即“一套教案講義可以用上好幾年”。這種想法可能在諸如數(shù)學(xué)、英語等純基礎(chǔ)學(xué)科中有著一定的可行性，但是在公共管理類專業(yè)課程中，是絕對不適用的。公共管理學(xué)科具有很強的實踐性和應(yīng)用性，公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實踐更新變革非?？欤虼耍诿看问谡n之前，教師必須做好教學(xué)內(nèi)容的更新和優(yōu)化，保持教學(xué)與理論、實踐的同步發(fā)展，為學(xué)生提供最新的信息量。最后，為體現(xiàn)課程教學(xué)的深度，可以在教學(xué)內(nèi)容中，結(jié)合教師的研究方向和科研優(yōu)勢，結(jié)合社會熱點問題，增加部分專題分析的內(nèi)容。專題分析可以增加學(xué)生對相關(guān)專業(yè)問題的了解深度，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，鍛煉其科研能力。如《城市管理》課程，在城市人口和社會管理這一章中，可以加入城市流動人口管理專題和城市社區(qū)養(yǎng)老專題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注城市管理實踐熱點，加深其對問題的思考，并鍛煉其思維能力，可以取得較好的教學(xué)效果。

三、探索基于能力培養(yǎng)的課程考核改革

專業(yè)課程的考核是衡量教學(xué)目標(biāo)是否有效實現(xiàn)的重要指標(biāo)。課程考核一直被學(xué)生重點關(guān)注，考核形式的變革創(chuàng)新能有效引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動，因此，為實現(xiàn)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)，課程考核內(nèi)容、形式的設(shè)計顯得尤為重要。授課教師可以借助于這個無形的指揮棒，在考核內(nèi)容、形式改革中充分體現(xiàn)能力培養(yǎng)的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中更加關(guān)注知識的實踐性和應(yīng)用性。傳統(tǒng)的專業(yè)課程考核形式往往采用試卷考試，用閉卷或者開卷的形式考核學(xué)生的知識掌握程度。但是這種形式有著自身的缺陷，它固然是考核學(xué)生理論知識掌握程度的非常有效的方式，但是對于其理論聯(lián)系實踐的應(yīng)用能力、分析問題解決問題的能力考查卻無法有效開展，以至于長期以來，學(xué)生對待專業(yè)課程的考試基本上陷入“死記硬背”的誤區(qū)。在以實踐性、應(yīng)用性為導(dǎo)向的教學(xué)理念下，課程考核形式也應(yīng)該嘗試著多種形式的改革。各學(xué)校教務(wù)處對專業(yè)必修課程期末考試一般會有考試形式等方面的規(guī)定，而課程期中考核就可以由教師視不同課程的特點嘗試靈活的考核形式，以更好地引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)焦點。其一，可嘗試由學(xué)生分組案例分析的考核方式，由學(xué)生自由組成小組，聯(lián)系專業(yè)課程相關(guān)理論，結(jié)合現(xiàn)實公共管理實踐案例，課下進行案例討論、分析，各組將討論分析結(jié)果在課堂上向全班作案例分析匯報展示，由教師為每組的案例匯報展示表現(xiàn)打分，這可以占考核50%的比例分，再由學(xué)生根據(jù)案例分析情況，每人撰寫一份書面的案例分析報告，這也同樣占50%的比例，兩個成績合一為學(xué)生的期中考核成績。這種形式能有效考核學(xué)生理論聯(lián)系實際和分析問題、解決問題的水平，并充分鍛煉學(xué)生思考應(yīng)用、團隊合作的能力。其二，可嘗試寫作課程學(xué)術(shù)論文的考核方式，這是鍛煉學(xué)生科研能力的有效途徑。學(xué)生具備從事專業(yè)科研的能力也是高校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。寫作學(xué)年論文、畢業(yè)論文都是本科學(xué)生重要的學(xué)習(xí)任務(wù)。教師布置專業(yè)課程論文，為學(xué)生提供了基本的科研訓(xùn)練機會，為寫作學(xué)年論文、畢業(yè)論文打下一定的基礎(chǔ)，同時，這也是有效測試學(xué)生分析解決問題能力的考核方式。綜上所述，在公共管理類專業(yè)課程的教學(xué)過程中，教師可以通過多樣化的教學(xué)方法、教學(xué)學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、以及考核形式的改革等多種方式，引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性，鍛煉提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，有效提升教學(xué)效果，最終達到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

