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(一)支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品創(chuàng)新。
鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,提供多樣化、多層次的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險,鼓勵企業(yè)和個人通過參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)保之外的需求。加快發(fā)展老年人身意外傷害保險、失能收入損失保險、長期護理保險,開發(fā)滿足老年人、殘疾人等特定群體保障需求的各類產(chǎn)品,探索開發(fā)針對特需醫(yī)療服務需求、多元化多層次中醫(yī)藥服務需求、藥品不良反應等新型保險產(chǎn)品。
(二)發(fā)展商業(yè)保險健康管理服務。
支持商業(yè)保險機構(gòu)提供全過程健康管理服務。加強健康風險評估和干預,提供疾病預防、健康體檢、健康咨詢、健康維護、慢性病管理、養(yǎng)生保健等服務,滿足人們多樣化的健康管理需求。通過健康教育和預防保健等手段有效降低發(fā)病率,提升參保人的健康水平。
(三)推動醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險發(fā)展。
擴大醫(yī)療責任保險覆蓋面,2017年底基本覆蓋全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)。探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險,支持醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師個人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險,加快發(fā)展醫(yī)療意外保險,降低醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)風險。鼓勵通過商業(yè)保險等方式提高醫(yī)務人員的醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平以及解決醫(yī)療職業(yè)傷害保障和損害賠償問題。
(四)建立以醫(yī)療責任保險為主的醫(yī)療責任風險分擔機制。
堅持“政策引導、政府推動、積極穩(wěn)妥”的原則,把醫(yī)療責任保險納入醫(yī)療糾紛與處置工作的總體部署,全面開展9縣(市、區(qū))醫(yī)療責任保險統(tǒng)保工作。積極探索新形勢下醫(yī)療責任保險的經(jīng)營管理模式,建立醫(yī)調(diào)會與保險理賠對接機制,盡快形成第三方調(diào)解與第三方賠償新格局。創(chuàng)新醫(yī)院管理與醫(yī)療風險控制模式,切實加快醫(yī)療責任保險推進步伐,在2016年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機構(gòu)的全覆蓋。
(五)支持健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
促進醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,在商業(yè)健康保險的費用支付比例等方面給予傾斜支持。探索建立醫(yī)藥高新技術(shù)和創(chuàng)新型健康服務企業(yè)的風險分散和保險保障機制,支持中醫(yī)、婦幼保健類別的公立醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新、拓展醫(yī)療執(zhí)業(yè)范圍,幫助醫(yī)療機構(gòu)破解發(fā)展中的融資難題和發(fā)展瓶頸,化解投融資和技術(shù)創(chuàng)新風險。支持商業(yè)保險機構(gòu)參與健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合,通過直接投資、股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作或設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式,設立醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、體檢機構(gòu)等,增加健康服務資源供給。
二、推動完善醫(yī)療保障服務體系
(一)規(guī)范商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險管理。
遵循“收支平衡、保本微利”原則,不斷推進商業(yè)保險機構(gòu)受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險。在規(guī)范基本醫(yī)療保險服務的基礎上,實現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度整合。規(guī)范商業(yè)保險機構(gòu)承辦服務,科學制定招標評分標準,完善招投標程序,嚴格市場準入與退出標準、積極引入市場競爭機制,依法合規(guī)、公開公正地選擇受托商業(yè)保險機構(gòu)。改進完善城鄉(xiāng)大病保險風險調(diào)節(jié)機制,明確結(jié)余率和盈利率控制標準,結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際,合理確定籌資標準和保障水平,根據(jù)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入變化情況,合理調(diào)整大病保險起付標準,實現(xiàn)大病保險健康可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化理賠服務流程,依托醫(yī)療保險信息系統(tǒng),為參保人提供“一站式”服務。建立健全獨立核算、醫(yī)療費用控制等管理辦法,支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)揮精算、風險管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢,加強醫(yī)療費用管控,保障資金安全,增強抗風險能力。
