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基建工程范文第1篇

1.1崗位職責(zé)和流程不明確

我國很多企業(yè)基建工程的崗位職責(zé)和流程制度不完善，各部門之間缺少溝通和交流，導(dǎo)致重復(fù)工作或接不上檔的情況時常發(fā)生。此外，在基建工程中，還存在財務(wù)審計力度不足、參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。

1.2工程概算精細化不足

我國大部分基建工程的工程概算由施工單位包干。財務(wù)部門工作人員按照合同、工程部門和監(jiān)督部門核定的工程進度表撥款。但由于工程概算的精細化程度不高，概算細項的控制流程和標準也不明確，所以，財務(wù)部門容易與審計部門、工程部門產(chǎn)生分歧，從而影響了基建工程工作的正常開展，進而影響工程款的結(jié)算進度。

1.3信息化水平比較低

基建工程財務(wù)審計管理的信息量較大，內(nèi)容覆蓋面積較廣，數(shù)據(jù)較多，環(huán)節(jié)煩瑣。因此，財務(wù)審計對信息化的管理水平要求較高。但目前，我國基建工程財務(wù)部門信息化的管理水平普遍較低，工程管理、資金管理與結(jié)算管理的銜接性較差，無法實現(xiàn)項目的全過程、全方位跟蹤。這些問題不利于基建工程項目成本的監(jiān)督和控制，不利于高效展開工作，也不利于提高基建工程的投資效益。

2完善基建工程財務(wù)審計的措施

基建工程財務(wù)審計大多為事后審計，在財務(wù)審計過程中可能會出現(xiàn)一些問題，為了減少這些問題的出現(xiàn)，就要明確各項費用的情況。大致可從以下5方面入手：①明確基建工程的資金來源。基建工程的項目資金除了本金外，還有各個銀行的貸款?；üこ特攧?wù)審計要明確各項資金的來源，審核清楚各項資金的來源是否正當(dāng)，在使用過程中是否出現(xiàn)資金漏洞，是否能切實保證在后續(xù)過程中資金可及時到位，審計工程后期的投資情況。②資金的使用狀況。財務(wù)審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統(tǒng)一管理，避免多頭采購，使每一項資金都用到實處；審計資金的使用是否嚴格按照預(yù)算進行，與預(yù)算有哪些出入，能否在預(yù)算范圍內(nèi)使用。③明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。在施工過程中，要做好對財務(wù)往來的審計工作。只有對每個環(huán)節(jié)的各種資金都做好審計工作，才能減少甚至避免差錯的產(chǎn)生。④打好基建工程財務(wù)管理的基礎(chǔ)。具體而言，要建立健全基建工程財務(wù)管理制度，財務(wù)管理部門的相關(guān)負責(zé)人在遵循我國政策法規(guī)的前提下，適當(dāng)完善和改進現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設(shè)所需的項目資金都可用在實處，做到有據(jù)可依，從而保證資金安全。⑤培養(yǎng)工作人員按照規(guī)章制度工作的意識。

2.1做好財務(wù)審計

項目的成本審計對基建工程的投資效益有著很大的影響。做好基建工程的項目成本審計工作，可以制止施工單位隨意抬高造價、變更建設(shè)內(nèi)容，也可以檢測施工單位有無虛報款項，落實工程進度表，按照進度表結(jié)算，從而提高投資效益。通過審計基建工程的成本，還可以檢測基建工程的項目成本是否符合會計制度中的規(guī)定，同時，還可以審核基建工程的成本是否真實、有效、合法，從而使基建工程的項目成本控制在預(yù)算中。

2.2提高基建財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

基建工程財務(wù)管理工作具有環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)特點，需要工作人員保持銜接性，不能發(fā)生中間斷層，否則就會影響其他人員的工作。因此，基建工程的財務(wù)部門應(yīng)專門培養(yǎng)一些人作為儲備人才，以備不時之需。但就我國目前的狀況而言，基建工程財務(wù)管理人員儲備不足，很可能會出現(xiàn)人才中間斷層的情況。此外，我國基建工程財務(wù)管理的系統(tǒng)性不強，工作人員僅是每日按部就班地進行各種審計核驗，團隊意識較差，沒有樹立基建工程項目全方位、全過程的管理理念；財務(wù)部門、工程部門和審計部門在工程造價、工程管理和結(jié)算等方面的專業(yè)知識和能力相對缺乏，因此，時常發(fā)生分歧，這不利于控制基建工程建設(shè)中的成本、合理使用資金和提高投資效益。