〔參考文獻〕

城市管理學(xué)范文第3篇

關(guān)鍵詞： 案例式教學(xué) 管理學(xué) 教學(xué)方式

案例法在法律和醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域中的明顯成效激勵了工商管理教育領(lǐng)域，1908年，哈佛工商學(xué)院正式成立，案例法開始被引入工商管理教育領(lǐng)域。1921年，科普蘭（Copeland，D.）博士出版了一本案例集，并推動全院教師都使用案例法進行教學(xué)，此后案例教學(xué)法日益推廣開來。管理學(xué)是一門綜合性、實踐性和應(yīng)用型較強的學(xué)科，是大學(xué)教育中經(jīng)濟管理類及相關(guān)專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)必修課。管理學(xué)教學(xué)中，傳統(tǒng)的單純黑板粉筆式抽象理論教學(xué)越來越面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而新型的案例教學(xué)方法可以真正改變傳統(tǒng)教學(xué)的單調(diào)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生運用理論知識分析和解決現(xiàn)實管理問題的能力。

我們基于管理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀，結(jié)合多年的管理學(xué)課程教學(xué)經(jīng)驗，通過探索、實踐，對管理學(xué)的教學(xué)進行了大膽的改革探索，提出了實用型的案例式教學(xué)方法，并在教學(xué)實踐當(dāng)中初步取得了一些成效。

一、當(dāng)前管理學(xué)案例教學(xué)存在的問題

《管理學(xué)》是一門看似簡單，真正掌握起來卻很難的學(xué)科，且不說沒有任何工作經(jīng)驗的本科生，即使有多年經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人，也不敢說自己的管理技能技巧已經(jīng)足夠。因此，在本科生教學(xué)中，大一就學(xué)習(xí)管理學(xué)且要學(xué)好確實是一項挑戰(zhàn)。經(jīng)過觀察、分析和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題集中在以下幾個方面。

（一）案例選擇的隨意性強。

案例是與教學(xué)有關(guān)的事例、實例、范例等，但并非所有與教學(xué)單元有關(guān)的事例都可以成為該教學(xué)單元的案例。選擇案例時，要避免隨意性。有人認(rèn)為上課時隨便拿個案例，只要能與教學(xué)內(nèi)容沾得上邊就行。其實，這是對案例教學(xué)的一種誤解。選擇案例時，要根據(jù)學(xué)生的具體情況選用難易得當(dāng)、繁簡相宜的案例。一方面，不能太簡單、太明了。假若案例內(nèi)容太簡單，理論含量不多，學(xué)生一看就懂，那么案例教學(xué)就會變成實例閱讀課，達不到啟發(fā)學(xué)生思維、學(xué)習(xí)相關(guān)知識、培養(yǎng)實際能力的目的。選擇的案例要有一定難度，多包含一些必須運用新知識才能解決的困惑點，這樣才能激發(fā)學(xué)生對知識的渴求，促使他們勤于用腦。另一方面，不能太難、太復(fù)雜。案例的難度太大，超越學(xué)生的實際可接受性，絕大多數(shù)學(xué)生會覺得無從下手，無法表達自己的見解，那么分析討論便無從進行，更提不出解決問題的措施，導(dǎo)致教學(xué)活動的失敗。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

為順利進行管理學(xué)案例教學(xué)，教師和學(xué)生都需要做大量的工作，并需要較好的軟硬件環(huán)境?，F(xiàn)有的管理學(xué)案例教學(xué)中除個別學(xué)校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進外，大多數(shù)學(xué)校缺乏專門的案例教學(xué)教室，缺乏充足的信息資料，在一定程度上影響了案例教學(xué)的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)規(guī)模過大。

目前，在管理學(xué)教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法已很普遍，但由于人數(shù)過多，教學(xué)效果受到很大影響。實際上，這種教學(xué)環(huán)境不適于采用案例教學(xué)法。以我們從事案例教學(xué)實踐的經(jīng)驗和體會來看，當(dāng)前適宜于采用案例教學(xué)法的教學(xué)人數(shù)規(guī)模應(yīng)為20—40人，人數(shù)太少（15人以下），可能會因為缺乏不同的思維方式、不同意見的充分交流而使案例討論分析達不到預(yù)期的效果，從而影響案例教學(xué)的質(zhì)量；若人數(shù)太多（40人以上），可能使部分學(xué)生因沒有充分發(fā)表自己意見的機會，而成為案例教學(xué)的旁觀者，從而影響教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）師資力量薄弱。

