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關(guān)鍵詞:數(shù)字化變電站;智能管理系統(tǒng);應(yīng)用;優(yōu)化策略
引言
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被靈活運用于變電站運行操作仿真以及智能化開關(guān)上,隨著這些技術(shù)的不斷進(jìn)步與成熟,促進(jìn)了變電站技術(shù)由以往傳統(tǒng)的變電站自動化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)含量的數(shù)字化智能變電站,從而促進(jìn)了我國電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而,目前我國國內(nèi)對數(shù)字化變電站的發(fā)展方向尚不明確,那么,對當(dāng)代的國內(nèi)數(shù)字化變電站智能管理體系的應(yīng)用進(jìn)行探討,并提出促進(jìn)其長期穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)化策略,顯得十分重要。
1 數(shù)字化變電站的特點分析
數(shù)字化變電站以國際標(biāo)準(zhǔn)的IEC61850通信規(guī)范為基礎(chǔ),通過將一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化,分層構(gòu)建過程層、間隔層、站控層等三層結(jié)構(gòu)體系。數(shù)字化變電站智能管理體系的建立,使得站內(nèi)的信息由過去的模擬信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息,完成信息采集、處理、傳輸工作[1]。在此基礎(chǔ)上建立與數(shù)字化變電站智能管理體系相適應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)體系,確保能我國變電站能符合現(xiàn)代管理的要求,實現(xiàn)信息共享與設(shè)備合作。與傳統(tǒng)變電站相比,數(shù)字化變電站具有一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化以及管理系統(tǒng)自動化等優(yōu)勢。
2 管理系統(tǒng)中數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用表現(xiàn)
2.1 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的選型
只有確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常的情況下,才能建立數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng),而且網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息傳輸?shù)目炻龥Q定了該系統(tǒng)的可靠度。傳統(tǒng)的變電站系統(tǒng)一般采用在同一個CPU控制下進(jìn)行的保護(hù)算法,使得運算、輸出控制命令等變得迅速快捷簡捷;而數(shù)字化變電站系統(tǒng)采用由多個CPU共同完成的信息保護(hù)算法,雖然復(fù)雜,但確保了信息的安全性以及提高了網(wǎng)絡(luò)通訊速度。
2.2 數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)
以往傳統(tǒng)的變電站系統(tǒng)由測控裝置及常規(guī)繼電保護(hù)組成,而數(shù)字化變電站實現(xiàn)機電一體化,用智能化設(shè)備的控制回路以及數(shù)字化傳感器替代傳統(tǒng)變電站的結(jié)構(gòu),將變電站帶入數(shù)字化時代[2]。一般,數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在邏輯結(jié)構(gòu)上有三個層次,過程層、間隔層以及站控層。
2.3 系統(tǒng)模擬檢測
數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)建成后,必須對其測試能力進(jìn)行驗證,那么就必須建立一個數(shù)字化變電站測試環(huán)境,模擬系統(tǒng)進(jìn)行檢測。運用兩款檢驗軟件分別對數(shù)字化變電站系統(tǒng)的測試能力進(jìn)行試驗,并對其檢驗結(jié)果進(jìn)行比較。試驗間隔為主變間隔,先放大變壓電壓以及電流模擬量,再經(jīng)過同步采樣,將采樣值送到交換機A中。變壓器從交換機A中讀取采樣值數(shù)據(jù),與此同時,將跳閘信號送入另一交換機B中。再通過采用統(tǒng)一的衛(wèi)星同步時鐘源,兩款軟件同時將采樣值輸出直接送交交換機A中,并都從交換機B中讀取跳閘信號。
3 優(yōu)化數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的策略
3.1 加大系統(tǒng)安全問題的解決力度
數(shù)字化變電站系統(tǒng)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式系統(tǒng),建立在標(biāo)準(zhǔn)的、智能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上[3]。通過進(jìn)行技術(shù)開發(fā),結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),控制、監(jiān)測該系統(tǒng),必要時還可以對其進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷,從而進(jìn)一步確保數(shù)字化變電站系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性。
3.2 加強防火墻技術(shù)的應(yīng)用
防火墻通過對網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,使得其他系統(tǒng)進(jìn)行訪問時受到控制,確保數(shù)字化變電站系統(tǒng)的安全。防火墻技術(shù)通常借助隔離網(wǎng)絡(luò)與限制訪問等方法,在變電站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間建立隔離墻,確保變電站系統(tǒng)的安全[4]。隔離墻通過檢查進(jìn)出用戶的信息,確定該信息是否被準(zhǔn)許通過,一旦發(fā)現(xiàn)外界非法程序或是非授權(quán)用戶有可疑之處,便立刻阻止其進(jìn)入變電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在建立變電站系統(tǒng)防火墻時,應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)有明確的分辨界限,這樣才能確保不放過任何可疑網(wǎng)絡(luò),達(dá)到保護(hù)信息安全的目的。
3.3 重視設(shè)備以及管理系統(tǒng)的處理工作
加強對一次設(shè)備智能化處理工作。采用微處理器和光電技術(shù)設(shè)計處理被控制了操作驅(qū)動回路的一次設(shè)備。摒棄傳統(tǒng)的導(dǎo)線連接方式,采納新型的數(shù)字程控制器以及數(shù)字公共信號網(wǎng)絡(luò);摒棄傳統(tǒng)的強電模擬信號,采用新型的光電數(shù)字技術(shù)。對二次設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化處理。二次設(shè)備之間的連接用高速的網(wǎng)絡(luò)通信替代傳統(tǒng)功能下的I/O現(xiàn)場接口;故障錄波裝置、測量控制裝置以及在線狀態(tài)檢測裝置等多種二次設(shè)備,均要按照標(biāo)準(zhǔn)化的微處理機進(jìn)行設(shè)計制造,將傳統(tǒng)的功能裝置完全轉(zhuǎn)變?yōu)檫壿嫷墓δ苣K,從而使得二次設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)能真正實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共享等建設(shè)目標(biāo)[5]。對管理系統(tǒng)進(jìn)行自動化處理。電力生產(chǎn)運行時對數(shù)據(jù)及狀態(tài)的記錄、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方面實現(xiàn)無紙化;變電站在其運行管理系統(tǒng)中對信息分層以及數(shù)據(jù)分流交換實現(xiàn)自動化;變電站在運行過程中出現(xiàn)故障時,系統(tǒng)能夠及時分析故障原因,并制定處理故障的方案,最后提交故障分析報告;對于經(jīng)過檢修的設(shè)備,系統(tǒng)會自動分析并提交檢修報告,完成更加高效的狀態(tài)檢修。
4 結(jié)束語
綜上所述,數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)在技術(shù)和管理觀念上都進(jìn)行了創(chuàng)新改革,提高了系統(tǒng)的自動化水平,也提高了電力系統(tǒng)的社會經(jīng)濟效益以及安全保障。數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的建設(shè)工程是一項需要長期才能完成的系統(tǒng)工程,是電力系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必要手段。我們必須不斷探索和研究在建立數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)中需要掌握的技術(shù)性問題通過更新以往的管理觀念,促進(jìn)我國電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]王修龐,羅虎,李朝陽.變電站集控運行管理模式探索[J].繼電器,2013,6(11):21.
