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首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全制度進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì),將有效促進(jìn)行業(yè)需求釋放。此次人大審議的網(wǎng)絡(luò)安全草案共七章六十八條,從保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全,保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,保障網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面進(jìn)行了具體的制度設(shè)計(jì),有望解決長(zhǎng)期制約網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的法規(guī)制度欠缺問(wèn)題,充分釋放行業(yè)需求。
行業(yè)進(jìn)入由零星政策驅(qū)動(dòng)到常態(tài)法規(guī)強(qiáng)制的拐點(diǎn),政府投入有章可循。網(wǎng)絡(luò)安全草案的審議意味著正式方案出臺(tái)已經(jīng)不遙遠(yuǎn),政府對(duì)于信息安全的常態(tài)化投入也將有強(qiáng)有力的法律保障。以美國(guó)為例,奧巴馬2月提交的2016財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算草案中,旨在保護(hù)政府及私人的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算即達(dá)到140億美金,我們認(rèn)為我國(guó)作為全球網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家,未來(lái)政府網(wǎng)絡(luò)安全投入理應(yīng)不亞于美國(guó)。
投資建議:人大常委審議網(wǎng)絡(luò)安全法草案意味著其正式出臺(tái)已不遙遠(yuǎn),而長(zhǎng)期困擾信息安全的成本敏感問(wèn)題有了強(qiáng)有力的法律保障,行業(yè)需求和政府投入均有望全面釋放,我們繼續(xù)強(qiáng)烈推薦“國(guó)進(jìn)洋退”主題:
(1)信息安全:衛(wèi)士通、啟明星辰、綠盟科技、北信源等;
關(guān)鍵詞 信息網(wǎng)絡(luò) 法制建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)社會(huì) 安全秩序
中圖分類(lèi)號(hào):D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0前言
網(wǎng)絡(luò)秩序混亂的危害主要包括網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為日益嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)愈加猖獗和網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)破壞社會(huì)穩(wěn)定等。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全秩序需要國(guó)家和企業(yè)依法建網(wǎng)和依法管網(wǎng),更要求人們依法用網(wǎng)。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并結(jié)合維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序意義,對(duì)加快我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的途徑展開(kāi)了深入研究。
1維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的必要性
隨著國(guó)家的地域性與信息網(wǎng)絡(luò)超時(shí)空性矛盾的逐年增加,使得網(wǎng)絡(luò)的概念愈加模糊。基于此點(diǎn),某些國(guó)家便開(kāi)始組建“網(wǎng)軍”,以網(wǎng)絡(luò)政治化的方式“巧妙”地向世界宣布了其網(wǎng)絡(luò),并大肆在網(wǎng)上渲染“國(guó)家過(guò)時(shí)論”。對(duì)此,我國(guó)必須提高警惕,做好應(yīng)對(duì)措施。依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)行使管轄權(quán),并維護(hù)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間的自迫切需要保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的安全與穩(wěn)定。因此,依法建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)并保證網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的安全和穩(wěn)定是解決網(wǎng)絡(luò)糾紛的必要手段和必然要求。
2我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
(1)信息法治理念落后
信息法治理念落后是我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)中出現(xiàn)的關(guān)鍵性問(wèn)題。就現(xiàn)階段而言,由于信息法治理念落后,我國(guó)并未形成適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新型法理法則,且信息網(wǎng)絡(luò)的法律仍然處于沿用物理世界法理邏輯的水平上,這使得網(wǎng)絡(luò)秩序的安全和穩(wěn)定無(wú)法得到有力的保障,滋生了諸多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。此外,將存在國(guó)界的現(xiàn)實(shí)法律套用在跨國(guó)界的虛擬網(wǎng)絡(luò)中,必然會(huì)引發(fā)國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)糾紛,在不利于信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí),也對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全產(chǎn)生了較大威脅。
(2)信息網(wǎng)絡(luò)的立法質(zhì)量較低
當(dāng)前,我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的立法特點(diǎn)主要為應(yīng)急性、尾隨性和局部性,由于立法缺乏總體規(guī)劃,且部門(mén)規(guī)章冗雜、法律位階低,加之各部門(mén)間的立法缺乏關(guān)聯(lián)和相互支持,使得信息網(wǎng)絡(luò)的立法無(wú)法解決網(wǎng)絡(luò)秩序混亂等諸多網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題。此外,由于立法的整體質(zhì)量欠佳、內(nèi)容滯后且大部分規(guī)定過(guò)于原則化,使得信息網(wǎng)絡(luò)立法缺乏可操作性,在增加了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾的同時(shí),也為國(guó)家和人們的用網(wǎng)安全帶來(lái)了較大安全隱患。
