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關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;施工項(xiàng)目;合同管理
在日益激烈的建筑市場,監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目的合同管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目的合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的核心。
一、有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力
1.正確理解監(jiān)理工程師和業(yè)主的相互關(guān)系。在建筑市場中,監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系是通過合同確定的,他們之間是相互平等的關(guān)系。業(yè)主授權(quán)給監(jiān)理工程師一定的權(quán)力,監(jiān)理工程師在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理工程師超越合同或未完全履行合同都會導(dǎo)致監(jiān)理工作的失誤。通過這種現(xiàn)象來看,監(jiān)理工程師與業(yè)主是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。我們有時把監(jiān)理工程師稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中,監(jiān)理工程師要做到公平、公正,顧及到承發(fā)包雙方的利益,使雙方都達(dá)到滿意。只有正確理解和處理好雙方的關(guān)系,才能有效保障監(jiān)理工程師的權(quán)力。2.監(jiān)理工程師應(yīng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。在施工項(xiàng)目中,大多數(shù)的參建單位的任務(wù)是三管三控一協(xié)調(diào),監(jiān)理工程師也不例外。要做到安全、信息、合同管理,投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和組織協(xié)調(diào)。有時,監(jiān)理工程師只重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資的管理,而忽略了安全、信息、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。因此,應(yīng)注意它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,監(jiān)理工程師要充分利用組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施來行使自己的否決權(quán)、審批權(quán)、建議權(quán)。3.監(jiān)理工程師要爭取業(yè)主的支持和信任。監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,取得業(yè)主的支持和信任是關(guān)鍵。而如何得到業(yè)主的支持與信任是一個深思的話題。一方面,業(yè)主讓監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,要充分信任監(jiān)理工程師,最大限度的支持監(jiān)理工作;另一方面,監(jiān)理工程師要嚴(yán)格職守,不弄虛作假,全心全意的進(jìn)行監(jiān)理,對工程質(zhì)量負(fù)責(zé),對業(yè)主負(fù)責(zé)。另外,業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)密切配合,光有分工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,無保留的合作是開展工作的重要基礎(chǔ)。只有做到上述幾點(diǎn),才能得到業(yè)主的支持和信任,保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的索賠管理
1.樹立正確的索賠觀念。索賠工作從項(xiàng)目開始到竣工驗(yàn)收交付使用一直伴隨其中。做好這項(xiàng)工作,有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行,提高市場競爭力,有利于我國的建筑企業(yè)與國外的建筑企業(yè)接軌。2.監(jiān)理工程師應(yīng)正確處理索賠工作。索賠工作是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理中必不可少的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師必須堅(jiān)持自己的原則,在處理索賠事件時。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn):第一,監(jiān)理工程師要有正確的索賠意識。第二,監(jiān)理工程師在處理索賠時不能信口開河、無憑無據(jù),要有科學(xué)的依據(jù),包括法律法規(guī)、合同依據(jù)和事實(shí)依據(jù)等。第三,認(rèn)真閱讀施工合同,詳細(xì)了解合同內(nèi)容。第四,監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行自己的職責(zé),盡量減少索賠。
三、提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)