2.3增強基建工程物資管理

應(yīng)提高物資會計核算的管理水平，及時跟蹤物資情況，系統(tǒng)分類基建工程物資。物資管理部門應(yīng)定期進行實物盤點，并組織不定期的抽查活動，從而確保基建工程物資不丟失。應(yīng)增強物資采購和出入庫管理，保證基建工程物資的購買數(shù)量、領(lǐng)用數(shù)量與預(yù)算數(shù)量相同。在采買時，應(yīng)與商家簽訂好采購合同，準確記錄購買物品的種類、數(shù)量和單價，以便核對時一目了然、真實有效，并及時與財務(wù)部門溝通，辦理物資結(jié)算；出入庫時，應(yīng)嚴格依照規(guī)章制度進行，憑證領(lǐng)取，避免工程物資丟失。此外，還應(yīng)加強對包工頭的監(jiān)管，施工單位應(yīng)嚴格按照工程的實際用料辦理領(lǐng)、退料。應(yīng)遵循“零庫存”的原則，做好工程物資的采購計劃。工程物資的采購計劃通常由設(shè)計單位提出、計劃和核驗。當(dāng)出現(xiàn)施工單位以次充好、高估冒算造成物資剩余或工程殘次的情況時，應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)施工單位與設(shè)計單位發(fā)生沖突時，雙方應(yīng)通過協(xié)商達成共識，從而確保工程物資及時到位，保證施工進度。

3結(jié)束語

基建工程范文第2篇

關(guān)鍵詞：

基建工程是指企業(yè)指為實現(xiàn)物質(zhì)擴大再生產(chǎn)而進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產(chǎn)及與此相關(guān)的其他配套工程等，如企業(yè)廠房、車間、辦公樓、員工倒班公寓等新建工程。

一、基建工程會計科目的設(shè)置

基建工程相關(guān)支出，一般通過“在建工程”科目核算。在建工程應(yīng)按照單項工程分別核算，單項工程一般按單體建筑物、室外景觀及配套等分設(shè)。在建工程一般通過建筑工程、安裝工程、在安裝設(shè)備和待攤支出等明細科目歸集工程建設(shè)成本。

1.“在建工程-建筑工程”科目核算基建工程中的土建工程、裝修工程、幕墻工程、室外景觀及配套工程、給排水、消防噴淋、電氣工程及變配電工程、煤氣系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)、弱電智能化工程等內(nèi)容。本科目一般對應(yīng)于工程投資估算表或設(shè)計概算表中“固定資產(chǎn)費用-工程費用-建筑工程”項和“固定資產(chǎn)費用-工程費用-安裝工程”項。

2.“在建工程-安裝工程”科目核算基建工程中的辦公區(qū)電梯、自動扶梯、發(fā)電機組、擦窗機、停車智能系統(tǒng)、機械化停車設(shè)備等各種需要安裝設(shè)備的安裝費用。本科目一般對應(yīng)于項目投資估算表或設(shè)計概算表中“固定資產(chǎn)費用-工程費用-安裝工程”項下設(shè)備的安裝費。

3.“在建工程-在安裝設(shè)備”科目核算基建工程中需安裝的辦公區(qū)電梯、自動扶梯、發(fā)電機組、擦窗機、停車智能系統(tǒng)、機械化停車設(shè)備等內(nèi)容。本科目一般對應(yīng)于工程投資估算表或設(shè)計概算表中“固定資產(chǎn)費用-工程費用-設(shè)備購置”項。

4.“在建工程-待攤支出”科目核算基建工程中的建設(shè)單位管理費、土地拆遷補償費、土地復(fù)墾及補償費、工程質(zhì)量監(jiān)管費、招標服務(wù)費、建設(shè)工程監(jiān)理費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、研究試驗費、可行性研究費、工程勘察設(shè)計費、臨時設(shè)施費、三通一平七通一平費用、工程保險費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、水土保持評價費、開發(fā)報建費（如施工圖技術(shù)審查費、白蟻防治費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程驗收費、工程交易服務(wù)費、施工安全監(jiān)督費、城鎮(zhèn)土地使用稅、綜合評審費）、其他稅費（如印花稅、耕地占用稅等）、資本化借款費用、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、開辦費、設(shè)備檢驗費、合同公證、仲裁費、車船使用稅、報廢工程損失、壞賬損失、匯兌損益、訴訟、律師費、工程物資盤虧、報廢、毀損損失等內(nèi)容。本科目一般對應(yīng)于工程投資估算表或設(shè)計概算表中“固定資產(chǎn)費用-固定資產(chǎn)其他費用”項和“其他資產(chǎn)費用”項等。