(二)積極發(fā)展小額人身保險和老年人身意外傷害保險。
商業(yè)保險作為市場化的風險分擔機制,可在醫(yī)療保險的基礎上,積極發(fā)展小額人身保險和老年人身意外傷害保險業(yè)務,通過對意外傷害所致的死亡、殘疾等進行保障,與醫(yī)療保險形成優(yōu)勢互補,滿足人們多層次、多樣化的社會保障需求,激發(fā)個人參保的積極性和社會活力,減輕財政壓力,完善社會保障體系。
(三)完善商業(yè)保險機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作機制。
鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)合作,成為商業(yè)保險機構(gòu)定點醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,引導醫(yī)療服務需求,加強醫(yī)療費用和風險管控,幫助緩解醫(yī)患信息不對稱和醫(yī)患矛盾等問題,有效降低不合理的醫(yī)療費用支出。在開展城鄉(xiāng)居民大病保險和各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務的地區(qū),商業(yè)保險機構(gòu)要積極配合醫(yī)保管理部門加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用管控,增強醫(yī)保基金使用的科學性和合理性。支持商業(yè)保險機構(gòu)探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與公立醫(yī)院改制。
三、提升管理和服務水平
(一)提升專業(yè)能力。
引導商業(yè)保險機構(gòu)加強健康保險管理和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設,優(yōu)化人員隊伍結(jié)構(gòu),強化從業(yè)人員職業(yè)教育,持續(xù)提升專業(yè)能力。根據(jù)經(jīng)辦基本醫(yī)療保險和承辦城鄉(xiāng)居民大病保險的管理和服務要求,按照長期健康保險的經(jīng)營標準,加強人員配備,著力提高醫(yī)療專業(yè)人員配備比例,提升專業(yè)經(jīng)營和服務水平。
(二)提高服務質(zhì)量。
引導商業(yè)保險機構(gòu)進一步做好參保群眾就診信息和醫(yī)藥費用審核、報銷、結(jié)算、支付等工作,提供即時結(jié)算服務,與基本醫(yī)保同步實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。在省商業(yè)健康保險服務平臺試點的基礎上,繼續(xù)推動商業(yè)健康保險的“一站式”賠付。商業(yè)保險機構(gòu)要運用現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)揮機構(gòu)網(wǎng)點優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新和豐富健康服務方式。加強行業(yè)服務評價體系建設,規(guī)范健康保險服務標準。
(三)加強信息化建設。
支持商業(yè)健康保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)進行相關(guān)的信息共享。政府相關(guān)部門和商業(yè)保險機構(gòu)要切實加強參保人員個人信息安全保障,防止信息外泄和濫用。支持商業(yè)保險機構(gòu)加強健康保險信息系統(tǒng)建設,運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高對人口健康數(shù)據(jù)分析應用能力和業(yè)務智能處理水平。
(四)加強監(jiān)督管理。
完善城鄉(xiāng)居民大病保險和各類醫(yī)療保障經(jīng)辦服務的監(jiān)管制度,建立健全多部門參與的協(xié)同監(jiān)管機制,加強對商業(yè)保險機構(gòu)的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的取消經(jīng)辦資格,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。保險監(jiān)管機構(gòu)要進一步完善監(jiān)管制度體系,加大商業(yè)健康保險監(jiān)督檢查力度,規(guī)范商業(yè)健康保險市場秩序。保險監(jiān)管部門要會同商業(yè)保險機構(gòu)完善商業(yè)健康保險信息公開渠道和機制,建立社會多方參與的監(jiān)督制度,自覺接受社會監(jiān)督。加強行業(yè)自律,倡導公平競爭與合作,共同營造發(fā)展商業(yè)健康保險的良好氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))和市級有關(guān)部門要提高認識,統(tǒng)籌謀劃,將加快發(fā)展商業(yè)健康保險納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進健康服務業(yè)發(fā)展的總體部署。在市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,加強溝通和配合,完善政策,創(chuàng)新機制,協(xié)調(diào)解決商業(yè)健康保險發(fā)展中的重大問題,積極促進商業(yè)健康保險持續(xù)健康發(fā)展。