1.熟悉監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、合同和職責(zé)。國家和監(jiān)理方面的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī),工程監(jiān)理合同等是監(jiān)理工程師對施工項(xiàng)目進(jìn)行合同管理的依據(jù)。監(jiān)理工程師只有熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,才能從整體上提高自己的管理水平,運(yùn)用掌握的專業(yè)知識技能,更好地為業(yè)主提供相應(yīng)的服務(wù)。2.監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德。加強(qiáng)監(jiān)理工程師的從業(yè)道德;對監(jiān)理工程師進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育等。獨(dú)立自主的對工程進(jìn)行監(jiān)理;對于不符合法律規(guī)定的,堅(jiān)決不做,按照監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè);監(jiān)理工程師只有具備良好的職業(yè)道德,才能從整體上提高監(jiān)理工程師的管理水平和整體素質(zhì)。3.監(jiān)理工程師要有良好的思想品德素質(zhì)。在處理各方利益時,要尊重客觀事實(shí),做到公平、公正。既不損害承包商的利益,也不損害業(yè)主的利益。
四、加強(qiáng)合同的過程管理和動態(tài)管理
1.加強(qiáng)合同的過程管理。通過合同的過程管理,將工程在各階段所涉及到的各個單位確定他們的權(quán)力和義務(wù),以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立合同管理的工作程序;對合同的過程建立文檔系統(tǒng);對工程目標(biāo)進(jìn)行追蹤,合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督;工程量的計(jì)量、工程價款的審批等,這一系列的施工工作都是在過程中進(jìn)行管理的。2.加強(qiáng)合同的動態(tài)管理。動態(tài)管理是不斷的進(jìn)行目標(biāo)分解、檢查、糾偏、處理的過程。當(dāng)檢查的結(jié)果不符合要求時,應(yīng)對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后回到第一步,繼續(xù)實(shí)行PDCA循環(huán)。對合同的動態(tài)管理應(yīng)做到:嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù);涉及到工程文件,應(yīng)不斷進(jìn)行追蹤更新;對于造成的工程損失,必須按照合同規(guī)定的時間進(jìn)行處理等。
五、規(guī)范合同內(nèi)容并建立完善的合同管理體系
1.重視施工合同文本的制定。在簽署施工合同之時,要重視施工合同文本的制定。合同文本形式上要選用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同的制定上,培養(yǎng)專業(yè)的合同制定人員,提高合同制定人的法律水平和文字能力。重視合同文本的制定,健全合同要素,明確合同當(dāng)事人的責(zé)任義務(wù)。從合同實(shí)施的條款上,嚴(yán)厲打擊不公平合同的出現(xiàn),合同雙方要簽訂公平、公正的合同,責(zé)任義務(wù)分工要明確,對意外傷害和其它情況也明確規(guī)定,減少對承包商利益的損害。2.提高對施工合同管理的效率。施工合同管理作為監(jiān)理工程師重要的工作之一,從項(xiàng)目開始一直伴隨到項(xiàng)目結(jié)束。加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的合同管理有利于建立完善的合同管理體系。提高施工合同管理的效率,首要的條件就是擬定完善的工程項(xiàng)目施工合同,建立并不斷完善合同管理制,明確合同管理分工。監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理工程師制定完善的合同實(shí)施細(xì)則,對監(jiān)理工程師進(jìn)行教育培訓(xùn)。只有項(xiàng)目部全體同心協(xié)力,共同努力,方能提高效益。3.建立完善的合同管理體系。建立完善的合同管理體系是保證項(xiàng)目順利完成的依據(jù)。因此,建立完善的合同管理體系是關(guān)鍵。首先,業(yè)主和工程項(xiàng)目承包商要對合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分的重視。其次,建立完善的合同管理體系,必須進(jìn)行定期檢查。檢查合同管理內(nèi)容是否完善,順應(yīng)市場發(fā)展的潮流。若出現(xiàn)體系中不適合的部分應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整,完善合同管理體系。
參考文獻(xiàn):
[1]張殿福.談工程建設(shè)監(jiān)理在施工監(jiān)理過程中的合同管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008(9):173-173.
關(guān)鍵詞:建設(shè)施工單位、合同管理
Abstract: the construction unit for its own particularity in contract management often has some problems, to the existing these problems make a simple treatise, and analyzed the reasons.