[4]劉春華,郭曉燕.淺談數(shù)字化變電站的技術(shù)與發(fā)展[J].江蘇電機工程,2013,06(19):32.
關(guān)鍵詞:冶金企業(yè),鐵路運輸,自動化管理,信息系統(tǒng)
0.引言
鋼鐵市場的競爭日益激烈,冶金企業(yè)面臨巨大的機遇和挑戰(zhàn),各企業(yè)大顯神通彌補不足,提高效益。其中冶金企業(yè)現(xiàn)行的鐵路運輸管理模式已不能滿足生產(chǎn)要求,為了提高生產(chǎn)的可靠性、安全性、高效性,在對目前鐵路運輸管理系統(tǒng)運作模式、職能劃分以及基層作業(yè)詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開發(fā)了鐵路運輸綜合自動化管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)建成以后可以大大地提高鐵路運輸管理的現(xiàn)代化水平和工作效率,將為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供真實可靠、全面快捷的信息,生產(chǎn)作業(yè)更加流暢。
1.系統(tǒng)總體構(gòu)成
鐵路運輸綜合自動化管理信息系統(tǒng)涉及鐵路運輸?shù)母鱾€方面,能及時、準(zhǔn)確地為各運輸調(diào)度指揮管理部門提供現(xiàn)代化的調(diào)度指揮管理手段及平臺。該系統(tǒng)由生產(chǎn)指揮控制中心網(wǎng)、運輸部中心網(wǎng)及車站設(shè)備構(gòu)成。
2.職能管理部門的系統(tǒng)劃分
針對宣化鋼鐵公司具體情況,運輸部中心主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各作業(yè)區(qū)之間的運輸調(diào)度和管理,并協(xié)同路局準(zhǔn)確統(tǒng)計路局車輛在工廠作業(yè)區(qū)、成品作業(yè)區(qū)、西車務(wù)作業(yè)區(qū)以及煉鐵作業(yè)區(qū)發(fā)生的交接、調(diào)入、待卸、卸車、空停待裝、裝車、交出等八個主要業(yè)務(wù)活動和解凍、維修兩個輔助業(yè)務(wù)活動的滯留時間及業(yè)務(wù)活動的時間間隔;準(zhǔn)確統(tǒng)計路局車、自備車裝/卸運量、停時以及班組運量、停時、運送時間;實現(xiàn)在廠車總數(shù)、車種、品名、交接時間,各作業(yè)區(qū)路局車總數(shù)、車種、品名、交接時間、站場股道占用情況,當(dāng)日內(nèi)到達(dá)、發(fā)出車數(shù)、車種、品名、收貨單位、發(fā)貨單位的查詢;通過網(wǎng)絡(luò)查詢車輛掛鉤計劃的編制和執(zhí)行情況、股道詳細(xì)信息及車輛詳細(xì)信息;還可通過調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)掌握廠內(nèi)鐵路全線列車的運行情況。論文參考網(wǎng)。
生產(chǎn)指揮中心主要負(fù)責(zé)下達(dá)月、周、日的運輸計劃,實現(xiàn)運輸?shù)膽?yīng)急管理,協(xié)調(diào)運輸調(diào)度指揮,實時掌握廠內(nèi)車的位置和狀態(tài),查詢和統(tǒng)計各種運輸調(diào)度信息。
車站設(shè)備主要完成各種作業(yè)基礎(chǔ)信息的錄入,調(diào)度計劃的輸入、發(fā)送,調(diào)度監(jiān)督、微機聯(lián)鎖、機車信號信息的采集等功能。論文參考網(wǎng)。
3.系統(tǒng)功能簡介
3.1貨車實時跟蹤管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)利用計算機及其網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),以車站為基礎(chǔ)信息源點,收集、處理和交換車流信息,由計算機網(wǎng)絡(luò)向各級車號、調(diào)度提供日常計劃和調(diào)度指揮所需的各種貨車資料。一方面提高各崗位生產(chǎn)人員的工作效率,另一方面使運輸組織人員能及時準(zhǔn)確地掌握車流和貨流,組織有計劃裝車、卸車和排空車,從而保證均衡運輸和良性循環(huán),提高運輸生產(chǎn)的能力和效益。通過該系統(tǒng)可實現(xiàn)對整個運輸系統(tǒng)中的機車、車輛、原料和產(chǎn)品的位置及狀態(tài)的實時跟蹤和管理,同時自動生成各級查詢和統(tǒng)計報表,為各級調(diào)度人員和運輸部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)指揮提供實時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
3.2運輸調(diào)度管理信息系統(tǒng)
運輸調(diào)度管理信息子系統(tǒng)是提高運輸效率、實現(xiàn)廠內(nèi)鐵路運輸自動化指揮、集中管理、集中監(jiān)視、集中控制的必不可少的系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可直接指揮行車,實時掌握列車運行狀況、信號設(shè)備顯示狀態(tài),完成運輸計劃的編制、調(diào)整及調(diào)度命令的生成和下達(dá)等功能,并進(jìn)行信息匯總、處理;可對列車的運行進(jìn)行實時監(jiān)視并具有歷史查詢功能;還可為調(diào)度指揮管理人員提供管轄范圍內(nèi)信號設(shè)備狀態(tài)及列車運行狀況。
3.3調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)
一般情況下,調(diào)度作業(yè)指令的傳輸是通過調(diào)度手寫調(diào)度計劃,再用人工的方式將調(diào)車計劃單交給調(diào)車人員和機車上的司機。這種方式嚴(yán)重限制了機車的作業(yè)范圍、導(dǎo)致了機車作業(yè)的不連續(xù)性,降低了機車的作業(yè)效率,給生產(chǎn)運輸帶來了極大的不變。為此我們可以安裝使用調(diào)車計劃無線傳輸系統(tǒng),即在各站設(shè)立調(diào)度命令無線傳送控制中心,并在每臺機車上加裝機車信息臺,地面控制中心接收鐵路貨物車輛實時跟蹤管理信息系統(tǒng)的調(diào)度作業(yè)指令,通過無線方式發(fā)送到機車信息臺上,機車信息臺通過液晶顯示器顯示調(diào)度作業(yè)計劃單并通過打印機打印出來,作為機車作業(yè)的依據(jù),同時機車信息臺還將機車的作業(yè)完成情況及時反饋給地面控制中心和鐵路貨物車輛實時跟蹤管理信息系統(tǒng)。這種方式可以大大提高機車的作業(yè)效率。
該系統(tǒng)由中心局域網(wǎng)和基層網(wǎng)兩層網(wǎng)絡(luò)組成。其中基層網(wǎng)由微機監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)成,是面向用戶的開放性設(shè)計的系統(tǒng),使安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)更加方便、簡捷。