案例教學(xué)對教師的要求遠遠高于傳統(tǒng)講授法對教師的要求。案例教學(xué)對教師的要求高，不是所有教師能適應(yīng)。教師要負(fù)責(zé)提供教學(xué)案例材料，組織學(xué)生開展討論。案例教學(xué)效果的好壞與教師水平的高低有著極其重要的關(guān)系。然而，在運用案例教學(xué)的過程中，相當(dāng)一部分教師僅僅局限于舉例講解，沒實現(xiàn)真正意義上的管理案例教學(xué)。另外，案例教學(xué)在我國還處于探索狀態(tài)，力度和深度不足，再加上傳統(tǒng)講授法的影響，教師和學(xué)生更習(xí)慣于課堂講授的教學(xué)方式。

二、案例式教學(xué)在管理學(xué)教學(xué)中的運用

我們針對以上管理學(xué)教學(xué)面臨的問題，通過思考和探索，提出了具有一定特色且實用的案例式教學(xué)方式，通過在教學(xué)中應(yīng)用，顯現(xiàn)了可喜的成效。

（一）改革案例素材。

現(xiàn)有管理學(xué)國內(nèi)外的案例大多陳舊過時，而現(xiàn)實商業(yè)世界日新月異，變幻莫測。同時，國外案例對于大一本科生而言往往過于冗長，背景與中國實際脫節(jié)；國內(nèi)案例又大多流于宣傳性的表面文章。所以學(xué)生目前做案例分析往往流于形式，總是某企業(yè)如何創(chuàng)新如何改革，分析套路都差不多，追求面面俱到，做表面文章，像是文章中心思想分析，不解決實際問題。

針對這一現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，解決方法是將案例分解開，場景化，聚焦化，不拍“電影”只做“小品”，與知識點緊密結(jié)合，每次針對一個問題讓學(xué)生剖析、思考，為當(dāng)事人出謀劃策，讓他們無法回避，無法“抽象化”、“空洞化”。例如：講到以人為本，引入案例：人力資源總監(jiān)在向董事會匯報時有一名員工說有重要的個人私事堅持要馬上見到他談心，如果你是人力資源總監(jiān)，你打算怎么辦？為什么？講到報酬，問學(xué)生如果你開一個公司，那么你是給員工高于行業(yè)平均水平的工資，并因此提高“成本”，還是低于行業(yè)平均水平，面臨找不到好的員工的局面呢？還是有第三種選擇，為什么？講到溝通、協(xié)調(diào)，問學(xué)生如果你是車間主任，車間這段時間已經(jīng)超負(fù)荷工作，員工怨聲載道，可是廠里又要加任務(wù)，你打算如何與下面的人溝通？一次案例針對知識點給一個小的場景，解決一個問題，非常奏效。多種教學(xué)方式結(jié)合為使課堂生動化，增強體驗式教學(xué)和互動的效果。

（二）改革知識點的講授方式。

以往教學(xué)中每一個重要的新知識點，都是由教師仔細(xì)講授，用填鴨的方式讓學(xué)生理解，無法保證學(xué)生跟著教師的思路走，即使暫時生硬地記住，很快也就忘了。在知識點講授方式上我們大膽創(chuàng)新：一些重要的知識點盡量在講授之前先讓學(xué)生分析討論，得出結(jié)論，再與最終結(jié)論對比。這樣能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，拓寬學(xué)生的思路，而且能使學(xué)生從更深的內(nèi)在機理和邏輯去理解新的知識，印象深刻。最重要的是：通過不斷訓(xùn)練，最終使沒有任何實踐經(jīng)驗的學(xué)生真正懂得如何從一個管理者的角度去思考問題，久而久之，決策能力、明辨是非的能力必然提高，也使他們真切體會到管理企業(yè)需要融會貫通。

例如在講授泰勒科學(xué)管理原理之前先問學(xué)生：泰勒是如何解決當(dāng)時員工磨洋工的問題，如果你開個工廠，大部分員工在磨洋工，那么你認(rèn)為會有哪些原因?qū)е?？有學(xué)生說因為工作沒有標(biāo)準(zhǔn)化，又可以追問學(xué)生：為什么要標(biāo)準(zhǔn)化？標(biāo)準(zhǔn)化都有哪些好處？如此這般一層層揭開管理神秘的面紗，最終打通各環(huán)節(jié)，使學(xué)生腦海中最終勾勒出企業(yè)經(jīng)營思想的整個輪廓。

這樣的教學(xué)方法要求教師有較深厚的企業(yè)經(jīng)營的實踐功底，能不斷追問，對于學(xué)生的一些理想化的想法能一針見血地進行點評。

（三）多種教學(xué)方式結(jié)合。

為使課堂生動化，加深體驗式教學(xué)和互動的效果，我們采用了多種教學(xué)手段，相輔相成，使學(xué)生對管理學(xué)的學(xué)習(xí)興趣大大提高。