5.“在建工程-待攤支出-建設(shè)單位管理費”核算建設(shè)單位從籌建之日起至竣工決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，包括：管理人員工資、獎金、社會保險、商業(yè)保險、住房公積金、福利費用、工會經(jīng)費、教育培訓(xùn)經(jīng)費、折舊及攤銷費用、辦公費、差旅費、會議費、運輸費、物業(yè)管理費、租賃費、健康安全環(huán)保費、通訊費、修理費、宣傳費、業(yè)務(wù)招待費、咨詢費、審計費、資料費、低值易耗品、竣工驗收費、費等。本科目一般對應(yīng)工程投資估算表或設(shè)計概算表中“固定資產(chǎn)費用-固定資產(chǎn)其他費用-建設(shè)單位管理費-其他建設(shè)單位管理費”中費用性支出。

二、基建工程特殊事項會計處理

1.基建工程竣工決算前，根據(jù)項目投資概算為基建工程購買的工程物資、相關(guān)設(shè)備，通過“工程物資”科目核算。如為需安裝設(shè)備的，在實際安裝時，轉(zhuǎn)入“在建工程－在安裝設(shè)備”科目核算。在安裝設(shè)備應(yīng)按單項工程設(shè)置明細賬，并按物資品種規(guī)格等進行明細核算。不需安裝設(shè)備，在實際使用時，直接轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算，不通過“在建工程－在安裝設(shè)備”科目核算。

2.基建工程中發(fā)生的其他資產(chǎn)費用、生產(chǎn)準備費等的處理：

2.1如屬于為使該工程建設(shè)項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出，符合資本化條件的，應(yīng)當(dāng)自基建工程達到預(yù)定可使用狀態(tài)時起，根據(jù)支出的具體情況直接計入“在建工程-待攤支出”或作為“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“長期待攤費用”核算，并按規(guī)定計提折舊或攤銷，折舊及攤銷通過“在建工程－待攤支出”歸集，計入“在建工程”成本。

2.3為工程建設(shè)項目日后正常生產(chǎn)（或營業(yè)、使用）而發(fā)生的人員招聘、培訓(xùn)費、學(xué)習(xí)資料費等生產(chǎn)準備費用，不屬于使工程建設(shè)項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)的必要支出，應(yīng)于費用發(fā)生時直接計入當(dāng)期損益（管理費用）。

3.基建工程建設(shè)期間發(fā)生的其他臨時性收入，如標書收入，在相關(guān)收入發(fā)生時，直接與發(fā)生的相關(guān)稅金一并沖減“在建項目-待攤支出”。

4.公司在籌建期發(fā)生的開辦費，包括為企業(yè)籌建而發(fā)生的人員工資、辦公費、培訓(xùn)費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產(chǎn)成本的借款費用等，不屬于使工程建設(shè)項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)的必要支出，應(yīng)于費用實際發(fā)生時，計入當(dāng)期損益（管理費用）。在公司籌建與項目基建工作并行時，應(yīng)合理區(qū)分開辦費和計入“在建工程－待攤支出-建設(shè)單位管理費”的部分，并分別予以處理：

4.1凡是與上述兩種活動直接相關(guān)的成本費用，分別計入當(dāng)期損益和在建工程成本；

基建工程范文第3篇

激烈的市場競爭，軟、硬件設(shè)施的巨大投入，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴張，加大了醫(yī)院基建工程的資金投入。醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)如何在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，通過建立、健全和落實基建工程管理制度，對支出金額大、持續(xù)時間長的基建工程資金，實施全過程的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督，避免事后審計的被動狀態(tài)；規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部基建經(jīng)濟活動，形成程序化、規(guī)范化的基建工程審計流程，提供科學(xué)、合理、有價值的基建工程審計意見，提高醫(yī)院資金使用效果，減少資金占用與浪費，預(yù)防與制止基建工程項目中的違紀違法行為，是維持工程項目的合法性、合理性及效益性，保證醫(yī)院各項業(yè)務(wù)順利開展的重要手段。