Keywords: construction unit, contract management
中圖分類號:F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
任何一個工程項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的,合同在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用,它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。要對建設(shè)合同進(jìn)行全面管理。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,建設(shè)工程合同及合同管理對承包方、發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要,工程招投標(biāo)不再只是一個純粹的報(bào)價問題,合同管理也不再是一個簽字那么簡單??茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益,使雙方履行各自的義務(wù),建立協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。
一、 合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位
任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行,業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此,無論是對承包商的管理,還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理,合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的中心,在建筑項(xiàng)目管理中處于重要的地位。
二、建設(shè)工程合同管理存在的問題
施工單位合同管理的內(nèi)容主要包括:施工任務(wù)承包模式(合同結(jié)構(gòu))、選擇合同文本、確定合同計(jì)價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等等。然而,施工單位普遍因?yàn)轶w制不健全、風(fēng)險意識不強(qiáng),內(nèi)部責(zé)任不明確等等原因,在合同管理中往往存在一些漏洞。結(jié)合自己多年來的工作經(jīng)歷,簡單的談?wù)勈┕挝缓贤芾碇械膸讉€常見問題。
2.1對合同的簽訂重視程度不夠
施工單位必須進(jìn)行合同分析和合同交底,落實(shí)責(zé)任人和明確工作范圍,并且進(jìn)行合同跟蹤和控制。另一方面,目前施工項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,分包單位的選擇和分包單價、原材料和設(shè)備的采購、工程機(jī)械的租賃等等,都由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)考察和談判,達(dá)成一致后就開始施工,很少簽訂正式的合同。即使簽訂合同的,很多也是為了應(yīng)付檢查,僅僅簡單的簽訂合同,一些條目表述不清楚或摸棱兩可。這樣,在項(xiàng)目完工的時候分包單位、原材料和設(shè)備供應(yīng)商等與承包商往往因?yàn)橐恍├娑l(fā)生沖突。合同法規(guī)定,建筑工程合同必須采用書面形式。因此,施工單位因?qū)贤暮炗営枰宰銐蛑匾?,避免因口頭協(xié)議、爭議合同等原因發(fā)生糾紛。
2.2 正確認(rèn)識合同在業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者關(guān)系中的地位
業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體和責(zé)任主體,通過招標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位,并簽訂合同,按照合同支付資金、取得工程項(xiàng)目,監(jiān)理工程師受聘于業(yè)主,在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合同管理,業(yè)主和承包商一般情況下都應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)理工程師做出的決定,承包商按照合同規(guī)定實(shí)施工程項(xiàng)目,接受并僅接受監(jiān)理工程師發(fā)出的指令,在實(shí)施工程項(xiàng)目中取得利潤。
2.3 對合同的履行認(rèn)識程度不夠
合同是一種協(xié)議,依法訂立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。施工單位做的一切工作都應(yīng)圍繞施工合同,并且當(dāng)落實(shí)到施工合同中去。認(rèn)真履行合同,是業(yè)主單位,施工單位建立合作、信任關(guān)系的關(guān)鍵。施工單位有的時候因?yàn)橄M麥p少投入增加產(chǎn)出,有的時候因?yàn)橼s進(jìn)度,或者其他一些原因,不能把履行合同融入平時的工作中來,容易造成有意或無意地違反合同約定。
2.4 平時只注重生產(chǎn)任務(wù),對合同要求的其他條款要求不夠
建筑工程業(yè)主單位在合同中往往對承包商提出了施工任務(wù)之外的一些要求,比如駐地建設(shè),文明施工,管理和技術(shù)人員的構(gòu)成、安全、環(huán)保等等,這些一般在招標(biāo)文件中都有表述。施工單位如果進(jìn)行了投標(biāo),也就是對招標(biāo)文件的所有要約進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。一旦中標(biāo),招標(biāo)文件也是合同的重要組成部分,也是施工單位必須履行的責(zé)任和義務(wù)。
2.5 對合同變更.索賠等意識不夠
加強(qiáng)合同管理,是施工階段造價控制的重要手段。工程索賠是承包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。長期以來,我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。合同當(dāng)事人索賠意識淡薄。事實(shí)上,索賠是施工單位管理水平進(jìn)步的表現(xiàn),施工單位沒有很高的水平是不能取得索賠成功的。施工單位必須切實(shí)提高自身的管理水平,加強(qiáng)合同管理的意識,才能對索賠保持清醒的頭腦,做到有利,有理,有節(jié)。
2.6 施工合同文件應(yīng)作為檔案文檔整理、存檔
因?yàn)槭┕挝欢嗍鞘┕ぜ夹g(shù)人員,對合同管理、檔案管理的具體要求、具體做法不是太清楚,不能按照規(guī)范進(jìn)行管理。施工單位應(yīng)當(dāng)向工地派駐具有相應(yīng)資質(zhì),熟悉合同的管理人員,制定管理辦法,建立嚴(yán)格制度。包括承包商與業(yè)主單位,分包單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位等等在工程施工中簽訂的一切施工合同以及為施工順利進(jìn)行而簽訂的合同均應(yīng)作為項(xiàng)目檔案管理的一部分進(jìn)行整理、歸檔,保存。
三、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,合同履約這一管理意識,已成為約束建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程,只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并不斷改進(jìn)管理方法,才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考資料:
[1]王卓甫,邱德華編著.工程項(xiàng)目管理.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理
工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時間內(nèi)為完成某項(xiàng)工程任務(wù)進(jìn)行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對工程施工承包合同進(jìn)行的管理,工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準(zhǔn)則,使得工程質(zhì)量得以保證。并且在規(guī)定的時間內(nèi)利用比較低的成本費(fèi)用達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo),同時應(yīng)用公平、科學(xué)、合理的原則處理雙方權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系,對施工項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。
一、簡述合同管理于工程監(jiān)理的重要性
(一)合同具有較強(qiáng)的法力約束效力