3.4智能計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)
我們現(xiàn)在正在使用智能型計算機聯(lián)鎖系統(tǒng),它是模塊化系統(tǒng),采用了雙機熱備的冗余結(jié)構(gòu)以保證其具有很高的可靠性和可用性,實踐證明該設(shè)備安全、可靠、實用。該系統(tǒng)具備有進(jìn)路的選排、鎖閉、解鎖以及信號操作、道岔操作、特殊操作等聯(lián)鎖功能。操作和顯示均通過電氣聯(lián)鎖上位機實現(xiàn),同時可根據(jù)需要,給車站值班員配置若干臺監(jiān)視器,以達(dá)到安全行車的重要目的。
4.結(jié)束語
鐵路運輸綜合自動化管理信息系統(tǒng)是為了適應(yīng)鐵路運輸發(fā)展需要而開發(fā)的,完全實現(xiàn)了運輸管理的自動化。論文參考網(wǎng)。如果完全投入使用,將會徹底改變了傳統(tǒng)落后的管理模式,取得了良好的經(jīng)濟效益,該系統(tǒng)對于我公司的鐵路運輸管理將有極大的使用價值,將給我們帶來巨大的效益。目前,我們雖然只使用了部分的無線傳送系統(tǒng)和計算機聯(lián)鎖系統(tǒng),但是運輸效率卻取得了質(zhì)的飛躍。相信未來,我們的無線平調(diào)系統(tǒng)將更加完善,鐵路物流將更加順暢。
參考文獻(xiàn)
[1]平調(diào)無線調(diào)車系統(tǒng).
[2]微機聯(lián)鎖系統(tǒng)技術(shù).
[3]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的集成管理.概念、體系及其應(yīng)用.
為了進(jìn)一步規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度,加強對職業(yè)資格證書規(guī)范化管理,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書〉有關(guān)問題的通知》(勞社廳函〔1999〕44號)、《關(guān)于職業(yè)資格證書核發(fā)與管理工作有關(guān)問題的通知》(勞社培就司發(fā)〔1999〕29號)和《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)資格證書填寫要求〉的通知》(勞社培就司發(fā)〔1999〕39號)精神,結(jié)合本市實際,現(xiàn)將啟用《職業(yè)資格證書》的有關(guān)問題通知如下:
一、本市執(zhí)行勞動和社會保障部將原《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》和《高級技師合格證書》統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書》的決定,并于1999年7月1日啟用由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制的《職業(yè)資格證書》。屆時,原證書一律停止辦理和核發(fā),此前按本市有關(guān)規(guī)定核發(fā)的仍然有效。
二、職業(yè)資格證書由各鑒定機構(gòu)按要求填寫。
(一)職業(yè)資格證書(以下稱證書)填寫內(nèi)容的漢字、數(shù)字、日期從規(guī)定日期開始一律采用打印機打印。
證書各項內(nèi)容所填寫的漢字使用仿宋小四號字體,數(shù)字使用仿宋小四號阿拉伯?dāng)?shù)字。姓名超過6個漢字的可以按照兩行填寫。
文化程度應(yīng)分別填寫:小學(xué)、初中、高中、中專、技校、職高、大專、大學(xué)、研究生。
(二)證書職業(yè)(工種)名稱應(yīng)按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中規(guī)定的名稱分兩行填寫,第一行為職業(yè)名稱、第二行為工種名稱。未列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的職業(yè)(工種),各主管部門應(yīng)在接到本通知后15日內(nèi)報我局,經(jīng)請示勞動和社會保障部批準(zhǔn)后,方可使用。
(三)理論知識考核成績和操作技能考核成績采取百分制填寫。
評定成績填寫合格、良好、優(yōu)秀。成績在60--79分的為合格,在80--89分的為良好,在90--100分的為優(yōu)秀,評定成績按兩項考核成績中最低成績確定。
(四)證書照片處須貼本人近期2寸免冠黑白照,并在左下角加蓋北京市勞動和社會保障局職業(yè)技能鑒定專用章(鋼印)。凡由國家統(tǒng)一命題或從國家題庫提取試題鑒定合格者的證書,須在照片右上角壓貼國家統(tǒng)一命題鑒定合格證簽。
(五)證書發(fā)證機關(guān)處應(yīng)蓋北京市勞動和社會保障局職業(yè)技能專用章(紅印)。職業(yè)技能鑒定(指導(dǎo))中心(印)處應(yīng)蓋北京市職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章(紅?。H掌谔帒?yīng)填寫考核成績審定的日期。
(六)實行國家統(tǒng)一鑒定的職業(yè)(工種),其鑒定合格人員統(tǒng)一使用套印勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章和部職業(yè)技能鑒定中心印章的證書。
(七)證書應(yīng)在考核成績審定后的15日之內(nèi)發(fā)放,證書發(fā)證日期處應(yīng)填寫發(fā)證機關(guān)審核批準(zhǔn)辦證的日期。證書自發(fā)證日期起生效。
(八)證書身份證號處按本人實際身份證號填寫?,F(xiàn)役軍人和“兩勞”人員由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號。
(九)證書填寫內(nèi)容必須按上述要求執(zhí)行。各機構(gòu)要抓緊做好相應(yīng)技術(shù)條件的準(zhǔn)備。從10月1日起,一律采用打印機打印,打印軟件由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一提供。未按照上述要求填寫與驗印的證書,一律為無效證件。
三、證書編碼根據(jù)《職業(yè)技能鑒定證書編碼方案》(勞培司字〔1997〕44號)規(guī)定采用13位數(shù)字編碼,從左至右的含義是:
(一)第1——2位為證書核發(fā)年份代碼,取核發(fā)年份的后兩位數(shù)字,2000年代碼從00開始,每年順排。
(二)第3——4位為發(fā)證地區(qū)或行業(yè)代碼,北京地區(qū)代碼為01.(三)第5位為鑒定機構(gòu)標(biāo)識代碼,取值為1——6,依次表示:
1--北京市國家職業(yè)技能鑒定所;
2--地方職業(yè)技能鑒定站;
3--行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站;