2明確審計工作重點和定位

一個部門的工作要開展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根據(jù)審計處崗位職責(zé)及院領(lǐng)導(dǎo)要求，審計工作重點為：做好基建工程、修繕的全程現(xiàn)場跟蹤、結(jié)算審計，同時從監(jiān)督的角度，兼顧工程的質(zhì)量、進度、成本、安全，達到耐用、美觀、方便使用的效果。在內(nèi)控制度審計方面，擴大審計范圍，客觀公正的反映審計事實，提出審計建議并落到實處。審計的定位以服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動工作的完成為最終目標，踏實、仔細的做好審計基礎(chǔ)性工作，同時對處室工作計劃、任務(wù)做到心中有數(shù)，及時檢查工作進度，確保按時完成任務(wù)。

3履行內(nèi)部審計職能，發(fā)揮審計的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用

內(nèi)部審計職能經(jīng)歷了單一職能論、二職能論，到多職能論，目前普遍認為內(nèi)部審計具有監(jiān)督、評價、鑒證職能。我們在實際工作中體會到，內(nèi)部審計還具有協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，且越來越發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、單位規(guī)模的擴大，管理層級的細分，管理的縫隙會隨之出現(xiàn)且逐步擴大，而內(nèi)部審計的協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，在彌補、縮小管理縫隙方面能夠發(fā)揮獨到的作用。首先內(nèi)審對象范圍比較廣，能夠比較容易發(fā)現(xiàn)管理的縫隙，二是內(nèi)部審計相對獨立，能夠比較公正、公平的處理事情，三是審計一般由院長分管，匯報問題直接到管理的最頂層）。例如，我們在實際工作中，審計處牽頭進行基建修繕改造方案的論證，從使用角度出發(fā)到竣工驗收，征求使用部門的具體意見，并論證可行性，再由施工管理部門具體實施。

4醫(yī)院基建工程審計的方法

（1）從工程、修繕項目的方案論證，到招標、施工、竣工驗收、結(jié)算各環(huán)節(jié)，實行事前、事中、事后的審計，嚴格程序，確保對工程的質(zhì)量、進度、造價做到心中有數(shù)，并按項目、按時間順序形成跟蹤審計檔案。具體做法：第一，做好事前審計是基建工程審計的前提：醫(yī)院內(nèi)部審計部門有效的對基建工程項目實行監(jiān)督，可以從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為，預(yù)防滋生腐敗行為發(fā)生。具體：①參與工程項目的招投標全過程，審查招投標程序的合法性、操作的規(guī)范性、招標文件的完整性；及時發(fā)現(xiàn)錯誤和漏洞，避免日后醫(yī)院和施工企業(yè)在施工過程和工程結(jié)算時，發(fā)生不必要的爭議。②工程量清單的審查。嚴格按照施工設(shè)計圖紙進行工程量計算（變更需提供建設(shè)單位、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、施工單位的簽字及圖片等），避免多算、重算、點錯小數(shù)點及錯套定額，造成醫(yī)院資金損失等問題發(fā)生。③工程合同的審查。審查施工企業(yè)是否具備施工資質(zhì)，施工企業(yè)單位管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證書、上崗證書等；施工企業(yè)有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，施工工程合同有關(guān)條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，施工工程合同的內(nèi)容與招標書是否一致等。第二，做好事中審計是工程結(jié)算審計的基礎(chǔ)：在施工過程中，審計處人員每天深入施工現(xiàn)場對工程進度、質(zhì)量、材料、隱蔽及變更進行記錄、拍照，收集結(jié)算依據(jù)避免糾紛，形成了我們自己的事中跟蹤審計檔案，竣工結(jié)算時做到心中有數(shù)，掌握主動權(quán)，不被施工單位牽制。對于工程量和材料價格及工程款的撥付做到嚴格的審核控制。審查工程結(jié)算款。審查是否按合審查工程進度款支付情況。對工程進度報告和現(xiàn)場簽證等文件進行審核分析，嚴格按照工程進度按比例支付工程款，避免出現(xiàn)多付工程款的現(xiàn)象，同時限定進度款支付總額，掌握工程決算的主動權(quán)。第三，做好事后審計?；üこ淌潞髮徲嬍歉鶕?jù)事前、事中審計中取得的原始資料，對施工單位提交的工程竣工決算進行審計。具體：采用設(shè)計圖、竣工圖審查和現(xiàn)場審計相結(jié)合的方式，檢查竣工項目是否符合合同規(guī)定的設(shè)計和施工圖紙。審查工程量和所用材料計算是否準確，定額套用是否準確，工程變更手續(xù)是否完備，主材價差調(diào)整是否符合合同規(guī)定等。醫(yī)院內(nèi)部審計人員，對建設(shè)項目進行事前、事中、事后審計，對建設(shè)項目進行跟蹤審計，是提高建設(shè)項目管理水平，節(jié)約建設(shè)資金的重要方法。通過對建設(shè)項目的全過程審計監(jiān)督，不僅可以有效防止工程高估冒算、弄虛作假、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，而且還能夠達到加強醫(yī)院內(nèi)部管理，維護醫(yī)院經(jīng)濟利益，防止商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生，提高醫(yī)院管理水平和節(jié)約資金的目的。

