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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理;存在問題;解決措施
一、對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)
縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指縣級(jí)醫(yī)院持有的一些單位價(jià)值較高,使用期較長(zhǎng)的有形資產(chǎn)。特點(diǎn)是具有高價(jià)值,移動(dòng)較多,損耗大,更新快、品種繁雜、各部門共享的特點(diǎn)。單位價(jià)值雖然不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間一年以上,但大量的同類物資,也作為縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,是縣級(jí)醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模級(jí)別和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。但如果管理不善,還將影響到醫(yī)院未來的健康發(fā)展,更易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)變向流失。
二、縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)盲目擴(kuò)大采購規(guī)模造成有資源配置不合理
隨著基本公共衛(wèi)生投入的增加,為了提高醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)力和單位等級(jí),縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)投入上多追求規(guī)?;?、技術(shù)新,以爭(zhēng)取財(cái)政資金來購置最新的醫(yī)療設(shè)備。但由于缺乏前期的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究,在固定資產(chǎn)采購問題上未進(jìn)行有效的科學(xué)論證,對(duì)其實(shí)用性了解的不夠多,購置后不知如何有效使用資產(chǎn),造成部分固定閑置浪費(fèi),致使每百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入降低。
2.縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面薄弱
在采購過程中存在質(zhì)檢不嚴(yán)造成資產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān),影響使用效果。在固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)存在漏洞使得固定資產(chǎn)使用過程造成的損壞、丟失等問題得不到有效賠償。醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序太過隨意,有的縣級(jí)醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上缺乏完善的處理流程,在沒有經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)和相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估就隨意地處置固定資產(chǎn)。體現(xiàn)在有的醫(yī)院房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除,但醫(yī)院并沒有及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢處理手續(xù),醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報(bào)廢資產(chǎn)的金額,使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價(jià)值大于了醫(yī)院實(shí)際的固定資產(chǎn)值,因此虛增了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成績(jī)。
3.固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。主要是對(duì)報(bào)廢處置的賬務(wù)未能及時(shí)處理并將其納入固定資產(chǎn)管理中。在購買固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際發(fā)生的支出,如運(yùn)輸、安裝費(fèi)用并沒有記錄到固定資產(chǎn)中。醫(yī)院自建、新建的一些項(xiàng)目在竣工之后也沒有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù),導(dǎo)致沒有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記,這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。
三、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理的措施
1.制定科學(xué)有效的資產(chǎn)購置論證程序,合理配置資源
首先,對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行可行性的分析和論證,組織專業(yè)技術(shù)人員在采購過程中對(duì)供應(yīng)廠家進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià),采取公開招標(biāo)方式采購設(shè)備。對(duì)縣級(jí)醫(yī)院大型醫(yī)用乙類設(shè)備投資進(jìn)行充分效益分析,提高決策水平,合理安排投資項(xiàng)目,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)院資產(chǎn)配置管理工作,按照存量制約增量、增量激活存量和資產(chǎn)配置與單位履行職能相匹配的要求,對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置,對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,要厲行節(jié)約,從嚴(yán)控制。通過激活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決,原則上不得重新購置,并把資產(chǎn)報(bào)廢審批作為單位資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。對(duì)醫(yī)療單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上實(shí)行部門內(nèi)部下屬單位之間調(diào)劑使用或跨部門(單位)調(diào)劑使用,推動(dòng)閑置資產(chǎn)合理流動(dòng),最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益,提高資產(chǎn)配置效率。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理的內(nèi)控制度建設(shè),進(jìn)行單位資產(chǎn)管理績(jī)效考核
縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制,建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。首先,建立固定資產(chǎn)授權(quán)制度和報(bào)告制度。對(duì)內(nèi)部控制所涉及的各項(xiàng)固定資產(chǎn)要明確規(guī)定授權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,任何部門和個(gè)人不得超越授權(quán)做出決定。建立固定資產(chǎn)批準(zhǔn)制度和固定資產(chǎn)責(zé)任制度。對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)要明確規(guī)定批準(zhǔn)的程序、條件、必備文件以及有權(quán)批準(zhǔn)的部門和人員及其相應(yīng)的責(zé)任。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則,明確規(guī)定各有關(guān)部門、各崗位人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度??h級(jí)醫(yī)院全體科室應(yīng)統(tǒng)一思想,提高意識(shí),建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。設(shè)立各級(jí)資產(chǎn)明細(xì)賬與使用臺(tái)賬,經(jīng)常性的對(duì)各科室的固定資產(chǎn)管理、使用和專業(yè)維修人員進(jìn)行考核,將固定資產(chǎn)的完好程度、維修責(zé)任等日常管理作為考核內(nèi)容,制定科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。
3.著重加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢程序管理
嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行》。縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理科室應(yīng)組織相關(guān)醫(yī)療器械專家對(duì)需要報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)由其是專用設(shè)備進(jìn)行了嚴(yán)格的報(bào)廢條件審查并照相備案,以確保報(bào)廢條件的真實(shí)、準(zhǔn)確。審查條件是醫(yī)院?jiǎn)挝毁Y產(chǎn)在使用期滿或已達(dá)到報(bào)廢年限、老化變形降低標(biāo)準(zhǔn)不能使用、陳舊過時(shí)無法改造、精度下降結(jié)果不可靠、主要部件損壞嚴(yán)重?zé)o修理價(jià)值、修理費(fèi)用接近或達(dá)到同種新產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制淘汰、不可抗力造成損壞無法修復(fù)等情況下,并在提供相關(guān)資產(chǎn)報(bào)廢依據(jù)的前提下,方可作報(bào)廢處理。資產(chǎn)報(bào)廢須按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批,未經(jīng)審批不能擅自報(bào)廢。實(shí)行定點(diǎn)集中回收。縣級(jí)醫(yī)療事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢,需按照相關(guān)部門要求進(jìn)行處理。除相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處理有特定要求外,為保證資產(chǎn)報(bào)廢后不積壓、不亂丟,由財(cái)政部門指定的具有回收經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行回收,確保報(bào)廢資產(chǎn)處理及時(shí)、安全、環(huán)保。同時(shí),縣級(jí)醫(yī)院的固定管理部門在資產(chǎn)報(bào)廢后,要及時(shí)將類的文件、數(shù)據(jù)、圖形、文字材料等資料進(jìn)行處理,確保資料不外泄,避免事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算措施
財(cái)管部門要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)入庫的資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的入庫驗(yàn)收,按照固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)格等準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購置的總成本,并依據(jù)相關(guān)的憑證和單據(jù)及時(shí)入賬,并按照固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益的收回方式采用合理的方式計(jì)提折舊,對(duì)要報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)對(duì)其可回收利用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)過資產(chǎn)清理,收回利用后才可沖銷該設(shè)備。另外,月末或季末進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點(diǎn),盤盈的資產(chǎn)按重置完全價(jià)值作為原值入賬。醫(yī)院新建的項(xiàng)目在竣工之后應(yīng)及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù),并在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)院應(yīng)積極構(gòu)建資產(chǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源信息的共享。增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨(dú)立的固定資產(chǎn)理軟件,以便網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)賬,確保賬實(shí)相符,為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理決策提供有效的數(shù)據(jù)保障。
5.縣級(jí)醫(yī)院間固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新措施
根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院底子薄、資源有限、財(cái)政補(bǔ)助不足的情況,應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院間區(qū)域診療的統(tǒng)一管理??h衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)各醫(yī)院之間的固定資產(chǎn)購置管理,特別是大型乙類醫(yī)療設(shè)備,應(yīng)統(tǒng)一的地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn),建立區(qū)域診療系統(tǒng),醫(yī)院間實(shí)施聯(lián)營(yíng)醫(yī)療合作,使患者享受到快捷、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。由醫(yī)院資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配,根據(jù)“輕重緩急”的原則,將設(shè)備和醫(yī)技人員一同租到有需求的醫(yī)院科室,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院間資源共享的同時(shí),提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率,使資產(chǎn)發(fā)揮更大效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計(jì)劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點(diǎn)、報(bào)廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè),資產(chǎn)使用部門多,使用范圍大,結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜,特別是電力資產(chǎn)更新快,資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁,更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來,電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求,因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系,才能適應(yīng)集約化管理需要。
1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法
自2011年ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行以來,費(fèi)縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺(tái),將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控,實(shí)施設(shè)備生命周期管理,實(shí)現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的運(yùn)行狀況,做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞,保障資產(chǎn)管理部門和價(jià)值管理部門的有效協(xié)同,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點(diǎn)、報(bào)廢等資產(chǎn)變動(dòng)狀況的“可控、在控”。
健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,費(fèi)縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長(zhǎng),各分管經(jīng)理任副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,納入流程管理,具體為:財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門,具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價(jià)值管理和綜合管理;發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計(jì)劃的下達(dá);物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理、廢舊物資的管理;生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理;調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理;營(yíng)銷部負(fù)責(zé)用電計(jì)量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理;物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理;運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理;監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督;人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià),組織實(shí)施考核,如圖所示。