4--工人考核委員會;
5--行業(yè)技師考評委員會;
6--市職業(yè)技能鑒定中心。
(四)第6——8位為鑒定機構(gòu),編碼由三位數(shù)字(不足三位時在前面零補足)組成。工考委用許可證代碼后三位數(shù)字表示;行業(yè)技師考評委員會按北京市勞動局通告(1996年第5號)公布的序號表示,北京市職業(yè)技能鑒定中心編碼為“000”。
(五)第9位為證書等級代碼,取值為1——5,依次表示:1——初級、2——中級、3——高級、4——技師、5——高級技師。
(六)第10——13位表示證書核發(fā)順序編碼,每年度按鑒定機構(gòu)分等級從0001——9999依次順序取值。
遺失證書補證的證書編碼由北京市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號。
四、加強證書管理和統(tǒng)計工作。各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要堅持職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計報表制度,按勞動部辦公廳《關(guān)于實行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計報表制度的通知》(勞辦發(fā)〔1996〕262號)的規(guī)定程序和時間做好上報工作。各鑒定機構(gòu)應(yīng)于每年6月15日、12月15日之前上報鑒定統(tǒng)計報表(軟盤)。市鑒定中心應(yīng)按規(guī)定時間匯總上報,并報職業(yè)技能開發(fā)處。根據(jù)全市職業(yè)技能鑒定開展情況,市職業(yè)技能鑒定中心于每年6月、12月中旬以前提出證書需求計劃,填寫《職業(yè)資格證書需求審核表》(見附件),經(jīng)市勞動和社會保障行政部門核準(zhǔn)后到勞動和社會保障部鑒定中心辦理領(lǐng)取證書手續(xù)。
五、應(yīng)嚴(yán)格對申請參加職業(yè)技能鑒定人員的資格審查。各職業(yè)技能鑒定機構(gòu),在受理申請參加職業(yè)技能鑒定人員報名時,應(yīng)按《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的報名條件,嚴(yán)格進(jìn)行資格審查;實行全市統(tǒng)考職業(yè)工種,必須依據(jù)北京市職業(yè)技能鑒定通告確定的統(tǒng)一條件進(jìn)行資格審查。參加鑒定每位考生填寫的《北京市職業(yè)技能鑒定申報表》(見附件),一份存入本人檔案,一份由鑒定機構(gòu)保存,試卷均應(yīng)保存半年備查。
六、境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員統(tǒng)一使用中英文對照的證書。凡因出國需要辦理證書公證的,需由本人提交以下材料到市勞動和社會保障局審核驗證。
(一)北京市勞動和社會保障局(原北京市勞動局)核發(fā)的職業(yè)資格證書;
(二)本人所在單位的出國、跨地區(qū)交流證明(無工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明);
(三)區(qū)、縣勞動和社會保障局,市屬局、總公司勞動部門(中央在京單位,駐京部隊持單位上級主管部門)介紹信;
(四)本人二寸免冠近期黑白照一張。
對經(jīng)過技能鑒定復(fù)核合格人員,按原市勞動局、司法局《關(guān)于辦理北京市工人技術(shù)等級技師證書涉外公證的通知》(京勞培發(fā)字〔1991〕591號)規(guī)定的辦法并出具相應(yīng)證明。
七、補辦證書和外省市調(diào)京人員辦理更換證書手續(xù)按市職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)規(guī)定辦理。
八、各機構(gòu)在辦證中由于證書質(zhì)量問題或填寫損壞,須交回市勞動和社會保障行政部門集中銷毀,并報勞動和社會保障部相應(yīng)機構(gòu)備案。
九、新的《北京市職業(yè)技能鑒定申請表》和《北京市職業(yè)技能鑒定花名冊》(見附件)自本通知印發(fā)之日起開始使用。
附件1
北京市職業(yè)技能鑒定申報表
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|姓名: |性別: |出生日期 年 月 日| |
|-------------|------------| 照 |
|身份證號: |聯(lián)系電話: | |
|-------------|------------| |
|文化程度: |身體狀況: | 片 |
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|現(xiàn)有職業(yè)資格證書職業(yè)(工種)名稱: |(二寸黑白)|
| 級別: 編號: | |
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|本工種工作年限: |
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|申報鑒定職業(yè)(工種)名稱: 級別 |
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|鑒定成績:理論知識 操作技能 |
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|職業(yè)資格證書編號: |
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| 職 | |
| 業(yè) 培 | |
| 工 訓(xùn) | |
| 種 簡 | |
| 工 歷 | |
| 作 | |
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| 本 理 | |
| 人 | |
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè);合同精細(xì)化管理;策略
1引言
施工企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展背景下,對于內(nèi)部的管理也逐漸細(xì)致,管理人員逐漸意識到合同精細(xì)化管理的重要性。合同精細(xì)化管理不僅有助于企業(yè)的正常運行,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,對于企業(yè)的長久發(fā)展有著直接影響。我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟,但是人們的意識依然會受到計劃經(jīng)濟的影響,沒有意識到合同對于當(dāng)前企業(yè)活動的重要性,也有不少企業(yè)在簽訂合時過于隨意,甚至管理不規(guī)范等已經(jīng)成為基本現(xiàn)象,這也給施工企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。如何將合同精細(xì)化管理發(fā)揮出相應(yīng)的作用,成為眾多合同管理人員首要考慮的內(nèi)容,只有制定合理的管理方式,才能保證企業(yè)在市場競爭當(dāng)中占據(jù)一席之地。