（2）審計處在建設(shè)過程中既要做好工程結(jié)算審計還要做好管理審計，對監(jiān)理公司的監(jiān)理控制效果進行評價監(jiān)督。通過深入現(xiàn)場跟蹤審計發(fā)現(xiàn)施工中的質(zhì)量、造價等問題及時回饋給基建管理部門和監(jiān)理公司，從審計監(jiān)督的角度提出具體工作要求和整改建議以及處罰措施。由于審計的介入，彌補了基建、監(jiān)理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的風(fēng)險因素，在保證質(zhì)量的前提下縮短工期、降低造價，提升了醫(yī)院工程建設(shè)管理的整體水平。

（3）充分運用計算機輔助審計、提高審計質(zhì)量。由于醫(yī)院近幾年門診及住院病人的急劇增加，臨床出現(xiàn)病房、床位緊張現(xiàn)象，部分科室功能已不能滿足使用需求。因此醫(yī)院先后不斷對老病房進行改造、擴建。由于土建、裝飾、安裝工程項目較多，在竣工結(jié)算審計中為提高審計效率和審計質(zhì)量，審計部門最早在工程中引進市定額站開發(fā)的勝通軟件，大大提高工作效率，審計質(zhì)量得到更好的保證。

（4）做好工程結(jié)算審計工作。醫(yī)院近幾年發(fā)展迅速，工程量比較大，審計處自身力量重點做好了工程的現(xiàn)場跟蹤審計，及零星修繕的單獨審結(jié)；配合工程咨詢公司做好較大工程項目的結(jié)算審計，依據(jù)現(xiàn)場掌握的跟蹤資料，認真細致的核對工程量、材料的品牌、價格、簽證資料，定額套用，通過審計復(fù)核把關(guān)為醫(yī)院節(jié)約資金。在配合社會中介機構(gòu)的結(jié)算工作中，審計處依據(jù)平時跟蹤的工程資料對事務(wù)所出具的報告進行復(fù)核審計把關(guān)，控制工程造價極大地維護醫(yī)院的利益節(jié)省了資金。

（5）切實維護醫(yī)院利益，解決科室實際問題。如ICU二區(qū)建設(shè)中，溫控、濕控未達到合同約定，督促施工單位解決；對部分工程質(zhì)量問題、違反合同約定，對施工單位限期改正并進行經(jīng)濟處罰。

（6）審計處參與所有的招投標工作，參與投標單位的資質(zhì)審核、考察；審簽經(jīng)濟合同；做好科室負責(zé)人交接、日常審計監(jiān)督等工作；為掌握物資材料的市場價格，審計處單獨進行市場實地考察；通過對財務(wù)報銷單據(jù)會簽，開展延伸審計，如院區(qū)劃線的審計、科室牌、廣告牌的審計等，提出審計意見。

5加強內(nèi)審建設(shè)，提高內(nèi)審人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)一支思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的審計隊伍，是做好審計工作的決定因素。（1）創(chuàng)造條件，鼓勵審計人員鉆研業(yè)務(wù)。審計工作是一項專業(yè)性很強的工作，必須有較強的業(yè)務(wù)能力才行。醫(yī)院創(chuàng)造條件，讓審計人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加會計、審計人員繼續(xù)教育，及內(nèi)審協(xié)會組織的會議，及時了解、跟上經(jīng)濟發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作技能均有了極大的提高。（2）多壓擔(dān)子，讓審計人員在實踐中增長才干。管理學(xué)上有句名言：管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知而在于行，其驗證不在于邏輯而在于成果，其唯一權(quán)威就是成就。在有了一定的專業(yè)技能以后，必須與實際工作相結(jié)合，多做工作，不懂的地方向?qū)＜易稍?，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，當(dāng)接觸的問題多了、解決的問題多了，就逐步樹立了審計的權(quán)威。（3）勇于奉獻，忘我工作。（4）嚴格要求，廉潔自律。