2.規(guī)范管理流程
2.1每年十一月份,由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知,組織各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要,詳細(xì)列出下一年度的購置計(jì)劃,經(jīng)審核、匯總后,最終形成年度固定資產(chǎn)管理計(jì)劃和資金計(jì)劃,并上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計(jì)劃,提報(bào)購買計(jì)劃和申請(qǐng),在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項(xiàng)目,分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購部門根據(jù)采購申請(qǐng),在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單,嚴(yán)格履行程序,組織招標(biāo)、采購、收貨、驗(yàn)貨,并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽,創(chuàng)建資產(chǎn)卡片,從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實(shí)物信息和價(jià)值信息的有機(jī)統(tǒng)一,有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的有效性。
2.3財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù),發(fā)票校驗(yàn),生成預(yù)制發(fā)票憑證(事務(wù)代碼MIR7);輸入價(jià)值信息后,聯(lián)動(dòng)生成固定資產(chǎn)卡片。
2.4為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整,達(dá)到賬、卡相符,卡物相符,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部制定盤點(diǎn)方案,定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn),明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點(diǎn)的界定,確定了橫向部門間的具體職責(zé),增強(qiáng)了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后,由資產(chǎn)管理部門將盤點(diǎn)情況匯總,形成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告。
2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求,相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告,審核通過后上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批,則退回資產(chǎn)管理部門,修改盤點(diǎn)報(bào)告,再次上報(bào)。如果通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批,則由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理,聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告。
2.6盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù),財(cái)務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整,確保盤點(diǎn)結(jié)果有效落實(shí),各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因,確定整改措施,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
2.7資產(chǎn)報(bào)廢
資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況,提出“固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單”,列明固定資產(chǎn)報(bào)廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊、凈值等基本情況,報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)于需要上級(jí)部門審批的,則上報(bào)上級(jí)部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級(jí)單位審批,則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù),重新上報(bào)。如果上級(jí)部門審批通過,則財(cái)務(wù)資產(chǎn)部對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行賬務(wù)處理(事務(wù)代碼ABAVN),提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批,并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。
3.全面績(jī)效管理
為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理,公司成立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)小組,實(shí)施固定資產(chǎn)的績(jī)效管理工作。堅(jiān)持每月收集數(shù)據(jù),采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報(bào)和考核小組現(xiàn)場(chǎng)檢查三種方式,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評(píng)的公平合理。同時(shí),績(jī)效評(píng)價(jià)小組加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,實(shí)行月考核、月兌現(xiàn)的辦法,以月考年。
4.效果評(píng)價(jià)分析
基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)運(yùn)行以來,我公司的資產(chǎn)從工程項(xiàng)目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理;固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范;固定資產(chǎn)的報(bào)廢及時(shí)準(zhǔn)確完整,實(shí)現(xiàn)了制度約束、流程管理、績(jī)效考核全過程控制,固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100%,不良資產(chǎn)率為0。
5.持續(xù)改進(jìn)和完善
5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成,購建全新的資產(chǎn)管理平臺(tái)。對(duì)固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制,從源頭就進(jìn)行監(jiān)控,建立資產(chǎn)購建申請(qǐng)和審批流程,對(duì)已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時(shí)轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng),確保工程造價(jià)及投入運(yùn)行的資產(chǎn)質(zhì)量。
5.2切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,利用先進(jìn)的ERP手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)過程管理,不斷探索最佳工作流程和管理方法,改進(jìn)目前流程中的不足,刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素,在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化,進(jìn)一步提高工作效率,促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè),細(xì)化考核體系,通過動(dòng)態(tài)績(jī)效考核來改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。
(河南電視臺(tái) 河南·鄭州)