工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié),建設(shè)單位的業(yè)主或者建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式對施工單位進(jìn)行擇優(yōu)錄取,將項(xiàng)目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關(guān)系,委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關(guān)系,而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律和委托過程中的社會監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律的綜合。工程承包合同以國家經(jīng)濟(jì)合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同,合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護(hù)。從以上論斷可以看出,合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。
(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
建立目標(biāo)控制一方面在于采取科學(xué)有效的方法和手段,另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項(xiàng)目施工的行為和過程要滿足合同的要求,一方面建設(shè)行為要合乎合同規(guī)范,施工建設(shè)過程要得到監(jiān)理工程師的肯定,另一方面工程建設(shè)效果也要讓業(yè)主滿意。因此,加強(qiáng)合同管理有助于建立目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)加強(qiáng)費(fèi)用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段
費(fèi)用控制時間里工作中四大控制內(nèi)容的核心,也是進(jìn)行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的有效手段。費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此,合同管理在整個監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目施工中進(jìn)行的監(jiān)理工作其實(shí)質(zhì)上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設(shè)市場中作為主體之間參與到建設(shè)工程的管理環(huán)節(jié)中,要想做好監(jiān)理工作,除了要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、以及項(xiàng)目投資外,還要讓所有參與工程建設(shè)管理的監(jiān)理人員切實(shí)認(rèn)識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設(shè)施工更好、更快的達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理,即在工程施工過程中,依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定,對工程建設(shè)項(xiàng)目雙方的建設(shè)行為及過程實(shí)行科學(xué)有效地控制監(jiān)督,確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理,從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關(guān)的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀(jì)實(shí)和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。
合同檔案是工程技術(shù)檔案的重要組成部分,也是證實(shí)合同是否的有效法律證據(jù),這進(jìn)一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進(jìn)行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個方面:(1)建設(shè)工程項(xiàng)目分開承包管理;(2)工程施工變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同賠償管理;(5)協(xié)調(diào)合同糾紛;(6)管理合同支付;(7)合同檔案管理;(8)管理工程各項(xiàng)保險。
三、監(jiān)理工作中合同管理的措施
(一)管理好合同事件
基于施工合同的履行時根據(jù)所有合同事件的處理完結(jié)而完成的,因此,監(jiān)理工程師可以對施工方在編制工程計(jì)劃的時候提出要按照分項(xiàng)工程來進(jìn)行合同事件表的制定,實(shí)行責(zé)任落實(shí)到位,工作安排恰當(dāng),以便更好的進(jìn)行合同管理工作。同時監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實(shí)施對合同事務(wù)的監(jiān)督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統(tǒng)計(jì),而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行處理。
(二)合同履行的信息管理
合同履行情況的好壞與否要由信息來證實(shí),也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明,而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個良好的信息管理系統(tǒng),而且進(jìn)行信息化方式進(jìn)行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項(xiàng)信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作,各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構(gòu)成合同管理系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)。比如各項(xiàng)工程的開工時間、工程完成日期、工程質(zhì)量檢測、費(fèi)用結(jié)算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價分別輸入并與計(jì)劃值進(jìn)行比較,合同事件履行的情況便可一目了然。
(三)合同文件的管理和整理
合同文件作為工程檔案資料的重要部分,它與工程中大多數(shù)的原始合同都有不同之處。在工程建設(shè)過程中會發(fā)生很大的變化,有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同,其作用也就明顯了。筆者認(rèn)為要做好合同管理工作,施工建設(shè)工程完結(jié)之后要對合同文本進(jìn)行最后整理,以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量,施工單位應(yīng)該采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)管理方式,在原始合同輸入之后可以不斷的更新內(nèi)容,而最終文本也伴隨著更新內(nèi)容的輸入自然完成。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;合同管理
Abstract: In a market economy, property transfer mainly rely on the contract. It is the basis of the contracting parties to clarify the legal relationship and all the rights and responsibility relations, is the main basis for the owner and the contractor all activities in the implementation of the contract. Particularly in the construction project, the big, time is long, coordination, building construction contract plays an important role in construction, effective contract management is to promote all parties involved in engineering construction fully perform their obligations stipulated in the contract, to ensure the implementation of construction engineering objectives (quality, investment, construction period) is an important means.