(二)完善落實支持政策。
按照國家統(tǒng)一部署,落實企業(yè)為職工支付的補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策、個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本投資設立專業(yè)健康保險公司,支持設立健康保險分支機構(gòu)。各地要統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)發(fā)展需要,擴大健康服務業(yè)用地供給,支持利用存量房產(chǎn)和原有土地保障具有社會公益性的商業(yè)健康保險用地。
一、充分認識加強森林資源保護工作重要性
1、賦予森林資源保護工作重要地位。我縣山區(qū)面積大,林業(yè)用地面積達147.4萬畝,占國土面積的64.4%,森林覆蓋率達65.12%,森林資源在發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)中作用和地位顯得十分突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門必須引起高度重視,要在林業(yè)和生態(tài)建設中賦予森林資源保護的核心地位,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中賦予森林資源保護的基礎地位,在林業(yè)行政執(zhí)法中賦予森林資源保護的主體地位,把加強森林資源保護工作放在更加突出的位置,認真研究分析本地森林資源的現(xiàn)狀,制定本地區(qū)保護和發(fā)展森林資源的措施。
二、加強領(lǐng)導,明確責任,確保森林資源工作有序開展
2、加強領(lǐng)導,落實責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是保護森林資源的主體,森林資源保護管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重要職能之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導,實行林業(yè)建設任期目標責任制,對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、野生動植物保護等林業(yè)建設的主要指標,實行任期目標管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的行政主要負責人為第一責任人,分管領(lǐng)導為主要責任人,鄉(xiāng)、村、組、戶要層層簽訂目標責任書。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指定專職人員負責林業(yè)工作,并將經(jīng)費納入同級財政預算,確保森林資源保護等各項林業(yè)工作正常運轉(zhuǎn)??h委、縣政府把林業(yè)建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核目標。縣有關(guān)部門要認真履行職責,經(jīng)常研究在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取果斷措施,要通力合作,堅決制止各種破壞森林資源的行為,從根本上制止破壞森林資源的現(xiàn)象,扭轉(zhuǎn)不能得到及時發(fā)現(xiàn)和制止的被動局面。
3、森林資源保護工作責任劃分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場負責本轄區(qū)(山上)的林木、林地的保護和管理;縣林業(yè)局及森林公安局負責依法辦理林木采伐審批和林地征占用審核,負責全縣木材經(jīng)營加工運輸中非法木材、森林火災、違規(guī)占用林地、亂捕濫獵野生動物以及林業(yè)刑事案件的查處,負責全縣木材運輸檢查,依法制止無證木材運輸;縣人民檢察院要加強對破壞森林資源案件的指導和監(jiān)督,必要時提前介入案件偵查活動;縣公安局要加強對偵查破壞森林資源案件的指導力度;縣工商部門要加強對木竹市場監(jiān)督管理,木材加工企業(yè)主需憑林業(yè)部門的木材加工經(jīng)營許可證方可到工商部門辦理木材加工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;縣物價部門要加強對木材市場的價格指導。
三、加強管理,規(guī)范程序,確保森林資源保護措施落到實處
4、嚴格林木采伐程序。各地要嚴格執(zhí)行森林采伐限額的有關(guān)規(guī)定,嚴格實行憑證采伐林木制度,嚴禁隨意串用和突破,杜絕無證采伐。凡采伐林木必須使用省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的林木采伐許可證,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,縣林業(yè)主管部門不得將采伐許可證委托其它單位和部門核發(fā)。同時,加強對群眾生活、生產(chǎn)用材的管理,以保證群眾正常生活、生產(chǎn)用材的需要。