2施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理現(xiàn)狀
精細(xì)化管理是一種理念,對于提升員工職業(yè)素養(yǎng),強化企業(yè)內(nèi)控機制等方面都有著積極影響,但是一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)的管理制度,但是依然沒有達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo),主要還是由于當(dāng)前的管理機制不夠規(guī)范,導(dǎo)致管理人員在執(zhí)行時缺乏系統(tǒng)化管理理念,即使是資歷較老的企業(yè)也可能無法做到合同精細(xì)化管理。施工企業(yè)中的合同歸屬于經(jīng)濟當(dāng)中,而經(jīng)濟發(fā)展離不開法律的管控,因此,“合同”便是保證建筑施工企業(yè)與承包企業(yè)雙方合法利益的支撐,也成為施工企業(yè)監(jiān)督各項建設(shè)環(huán)節(jié)的主要依據(jù),企業(yè)的經(jīng)濟往來都離不開“合同”的身影。在企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同之后,施工項目中的各項計劃以及驗收指標(biāo)都要嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)的條款,以此保證工程質(zhì)量。企業(yè)對于合同精細(xì)化管理的程度,可以側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部的管理水平,在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中也起到一定的影響,保證施工企業(yè)可以處于平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)中[1]。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來看,科學(xué)化管理主要從規(guī)范化、個性化、精細(xì)化3個方面著手,其中,精細(xì)化管理在規(guī)范化管理的角度上逐步注重程序化以及信息數(shù)字化,運用更加規(guī)范的形式管理施工企業(yè)中的合同,降低企業(yè)需要支付的管理成本,提升資源利用率,以此實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同管理,為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。合同精細(xì)化管理在施工企業(yè)發(fā)展管理中占據(jù)著主要地位,工程項目在推進(jìn)的過程中,勢必會與政府、業(yè)主、監(jiān)理方等方面相互溝通,形成緊密的社會聯(lián)系。而在這一過程當(dāng)中,“合同”就成了一種“契約”,以此來保證相關(guān)方面的權(quán)益。施工企業(yè)與其他企業(yè)有著一定的差異性,因此,管理人員在制定合同時,要考慮到合同涉及的內(nèi)容是否具有涵蓋面廣、綜合性較強等特征,以此判斷施工企業(yè)合同制定是否符合精細(xì)化管理需求,為后續(xù)的企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。
3施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理容易出現(xiàn)的問題
精細(xì)化管理與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢有著緊密的聯(lián)系,建筑企業(yè)并非脫離于社會生存或發(fā)展的個體,而是受市場、經(jīng)濟等各方面因素的影響,但建筑企業(yè)在制定合同時,往往忽視了企業(yè)的長期發(fā)展,在制定合同時可能存在溝通、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴},導(dǎo)致工程合同缺少了原本的效益,從而給企業(yè)后續(xù)的精細(xì)化管理帶來一定隱患,甚至可能阻礙企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展進(jìn)程。首先,項目的經(jīng)濟效益沒有得到有效保障。經(jīng)濟效益是維持施工企業(yè)發(fā)展的重要部分,但是一些施工企業(yè)的管理人員,一味追求企業(yè)所承包項目的數(shù)量,或者競標(biāo)規(guī)模較大的項目,在投標(biāo)當(dāng)中只關(guān)注工程規(guī)模,沒有考慮到項目后期的經(jīng)濟效益。而且當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)采用較為單一的業(yè)績考核形式,一些工作人員為了在短時間內(nèi)完成指標(biāo),可能會片面、盲目選擇工程項目,沒有從經(jīng)濟效益、綜合情況等方面對項目進(jìn)行考核,也沒有考慮項目是否具有可行性,可能在多個方面都欠缺考慮,將“中標(biāo)”設(shè)立為唯一的“工作任務(wù)”,從而導(dǎo)致所制定的合同沒有從當(dāng)前的市場發(fā)展情況、人力等因素著手,忽視了合同當(dāng)中可能存在的風(fēng)險問題,給后期的工程施工埋下隱患。這種企業(yè)管理形式可能造成企業(yè)管理的項目出現(xiàn)虧損情況,相關(guān)的利潤也在大幅降低,從根本上影響到施工企業(yè)的正常發(fā)展,也背離了合同精細(xì)化管理的基本要求。其次,合同制定初期存在問題,再次修正出現(xiàn)溝通問題。一部分企業(yè)在制定合同內(nèi)容時,只是根據(jù)相關(guān)法律條款制定施工合同,并沒有深度研讀或者分析相關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致合同內(nèi)容沒有完全表現(xiàn)出基本訴求,因此,在制定合同時可能存在歧義。這一行為又會導(dǎo)致施工企業(yè)對合同進(jìn)行改正,但是在與對方企業(yè)溝通時也可能存在問題,導(dǎo)致實際企業(yè)在合同管理上管理質(zhì)量低下或者溝通不暢,甚至一些企業(yè)將修改過的計劃直接交由施工人員,施工人員按照已經(jīng)修改過的數(shù)據(jù)進(jìn)行施工,但是計量部門卻沒有得到相關(guān)的書面報告或者消息,經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)補簽相關(guān)資料的情況,這不僅導(dǎo)致合同管理成本大幅加大,而且施工項目也可能面臨著延長工期等問題,最嚴(yán)重的還需要支付巨額賠償,給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的隱患,也在無形當(dāng)中加大了施工工程的管理難度[3]。