(3)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞
現(xiàn)階段,我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要是以防范管制作為主要方法的。一方面,由于政府部門(mén)多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重,使得政府內(nèi)部人員在行使網(wǎng)絡(luò)職權(quán)時(shí)矛盾頻發(fā),大幅降低了信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管效率。另一方面,信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管大都是以政府部門(mén)為主導(dǎo)的,群眾參與率較低,加之對(duì)網(wǎng)絡(luò)秩序和網(wǎng)絡(luò)案件的監(jiān)管又大都以事前審批、重審輕批為主,這就導(dǎo)致了對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)案件的監(jiān)管和審批存在著較大的局限性和片面性,不僅不利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),而且也為部分不法分子提供了網(wǎng)絡(luò)犯罪的可能,加大了網(wǎng)絡(luò)安全威脅。
3加快我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干建議
(1)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法制理念的創(chuàng)新
首先,黨和國(guó)家需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的維護(hù)工作予以充分重視,并將加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作提升到關(guān)系國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的現(xiàn)狀,在結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律的基礎(chǔ)上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律進(jìn)行重新規(guī)劃,提高網(wǎng)絡(luò)法律的精煉程度。其次,還需提高法律質(zhì)量,通過(guò)分析現(xiàn)階段頻繁發(fā)生的信息網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,在對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地制定相關(guān)法律政策,進(jìn)而從整體上提高信息網(wǎng)絡(luò)法律的可操作性并加快我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(2)建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)法制體系
一是嚴(yán)厲打擊并整治網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪分子藏匿于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的實(shí)際,加大網(wǎng)絡(luò)法律的執(zhí)法力度并不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)偵控能力,對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪分子予以最為嚴(yán)厲的打擊。二是完善網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任制度。一方面,相關(guān)部門(mén)需要對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任進(jìn)行明確劃分,并要求其對(duì)所接入網(wǎng)站的安全性與合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查,通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)站接入的身份認(rèn)證,從網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息的傳播源頭上建立起信息網(wǎng)絡(luò)的“防火墻”。另一方面,還需明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、廣告商以及網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的相關(guān)責(zé)任,確保其網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)行為符合相關(guān)的法律規(guī)定。
(3)完善網(wǎng)絡(luò)安全法治機(jī)制
相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管控力度,通過(guò)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析,并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的心里特征,有針對(duì)性地對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)使用個(gè)體或群體展開(kāi)監(jiān)督和管理。此外,政府內(nèi)部各個(gè)監(jiān)管部門(mén)之間還需明確其自身職責(zé),變多頭管理為統(tǒng)一管理,通過(guò)加強(qiáng)管理的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性為加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供必要的環(huán)境保證。
4結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序維護(hù)的必要性進(jìn)行分析,并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,從加強(qiáng)法治理念創(chuàng)新、建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)法制體系以及完善網(wǎng)絡(luò)安全法制機(jī)制等方面對(duì)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序的方法展開(kāi)了深入探討。可見(jiàn),未來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法的研究力度,對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全與穩(wěn)定并促進(jìn)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 夏夢(mèng)穎.中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)立法研究[D].華東政法大學(xué),2013.