5、實行林木采伐重點區(qū)域管理。全縣劃分為重點管理采伐區(qū)域和非重點管理采伐區(qū)域。對生態(tài)區(qū)位突出的地段實行重點管理。紫湖、南山、懷玉、樟村、雙明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源大部分分布在三清山周邊,這些區(qū)域的森林資源列入重點管理,該區(qū)域所有需采伐的林木必須由縣林業(yè)局組織技術(shù)人員進行伐前調(diào)查設計,并進行伐前公示,由鄉(xiāng)、村、小組蓋章同意后,報縣林業(yè)局審批。對非重點管理的生態(tài)區(qū)域的林木采伐,由各林業(yè)工作站實行伐前調(diào)查、伐前公示;報縣林業(yè)局采伐審批;各林業(yè)工作站要會同當?shù)卣嚓P(guān)部門加強伐前、伐中監(jiān)督管理;縣林業(yè)局要對伐后驗收負責,加大對憑證采伐的監(jiān)督,不定期抽查采伐區(qū)采伐林木執(zhí)行情況。
6、規(guī)范木材經(jīng)營加工管理。必須加強對木竹經(jīng)營加工用材單位的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請木竹經(jīng)營加工的單位,必須對申請條件(經(jīng)營者的身份,經(jīng)營加工場所、設備、技術(shù)要求,經(jīng)營資金,木竹來源穩(wěn)定合法性等)進行認真的審核??h林業(yè)局要嚴把經(jīng)營、加工戶的現(xiàn)場勘驗和審查關(guān)。特別要加強對紫湖、南山、懷玉、樟村、雙明等重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督、管理,原則上這些重點管理區(qū)域內(nèi)不再批準設立木竹加工企業(yè)。工商、稅務等有關(guān)部門要各負其責,配合林業(yè)主管部門,加強對木竹經(jīng)營加工單位和個人的監(jiān)督管理。特別要加強對縣內(nèi)用材大戶的監(jiān)督管理,堅決制止用材大戶收購無合法來源的木材,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按照有關(guān)法律法規(guī)進行查處,對無證經(jīng)營的木竹加工企業(yè)堅決依法予以取締。
7、強化林地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要高度重視林地保護管理工作,要把林地放在與耕地同等重要的位置,實行占用或征用林地定額管理和總量控制,采取措施穩(wěn)定林地面積。嚴格林地用途管制,嚴禁以任何名義和理由進行亂批濫占、毀林采礦、開墾和擅自改變林地用途;占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,國土資源主管部門不得辦理建設用地審批手續(xù)。確因工程建設需要占用林地的,應當按照法律法規(guī)確定征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限、責任和監(jiān)督檢查等規(guī)定,嚴格審批。堅決執(zhí)行《森林法》及《森林法實施條例》、《省森林條例》等有關(guān)法律法規(guī),建立征占用林地補償制度,嚴格依法辦事,加強征占用林地審核、審批等制度的實施與檢查,不得違法審核同意使用林地、減免林地補償費和森林植被恢復費,不得先動工后辦手續(xù),要真正把國家有關(guān)林地保護管理的法律、法規(guī)和政策落到實處。
8、加強野生動植物資源的管理。全面禁止采挖國家一、二級重點保護野生植物、掛牌建檔的古樹名木和具有特殊價值的野生植物,加強對活立木采挖、移植、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。因特殊需要采挖三級保護以下野生植物的,必須報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準,取得特許采集證后方可采挖。
禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍場所和生存條件,禁止獵捕、殺害國家和地方重點保護野生動物。獵捕非國家重點保護野生動物的,必須報縣級以上地方人民政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準,持有狩獵證后,并按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法才能進行獵捕。任何單位和個人必須嚴格按照《中華人民共和國野生動物保護實施條例》有關(guān)規(guī)定,取得野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營許可證,方能馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用野生動物。
9、完善木材檢查體系,嚴格木材運輸管理。根據(jù)省委號文件“以固定檢查站為主,流動檢查為輔”的精神,采取固定檢查和流動檢查相結(jié)合的方式,在我縣境內(nèi)三個固定的省批木材檢查站的基礎上,建立以林政、森林公安、縣木材檢查站、森林消防隊為主的流動執(zhí)法巡查隊,逐步完善木材檢查體系。同時,要嚴格辦理木材運輸證。申請木材運輸證件時,應當提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和其他有效文件。木材運輸實行一車一證,憑證運輸。對無證運輸木材的,木材檢查站和巡查隊應當予以制止,可暫扣無證運輸木材,并立即報請林業(yè)主管部門依法處理。