1.分組競賽：將學(xué)生分成小組，大部分作業(yè)以小組的方式完成，體驗團隊合作，組長輪流當(dāng)，練習(xí)溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)力。

2.角色演練：溝通、談判等環(huán)節(jié)設(shè)置一個場景，讓學(xué)生上講臺進行角色演練，真正體會管理者溝通的難度。

3.商業(yè)模擬：競賽一個小組組成一個公司，分配不同的職務(wù)，進行創(chuàng)業(yè)計劃的競賽。

4.演講訓(xùn)練：部分章節(jié)讓學(xué)生先預(yù)習(xí)，自愿到講臺上向班里同學(xué)講解，鍛煉演講能力。

5.實戰(zhàn)問題：將一些咨詢公司所做項目拿來讓學(xué)生分析解決做報告，大大增強實戰(zhàn)性，提高學(xué)習(xí)的自信心。

（四）多種激勵手段相結(jié)合。

為充分調(diào)動學(xué)生的積極性，將學(xué)生平時發(fā)言按完善程度、創(chuàng)新程度、是否主動積極、是否流暢等維度打分計入平時成績，同時小組成績、小組發(fā)言人、小組組織人等都會影響平時和期中的成績。不僅老師打分，而且采取學(xué)生互評的方式。學(xué)期最終還評出明星小組、明星組長、創(chuàng)新獎、勇氣獎等單項獎，以資鼓勵。

三、案例教學(xué)法有效實施的途徑

（一）提升教師理論聯(lián)系實際的水平。

鼓勵教師參與實踐鍛煉，要求每學(xué)期假期期間深入企業(yè)進行調(diào)查，并將企業(yè)中存在的問題運用管理的理論進行分析，撰寫一個案例，使教師逐步成為“上臺能講課、下臺能咨詢”的管理專家。針對許多教師特別是年輕教師有理論沒有實踐的現(xiàn)狀，高校應(yīng)積極鼓勵教師深入社會，進行與管理活動有關(guān)的調(diào)查和咨詢等活動，有條件的還可送教師去有關(guān)企業(yè)兼職或?qū)嵙?xí)等。這樣教師就可以通過切身體驗，豐富管理知識，提升實踐能力。

（二）校企共建基地。

企業(yè)是學(xué)生進行實踐活動的主要實體。學(xué)?？梢耘c一些企業(yè)建立長期合作關(guān)系，建立固定的學(xué)生實踐基地，定期不定期地讓學(xué)生到企業(yè)相關(guān)工作崗位去參觀、實習(xí)，了解企業(yè)管理活動全過程，調(diào)研企業(yè)管理現(xiàn)狀，以便培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)管理的實踐能力。

（三）邀請有關(guān)專家和企業(yè)老總來做專題報告。

邀請有知名度的管理專家和有成功經(jīng)驗的老總、經(jīng)理來做專題報告或擔(dān)任兼職教授。這種方式是目前學(xué)生了解管理實踐、接觸社會、提升管理技能的一條有效途徑，特別是選擇一些在企業(yè)界做得比較成功的校友或關(guān)系企業(yè)的老總為學(xué)生作專題報告或演講，效果更好。這些專題報告或演講可以讓學(xué)生了解管理者在實踐中遇到的各種管理問題，以及他們是如何思考問題、分析問題和做出最終決策的，這種“請進來”的形式往往是使氣氛活躍，互動性強，學(xué)生比較喜歡。

（四）轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，鼓勵學(xué)生積極參與案例教學(xué)。

強化案例教學(xué)特點和作用，使學(xué)生真正理解和掌握案例教學(xué)的方法和過程。學(xué)生觀念的轉(zhuǎn)變不僅僅取決于學(xué)生自身，還取決于案例教學(xué)效果，如果案例教學(xué)質(zhì)量高、效果好，對“冥頑不化”的學(xué)生就會產(chǎn)生很大的觸動，促使他們反思、醒悟。

教師應(yīng)采取措施鼓勵學(xué)生參與案例教學(xué)，對每一個發(fā)言的同學(xué)應(yīng)帶頭鼓掌予以鼓勵，其發(fā)言的精彩之處當(dāng)眾予以贊賞，增強其自信；對性格內(nèi)向、不善言辭的同學(xué)也可以采取點名發(fā)言的方式，以“我很想聽聽你的觀點”、“你的觀點對我很重要、很有啟發(fā)”等類似的語言予以鼓勵。在最后總結(jié)階段，教師要對學(xué)生精彩的發(fā)言予以充分肯定，對值得商榷的觀點絕不能武斷地否定，而以商榷方式留給學(xué)生課下探討，這樣可以激發(fā)學(xué)生的求知興趣，鼓勵他們產(chǎn)生奇思妙想。