摘 要:隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的持續(xù)推進(jìn),營(yíng)業(yè)稅改征增值稅預(yù)計(jì)將在2015年底前全部完成,增值稅征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)電視臺(tái)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響日益巨大,為了更清晰的了解電視臺(tái)增值稅業(yè)務(wù)的全貌,本文從電視臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā),簡(jiǎn)要分析增值稅銷項(xiàng)稅額業(yè)務(wù),重點(diǎn)對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的業(yè)務(wù)類別進(jìn)行歸納分析,真實(shí)客觀反映電視臺(tái)增值稅業(yè)務(wù)的特點(diǎn),加強(qiáng)增值稅業(yè)務(wù)管理。
關(guān)鍵詞 :電視臺(tái);增值稅;營(yíng)改增
按照國(guó)家部署,從2013年8月1日開始,交通運(yùn)輸業(yè)及7個(gè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣執(zhí)行營(yíng)改增,并把廣播影視服務(wù)業(yè)首次納入試點(diǎn)范圍。電視臺(tái)從原來繳納營(yíng)業(yè)稅首次面臨增值稅業(yè)務(wù),本文對(duì)電視臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及的增值稅事項(xiàng)做了充分的調(diào)研和歸納分析,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)類別做了比較詳盡的梳理和探討。
一、應(yīng)稅范圍
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2013]37號(hào)和106號(hào)文件規(guī)定,其中與電視臺(tái)應(yīng)稅項(xiàng)目直接相關(guān)的主要是文化創(chuàng)意服務(wù)中的廣告服務(wù)和廣播影視服務(wù)。根據(jù)電視臺(tái)收入特點(diǎn),應(yīng)稅項(xiàng)目主要是廣告服務(wù)收入、節(jié)目制作收入和技術(shù)服務(wù)收入等,均按6%的增值稅率計(jì)算繳納銷項(xiàng)稅額。
結(jié)合增值稅層層抵扣的內(nèi)在機(jī)制,營(yíng)改增后,電視臺(tái)稅負(fù)的升降主要取決于是否能夠取得充足的、符合抵扣要求的增值稅專用發(fā)票,取得越多,稅負(fù)降低幅度就越大,稅制轉(zhuǎn)換的效益就越明顯。因此,從電視臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā),經(jīng)過深入調(diào)研和分析,以下這些支出業(yè)務(wù)能夠取得專用發(fā)票。
二、可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的支出類別
營(yíng)改增后,增值稅應(yīng)稅范圍擴(kuò)大為:應(yīng)稅貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)三大項(xiàng)。結(jié)合電視臺(tái)支出業(yè)務(wù)的特點(diǎn),可以取得增值稅專用發(fā)票的支出業(yè)務(wù)主要包括下列項(xiàng)目:
(1)固定資產(chǎn)購置及維護(hù)維修類:主要包括專業(yè)設(shè)備購置支出(如攝像機(jī)、投影設(shè)備、演播室燈光設(shè)備、非線編系統(tǒng)等),車輛購置(如轉(zhuǎn)播車、小轎車等),專用設(shè)備、通用設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)的維護(hù)維修類支出等。
(2)外購電視劇及節(jié)目素材:主要指從外部專業(yè)影視制作機(jī)構(gòu)購買電視劇以及其他短劇、欄目劇、專題片、電影、新聞素材、娛樂節(jié)目素材、視頻、音頻素材等的版權(quán)或播映權(quán)而發(fā)生的支出。
(3)水電冷暖費(fèi):指用于節(jié)目制作、業(yè)務(wù)宣傳及辦公等方面的水費(fèi)、電費(fèi)、冷暖費(fèi)支出。
(4)宣傳推廣類支出:主要包括以下幾類。
其一,媒介宣傳費(fèi):指通過紙媒體、流媒體、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)等其他各類媒體的宣傳推廣費(fèi)用,如公交車體、報(bào)紙、雜志、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、燈桿幕旗、報(bào)刊亭、電梯、戶外大屏等媒介宣傳費(fèi)用。
其二,數(shù)據(jù)購買費(fèi):指為宣傳、業(yè)務(wù)需要與各種數(shù)據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)之間發(fā)生的數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)檢測(cè)、數(shù)據(jù)查詢等費(fèi)用。
其三,委托宣傳推廣費(fèi):指根據(jù)宣傳推廣的需要,委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或公司,進(jìn)行節(jié)目制作、廣告招商、宣傳推廣等費(fèi)用,如大型活動(dòng)承辦費(fèi)、包裝支出費(fèi)等。
其四,宣傳品印制費(fèi):定制各種特色宣傳品的設(shè)計(jì)、印刷、制作等費(fèi)用,如印制宣傳冊(cè)、演播室門票、活動(dòng)出入證、手提袋、掛歷、臺(tái)歷、靠背墊、雨傘、明信片,文化衫等。
其五,咨詢服務(wù)費(fèi):指在節(jié)目制作、宣傳推廣和管理工作過程中,針對(duì)欄目策劃、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)播監(jiān)看及管理咨詢等事項(xiàng)邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生的咨詢服務(wù)等費(fèi)用,包括人力資源管理、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理、金融支付服務(wù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析、呼叫中心和電子商務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)等服務(wù)的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。
其六,會(huì)議會(huì)展費(fèi):指為宣傳展示電視臺(tái)節(jié)目、招商推廣過程中發(fā)生的會(huì)議會(huì)展費(fèi)用支出。
(5)車輛費(fèi)用支出:指因工作需要發(fā)生的車輛燃油費(fèi)和修理費(fèi)支出。
(6)辦公類支出:辦公機(jī)具、辦公設(shè)備購置及維修,其他辦公文具等零星辦公用品、耗材以及辦公軟件購置與維護(hù)維修支出等。
(7)資料材料費(fèi)支出:包括節(jié)目生產(chǎn)制作過程中購買的用于存儲(chǔ)節(jié)目?jī)?nèi)容的磁帶費(fèi),以及因節(jié)目制作需要,委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)制作的專題音樂、背景音樂等,或從專業(yè)機(jī)構(gòu)購人的音頻資料等所支付的費(fèi)用,如MIDI,背景音樂制作或購買等音樂制作費(fèi)。
(8)服裝道具制景化妝費(fèi)支出:包括在錄制節(jié)目過程中,通過專業(yè)機(jī)構(gòu)或商業(yè)組織設(shè)計(jì)、購買、制作或租用的嘉賓、演員、主持人和觀眾等所需服裝費(fèi);節(jié)目需要的道具費(fèi)、制景費(fèi)和化妝費(fèi)等。
(9)租賃費(fèi)支出:包括在節(jié)目制作、宣傳推廣及業(yè)務(wù)管理過程中發(fā)生的設(shè)備租賃費(fèi)、交通工具租的生產(chǎn)生活和工作帶來極大的便利。為此,中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)該與計(jì)算機(jī)技術(shù)掛鉤,通過建立起有效的信息化管理系統(tǒng),更好地對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。例如,引進(jìn)信息化流程管理方式。對(duì)于實(shí)物的管理要從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,到工程完工、資產(chǎn)驗(yàn)收為止,要將申請(qǐng)、批復(fù)、付款情況、發(fā)票等資料完整地納入信息化管理系。引進(jìn)電子標(biāo)簽管理方式,要將實(shí)物資產(chǎn)的信息,如資產(chǎn)名稱、種類、購置時(shí)間、購進(jìn)價(jià)值、凈值、存放地點(diǎn)、使用人等以條形碼的形式標(biāo)示,貼到相應(yīng)的資產(chǎn)上。這些計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能夠更好更方便地幫助中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)
為了全面規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,提高erp系統(tǒng)操作應(yīng)用,完善各項(xiàng)工作流程,中小學(xué)校相關(guān)部門的固定資產(chǎn)專責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的關(guān)鍵是要讓管理人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)目錄建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬,保證賬、卡、物相符,提高ERP系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用水平,保證管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息的完整性。