再次,施工企業(yè)當(dāng)中缺乏具有法律素養(yǎng)的合同管理人員。企業(yè)在制定以及審查合同時,必須請具備法律素質(zhì)的管理人員到場,合同的簽訂以及管理人員會成為相關(guān)制度的直接實施者。這也促使建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中,需要招聘或培養(yǎng)具有良好法律觀念的人才。有的企業(yè)為了降低支出成本,很少單獨聘請法律專員,一般是請企業(yè)內(nèi)部的管理人員身兼多職,在簽署或者審查合同時粗略翻看其中內(nèi)容,但是自身卻沒有能力對內(nèi)容進(jìn)行評判;也有的企業(yè)沒有對制定或?qū)彶楣こ毯贤娜藛T進(jìn)行資質(zhì)審核,由于這類人員本身專業(yè)能力不足,很容易導(dǎo)致工程合同內(nèi)容喪失法律效力,無法保證工程企業(yè)相應(yīng)的利益,這對于施工企業(yè)的發(fā)展而言帶來巨大的潛在風(fēng)險,不利于企業(yè)的發(fā)展。最后,合同條款存在漏洞,不夠嚴(yán)謹(jǐn)。很多施工企業(yè)在制定合同時沒有給予相應(yīng)的重視,導(dǎo)致合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),履行期限不明確,這不僅導(dǎo)致合同失去了原本的約束效力,也會給不法分子可乘之機,對企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來潛在隱患。合同內(nèi)容當(dāng)中對于質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)要求缺乏明確性,也有的合同當(dāng)中雖然有明確條款,但是不夠具體,缺乏一定的可執(zhí)行性。還有的合同條款可能對于違約情況的表述較為模糊,從而導(dǎo)致一方受到合同的約束程度較低,即使違約也不會受到較大的影響。除此之外,甚至在一些項目中,材料供應(yīng)商與承包施工隊沒有在材料價格上達(dá)成一致,或者對計量單位沒有進(jìn)行進(jìn)一步明確,導(dǎo)致雙方理解的內(nèi)容出現(xiàn)不一致等情況,嚴(yán)重影響到項目的正常推進(jìn),也影響到合同精細(xì)化管理水平。
4施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理建議
4.1建立精細(xì)化合同管理體系
從當(dāng)前的施工企業(yè)工程合同精細(xì)化管理情況來看,依然存在一定的問題和需要改進(jìn)的方面。針對當(dāng)前施工企業(yè)工程合同中存在的問題,企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展方向以及實際情況,在整合企業(yè)內(nèi)部資源的同時,關(guān)注合同的精細(xì)化管理,規(guī)范正在進(jìn)行項目的操作細(xì)則,規(guī)避因合同方面帶來的問題,進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)的管理人員首先全面了解工程項目的情況,并且建立可以保證其正常運行的精細(xì)化合同管理體系,企業(yè)內(nèi)部也要建立管理合同的相關(guān)部門,并且采用精細(xì)化管理機制,保證企業(yè)內(nèi)部的合同有專人專處看管。與此同時,企業(yè)在執(zhí)行合同時,也要注重將精細(xì)化理念貫徹到實際工作當(dāng)中,將合同整體的管理內(nèi)容進(jìn)行“拆分”從而運用到實際的工程項目當(dāng)中,為其運轉(zhuǎn)提供方向。除此之外,施工企業(yè)要將所有的合同落實到書面上,方便管理人員進(jìn)行記錄和保存,確保工程中的各項活動都可以在相關(guān)規(guī)定中執(zhí)行,管理人員在遇到相關(guān)合同事宜時,也可以在短時間內(nèi)找到有效的解決方法。在精細(xì)化合同管理上離不開專業(yè)人才的幫助,企業(yè)除了吸納法律人才,也要為其制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,或者鼓勵這部分人才通過自學(xué)或繼續(xù)教育等形式,逐步完善自身的法律知識,并且結(jié)合施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向,進(jìn)一步提升自身的法律意識,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。除上述內(nèi)容,工程合同當(dāng)中也要注重施工設(shè)備、采購等內(nèi)容的制定,并且請具有法律知識的人員對合同執(zhí)行人進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),強化合同中重要條款的解讀程度。管理人員需要將授權(quán)文件及時蓋章或簽字,并將此作為書面文件存儲到企業(yè)中,保證所有文件都有據(jù)可查。有條件的施工企業(yè)也可以采用數(shù)字化管理形式,將所有材料都收錄到計算機當(dāng)中,這種管理方式更有利于資料的查詢以及提取,大大提升辦公效率,更有助于建立完整的管理體系。施工企業(yè)需要簽訂合同的方面較多,每一份合同都有其相應(yīng)的法律效力。例如,在簽署勘察設(shè)計合同時,需要請業(yè)主與承包主共同到場,明確自身權(quán)利以及需要履行的義務(wù),在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求,并且按期支付相關(guān)費用。針對不同方面的實際需求,施工企業(yè)要積極制定相應(yīng)的合同,并且在其中明確工程范圍、工期、自身職責(zé)、對方職責(zé)等內(nèi)容,充分保證雙方的合法利益不受侵害,保證施工項目的順利開展。
4.2完善相關(guān)制度,推行權(quán)責(zé)利項目合同管理模式