10、因時制宜,集中開展專項整治活動。根據(jù)林區(qū)犯罪活動的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)常開展打擊亂砍濫伐林木、非法侵占用林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動物、非法木材加工經(jīng)營企業(yè)等專項整治活動。為統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)督導各項專項整治活動,活動由縣綜治委牽頭,從縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣物價局和森林公安局等相關(guān)部門抽調(diào)人員,成立專項整治活動領(lǐng)導小組,并制定活動方案,利用一段時間,集中開展專項整治活動,重點打擊盜伐濫伐林木違法犯罪行為;非法收購盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為;非法運輸木材行為,特別是非法運輸盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為和其它破壞森林資源的違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合和支持林業(yè)專項整治活動,明確自身作為保護森林資源主體的責任,積極參與,并結(jié)合本地實際,制定村規(guī)民約,提高群眾護林意識,因地制宜,因時定案地開展區(qū)域性打擊行動,確保專項整治活動取得成效。
四、全面規(guī)范生態(tài)公益林和信源自然保護區(qū)管理
11、加強生態(tài)公益林管理。我縣現(xiàn)有生態(tài)公益林73.28萬畝,其中國家重點公益林50.24萬畝,省級生態(tài)公益林23.04萬畝。要將補償?shù)墓媪置娣e全部落實到山頭地塊,落實到小班;在實際管護中,集體管護要簽訂委托協(xié)議,國有、集體、個人必須分別與林業(yè)部門簽訂管護合同;要全面落實管護資金,采取銀行一卡通的形式,確保補償資金落實到位;各林業(yè)工作站要切實擔負起監(jiān)管責任;同時要建立健全生態(tài)公益林檔案,做到圖、表、卡、書齊全,規(guī)范建檔。
12、建立縣級生態(tài)公益林補償機制。生態(tài)保護和建設是政府公共財政投入的重要方面,按《省森林條例》和生態(tài)公益林補償?shù)挠嘘P(guān)政策以及我縣森林經(jīng)營分類區(qū)劃,縣人民政府將未納入國家和省級生態(tài)公益林補償?shù)?8.24萬畝生態(tài)公益林納入縣級生態(tài)公益林補償機制,并逐步增加林業(yè)發(fā)展的資金,將縣級公益林補償經(jīng)費納入財政預算,盡快制訂縣級生態(tài)公益林補償辦法,啟動縣級生態(tài)公益林補償政策,逐步使我縣生態(tài)公益林補償與國家、省市生態(tài)公益林補償同步到位。
13、穩(wěn)步推進信源自然保護區(qū)建設。森林資源是自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要支撐,各級人民政府應當把保護森林資源作為建設、保護、管理自然保護區(qū)的首要任務來抓。信源自然保護區(qū)總面積17750公頃,分金沙和大葉兩個子區(qū)。源頭區(qū)域物種豐富、特有植物繁多,具有重要的科學研究和歷史考證價值。為加快申報省級自然保護區(qū),縣人民政府將保護區(qū)的管理經(jīng)費納入財政預算,同時在自然保護區(qū)內(nèi)設立專門的管理機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,負責自然保護區(qū)的具體管理工作。在自然保護區(qū)內(nèi)禁止進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要充分利用“植樹節(jié)”、“水日”等環(huán)境保護日活動,廣泛開展信源頭天然林、生態(tài)環(huán)境保護的知識普及和重要意義宣傳。
(一)勞動合同是各類企事業(yè)單位及個體經(jīng)濟與勞動者建立勞動關(guān)系的重要依據(jù),是依法規(guī)范企業(yè)用工行為的重要保障。全鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及個體經(jīng)濟(以下簡稱單位)都必須依法與勞動者簽訂勞動合同,確立勞動關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務。今年年底前,全鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及個體經(jīng)濟職工勞動合同簽訂率要達95%以上。
(二)各類企事業(yè)單位和勞動者簽訂勞動合同必須遵循“平等自愿、協(xié)商一致”的原則,勞動合同內(nèi)容不得違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。單位使用的勞動合同文本必須使用市局印制的統(tǒng)一文本。勞動合同期限、違約責任等有關(guān)內(nèi)容應根據(jù)不同工種、崗位以及職工的具體情況協(xié)商約定。
(三)已實行勞動合同制的各類企事業(yè)單位,如法人主體發(fā)生變化,應根據(jù)改制的要求重新簽訂。
(四)勞動合同由各類企事業(yè)單位法定代表人(負責人)與勞動者簽訂,并加蓋單位公章。勞動合同必須由勞動者本人簽名蓋章,不得由他人代簽。勞動合同簽訂后,應在一個月內(nèi)到鎮(zhèn)勞動保障所辦理鑒證手續(xù)。不履行勞動合同的,可依法申請仲裁。
(五)勞動合同可以根據(jù)合同期限的長短約定試用期。試用期最長不得超過6個月。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。
(六)單位出資對勞動者進行培訓的,雙方可另行簽訂培訓協(xié)議,作為勞動合同的附件。如勞動合同期限短于培訓協(xié)議明確的服務期限的,應及時變更勞動合同期限。
(七)勞動者不愿簽訂勞動合同的,單位可在書面通知一個月后予以辭退。
(八)單位不與勞動者簽訂勞動合同,經(jīng)勞動保障部門教育后仍逾期不改的,可依法處以法定代表人(負責人)100至500元的罰款,并按照每有一名勞動者未訂立勞動合同,對單位處以50元罰款的處罰。
二、嚴格實行“月薪制”,規(guī)范企業(yè)工資支付行為