6結(jié)束語

基建工程范文第4篇

    一、高校基建工程竣工決算滯后的現(xiàn)狀及影響

    高校自98年擴招以來,招生人數(shù)從108萬人到2005年招生人數(shù)的504萬人,隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展,基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示,05年省屬高校的在建工程是25.4億,撥款是32.05億,多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年,但仍以在建工程的形式存在的有9.7億,占總在建工程的38.2%?？⒐Q算的滯后與基建工程的特點有關(guān)聯(lián),但多數(shù)還是其他的原因引起的,因為多數(shù)高?；媾R的是繁重的項目管理任務(wù),為了學(xué)生能夠如期入學(xué),工程項目要趕工期,趕進度,學(xué)校注重的是工程項目的前期工作,施工階段的控制管理,管理的目標是按期交付使用,卻忽視了工程項目竣工的后期工作,造成建設(shè)項目竣工決算的滯后,進而出現(xiàn)了一系列的影響。

    1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算,只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用,但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進行竣工決算,時間一長,資料提供不全,更難以進行竣工決算,進一步影響了工程項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳,易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

    2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項目沒有及時辦理竣工決算,相關(guān)手續(xù)不齊,國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書,未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是教學(xué),缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗,這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上,由于管理的缺位,影響了學(xué)校對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。

    3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過程中,會發(fā)生一些維修費、配套設(shè)施等支出,由于未及時辦理竣工決算,該工程的這些費用被攤?cè)牍こ坛杀尽６覍嶋H工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀?人為地增大建設(shè)項目的成本。另外,工程結(jié)算取費系數(shù)每年都在發(fā)生變化,遲報工程決算,會引起工程成本的增加,使資產(chǎn)的成本與實際成本不相符,造成資產(chǎn)計價的不實。

    二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

    1、校領(lǐng)導(dǎo)對竣工決算管理意識淡薄,管理不完善。(1)校領(lǐng)導(dǎo)對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強,且學(xué)校管理的重點是教學(xué)科研,因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問題,卻忽視了對竣工決算的辦理,學(xué)校認為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問題,并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。因而,基建工程項目的竣工決算就被擱置,若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任,易造成基建歷史遺留問題。(2)各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)?；?、國資、財務(wù)、院系等部門之間由于缺乏溝通,相互配合不夠,在工程項目完工后,基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解,使基建材料提供不完整,竣工決算不及時,最后國資部門按小于基建工程項目帳面數(shù)給予入帳,導(dǎo)致帳面數(shù)與實際資產(chǎn)數(shù)嚴重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳,這些費用在財務(wù)管理上分得清,但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門,工程項目食堂在98年初已完工,食堂附屬設(shè)備在98年購買,由于該項目超投資且手續(xù)不完整,食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理,竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳,造成實際資產(chǎn)與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢,但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù),因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見,部門之間協(xié)調(diào)與否,影響著竣工決算的及時性。

    2、基建管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。(1)高?；窘ㄔO(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重,以致于一人多崗、超工作量地工作,及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性,造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約,而且還很難對工程項目的質(zhì)量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證,又要進行工程造價的審核,還要負責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下,一旦基建工程項目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題,管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮,互相推諉的現(xiàn)象,使竣工決算所需的前期工作斷層,造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等,也會造成竣工決算的滯后。(2)基建財務(wù)人員問題。多數(shù)高?；ㄘ攧?wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題,造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上,財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展。基建財務(wù)人員對項目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作,如某高校的基建財務(wù)人員,在退休時,所移交的帳面顯示基建項目已完工,審計機構(gòu)的審計報告業(yè)已送達,財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告?；ㄘ攧?wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。

    3、對財政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高校基本建設(shè)對工程項目常常是貪大攀比,盲目擴張,脫離實際,在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計,使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進行,而在超預(yù)算缺口的資金不能落實時,就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用,由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金,學(xué)校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時,隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況,而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學(xué)校的這種做法。因此,高校在工程完工后,并不急于進行竣工決算。

    4、承建商存在工程質(zhì)量問題。一般情況下承建商在工程完工后,應(yīng)提供竣工決算的材料,但承建商在竣工決算時,對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算,以賺取更多的利潤,這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證,要節(jié)省資金、降低工程成本方面,兩者財務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過程中,出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題,建設(shè)方認為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰,而承建商反過來則認為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題,在質(zhì)量問題的責(zé)任認定上,承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。因此,雙方在質(zhì)量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義,導(dǎo)致了竣工決算無法按正常程序進行。