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理與信息安全監(jiān)管的法律規(guī)范體系建設(shè)也取得了顯著成效,要想保障網(wǎng)絡(luò)信息的健康發(fā)展,就是要通過(guò)國(guó)家法律、司法解釋、行政法規(guī)等,對(duì)信息的安全起到了積極的作用。不過(guò),從總體上看,現(xiàn)在我國(guó)的法制化對(duì)于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治安與信息安全監(jiān)管是有很大的提升空間,網(wǎng)絡(luò)信息的治理和安全是有區(qū)域問(wèn)題的,所以需要全社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)信息安全的。
現(xiàn)在國(guó)家最突出和核心的問(wèn)題就是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得信息時(shí)代的信息安全保障尤為重要?,F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)的黑客、垃圾信息、網(wǎng)絡(luò)病毒等多數(shù)都是人為的原因造成的,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的安全是有沖擊,所以對(duì)于通過(guò)黑客的防范以及正確的引導(dǎo),能更好的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性。針對(duì)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息安全的現(xiàn)狀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)是有必要的,更重要的是要完善網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法,用法律來(lái)維護(hù)健康的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。
(1)現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)主要是通過(guò)信息的互通,交流、共享等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,給社會(huì)生活的服務(wù)提供很大的便利條件,信息的傳播更多面化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步大大提高了工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步。
(2)網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放性,互通性,虛擬性等特點(diǎn),在客觀(guān)上不可避免地被一些別有用心的組織和個(gè)人所利用,借助網(wǎng)絡(luò)肆意傳播、制造有害信息,攻擊正常網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),竊取機(jī)密信息,這些活動(dòng)給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)很大的隱患,為此,國(guó)家信息安全戰(zhàn)略就是信息網(wǎng)絡(luò)的安全,這對(duì)于國(guó)家是重要的一部分。
二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的立法突出問(wèn)題與不足
(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法存在的問(wèn)題
(1)網(wǎng)絡(luò)信息方面的基本法是沒(méi)有的。由于立法的層次比較低,使得法規(guī)缺乏權(quán)威性,造成了法律效力的降低,執(zhí)法的困難。
(2)如今關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息的安全的管理和法規(guī)多種多樣,就造成了立法之間沖突的現(xiàn)象出現(xiàn)。在我國(guó),有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的管理機(jī)構(gòu)很多,但是出現(xiàn)了執(zhí)行過(guò)程中的互相推卸責(zé)任,扯皮的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。同時(shí),立法是通過(guò)多部門(mén)實(shí)行的,如針對(duì)一個(gè)問(wèn)題各個(gè)部門(mén)的立足點(diǎn)會(huì)有所不同,就是法規(guī)的局限性會(huì)很大。其結(jié)果就造成有關(guān)法規(guī)分散不集中,有個(gè)別規(guī)定之間相互沖突了。
(3)立法缺乏整體性,比較嚴(yán)重的就是缺位或者是缺空?,F(xiàn)在并沒(méi)有對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)的問(wèn)題的管理和保護(hù)有明確的規(guī)定。例如對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)中的糾紛,包括一些網(wǎng)絡(luò)支付,電子證據(jù)等存在著法規(guī)的缺位。給實(shí)際的執(zhí)行帶來(lái)了很大的困難。
(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的不足
(1)我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的立法不夠重視。導(dǎo)致對(duì)于信息安全的模糊的認(rèn)識(shí),只注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,而忽略了網(wǎng)絡(luò)安全性的法治化,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)促使下這種情況尤為突出。
(2)社會(huì)上有很多人對(duì)高技術(shù)、高科技有種盲目的推崇,認(rèn)為高科技設(shè)備能完全的實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高效率,會(huì)萬(wàn)無(wú)一失實(shí)現(xiàn)無(wú)人工的全智能化。然而社會(huì)原有的監(jiān)督管理部門(mén)和司法系統(tǒng)中的人員往往對(duì)這種高技術(shù)、高智能的設(shè)備不清楚,不了解,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的危害性和高技術(shù)犯罪的認(rèn)識(shí)不足,或沒(méi)有足夠的技術(shù)力量和相應(yīng)的管理措施來(lái)對(duì)付它們。
(3)信息網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征決定了信息網(wǎng)絡(luò)立法具有全球的普遍性,因此,只需簡(jiǎn)單移植他國(guó)或國(guó)際立法就可以了,對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,不能更好的針對(duì)我國(guó)作出更合適的法律法規(guī)或章程。
(4)雖然加強(qiáng)我國(guó)信息安全法律保障體系的建設(shè)顯得尤為迫切,但是也不應(yīng)急于立法來(lái)壓制網(wǎng)絡(luò),不應(yīng)急于求成造成立法之間的沖突。
三、完善網(wǎng)絡(luò)安全的行政責(zé)任的措施和建議
網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)社會(huì)的重要性和影響力是很大的,所以網(wǎng)絡(luò)信息的安全的問(wèn)題也突出的重要。所以就要有針對(duì)的法律來(lái)約束網(wǎng)絡(luò)信息,能健康的發(fā)展。