(九)各類企事業(yè)單位可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點和單位內(nèi)部分配需要,自主決定工資支付形式。工資支付的項目主要有基本工資、獎金、津貼和補貼、加班工資等。
(十)工資應當以法定貨幣形式支付,不得以實物及有價證券代替貨幣。工資可以先做后付,但至少下月支付上月最多不能拖欠一個月以上的工資。每月支付一次。
(十一)單位支付勞動者工資,不得指令勞動者在指定地點、場合消費,也不得規(guī)定勞動者的消費方式。
(十二)單位依法安排勞動者在法定標準工作時間以外延長工作時間和休息日、法定節(jié)假日工作的,應按規(guī)定發(fā)給勞動者加班工資。
(十三)執(zhí)行國家標準工作時間確有困難的單位,經(jīng)市勞動保障局批準,可以實行綜合工時計算工作制、不定時工作制等其他形式。
(十四)勞動者在一個工資支付周期內(nèi),若提供了正常勞動,則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。勞動者在法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間,單位應視其提供了正常勞動而支付工資。單位應遵照《女職工勞動保護規(guī)定》和《未成年工特殊保護規(guī)定》保護女職工和未成年職工的特殊權(quán)益,禁止使用童工。
(十五)單位應建立勞動工資管理聯(lián)絡人制度,原則上要求單位有專職人員管理勞動工資,規(guī)模較小的也應配備兼職人員負責勞動工資管理的具體工作。單位必須按月向鎮(zhèn)勞動保障所報送勞動工資報表。勞動工資報表的主要內(nèi)容為單位在職職工人數(shù)及其構(gòu)成;職工工資總額及其構(gòu)成;職工保險福利費用及其構(gòu)成。
三、加快推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
(十六)按照廣覆蓋、低水平、積累式的原則,建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,促使農(nóng)民養(yǎng)老由家庭式保障為主逐步向家庭保障和社會保障相結(jié)合轉(zhuǎn)變,是維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要措施。全鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位和勞動者(按規(guī)定應參加城鎮(zhèn)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的除外)均應參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。鼓勵農(nóng)村有勞動收入的其他人員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。投保年齡一般為20周歲至55周歲(女職工至50周歲)。今年年底,全鎮(zhèn)各企業(yè)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率要達95%以上。
(十七)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(以下簡稱保險費)繳納的標準從2003年1月起,每月繳納80元,全年960元。其中:個人、企業(yè)各承擔50%,參保單位和個人應按月繳納保險費,特殊情況經(jīng)批準也可以按季繳納,用人單位為本單位勞動者繳納的保險費在稅前列支。
(十八)建立個人養(yǎng)老保險帳戶,統(tǒng)一編號,個人繳納的保險費和集體補助繳納的保險費,分別記在參保個人名下。鎮(zhèn)勞動保障所應及時核發(fā)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費證,詳細記錄繳納的保險費和轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系等有關(guān)事項和數(shù)據(jù),作為計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。個人養(yǎng)老保險帳戶中的儲存額,只能用于支付參保人年老時的養(yǎng)老金,不得挪作他用。
(十九)參保人到達領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后,根據(jù)個人養(yǎng)老保險帳戶的儲存積累總額,按月或者按季領(lǐng)取養(yǎng)老金,直至死亡。養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準,按國家規(guī)定的計算辦法確定。參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為10年,領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年身亡者,其保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)??;無繼承人或指定受益人者,按規(guī)定支付其喪葬費。參保人在繳費期間死亡者,其個人養(yǎng)老保險帳戶的保險費可連本帶息一次性退回給其法定繼承人或指定受益人。
(二十)養(yǎng)老保險金管理實行專帳管理,??顚S?,任何單位和個人都不提平調(diào)、挪用、截留和侵占保險基金,不得使用保險基金直接投資、拆借、抵押或者作其他形式的擔保。