    三、竣工決算滯后的防范措施

    1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算,加強和完善管理。(1)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算,強化項目管理意識,認清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主,各職能部門的負責(zé)人為組成成員的基建竣工驗收會,負責(zé)基建的竣工決算工作,校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與,以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。(2)加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系,提高管理效率。各職能部門的負責(zé)人應(yīng)相互溝通,相互協(xié)調(diào),提高部門間相互配合的工作效率,做好各項基建材料的基礎(chǔ)性收集工作,檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查,不斷補充,避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責(zé)任的,要責(zé)成相關(guān)部門的主要負責(zé)人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全,辦理清楚,確?？⒐Q算的順利進行。

    2、加強人員素質(zhì)管理。(1)制定崗位規(guī)章制度?；窘ㄔO(shè)管理部門應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定,并對基建工程項目實行項目責(zé)任人負責(zé)制,確定“誰負責(zé)的項目,誰負責(zé)竣工決算”的原則,實行負責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程,形成管理人員照章辦事的自覺性,有效地規(guī)范基建管理人員的行為,使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。(2)提高人員素質(zhì)。首先,基建部門平常應(yīng)加強管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試,在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗,把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合,切實提高基建管理人員的待遇,既能體現(xiàn)學(xué)校對管理人員辛勤工作的肯定,又能對其管理行為的效果進行獎懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動,以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次,基本建設(shè)工程的周期長、跨度大,財務(wù)人員在基建工程項目建設(shè)初期,就應(yīng)開始收集、整理、分析原始資料,著手準備竣工決算的各項事前工作。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外,還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場,加強了解工程的實際進展情況。學(xué)校應(yīng)對基建會計設(shè)置A崗、B崗,兩崗人員相互互補,相互補充,避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后?；ㄘ攧?wù)人員因基建的特殊性,接觸社會上的人雜,在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻,財務(wù)人員復(fù)合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員?；ú块T要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員,管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識,負責(zé)保管和收集工程項目的有關(guān)資料,對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔,以使每個項目的資料文件得到保全,為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料,確?？⒐Q算的及時性。

基建工程范文第5篇

近年來，隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，與之配套的諸如教學(xué)、食宿、醫(yī)療等基本建設(shè)投資日益增長，基建工程領(lǐng)域成為學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督的重要方面。高校內(nèi)部審計部門開展基建工程審計，能夠規(guī)范和加強對工程項目的審計監(jiān)督與管理，確保工程造價合理，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，同時，基建工程審計在規(guī)范投資行為、防止發(fā)生違法違紀行為、促進校園廉政建設(shè)方面具有重要意義。

二、高等院校內(nèi)部審計部門開展基建工程審計的難點

1、基建工程審計人員缺乏及專業(yè)勝任能力不足

內(nèi)部審計人員具有與內(nèi)部審計工作相匹配的專業(yè)勝任能力，是有效開展內(nèi)部審計、保證審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的前提。從目前情況看，部分高校未設(shè)立工程審計崗位，審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)仍以財務(wù)審計為主。由于工程建設(shè)項目專業(yè)性強，施工周期長，涉及施工環(huán)節(jié)眾多，因此，由財務(wù)審計人員從事工程審計工作，會因為不懂施工工藝、看不懂圖紙、不會計算工程量、價格套用不準確等影響審計效果，給工程審計工作帶來較大風(fēng)險。即使高校內(nèi)部審計部門設(shè)立了工程審計崗位，往往因為專業(yè)審計人員數(shù)量有限，導(dǎo)致審計工作開展范圍有限，審計無法覆蓋的范圍缺少審計監(jiān)督帶來較高的管理風(fēng)險。