(1)加強(qiáng)技術(shù)管理與網(wǎng)絡(luò)安全管理的工作,一方面,要全面的改善計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng),充分利用網(wǎng)絡(luò)保護(hù)程序的特殊裝置技術(shù)設(shè)立防火墻,來(lái)增加自身防范的能力。另一方面,網(wǎng)絡(luò)使用者要有安全意識(shí),同時(shí),網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)管理人員要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí),或者有相關(guān)的培訓(xùn)來(lái)提高個(gè)人的素質(zhì)和處理各種問(wèn)題的能力。
(2)首先,對(duì)危害特別嚴(yán)重,造成國(guó)家各方面的重大損失的網(wǎng)絡(luò)犯罪的要通過(guò)較重的法定刑來(lái)處理,或者更嚴(yán)重的刑期或刑罰。其次,對(duì)于利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的傳統(tǒng)性犯罪,因?yàn)橛绊懛秶鷱V、危害性大,法定刑應(yīng)比同類(lèi)普通刑事犯罪高;再次,對(duì)于危害國(guó)家利益、社會(huì)公益以及侵財(cái)性網(wǎng)絡(luò)犯罪,應(yīng)加大財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度,可規(guī)定并處高額罰金或沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)等,以加大犯罪分子的犯罪成本;最后,對(duì)一些不同的網(wǎng)絡(luò)犯罪主體,要通過(guò)一些限制或者剝奪的方式來(lái)處罰,或者永久的剝奪經(jīng)營(yíng)者的資格,多方面屏蔽的方式。
(3)一方面要大力的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,強(qiáng)化國(guó)際合作,各國(guó)聯(lián)合對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面進(jìn)行執(zhí)法和高技術(shù)的通力合作。進(jìn)一步提高預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力和效率。
綜上所述,我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)信息安全立法就是要以行政法規(guī)和各種規(guī)章為主要方式,現(xiàn)今最好的保護(hù)形式就是行政保護(hù),但是在立法的具體實(shí)行中還會(huì)存在責(zé)任設(shè)定的不合理、責(zé)任設(shè)定沖突的各種缺陷。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行立法中行政責(zé)任的設(shè)定進(jìn)行合憲性審查,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障組織法規(guī)范行政執(zhí)法,改變一些具體的處罰形式來(lái)健全和完善行政責(zé)任。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)信息法律保障的研究,在思想上有助于提高我們對(duì)信息安全重要性的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐上有利于加強(qiáng)我國(guó)的信息安全保障能力,更好地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
4月1日,由國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》開(kāi)始施行。隨著這一辦法的實(shí)施,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票一詞迅速在網(wǎng)絡(luò)“躥紅”。但圍繞它的問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不“招人待見(jiàn)”?!熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)票實(shí)施了,以后淘寶也得開(kāi)發(fā)票了”、“看來(lái)馬上要對(duì)網(wǎng)店征稅了”、“那以后假發(fā)票更好弄了”,這一系列言論迅速把網(wǎng)絡(luò)發(fā)票“妖魔化”了。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票只是傳統(tǒng)升級(jí)
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不是一個(gè)新鮮東西,它的推廣試行在全國(guó)多個(gè)省市有所分布,浙江省作為較早使用的省份之一,早在2009年便開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣。
據(jù)杭州市地稅局征收管理處工作人員方華介紹,杭州市的地稅部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣的試點(diǎn)之一,截至2012年底,地稅部門(mén)管理的企業(yè)單位和月核定營(yíng)業(yè)收入額為2萬(wàn)以上的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)機(jī)打發(fā)票的100%全覆蓋。
而在全國(guó)范圍內(nèi),目前有47個(gè)省級(jí)國(guó)、地稅局進(jìn)行了試點(diǎn),有283.7萬(wàn)戶(hù)納稅人使用,開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份,占機(jī)打發(fā)票約10%,涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。
而《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就是要在全國(guó)更大范圍內(nèi)去推廣,并加強(qiáng)管理。而它這次所遭到的各種誤解,全都因?yàn)橐粋€(gè)“網(wǎng)”字,造成了網(wǎng)友和媒體的誤讀。據(jù)方華解釋?zhuān)W(wǎng)絡(luò)發(fā)票跟網(wǎng)店征稅、網(wǎng)購(gòu)開(kāi)發(fā)票甚至電子發(fā)票都沒(méi)有任何關(guān)系,它只是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)票的升級(jí)而已。對(duì)此,記者致電浙江省國(guó)家稅務(wù)局了解到,本次國(guó)家稅務(wù)總局制定《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的意義在于明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位,為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國(guó)的推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)浙江省國(guó)稅局也表示,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的實(shí)質(zhì)并非所謂的電子發(fā)票,目前全國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)能夠直接不用領(lǐng)購(gòu)空白發(fā)票就能打印的電子發(fā)票。那么,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票究竟是種什么東西呢?