三、結(jié)語
資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。作為國(guó)際化的電網(wǎng)企業(yè),有必要實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),力求資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上的高效益、低成本。在新的形勢(shì)下,企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀,自覺地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律辦事,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),注重價(jià)值形態(tài)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。本文試就目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,結(jié)合ERP工程的推廣實(shí)施,就如何改進(jìn)和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)杠桿,ERP,國(guó)有資產(chǎn)管理體制
前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一部分,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ),良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi),提高資產(chǎn)的利用率,直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。
固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并且能在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時(shí)間長(zhǎng),技術(shù)含量高;收益能力高,風(fēng)險(xiǎn)較大;價(jià)值雙重存在;投資的集中性和回收的分散性等特點(diǎn)。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外,還具有數(shù)量多、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨(dú)特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性,給企業(yè)相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難,如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。
傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使
用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。通過對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),完整無缺,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,提高其利用效果。下面從兩個(gè)方面談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。
1.固定資產(chǎn)使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財(cái)務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是:在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,以較低的代價(jià)獲得較高的收益。
財(cái)務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的固定費(fèi)用(如計(jì)時(shí)工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價(jià)值攤銷額、固定的辦公費(fèi)用等,但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用),形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?;I集資金和使用資金過程中存在的固定費(fèi)用(如債券利息、優(yōu)先股股利等),形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說,沒有固定費(fèi)用的存在就無所謂杠桿作用。
為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)程度不變而企業(yè)總收益提高的目的,企業(yè)可以通過降低經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷售的方法),而同時(shí)適當(dāng)提高負(fù)債比例來提高財(cái)務(wù)杠桿系數(shù),以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高,但如果經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低能夠抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高的影響,則仍將使企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)下降。于是,就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)不變(甚至下降)而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營(yíng)杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下:
由此可見,通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模可以作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制,在經(jīng)營(yíng)杠>:請(qǐng)記住我站域名/
2.固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期使用,并可以在多個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,因而,在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下,按照配比原則的要求,需要將固定資產(chǎn)的價(jià)值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配,以正確計(jì)算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益,這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計(jì)提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時(shí)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流動(dòng)狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)的折舊方法,直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時(shí)間和某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益,折舊的提取對(duì)企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對(duì)企業(yè)投資、對(duì)利潤(rùn)等等都有較大的影響,特別是對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè),同時(shí)資產(chǎn)較分散,資產(chǎn)使用部門多,使用地點(diǎn)范圍大,可以說從市區(qū)到郊區(qū),從平地到山坡,遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜,覆蓋面大,可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多,金額大,更新快,在管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化,所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符,在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少全面清點(diǎn)一次,保證賬、卡、物相符,但是事實(shí)上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大,分布廣,很難做到定期的盤點(diǎn)。同時(shí)還有一個(gè)普遍的問題就是,資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門,財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映資產(chǎn)的各種的變化,固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見,就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱。總的看來無外乎如下幾個(gè)原因:
原因之一:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況,其考核指標(biāo)主要有:利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購電量、公司經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn),一直以來公司對(duì)固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價(jià)值上的,即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能,因而就比較容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。
原因之二:固定資產(chǎn)管理辦法相對(duì)滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致,首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請(qǐng)到發(fā)料、建卡、財(cái)務(wù)入帳,都應(yīng)該有一套完整的管理流程,需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來,形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個(gè)部門互動(dòng)的管理,對(duì)企業(yè)管理水平有一定的要求,需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關(guān)科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接,即存在多頭管理又有管理上的真空地帶,實(shí)物管理與價(jià)值管理沒有并軌,因此要搞好固定資產(chǎn)管理
工作首先就要做到制度先行,有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三:部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后,由于歷史原因,一條線路既有地方所屬,又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入,還有用戶投資形成,這對(duì)資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交,供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[20__]45號(hào))規(guī)定,企業(yè)接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn),須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得,依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn),須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入帳價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入,并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得,依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于此類用戶工程,企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,稅是現(xiàn)錢,資產(chǎn)固有即存在,這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”,從財(cái)務(wù)上來看這么一筆交易對(duì)企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的,但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益,由此導(dǎo)致用戶工程不能及時(shí)移交、入帳,這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳,改變觀念,重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵,應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫,要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué),必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對(duì)供電企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的重生產(chǎn)輕管理,各自為政,隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象,打破條塊分割,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值意識(shí),實(shí)物管理和價(jià)值管理并舉,建立健全公司總部、分公司、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系,并嚴(yán)格制定考核和獎(jiǎng)懲制度。還要注意加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào),建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式,建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò),便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機(jī),解決歷史遺留問題,提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求,又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度,不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制,并加以認(rèn)真實(shí)施,繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè),事中控制和事后分析,以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來看,首先,企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部控制制度,在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次,應(yīng)建立以出資人管理制度為中心,以資本管理為突破口,企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營(yíng)、收益管理,企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),國(guó)家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)告格式,統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管,對(duì)企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈(zèng)等加強(qiáng)管理,從而達(dá)到防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的目的。再次,應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作,摸清企業(yè)家底,核實(shí)財(cái)物,使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬;再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作,進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為,清理出那些長(zhǎng)期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查,提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著對(duì)電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對(duì)自己的要求,對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳,并正確計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的工程項(xiàng)目要督促有關(guān)方面及時(shí)編制決算。對(duì)隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理,并令其補(bǔ)償損失。對(duì)該報(bào)廢的電力資產(chǎn)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時(shí)向主管部門反映,并積極探討對(duì)策。同時(shí)財(cái)務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí),熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