（五）建立規(guī)范的學(xué)生成績評價制度。

哈佛商學(xué)院的管理案例教學(xué)規(guī)定學(xué)生成績一半取決于課堂上的發(fā)言，另一半則視考試成績而定，極少有書面作業(yè)。對于接受管理學(xué)教育的學(xué)生，必須規(guī)范學(xué)習(xí)成績評定與考試。案例教學(xué)課的評分結(jié)構(gòu)一般為：課堂討論質(zhì)量占總分20%，書面報告質(zhì)量占20%，期終考試成績占60%。案例分析成績依照三個指標(biāo)評定：分析能力，指分析問題全面與深入，邏輯嚴(yán)密完整等；決策能力，指決策依據(jù)是否有說服力，考慮因素是否周全，采取方案是否現(xiàn)實可行等；創(chuàng)新能力，這是最重要因素，見解與主張的精辟獨創(chuàng)，洞察力深邃。有的學(xué)生甚至與教師見解相左，卻言之成理，有憑有據(jù)，這是創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。

綜上所述，通過多種手段，全方位、立體化地實施案例式互動教學(xué)，取得了顯著的成效。每個知識點先分析，后檢驗，再利用場景深化，最后小組討論，層層深入滲透，將管理學(xué)知識點各個層面吃透、提升，學(xué)生都感受通過這樣的學(xué)習(xí)完全改變了看待商業(yè)社會的視角，大大增強了走向社會的信心。特別是高年級的學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)課和參加社會實踐的過程中，更深地體會到通過學(xué)習(xí)管理學(xué)能打下良好的基礎(chǔ)去面對社會競爭。

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城市管理學(xué)范文第4篇

血站業(yè)務(wù)檔案是指血站在采供過程中形成的一系列按規(guī)定需要歸檔保存的原始記錄也叫獻血記錄。按照《血站質(zhì)量管理規(guī)范》要求，血站的業(yè)務(wù)檔案要求保存10年以上。血站的獻血記錄包括獻血者個人信息、既往獻血信息、健康征詢、體格檢查、血液檢測等獻血適宜性評估資料，獻血類別、獻血量、獻血時間、條碼標(biāo)識、獻血不良反應(yīng)及處置等獻血過程的記錄等。獻血者記錄對獻血者屏蔽、保留、追蹤起到積極作用，它真實地記錄了血液的采集、檢驗、供血、原始記錄及血液質(zhì)量控制和血液質(zhì)量保證的全過程，是血站開展各項業(yè)務(wù)工作以及領(lǐng)導(dǎo)決策的歷史依據(jù)，是加強血站服務(wù)、保證血液安全的重要環(huán)節(jié)。

獻血者記錄分為書面記錄和電子記錄。書面記錄包括獻血登記表、獻血者健康狀況征詢表、獻血者檢查表、采血過程記錄等。電子記錄是指錄入計算機信息系統(tǒng)的獻血者信息，主要包括上述部分或全部書面記錄；獻血者既往獻血記錄包括獻血時間、獻血條形碼等，通過至少50年不重復(fù)的獻血條形碼區(qū)分每次獻血記錄，通過唯一的證件號碼關(guān)聯(lián)同一獻血者的所有獻血記錄。

2 血站業(yè)務(wù)檔案形成與發(fā)展

2.1 無償獻血者檔案。無償獻血者的檔案主要是指獻血者的個人資料，主要包括：姓名、性別、年齡、民族、證件類別號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、職業(yè)、文化程度、上次獻血時間、知情同意簽名等。按照《血站管理辦法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，獻血者獻血前要知情同意并填寫健康狀況征詢表和獻血登記表。其中包括獻血者健康情況檢查、采血信息、血液檢測數(shù)據(jù)、血源信息，等等。例如，獻血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定獻血者必須做到下列體格檢查：