為開(kāi)具發(fā)票提供便利
記者從杭州市地稅局了解到,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開(kāi)具主要有兩種形式,一種是網(wǎng)頁(yè)式,即用戶(hù)或納稅人登陸稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)站,在稅務(wù)部門(mén)的網(wǎng)頁(yè)選擇好自己所需票種,進(jìn)行開(kāi)票,開(kāi)好后點(diǎn)擊保存,無(wú)須再上傳給稅務(wù)部門(mén)有關(guān)發(fā)票的信息,稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)更新企業(yè)的開(kāi)票信息記錄。另外一種是客戶(hù)端式開(kāi)票,企業(yè)下載專(zhuān)用開(kāi)票軟件,在聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)下開(kāi)好發(fā)票后,將開(kāi)票信息傳輸?shù)蕉悇?wù)部門(mén)信息系統(tǒng)中。這兩種方式目的一樣,都是適時(shí)反應(yīng)到稅務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)中,但前提都要有可打印的紙質(zhì)空白發(fā)票。
已經(jīng)使用上網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的浙江省嘉善縣一位商戶(hù)向記者介紹,開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票要先經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門(mén)辦理服務(wù)卡,卡上面包含稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)地址、業(yè)主身份證號(hào)碼等稅收必備的一些資料,用戶(hù)持服務(wù)卡到達(dá)就近服務(wù)點(diǎn),憑身份證就可以開(kāi)具。開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票僅需要一臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī),用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)相關(guān)網(wǎng)站,點(diǎn)擊發(fā)票預(yù)約系統(tǒng),進(jìn)入系統(tǒng)后,在顯示出的發(fā)票界面填入相關(guān)信息,點(diǎn)擊打印提示,即可打印網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。這對(duì)于一些較小的個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)方便了不少,他們不必因開(kāi)傳統(tǒng)的手工發(fā)票每次都跑到縣稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并蓋章去。
那傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)票方式是怎樣的呢?據(jù)在北京工作的沈會(huì)計(jì)介紹,一般是需要單位固定的一個(gè)財(cái)務(wù)人員去稅務(wù)局,拿著自己的身份證和單位證明,以及單位的相關(guān)材料等,拿到一個(gè)類(lèi)似居民使用的購(gòu)電卡一樣的服務(wù)卡。每次開(kāi)發(fā)票都需要通過(guò)這張卡以及本人在稅務(wù)局辦理,并加蓋單位公章。如果單位更換了財(cái)務(wù)人員,變更的手續(xù)也是相當(dāng)繁瑣。
相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)票,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在諸多方面確實(shí)存在優(yōu)點(diǎn)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)發(fā)票由于需要用戶(hù)將全部紙質(zhì)存根聯(lián)交往稅務(wù)部門(mén)查驗(yàn),加上企業(yè)的記賬聯(lián)和消費(fèi)者存儲(chǔ)的發(fā)票聯(lián),一般需要每次打印三聯(lián),而網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,企業(yè)則可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)及時(shí)將發(fā)票的相關(guān)信息反應(yīng)到稅務(wù)部門(mén)的信息系統(tǒng)中,從而有可能最少只需要打印發(fā)票聯(lián)給消費(fèi)者,這樣相對(duì)來(lái)說(shuō)是減少了打印發(fā)票的成本。
對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),消費(fèi)者可以隨時(shí)登陸稅務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)有關(guān)自己手中發(fā)票的信息,辨別真假,在一定程度上降低了消費(fèi)者因虛假發(fā)票帶來(lái)?yè)p失的可能性。而對(duì)于稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣實(shí)施,可以及時(shí)更新發(fā)票數(shù)據(jù)信息,也為防止偷稅漏稅起到一些監(jiān)督作用。
發(fā)票聯(lián)網(wǎng)還需注意安全性
發(fā)票聯(lián)網(wǎng)既方便了單位開(kāi)發(fā)票,又方便了消費(fèi)者查真?zhèn)?,但同時(shí)它也是在把重要的經(jīng)濟(jì)信息甚至個(gè)人信息放在了作為公共區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,這不禁讓人擔(dān)心起安全性問(wèn)題,萬(wàn)一網(wǎng)絡(luò)黑客盜取賬戶(hù)和密碼,豈不是可以盜取發(fā)票了?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是在征稅上的技術(shù)進(jìn)步,在網(wǎng)絡(luò)化的今天,發(fā)票或者征稅行為早就該實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