2、審計責(zé)任與項目管理責(zé)任不清晰

隨著管理層對內(nèi)部審計工作越來越重視，高校管理者要求內(nèi)部審計人員對工程建設(shè)監(jiān)督的參與越來越深入，特別是全過程跟蹤審計，部分高校要求凡是與工程建設(shè)投資有關(guān)的事項，審計人員都要參與，這使得內(nèi)部審計參與基建工程的內(nèi)容過多。這一方面過多放大了內(nèi)部審計工作的風(fēng)險，另一方面，弱化了項目管理人員應(yīng)當(dāng)履行的管理和監(jiān)督責(zé)任。例如部分高校要求內(nèi)部審計人員參與工程變更簽證、隱蔽工程驗收及資料記錄，這雖然體現(xiàn)了管理層全面監(jiān)督的要求，但也帶一定負面影響，即弱化項目管理單位和人員的履職責(zé)任。這是因為，對工程變更簽證程序進行規(guī)范，對隱蔽工程驗收程序、影像資料記錄有明確規(guī)定，這本身就是項目管理部門的職責(zé)。而步步設(shè)防的工作方式，容易使得工程項目管理單位對審計有過多依賴，認為反正有審計人員監(jiān)督把關(guān)，自己就不必這么恪盡職守。這樣一來，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時，矛盾會集中指向內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門成為工程項目管理單位失職的擋箭牌。

3、對委托審計的社會中介機構(gòu)控制有限

目前，多數(shù)高校的大中型建設(shè)工程采用委托有造價咨詢資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計，社會中介機構(gòu)的工作質(zhì)量和獨立性直接影響審計效果，若社會中介機構(gòu)有違反職業(yè)道德、破壞審計獨立性的行為發(fā)生，其帶來的審計風(fēng)險也是巨大的。高校內(nèi)部審計機構(gòu)雖然也對委托審計的社會中介機構(gòu)進行監(jiān)督，但也很難控制暗箱操作的風(fēng)險，因此，高校內(nèi)部審計機構(gòu)對委托審計的社會中介機構(gòu)的控制是有限，無法將審計風(fēng)險全部規(guī)避。

三、高等院校內(nèi)部審計部門開展基建項目審計中應(yīng)注意的幾個問題

1、加強基建工程審計人員配備和專業(yè)勝任能力培養(yǎng)

為加強基建工程審計監(jiān)督力度，可采取內(nèi)聘和外聯(lián)的方式，提高審計工作質(zhì)量。在審計人員配備上，要包括土建、水電暖、消防等專業(yè)技術(shù)人員。在專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)上，一方面要保持工程審計人員的相對穩(wěn)定，使工程審計人員通過在審計項目中的歷練，積累豐富的審計經(jīng)驗，另一方面，充分認識工程審計中外部誘惑對審計人員的影響，注重對工程審計人員的職業(yè)道德教育，通過后續(xù)教育、集中學(xué)習(xí)、案例回放等方式，使工程審計人員樹立良好的職業(yè)道德和價值信念，抵御外部利益的影響，充分履職盡責(zé)。

2、明確審計責(zé)任與項目管理責(zé)任

工程審計能夠正確履職的關(guān)鍵在于正確的定位和準確地厘清監(jiān)督責(zé)任和項目管理責(zé)任，工程審計要履行好內(nèi)部審計的“服務(wù)和監(jiān)督”職能，不能將項目管理責(zé)任與審計責(zé)任相互混淆。對工程審計過程中遇到的諸如變更簽證、暫定材料認質(zhì)認價、隱蔽工程驗收等具體工作，工程審計人員對參與的定位進行準確把握，參與角度要始終從監(jiān)督和服務(wù)出發(fā)，而不是審批和決定的主體。隱蔽工程資料的收集，應(yīng)當(dāng)在項目管理制度中予以明確規(guī)定，若制度不完善，可以建議項目管理單位完善相關(guān)管理制度，審計人員即使收集了隱蔽工程資料，也僅作為審計補充資料和核實的依據(jù)，而不能作為工程項目資料的一部分。

3、加強對社會中介機構(gòu)的管理的考核

為保證審計工作的獨立性，降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，高校內(nèi)部審計機構(gòu)要加強對社會中介機構(gòu)管理和監(jiān)督，采取切實措施，保證社會中介機構(gòu)的工作質(zhì)量和獨立性。首先，在委托審計的社會中介機構(gòu)的選擇上，要引入競爭機制，以競爭挾制暗箱操作的風(fēng)險。其次，加強對審計過程的監(jiān)督，對社會中介機構(gòu)的審計人員與施工方關(guān)系密切或異常的、初審結(jié)果與最終審定結(jié)果差異異常的審計項目，要進行復(fù)核，并制定相應(yīng)的處理辦法。再次，制定對委托審計的社會中介機構(gòu)的考核管理辦法，定期對其工作質(zhì)量進行考核，對考核不合格或不理想的，制定相應(yīng)的處理辦法。

四、結(jié)語