Key words: building engineering; supervision; contract management
中圖分類號:TL372+.2
我國實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,這種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造有利條件。根據(jù)本人多年的工作體會擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。
一、建筑工程合同管理的依據(jù)范圍方法
工程監(jiān)理師監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ),加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建筑工程合同管理的業(yè)務(wù)面很廣,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等等。
建筑施工合同管理是有重點(diǎn)有方法的,只有突出重點(diǎn),依法嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)、普及相關(guān)法律知識,培訓(xùn)合同管理人才、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),配備合同管理人員、設(shè)立合同管理目標(biāo)制度、推行合同示范文本制度、采取科學(xué)有效的法律手段,才能做好合同管理工作。
二、建筑工程合同管理的階段及內(nèi)容
我國有關(guān)法律對建筑工程合同的要求是以要式為原則的。鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,為了避免施工合同的遺漏或條款約定責(zé)任不夠公平合理,應(yīng)依據(jù)合同示范文本,訂立合同時需注意通用條款及專用條款需說明的內(nèi)容。應(yīng)遵守自愿、公平、誠實(shí)信用和法律法規(guī)及公序良俗的原則。
1.合同訂立階段的管理
合同的成立分為要式和不要式;要式合同以書面形式訂立,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時成立。當(dāng)事人采用信件數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的,可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時合同成立。其法律依據(jù)是中華人民共和國合同法,合同具有法律的約束力,因此,合同管理要自始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。
2.合同實(shí)施階段的履約管理
合同履約管理亦稱為合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)過程進(jìn)行有效控制和監(jiān)督,以保證合同順利進(jìn)行。在此階段中,合同管理的主要工作如下;明確管理程序;歸口、分級、授權(quán)管理;采購與分包的管理;工程變更、延期、索賠管理;合同糾紛的協(xié)調(diào);對合同進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行控制、核對協(xié)調(diào)管理;對工程保險管理。
三、合同文檔管理與協(xié)調(diào);
合同文檔管理既合同檔案管理,是監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又要維護(hù)承包人的合法權(quán)益。就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點(diǎn),本著風(fēng)雨共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有挬常理的不規(guī)范行為。具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看做甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。
堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同及采購加工訂貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履行雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。
工程實(shí)踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并作出合理準(zhǔn)確的判斷。切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時確定。既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。要在把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分的同時又要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,在此基礎(chǔ)上劃清責(zé)任,按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
在施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)特別重視以下幾方面的收集整理工作。
向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件;
收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等;
收集整理各種會議紀(jì)要和往來電函;工程照片和音像資料;
收集整理工程檢驗(yàn)資料和各種實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù);
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工;合同管理
【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.