（1）核對年齡：適合的獻血者年齡是18周歲至55周歲；

（2）體重：男性不低于50千克；女性不低于45千克；

（3）血壓：收縮壓12至18.7千帕（90mmHg～140mmHg），舒張壓8至12千帕（60mmHg～90mmHg），脈壓差大于4千帕（30mmHg）；

（4）脈搏：每分鐘60次～100次，高耐力運動員每分鐘50次～100次；

（5）體溫正常；

（6）發(fā)育正常；

（7）皮膚無黃染，無創(chuàng)面感染，無大面積皮膚病，淺表面淋巴結(jié)無明顯腫大；

（8）五官無嚴(yán)重疾病、鞏膜無黃染、甲狀腺不腫大；

（9）四肢無嚴(yán)重的殘疾、關(guān)節(jié)無紅腫及功能障礙；

（10）胸部、心肺正常；

（11）腹部正常、無腫塊、無壓痛，肝脾不腫大。

因此，要獲得全面準(zhǔn)確的獻血記錄，就必須要求獻血者真實準(zhǔn)確完整地填寫個人資料。專業(yè)醫(yī)師及技術(shù)人員在體檢、采血、檢測時要完整準(zhǔn)確地填寫各項記錄，確保準(zhǔn)確地錄入每一條信息。

2.2 血液檢驗的原始檔案。無償獻血者的血液標(biāo)本檢測報告有著嚴(yán)格的管理要求，必須具備真實性、完整性、可追溯性和安全保密性。因為它既是受血者使用相關(guān)血液產(chǎn)品的主要安全依據(jù)，又是獻血者符合獻血健康標(biāo)準(zhǔn)的指征。尤其重要的是，一旦出現(xiàn)輸血相關(guān)的法律糾紛，它將成為舉證采供血機構(gòu)安全責(zé)任的重要證據(jù)之一。因此在搜集血液原始檔案中，完整的檢驗檔案應(yīng)包括：檢驗文本報告單（紙質(zhì)文本及電子文本）和檢驗標(biāo)本留樣。包括所有法定檢驗項目的匯總檢驗報告單（即最終結(jié)論）初檢、復(fù)檢報告單、單項復(fù)檢報告單等。各項檢驗項目的質(zhì)控記錄，證實每批次檢驗的有效性。所以在整理歸檔血液檢測原始記錄中，必須建立完整的檢驗報告和實據(jù)檔案的保存機制。這既是對獻血者和受血者的安全負(fù)責(zé)，更是為解決輸血糾紛，確定醫(yī)療事故責(zé)任提供法律依據(jù)，是法律公正的重要依據(jù)。

2.3 血站的其他業(yè)務(wù)檔案。隨著無償獻血事業(yè)不斷深入發(fā)展，和社會法制化進程的逐步加快，國家對采供血機構(gòu)的管理越來越規(guī)范?！堆举|(zhì)量管理規(guī)范》明確規(guī)定，血站應(yīng)建立實施記錄管理程序和檔案管理程序，記錄并保存采供血過程中產(chǎn)生的結(jié)果和數(shù)據(jù)，使其具有可追溯性，以保證質(zhì)量體系運行并滿足特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，血站的業(yè)務(wù)檔案的價值是不可估量的。管理好業(yè)務(wù)檔案并充分應(yīng)用檔案，為進一步推動無償獻血事業(yè)的發(fā)展，提高血液質(zhì)量開展科學(xué)研究，處理因輸血引起的醫(yī)療糾紛起著十分重要的作用。隨著人們法制意識和自我保護意識的增強，醫(yī)療糾紛和法律訴訟的舉證要求，血站的業(yè)務(wù)檔案必將成為分辨涉及采供血各方面責(zé)任事故的重要依據(jù)。

3 血站檔案管理中存在的問題

3.1 檔案意識不強，利用率低，對檔案信息資源的有效利用不夠。公眾對檔案的利用效益知之甚少，認(rèn)識不到血站業(yè)務(wù)檔案在血站管理中的重要性，對檔案工作重視不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，檔案信息資源利用不足。

3.2 檔案機制不健全，管理范圍不明確。我們安陽市中心血站檔案室隸屬中心血站信息科管理，設(shè)一個綜合檔案室。管理六大類檔案，分為：

（1）文書檔案；

（2）會計檔案；

（3）業(yè)務(wù)檔案；

（4）設(shè)備檔案；

（5）科技檔案；

（6）音像圖片檔案。

到目前為止各級血站在管理檔案時，由于沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各級血站根據(jù)自己的理解實踐進行管理，只重視管理，檔案利用不足。

3.3 檔案專業(yè)人員隊伍薄弱。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員少，學(xué)歷低。檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案的管理水平，這些情況已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)的發(fā)展，缺乏創(chuàng)新和活力，檔案利用不足。