但在北京郵電大學(xué)教授馬嚴(yán)看來(lái),有些步驟還是繁瑣點(diǎn)好。即使是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票依舊很麻煩,這就是基于安全性的考慮。它依然需要大量的認(rèn)證信息和物理上的服務(wù)卡以保障其安全性。
馬嚴(yán)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,可以讓消費(fèi)者以信息手段去驗(yàn)證發(fā)票真?zhèn)?,從技術(shù)上來(lái)講是可行的。最典型的就是身份證,身份證的聯(lián)網(wǎng)在規(guī)范和管理方面都起到了很大的作用。
關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī);網(wǎng)絡(luò)安全;網(wǎng)絡(luò)建設(shè);安全技術(shù)
中圖分類(lèi)號(hào):TP93.08
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)成迅猛發(fā)展?fàn)顟B(tài),隨著網(wǎng)絡(luò)體系的日益強(qiáng)大,其對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到了極其重要的作用。然而由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在互通性、獨(dú)立性和廣泛性等特點(diǎn),不管是在局域網(wǎng)還是廣域網(wǎng)中都存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全影響的諸多因素,其主要表現(xiàn)在黑客攻擊、病毒擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面,其發(fā)展趨勢(shì)也愈來(lái)愈快,所以就網(wǎng)絡(luò)安全措施的提高及網(wǎng)絡(luò)安全的有效運(yùn)行問(wèn)題,已成為當(dāng)今迫在眉睫的問(wèn)題。
1 威脅計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的因素
威脅計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是多種多樣的,其形式主要表現(xiàn)在:
1.1 非授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)。對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用,沒(méi)有通過(guò)正當(dāng)渠道而使用網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)資源的行為是非授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)。它主要表現(xiàn)在:避開(kāi)系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)控制機(jī)制、擅自擴(kuò)大權(quán)限、越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)等。這樣使非法用戶(hù)通過(guò)冒名頂替的身份來(lái)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行操作,導(dǎo)致合法用戶(hù)不能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行正常操作。
1.2 信息泄漏或丟失。重要數(shù)據(jù)被泄露丟失,一般包括:傳輸過(guò)程中和存儲(chǔ)介質(zhì)中信息被外泄或丟失。就傳輸過(guò)程中所遇到的信息外泄丟失問(wèn)題,"黑客"扮演了重要的角色,它會(huì)通過(guò)電磁泄露、搭線(xiàn)竊聽(tīng)等方式來(lái)獲取用戶(hù)口令和賬號(hào)等信息。在信息存儲(chǔ)介質(zhì)中,用建立隱蔽隧道的方式來(lái)獲取用戶(hù)的重要信息。
1.3 破壞數(shù)據(jù)完整性。通過(guò)非法手段竊取用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)的正常使用權(quán),如:對(duì)信息的刪除、更改、插入和重發(fā)用戶(hù)的重要信息等,來(lái)實(shí)現(xiàn)利于攻擊者的響應(yīng);
1.4 利用網(wǎng)絡(luò)傳播病毒。利用病毒在網(wǎng)絡(luò)中傳播速度快的特點(diǎn),對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行病毒攻擊。網(wǎng)絡(luò)病毒的破壞性極大,計(jì)算機(jī)用戶(hù)很難對(duì)其防范。
2 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方法與技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)在行業(yè)中的用戶(hù)群體是極其龐大的,同時(shí)它又具備訪(fǎng)問(wèn)多樣化等特點(diǎn)。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題我們要制定出一系列有效的對(duì)策來(lái)防范,以便保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能正常運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)攻擊具備一定的偶然性,網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)都有可能遭到攻擊破壞,因此網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施是我們今后工作的重中之重。