四、結(jié)合ERP上線,展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著20__年國(guó)資委的設(shè)立,一整套全新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立,其中明確提出了要實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個(gè)大背景下,上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),適時(shí)地提出了“實(shí)施ERP工程,構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃,將公司各個(gè)業(yè)務(wù)模塊集大成于一體,旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合,大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
可以預(yù)見,ERP工程的成功實(shí)施也必將會(huì)使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新的水平。它通過運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組,明確相關(guān)職能部門間的溝通和職責(zé),實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌,從而旨在通過自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)(比如重型機(jī)械)和商品(比如零件和原材料),并與會(huì)計(jì)系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成,使它能提供大量的功能,最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié),它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式,將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處:
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督(管資產(chǎn));
通過實(shí)現(xiàn)跨部門流程處理,強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞,確保信息及時(shí)共享,達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的,并能對(duì)全公司資產(chǎn)的分布提供及時(shí)的掌控、分析與統(tǒng)計(jì),強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理,提高資產(chǎn)的使用效率。
落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,防止資產(chǎn)流失,降低生產(chǎn)成本(管人);
通過建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)資產(chǎn)的使用者,實(shí)施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管,達(dá)到防止資產(chǎn)流失,杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的,從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本,提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制,分清工作責(zé)任,使得管理及時(shí)、有效(管事);
通過一體化的流程設(shè)計(jì),使得資產(chǎn)管理不再只是部門級(jí)事務(wù),實(shí)現(xiàn)跨部門的過程處理,有利于分清工作中的責(zé)任,督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度,確保資產(chǎn)管理與信息的及時(shí)、完整、有效,將對(duì)資產(chǎn)管理
落實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。五、總結(jié)
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)從購建到使用,再到報(bào)廢,變價(jià)處理,都需要有一套嚴(yán)格的內(nèi)部控制,內(nèi)部控制由企業(yè)中各個(gè)層級(jí)的人員共同實(shí)施,從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各個(gè)業(yè)務(wù)分部、職能部門的負(fù)責(zé)人,直至單位每一個(gè)普通員工都對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任。在形式上表現(xiàn)為一整套的相互監(jiān)督,相互制約,彼此連結(jié)的控制方法、措施和程序。企業(yè)采取這些方法和措施來保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并確保公示會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。它是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠,實(shí)施起來自然存在很大的局限性。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的
(1)實(shí)施環(huán)境問題。我國(guó)一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持,實(shí)施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)比較薄弱,致使內(nèi)控制度無法真正發(fā)揮其對(duì)整體的調(diào)控作用。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題。一些企業(yè)重經(jīng)營(yíng)輕管理,尚未建立自我防范、自我約束機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠,存在著不少誤區(qū)。
(3)控制方法問題。只有采用科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理控制方法,明確職責(zé),授權(quán)審批,不相容職務(wù)相互分離,使制度真正落到實(shí)處,才能采取有效的控制活動(dòng),最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
(4)信息溝通問題。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度存在不全面或有關(guān)內(nèi)容不適用的情況,由于溝通不暢,致使遇到具體問題時(shí),會(huì)失去應(yīng)有嚴(yán)肅性,不能保障資產(chǎn)安全。
(5)監(jiān)督檢查問題。只有建立起規(guī)范化的操作程序,內(nèi)控制度才不會(huì)形同虛設(shè),成為一紙空文;只有內(nèi)部建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約的機(jī)制,在內(nèi)部稽查評(píng)價(jià)職能效率上才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)控制
(1)建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)等因素?cái)M定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究、分析,編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算,按規(guī)定程序?qū)徟?,確保固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)合理。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)考慮聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià),并由企業(yè)實(shí)行集體決策和審批,防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。
(2)建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購與審批制度。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn)由設(shè)備部門統(tǒng)一購買(專用固定資產(chǎn)如電腦等信息資產(chǎn)除外),但必須先由各部門填寫請(qǐng)購單,并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較,填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量,估計(jì)費(fèi)用等資料,送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