4 血站的業(yè)務(wù)檔案的改進及管理措施

4.1 按照獻血者記錄立卷歸檔的要求。獻血者記錄作為血液質(zhì)量的一個重要組成部分，須嚴(yán)格按照要求對獻血記錄進行立卷歸檔。

一是應(yīng)建立獻血記錄管理程序和檔案管理程序，由經(jīng)過質(zhì)量管理和檔案管理培訓(xùn)合格的人員負(fù)責(zé)立卷歸檔工作。

二是應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量記錄檔案，檔案應(yīng)符合國家關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定。

三是獻血記錄要完整，應(yīng)包括獻血者篩選和血液采集的全過程，并保證其可追溯性。對記錄進行分類管理，建立檢索系統(tǒng)。

四是獻血記錄應(yīng)安全保管和保存，防止篡改、丟失、老化、損壞、非授權(quán)人員接觸、非法復(fù)制等，原始記錄應(yīng)至少保存十年。

五是電子記錄應(yīng)嚴(yán)格授權(quán)，控制不同用戶對獻血記錄的查詢、錄入、更改等權(quán)限，建立登錄操作日志。電子記錄應(yīng)定期備份，永久保存。

六是應(yīng)建立和實施嚴(yán)格的保密制度，防止未經(jīng)授權(quán)人員接觸和對外泄露。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)重視及獻血記錄的運用。領(lǐng)導(dǎo)重視，制定有關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)章制度和管理措施，對各科室的檔案管理人員加強培訓(xùn)，提高他們的檔案管理水平，具體明確歸檔范圍和要求，保證原始記錄的完整性。獻血記錄不僅是為獻血者選擇和血液采集的客觀記錄，而且對屏蔽高危，招募低危獻血者起到了至關(guān)重要的作用。

一是招募低危固定的獻血者。

二是招募特定人群的獻血者。

三是對不合格獻血者的屏蔽。

四是對檢測樣本的核查。

五是對招募效果的評價。

六是其他用途：如免費用血，司法訴訟，獻血者追蹤，獻血計劃制訂，衛(wèi)生統(tǒng)計，等等。

4.3 我站業(yè)務(wù)檔案的信息化管理模式。我站實行了檔案原始記錄與電子檔案雙套機制模式，確保了血站業(yè)務(wù)檔案的質(zhì)量。

一是采供血機構(gòu)業(yè)務(wù)工作流程長，原始記錄量大，種類繁多，實行原始記錄與電子檔案雙套機制管理，提高了我站的業(yè)務(wù)檔案管理水平。

二是實行紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。在業(yè)務(wù)工作中紙質(zhì)檔案的形成以“件”為單位歸檔，以“科室”為單位立卷的方式，突出并深化了檔案的立卷工作，確保了案卷的保密工作。

城市管理學(xué)范文第5篇

1.設(shè)立遠程教學(xué)管理運行的組織機構(gòu)針對不同專業(yè)的職業(yè)技能和不同類型的企業(yè)管理的要求，由學(xué)校與企業(yè)方共同成立工學(xué)結(jié)合的遠程教學(xué)管理工作小組，組織機構(gòu)可下設(shè)二個小組：一是行政管理小組。采用行政手段管理，對學(xué)校的授課教師和企業(yè)方指導(dǎo)人員、教學(xué)管理人員、實習(xí)的學(xué)生等進行遠程管理，以確保專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。二是教學(xué)指導(dǎo)委員會，由工學(xué)結(jié)合管理小組成員、各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的專家及企業(yè)一線人員組成，主要是對專業(yè)設(shè)置的合理性，人才培養(yǎng)模式的可行性，課程內(nèi)涵建設(shè)以及教學(xué)方法、考試方式、實踐教學(xué)的改革，對工學(xué)交替合作模式的研究等等。遠程常規(guī)教務(wù)管理工作由院系教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督。在教學(xué)管理上的重大問題則要由校企合作辦公室及院系管理人員、專業(yè)教研室和教務(wù)處在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)機構(gòu)辦公會議決策。企業(yè)要積極支持學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，為學(xué)生提供相應(yīng)的實驗實習(xí)場地，并選派經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生進行實踐教學(xué)，對優(yōu)秀學(xué)生進行選拔錄用。2.建立健全遠程教學(xué)管理制度用規(guī)章制度來保障工學(xué)結(jié)合的教學(xué)實現(xiàn)。學(xué)校要制定相關(guān)政策和一系列協(xié)議及管理規(guī)定。如《校外實習(xí)實訓(xùn)考核辦法》、《校外實訓(xùn)基地日常管理規(guī)定》等。制定工學(xué)結(jié)合的學(xué)生實習(xí)管理職能，建立校外實習(xí)管理制度文件，改革考試方式，考慮以實習(xí)操作記錄、實訓(xùn)手冊和作品設(shè)計等作為考核成績。聘請合作企業(yè)的技術(shù)人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師，與學(xué)校專業(yè)指導(dǎo)教師共同負(fù)責(zé)實習(xí)學(xué)生的管理、指導(dǎo)及考核。明確專兼職指導(dǎo)教師任職要求、工作職責(zé)、考核機制、津貼標(biāo)準(zhǔn)等。制定彈性的學(xué)分管理制度，允許學(xué)生在實習(xí)期免修相應(yīng)的課程并可在一定范圍內(nèi)折合學(xué)分，從而支持學(xué)生進行工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，使校企合作成為一種長效運行機制。同時還要建立遠程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系并制定相應(yīng)的管理規(guī)則，設(shè)立由學(xué)院、系部、合作企業(yè)三方的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，明確各方在在工學(xué)結(jié)合過程中的職責(zé)，加強督導(dǎo)室在在遠程教學(xué)管理中質(zhì)量監(jiān)控能力，要明確實習(xí)指導(dǎo)教師、實習(xí)管理老師、授課老師等各方的職責(zé)，對在實習(xí)實訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量提出了具體要求和操作方式，從而有力的保證了遠程教學(xué)質(zhì)量。