【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management
中圖分類號:TE文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
1.1建設(shè)工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長的特點(diǎn),這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行,所以,履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理,以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。
1.2建設(shè)工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性。表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化,需要雙方對工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改,所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對變更的管理,做好記錄,作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。
2 施工前期的合同管理
2.1配備高素質(zhì)的工程項(xiàng)目合同管理人員是做好施工項(xiàng)目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容,尤其是大型建設(shè)工程,表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過程中涉及多方面的關(guān)系,主要涉及業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他標(biāo)段承包商、材料供應(yīng)商以及交通運(yùn)輸、銀行、保險眾多單位,由此產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系,這些關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)。因此工程項(xiàng)目合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理,必須具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理以及工程造價等相關(guān)的基礎(chǔ)知識,具備對外交際協(xié)調(diào)能力。
2.2加強(qiáng)投標(biāo)管理,為合同簽訂做好準(zhǔn)備。采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目,中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同,中標(biāo)價即為簽約合同價。為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益,在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙,了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn),對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢,運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價技巧。例如不平衡報(bào)價法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬任合同管理人員應(yīng)參與到投標(biāo)決策中,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程合同管理。
2.3合同談判是合同管理中的一項(xiàng)重要的程序。合同談判成功,可以為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件,給項(xiàng)目帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益;談判失誤或失敗,會給項(xiàng)目的實(shí)施帶來無窮的隱患甚至災(zāi)難,導(dǎo)致項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損或失敗。在合同簽訂的時候,為了避免風(fēng)險與不必要的損失,掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應(yīng)在原招標(biāo)、投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充合同澄清階段,承包商確認(rèn)的內(nèi)容以及合同談判階段雙方達(dá)成一致的內(nèi)容,而后形成一個正式文本。必須強(qiáng)調(diào)的是,要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)活動主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過程中,交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,是不是滿足了招標(biāo)活動的所有必備條件,招標(biāo)文件中的邀請要約,是否全部符合我國的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有,按照我國《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定,違反法律、法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款,但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。
3 工程開始前的工程合同交底
市場經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì),必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同,以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,既然是經(jīng)濟(jì)合同,涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益,在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上,主要是根據(jù)工程合同條款的約定,如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款,我們要按照工程合同條款行,如果有開口部分,也要維護(hù)我方的權(quán)利,力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作:
3.1明確工程承包合同的計(jì)價方式、材料的采購方式。明確承包合同是單價合同還是總價合同,采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般采用單價合同模式。單價合同的特點(diǎn)是單價優(yōu)先,合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價,這種模式下,業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險,因此對合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式,合同交底時一定要把甲供設(shè)備材料、甲控材料、以及乙供關(guān)鍵材料劃分清楚,以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍。由于設(shè)備和材料的劃分沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn),工程合同交底時有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn);同時對設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底,使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備,也給設(shè)備缺陷由誰來處理或者誰來支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。
3.3明確承包工程的施工范圍和內(nèi)容。分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化,進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減,哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險費(fèi)以內(nèi),哪些不是,不是的工程項(xiàng)目就需要及時辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上,由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同,利益分配上沖突,勢必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧,合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí),合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己,以至工程索賠成功。
3.4合同中重要條款的解釋。包括計(jì)量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理,沒有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無設(shè)計(jì)施工,如果遇到緊急情況,可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行,但是要在合同約定的時間內(nèi)及時完成補(bǔ)辦手續(xù)。
3.5合同的風(fēng)險分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長,在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多,存在著諸多風(fēng)險,如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險等。如果不加以防范,很可能會威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成巨大的損失。
3.6合同指導(dǎo)。還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋,使他們樹立全局觀念,及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作,防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生,重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。
4 施工階段的合同管理
4.1強(qiáng)化合同管理意識,進(jìn)行全員合同管理
沒有合同意識,則工程管理目標(biāo)不明;沒有合同管理,項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進(jìn)行管理,程序比較嚴(yán)格,對于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí),并開展討論會和疑難解答會。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了合同管理意識,形成了全員參與合同管理的良好氛圍。
4.2工程合同管理人員要對工程實(shí)施階段進(jìn)行動態(tài)管理,做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長,履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整,遇到這種情況,要及時向相關(guān)部門反映,通過協(xié)商及時簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成,除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外,經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件,是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中,應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案,了解工程活動尤其是變動情況,協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況,統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通,了解他們對履行工程合同的滿意程度,動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
4.3工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益,反索賠不是就同一個問題的互相推諉,而是找出對方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以,預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過程中,發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救,把對方合法權(quán)益的損失降到最低最小,避免對方由于損失過大而提出反索賠。
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