(3)建立固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度。財(cái)務(wù)部門必須按照項(xiàng)目決算報(bào)告、驗(yàn)收清單,處理好固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增工作。若項(xiàng)目達(dá)到預(yù)想效果,但是未能及時(shí)編制項(xiàng)目決算報(bào)告,從項(xiàng)目完成當(dāng)日起,并依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目造價(jià)或項(xiàng)目成本等信息數(shù)據(jù),并與企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投運(yùn)情況相結(jié)合,將資產(chǎn)暫時(shí)估算進(jìn)賬,項(xiàng)目竣工決算后,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際成本對(duì)原有暫時(shí)估算值進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)從外部購入的設(shè)備,固定資產(chǎn)送達(dá)時(shí),請(qǐng)購單位、采購人員、管理部門均應(yīng)派人員會(huì)同點(diǎn)收數(shù)量、檢查品質(zhì)及規(guī)格是否與請(qǐng)購單相符。購入精密設(shè)備必須經(jīng)過專職工程師的檢查,并在收貨報(bào)告單上簽字同意。通過建筑或通過安裝取得的設(shè)備在正式向承包商簽發(fā)驗(yàn)收合格證書前,應(yīng)作全面和綜合性的測(cè)試驗(yàn)收檢查工作。
三、固定資產(chǎn)使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的控制
(1)使用控制。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片,有條件的單位應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。有加速折舊發(fā)生變化時(shí)應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。對(duì)于保稅進(jìn)口的固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理包括現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)務(wù),以更好地應(yīng)對(duì)海關(guān)5年監(jiān)管要求。
(2)維護(hù)控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度,保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。應(yīng)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)工作。
(3)盤點(diǎn)控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)同存貨相比,遺失或被盜的可能性小,但它們長(zhǎng)期的存在,物質(zhì)實(shí)體同賬面記錄不一致,或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用的狀態(tài),或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要手段。企業(yè)應(yīng)定期(通常至少每年一次)組織盤點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)存情況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上,清單內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。盤點(diǎn)人員(一般要求兩人以上)應(yīng)在盤點(diǎn)清單上簽字。實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后,應(yīng)將盤點(diǎn)清單內(nèi)容同固定資產(chǎn)卡片相核對(duì),如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài),應(yīng)由固定資產(chǎn)保管部門負(fù)責(zé)審查其原因,經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程式,才能進(jìn)行賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單應(yīng)歸檔保存。
四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的控制
(1)固定資產(chǎn)的處置。1)固定資產(chǎn)的出售。當(dāng)固定資產(chǎn)出售時(shí),使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門,填寫“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”,管理部門擬定處理意見后并提出申請(qǐng),填寫“固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表”,列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì),注明出售處理原因,出售金額,報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批;申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,并對(duì)固定資產(chǎn)卡片登記出售日期,臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少;財(cái)務(wù)部門根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。2)固定資產(chǎn)的報(bào)廢。當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞沒有維修價(jià)值時(shí),由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng),填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”,交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。經(jīng)批準(zhǔn)后,固定資產(chǎn)管理部門對(duì)要處置的固定資產(chǎn)拍下照片備稅務(wù)局查用,處理后對(duì)臺(tái)賬及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新,并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果,進(jìn)行賬務(wù)和稅務(wù)處理。
(2)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移控制。企業(yè)出租、出借固定資產(chǎn),應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以辦理,并簽訂合同協(xié)議,對(duì)固定資產(chǎn)出租、出借期間所發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)、稅負(fù)責(zé)任、租金、歸還期限等相關(guān)事項(xiàng)予以約定。企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥,應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單,明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)等,經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后,及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)。固定資產(chǎn)調(diào)撥的價(jià)值應(yīng)由企業(yè)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作,涉及基建部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門等,必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作,固定資產(chǎn)管理應(yīng)配備有工作責(zé)任心,工作能力強(qiáng),懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作,會(huì)講肯干的專職人員。在信息時(shí)代背景下,企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制被歸入到信息化管理系統(tǒng),使得資產(chǎn)獲得、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)移,等環(huán)節(jié)得到更加的細(xì)化與完善,對(duì)其內(nèi)部控制也提出了更高層次的要求。因此,企業(yè)必須對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度進(jìn)行有效評(píng)價(jià),掌握其內(nèi)控要點(diǎn),以全面提高其內(nèi)控效率與質(zhì)量,才能確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全。
(作者單位為大連住化金港化工有限公司)
參考文獻(xiàn)
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