二、建立遠程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是以提高教學(xué)質(zhì)量為最終目標(biāo)，重點針對在教學(xué)過程中影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素進行檢查、控制、反饋、評價，以保證教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。目前的實踐教學(xué)已占到職業(yè)學(xué)?？偨虒W(xué)時數(shù)的一半左右,以工學(xué)結(jié)合的校企合作已成為高等職業(yè)教育所必須的教學(xué)環(huán)節(jié)，對遠程實踐教學(xué)過程的監(jiān)控應(yīng)成為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重點之一。通過建立健全學(xué)校教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)處、系部、教研室、教學(xué)質(zhì)量信息員、企業(yè)老師等組成的多級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)進行遠程監(jiān)控，從而確保實踐教學(xué)的質(zhì)量。首先要建立遠程教學(xué)監(jiān)控分級體系。考慮到學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)都是在校外進行，應(yīng)組建由學(xué)校分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專家、企業(yè)人員、教師、學(xué)生信息員等組成的多方三層教學(xué)督導(dǎo)體系，在網(wǎng)絡(luò)上通過管理軟件或平臺反饋信息，形成了從院、企業(yè)、系（部）、教研室到學(xué)生的多層次常規(guī)教學(xué)監(jiān)控體系。其次要建立遠程教學(xué)監(jiān)控信息反饋制度。從企業(yè)、行業(yè)及學(xué)生中分兩條線進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。企業(yè)方的專家組成分專業(yè)的校外專家教學(xué)督導(dǎo)組，對學(xué)生在企業(yè)的遠程教學(xué)情況進行有效地監(jiān)控；學(xué)生方則由班級選派學(xué)生督導(dǎo)員對實習(xí)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平和教學(xué)效果等定期反饋各種意見和信息。讓學(xué)生參與對教學(xué)工作的監(jiān)控與評價，使學(xué)生有權(quán)評價教師，這將調(diào)動學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的主動性。再次要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建成以學(xué)校為中心的集行業(yè)、企業(yè)專家和教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋系統(tǒng)平臺?？衫矛F(xiàn)代信息技術(shù)來加強遠程的教學(xué)管理，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)信息平臺實施監(jiān)控，并且還可以通過網(wǎng)絡(luò)進行有關(guān)教學(xué)資料的傳遞、收集，并可對學(xué)生就教學(xué)情況、課程建立等方面進行遠程的問卷調(diào)查、訪談，甚至可以通過視頻召開座談會。也還可以通過手機短信等方式提醒學(xué)生、了解企業(yè)的教學(xué)進度、教學(xué)情況。最后要對收集的教學(xué)信息進行反饋，對存在的問題進行及時的處理。在目前的“工學(xué)結(jié)合”模式下的教學(xué)質(zhì)量信息反饋包括四個方面：一是對教師的信息進行反饋；二是對學(xué)生的信息進行反饋；三是對企業(yè)的教學(xué)信息進行反饋；四是對教學(xué)管理人員的信息進行反饋。學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)組將定期將這四個方面的信息收集、整理、分析，并提交給相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、部分教師，使之能夠及時的發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，并進行解決、調(diào)整。

三、建立遠程教學(xué)管理的教育質(zhì)量評價體系