在簽訂合同時需要對雙方企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查,保證雙方有能力按照合同內(nèi)容履行自身職責(zé),而且合同內(nèi)容要充分遵守當(dāng)前的國家有關(guān)規(guī)定,不得涵蓋任何強制性內(nèi)容。最重要的是,合同內(nèi)容要更加規(guī)范,具有高度的參考性,切忌用詞模棱兩可,以免在后期施工中產(chǎn)生爭執(zhí),給施工企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟影響。從施工企業(yè)合同管理上來看,企業(yè)首先需要將項目經(jīng)常產(chǎn)生的利潤作為首要管理目標(biāo),并且及時設(shè)立相關(guān)的管理人員,以此為中心落實合同精細(xì)化管理體系,按照項目實際的責(zé)任劃分,將原本的“權(quán)利”拆分成“權(quán)”和“利”,明確各部門管理人員自身職責(zé)。與此同時,合同精細(xì)化管理也要按照項目合同責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行劃分,實行動態(tài)項目管理機制,保證施工項目時刻處于監(jiān)管狀態(tài)當(dāng)中。建筑施工企業(yè)與其他企業(yè)有著本質(zhì)性的差異,雖然施工企業(yè)在合同公正等方面沒有強制要求,但是為了進(jìn)一步維護(hù)合同的法律效力以及施工企業(yè)在經(jīng)營活動中的經(jīng)濟效益,企業(yè)應(yīng)該在合同精細(xì)化管理的同時,及時對合同內(nèi)容進(jìn)行更正,以此保證合同精細(xì)化管理處于正常運行狀態(tài)。管理人員除了要推行權(quán)責(zé)利項目合同管理模式,也要重視招投標(biāo)相關(guān)的工作,全面落實管理內(nèi)容。這種多角度、全方位的管理形式下,施工企業(yè)可以進(jìn)行動態(tài)管理,以此保證施工企業(yè)合同管理的有效性。
4.3加強合同風(fēng)險規(guī)避,實施合同內(nèi)容審核制度
建筑工程的工作環(huán)境以室外為主,受到的影響也會比其他企業(yè)多,因此,施工企業(yè)在實際施工過程中,可能會由于自然天氣、地質(zhì)災(zāi)害等影響,導(dǎo)致建筑施工無法如期開展。這一問題也導(dǎo)致實際的施工工期延長或長時間停工等現(xiàn)象,這也導(dǎo)致施工合同內(nèi)容與實際產(chǎn)生較大出入,施工企業(yè)為了可以繼續(xù)履行合同內(nèi)容,在行政管理等方面帶來一定的壓力。雖然在當(dāng)前的建筑工程項目當(dāng)中,對于這部分內(nèi)容沒有做出強制管理,但是對于施工企業(yè)來講,為了可以保證企業(yè)在項目當(dāng)中的合法權(quán)益,就需要保證合同在項目期間可以得到執(zhí)行。如果施工企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人在施工過程中決定變更合同,或者更換設(shè)計圖紙等,施工企業(yè)首先需要將需要變更合同的原因以及實際情況上報給相關(guān)管理部門,待管理部門審批通過后及時簽訂相關(guān)手續(xù),如果工程存在賠付等情況,也要及時收集相關(guān)資料以及證據(jù),在規(guī)定的時間內(nèi)提出賠償申請,降低企業(yè)需要承擔(dān)的賠付風(fēng)險,如果需要停工,雙方也要及時簽署書面合同,明確停工原因,并且按照法律程序進(jìn)入后續(xù)的流程。在開始施工前會與相關(guān)的保險機構(gòu)簽訂保險合同,并將其納入合同精細(xì)化管理工作當(dāng)中,在一定程度上也可降低施工當(dāng)中的風(fēng)險程度。
4.4加強項目施工分包合同管理
施工企業(yè)中的管理人員在分包合同管理上也要基于企業(yè)的實際情況,并且結(jié)合合同涉及的主要內(nèi)容,及時明確分包合同中各方的責(zé)任,以此將合同當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)劃分。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,任何一項施工項目都需要簽訂相應(yīng)的承包以及發(fā)包合同,如果管理人員沒有對其進(jìn)行有效管控,或者忽視其管控作用,就可能導(dǎo)致工程項目的建設(shè)進(jìn)度、人力資源等出現(xiàn)問題,不利于后續(xù)的合同精細(xì)化管理,為企業(yè)的發(fā)展埋下隱患。針對這種情況,施工企業(yè)首先要嚴(yán)格篩選分包企業(yè)的資質(zhì),并注重管理人員的從業(yè)資格,篩選出更適合當(dāng)前項目的管理人員。此外,合同管理人員要對分包合同及時歸檔,方便后續(xù)的跟蹤管理,以此提升建筑施工項目合同精細(xì)化管理程度。
5結(jié)語
綜上所述,從施工企業(yè)角度來看,為了解決合同精細(xì)化管理當(dāng)中遇到的各種問題,企業(yè)內(nèi)部首先需要設(shè)立相關(guān)的合同管理部門,進(jìn)一步規(guī)范合同管理流程,與此同時,企業(yè)也要采用相應(yīng)的管控措施,防止合同在制定過程中出現(xiàn)紕漏,為施工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來隱患。從當(dāng)前的施工企業(yè)發(fā)展來看,合同精細(xì)化管理已經(jīng)成為管理工作當(dāng)中重點內(nèi)容,企業(yè)要時刻關(guān)注社會發(fā)展方向,不斷調(diào)整和完善合同管理制度。除此之外,企業(yè)也可以結(jié)合新的管理方式,提升合同精細(xì)化管理水平,降低施工企業(yè)因合同問題帶來的風(fēng)險,保障企業(yè)各項事宜平穩(wěn)運行,并且為工程項目的順利開展奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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【論文關(guān)鍵詞】助學(xué)貸款違約風(fēng)險信息化
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機軟件技術(shù)日益廣泛地應(yīng)用于教育系統(tǒng)各個領(lǐng)域,使用計算機管理系統(tǒng)優(yōu)化周家助學(xué)貸款T作模式,建立國家助學(xué)貸款管理全程信息化以推動工作的規(guī)范化、制度化、數(shù)字化是為必要。在貸款違約風(fēng)險防范方面,信息化為風(fēng)險防范體系的構(gòu)建提供了重要支撐,在解決助學(xué)貸款運作便捷性問題、有效性問題、安全性問題的同時,實現(xiàn)國家助學(xué)貸款相關(guān)資源的合理整合,多維度防范助學(xué)貸款風(fēng)險的發(fā)生,提高助學(xué)貸款管理水平、降低管理成本、減輕工作強度、提高工作效率,實現(xiàn)高校助學(xué)貸款一l作高效率運轉(zhuǎn)與學(xué)生管理現(xiàn)代化、學(xué)生思想政治教育信息化的有效結(jié)合。
一、當(dāng)前國家助學(xué)貸款還款違約風(fēng)險評估
(一)違約現(xiàn)狀描述