2.1 計(jì)算機(jī)病毒防治。殺毒軟件是計(jì)算機(jī)配套軟件設(shè)置中是必不可少的組成部分,它所起到的作用是抵御病毒的攻擊。但同時(shí),殺毒軟件要及時(shí)的進(jìn)行更新和正確維護(hù),才能發(fā)揮它的功效。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被病毒入侵時(shí),殺毒軟件都能及時(shí)地對(duì)病毒、可疑程序、可疑代碼進(jìn)行攔截,發(fā)出警報(bào),找出病毒的來(lái)源渠道。計(jì)算機(jī)用戶(hù)對(duì)于一些軟件、程序和郵件,在不知道它們的具體來(lái)源時(shí),打開(kāi)或執(zhí)行操作的時(shí)候一定要謹(jǐn)慎。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)感染病毒后,要在第一時(shí)間對(duì)系統(tǒng)漏洞進(jìn)行修補(bǔ),同時(shí)要對(duì)病毒進(jìn)行查殺和清除。
2.2 防火墻技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)防火墻作為連接內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的存在,它所起到的安全作用備受計(jì)算機(jī)用戶(hù)的青睬。它能夠有效的在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)互相訪(fǎng)問(wèn)時(shí),對(duì)外來(lái)入侵進(jìn)行有效攔截。內(nèi)外網(wǎng)互相連接時(shí),防火墻的作用是過(guò)濾攔截一些非授權(quán)的通信信息,使授權(quán)過(guò)的合法的信息予以通過(guò)。防火墻不但能阻止外界網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源造成非法訪(fǎng)問(wèn),也能控制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)外界的一些特殊站點(diǎn)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn),時(shí)刻保持內(nèi)外網(wǎng)之間要有一個(gè)綠色通暢的信息通道,為網(wǎng)絡(luò)安全提供了一道重要的保護(hù)屏障。但同時(shí),防火墻的功能不是面面俱到的,也有它檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題。比如隱藏在正常數(shù)據(jù)下的通道程序。對(duì)于防火墻的合理配置,盡量做到以下幾點(diǎn):少開(kāi)端口、采用過(guò)濾嚴(yán)格的WEB程序、管理好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、對(duì)系統(tǒng)經(jīng)常升級(jí)更新等。只有這樣才能使防火墻在網(wǎng)絡(luò)防護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。
2.3 入侵檢測(cè)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,入侵檢測(cè)技術(shù)已逐步成為網(wǎng)絡(luò)安全研究的熱點(diǎn),它作為一種積極主動(dòng)的安全防護(hù)措施技術(shù),提供了對(duì)內(nèi)部進(jìn)侵、外部入侵和錯(cuò)誤操縱的實(shí)時(shí)保護(hù)。攻擊者之所以能對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊,說(shuō)明計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中依然存在著漏洞,還有待改進(jìn)。需要改進(jìn)方面包括:操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、TCP/IP協(xié)議、應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。如果網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒(méi)有一個(gè)健全的預(yù)警防護(hù)機(jī)制,那將給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來(lái)致命的打擊,我們的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以任意的被別人來(lái)入侵操縱,實(shí)現(xiàn)入侵者想要做的任何事情。
入侵檢測(cè)系統(tǒng)的主要功能是對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不間斷的監(jiān)控,防范網(wǎng)絡(luò)被外界因素攻擊,使網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)更加完整。入侵檢測(cè)系統(tǒng)能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)中所傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行識(shí)別,如遇到非法未授權(quán)的活動(dòng)時(shí),它會(huì)及時(shí)地向管理控制臺(tái)發(fā)送警告,其所發(fā)的警報(bào)信息中包含詳細(xì)的活動(dòng)信息,同時(shí)入侵系統(tǒng)還能控制其他系統(tǒng)中斷傳輸進(jìn)程,如路由器。入侵檢測(cè)系統(tǒng)的功能等同于防火墻,它能夠在網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的情況下對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外攻擊和錯(cuò)誤操作做出有效的保護(hù)。