結(jié)合當前工作需要,的會員“l(fā)isa的馬甲”為你整理了這篇醫(yī)療保障局社會評價反饋意見建議整改工作報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《北海市鐵山港區(qū)績效考評領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<2020年度自治區(qū)對北海市績效考評鐵山港區(qū)社會評價反饋意見建議整改方案>的通知》(北鐵績發(fā)〔2021〕1號)文件精神,由我局牽頭會同三鎮(zhèn)整改的意見建議1條,編號為120200051000027。整改內(nèi)容為“北海市鐵山港區(qū)希望加大宣傳力度醫(yī)療保險的政策,通過網(wǎng)絡和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯宣傳,讓更多的村民知道此政策”。在接到群眾意見建議反饋后,我局積極開展整改,回應群眾訴求,扎實開展醫(yī)療保險政策宣傳工作,切實提升群眾滿意度、獲得感,現(xiàn)將整改工作情況總結(jié)報告如下:
一、整改工作情況及成效
(一)強化組織領(lǐng)導,明確整改計劃。我局高度重視整改工作,把整改工作列入日常工作議程,成立了以局長為組長的整改工作領(lǐng)導小組,組長親自過問、負總責,確保整改工作落實到位。制定整改方案,明確整改目標、措施、進度安排和完成時限,保證方案的可操作性,并在鐵山港區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示整改方案,接受群眾監(jiān)督。每月按時向區(qū)督考辦及市醫(yī)保局報送《北海市鐵山港區(qū)2020年度社會評價反饋意見建議整改工作進度月報表》。
(二)堅持問題導向,狠抓整改落實。在整改問題上下足功夫,用實際行動提升群眾滿意度。一是開展醫(yī)保政策宣傳活動,提高群眾知曉率。5月在南康鎮(zhèn)開展“學黨史、跟黨走、守護基金安全”主題黨日暨貫徹實施《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》宣傳活動;6月在營盤鎮(zhèn)開展“關(guān)于及時繳納2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費”宣傳活動;9月在興港鎮(zhèn)開展“一份補貼一份愛,醫(yī)療保險真實在”主題黨日暨醫(yī)療保險政策宣傳活動;11月初在南康鎮(zhèn)文化廣場開展“有了醫(yī)療保險,讓生活更美好”主題黨日暨醫(yī)療保險政策宣傳活動;在區(qū)政務服務中心門前開設《醫(yī)保政策宣傳陣地》,宣傳內(nèi)容包括有醫(yī)保參保繳費政策、醫(yī)保待遇報銷政策、《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》及打擊欺詐騙保典型案例曝光等,向每天來政務大廳辦事的群眾宣傳醫(yī)保政策;5-11月向各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))發(fā)放《2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳》《2022年北海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳》《鐵山港區(qū)2022年鞏固脫貧成效參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險告知書》等資料共約6萬分。二是開展送政策上門服務活動,力爭村級全覆蓋。用通俗易懂的語言編印一批城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策宣傳資料,如:《2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳》《2022年北海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳》及打擊欺詐騙保相關(guān)宣傳資料分發(fā)到各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))、自然村,協(xié)同開展送政策上門服務活動,力爭醫(yī)保政策家喻戶曉,人人皆知。三是開展醫(yī)保政策線上宣傳,拓寬宣傳群體。通過朋友圈、抖音、活力鐵山港、LED顯示屏播放宣傳短片等形式進行醫(yī)保績效成效及參保政策線上宣傳,讓不同層次群體都了解醫(yī)保政策。
(三)加大正面宣傳,提高群眾知曉率。注重政策宣傳的實效性,通過懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解讀等多種宣傳方式幫助群眾知曉醫(yī)保政策,讓群眾都能看得懂、聽得明,使群眾對政策知曉率達90%以上,不斷提高群眾滿意度。至目前我局共開展集中宣傳活動4次,懸掛宣傳橫幅80條,制作宣傳板報55塊,張貼宣傳海報150張,制作抖音宣傳視頻4個,LED顯示屏播放宣傳短片1000余次,發(fā)放宣傳資料共70000余份、宣傳小禮品800余份。
二、存在問題
因醫(yī)保政策宣傳涉及人員多、范圍廣,需長期支持,和整改配合單位的聯(lián)動有待進一步加強。
三、下一步計劃
(一)繼續(xù)在各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))加大醫(yī)保政策宣傳力度,并長期堅持。
(二)和各鎮(zhèn)加強協(xié)調(diào)與配合,共同開展宣傳活動,幫助更多的群眾了解醫(yī)保政策信息。
通過開展雙創(chuàng)活動、“社會信用體系建設宣傳月”、“文明餐桌行動”等活動,積極引導企業(yè)提高誠信守法意識,樹立誠信興商的經(jīng)營理念,不斷提高企業(yè)誠信水平,積推進大型商場、超市、酒店等行業(yè)的信用體系建設,逐步形成誠實守信的良好社會氛圍。在9月份“消費促進月”活動中,切實深入企業(yè),推進“文明餐桌行動”活動開展。
二、切實落實日常監(jiān)管。
積極在流通領(lǐng)域構(gòu)筑“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的追溯鏈條,努力構(gòu)建安全、健康的消費市場,取得良好的社會效益。
三、嚴格商務執(zhí)法力度。