2.4 數(shù)據(jù)加密技術(shù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)中占據(jù)主導(dǎo)地位,它例行的職責(zé)是保證數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中的保密性。它將被保護(hù)信息通過(guò)變換和置換的方式置換成密文,再把秘文進(jìn)行存儲(chǔ)或傳輸。如果在存儲(chǔ)或傳輸?shù)倪^(guò)程中,加密信息被非授權(quán)人員截取,對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也是沒(méi)有任何作用的,因?yàn)榧用苄畔?duì)未曾授權(quán)的人員不認(rèn)可,起到了保護(hù)信息的作用。而決定保密性程度的是取決于密碼算法和密匙長(zhǎng)度。
2.5 黑客誘騙技術(shù)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展,黑客也隨之而來(lái),給網(wǎng)絡(luò)造成了許多不必要的麻煩,為了防止黑客對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵,我們采用黑客誘騙技術(shù)來(lái)加以防止。它是一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家通過(guò)精心設(shè)置好的特殊系統(tǒng)來(lái)引誘黑客入侵者,對(duì)黑客做出有效的跟蹤和記錄。黑客誘騙系統(tǒng)的主要功能是對(duì)入侵的黑客進(jìn)行引誘和追蹤監(jiān)控,使黑客在不知道具體情況下,進(jìn)入專(zhuān)家事先設(shè)置好的目標(biāo)系統(tǒng)中,但此時(shí)的黑客依然不知道自己的行為已經(jīng)處于系統(tǒng)的監(jiān)控之中。專(zhuān)家為了使黑客順利的進(jìn)入系統(tǒng),故意留下一些漏洞讓黑客來(lái)進(jìn)入,或者制造些黑客想要的信息來(lái)引他們上鉤,不過(guò)這些信息都是專(zhuān)家準(zhǔn)備的虛假信息。在黑客以為自己的計(jì)劃得逞時(shí),卻不知道自己的行為已被監(jiān)控系統(tǒng)盡收眼底。有些黑客誘騙系統(tǒng)可以記錄黑客網(wǎng)上聊天的內(nèi)容,專(zhuān)家通過(guò)對(duì)這些記錄的研究和分析,能獲取黑客所采用的攻擊工具、攻擊手段、攻擊目的和攻擊水平。通過(guò)掌握這些數(shù)據(jù)及聊天內(nèi)容,可以判斷出黑客的活動(dòng)范圍和下一個(gè)攻擊目標(biāo)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的提前保護(hù)做出了保障,同時(shí)系統(tǒng)中記錄下的信息還可以作為對(duì)黑客進(jìn)行的有效證據(jù)。
2.6 網(wǎng)絡(luò)安全管理防范措施。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀(guān),主要表現(xiàn)在:網(wǎng)絡(luò)安全人才稀缺;信息和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力差;全社會(huì)的信息安全意識(shí)淡薄。就安全領(lǐng)域所存在的問(wèn)題,應(yīng)采用多樣化的方式來(lái)進(jìn)行防范,同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理工作也不能小覷。要做到以下幾點(diǎn):規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的安全策略、確定網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標(biāo)和對(duì)象、控制用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限、制定書(shū)面或口頭規(guī)定、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理人員的職責(zé)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全管理、制定有關(guān)規(guī)章制度等等,這些措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行起到了決定性作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中所存在的安全問(wèn)題我們要以積極主動(dòng)的心態(tài)去面對(duì),爭(zhēng)取使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在一個(gè)安全綠色的環(huán)境中發(fā)揮其強(qiáng)大功能。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,為社會(huì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用,但同時(shí),由于它互通性和廣泛性的特點(diǎn)也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在諸多安全問(wèn)題,并且愈演愈烈。鑒于這些安全問(wèn)題,我們必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的安全防護(hù),提高網(wǎng)絡(luò)安全,針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中所存在的安全問(wèn)題,單一的靠技術(shù)方面維護(hù)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)樵斐捎?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的因素是多方面的,必須要貼合實(shí)際的對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)安全因素進(jìn)行有效的防范,真正意義上提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性,使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更好的服務(wù)大眾。
參考文獻(xiàn):
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