冉1999年圍家正式實施助學(xué)貸款政策至今,受惠貧困生受資助面日益擴大,“不讓一個貧困生失學(xué)”的口號漸切實地得到貫徹落實。然而,在國家助學(xué)貸款機制未盡完善的情況下,助貸T作面臨著實施過程中困境,其中,助學(xué)貸款還貸違約風(fēng)險居高的問題備受關(guān)注。以2006年為例,2006年全國公辦全日制普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為1450萬人,其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生約294萬人,占在校生總數(shù)的20%。2005年度,全國高校資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生總金額約為176.58億元,而2006年度比2005年度增長54。國家助學(xué)貸款資助金額增長的同時,伴隨著高違約率的風(fēng)險。中國人民銀行副行長蘇寧在個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運行新聞會上表示,助學(xué)貸款違約率高達(dá)28.4%。
(二)風(fēng)險成因探究
造成同家助學(xué)貸款違約風(fēng)險居高的因素錯綜復(fù)雜,其巾,經(jīng)濟成因和制度設(shè)置是重要的客觀因素,而貸款大學(xué)生個人的信用意識和法律意識問題則是最為關(guān)鍵的主觀因素。剖析國家助學(xué)貸款違約風(fēng)險成因的構(gòu)成,有助于探究造成助貸風(fēng)險根源性問題,有針對性地設(shè)定風(fēng)險防范的措施,以攻克助學(xué)貸款契約管理的難關(guān)。
第一,經(jīng)濟因素:貸款大學(xué)生畢、世后的就業(yè)和收入情況是影響助學(xué)貸款還貸風(fēng)險高低的重要條件,經(jīng)濟狀況的低劣是造成還貸“客觀不能”的現(xiàn)實因素。就業(yè)形勢的嚴(yán)峻、就業(yè)能力的參差不齊,導(dǎo)致貸款大學(xué)生畢業(yè)后還貸能力的層次差異較大,直接影響著還貸的實現(xiàn)狀態(tài)。然而,值得思考的事,調(diào)查顯示,在助學(xué)貸款的大學(xué)畢業(yè)生中,預(yù)期收入屬于低收人群體的相對于高收入群體而言,還款拖欠的可能性反而降低。可見經(jīng)濟狀況并非與還貸風(fēng)險形成正比。
第二,制度因素:國家教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會于2004年聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見》,為國家助學(xué)貸款管理的進(jìn)一步規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。各省具體實施此規(guī)范的過程中,根據(jù)本省實際情況制定相應(yīng)的實施辦法,以廣東省為例,《廣東省普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款管理暫行辦法(試行)》于2007年3月正式實施。新《辦法》的出臺,進(jìn)一步明確了國家助學(xué)貸款利益相關(guān)方的權(quán)責(zé),在增強學(xué)校助學(xué)貸款管理自主性方面給予了較大的空間。但其相關(guān)條款的設(shè)置及其運作對風(fēng)險防范且『Ij存在有效性缺失。首先,新《辦法》所設(shè)置的風(fēng)險補償激勵機制并未充分考慮我周的社會信用環(huán)境并依此提供良好的信用法律保障,賦予了學(xué)校過多的責(zé)任;校方所承擔(dān)的風(fēng)險超出了作為利益相關(guān)方所應(yīng)負(fù)的合理風(fēng)險范圍。學(xué)校履行著發(fā)放貸款、貸后管理、貸款催還等全程打包式的助學(xué)貸款管理工作,學(xué)校拆包履行此責(zé)任的過程任務(wù)量大且繁重繁瑣,有效助學(xué)貸款管理的壓力巨大。其次,貸款形式的設(shè)置改一學(xué)生一貸為一年一貸,加大學(xué)生和學(xué)校貸款辦理工作量,造成助學(xué)貸款合同管理的復(fù)雜度。在新辦法實施前,學(xué)生在校期間一次性簽一個合同即可獲多達(dá)四學(xué)年貸款,而新《辦法》實行每學(xué)年簽一個合同只貸一學(xué)年款,同一學(xué)生貸款,每學(xué)年重復(fù)做貸款申請、審核、宣傳教育、發(fā)放工作,降低助學(xué)貸款的管理和教育效率。再者,新《辦法》在操作層面上存在可行性困惑,特別是對違約學(xué)生的約束機制方面,在我國當(dāng)前信用體系尚未完善、未能形成有效約束的實際情況下,諸如“在有關(guān)媒體公布學(xué)違約學(xué)生的相關(guān)信息”等一類的舉措并不能夠有效控制違約現(xiàn)象。
第三,信用因素:信用意識與法律意識的淡薄是助學(xué)貸款還貸風(fēng)險形成與加劇的主觀成因,亦是其決定性因素。排除還貸能力的客觀要素如經(jīng)濟狀況,不按時還息、到期不還款等還款信用問題所表征的個人責(zé)任、義務(wù)、契約與承諾兌現(xiàn)的可靠度缺失,已成為國家助學(xué)貸款的瓶頸問題,并動搖了銀行作為營利機構(gòu)而開展助學(xué)貸款的信心,部分地區(qū)的經(jīng)辦銀行甚至停止了這一業(yè)務(wù),造成資助T作的困境。
二、全程信息化在助學(xué)貸款風(fēng)險防范中的價值分析
根據(jù)1997年召開的首屆全國信息化工作會議,信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程在教育領(lǐng)域,教育信息化是指在國家及教育部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在教育系統(tǒng)的各個領(lǐng)域全面深入地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程。在國家助學(xué)貸款依托高等學(xué)校實施助學(xué)貸款管理、教育工作的過程中,助學(xué)貸款的全程信息化是助貸管理、誠信教育與違約風(fēng)險防范的重要支撐。助學(xué)貸款的全程信息化推動管理、教育、監(jiān)督等各項貸款風(fēng)險防范要素的整合,對有效防范違約風(fēng)險有著重要的意義。
助學(xué)貸款信息化促進(jìn)貸款辦理規(guī)范化、簡約化和效率化,降低助學(xué)貸款管理成本,風(fēng)險防范T作前移。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,將助學(xué)貸款的申請、審批和管理程序精簡優(yōu)化,設(shè)置統(tǒng)一的、合理的模式進(jìn)行規(guī)范要求,將國家助學(xué)貸款利益相關(guān)各方從貸款事務(wù)性工作中解脫出來,確保學(xué)校將丁作重心合理重置,為風(fēng)險管理提供效率性保障。貸款違約風(fēng)險的防范可通過信息化過程前移至貸款申請、審批的程序之中,并貫徹于合同管理的每一個環(huán)節(jié)。
助學(xué)貸款信息化確保申貸信息、合同數(shù)據(jù)、貨后跟蹤的準(zhǔn)確性,從細(xì)節(jié)著手審核監(jiān)管,風(fēng)險管理增效增值?;谛畔⒒跀?shù)據(jù)保存、處理過程中的優(yōu)勢,實現(xiàn)高速數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)智能分析及高效合同管理等重要功能,通過各環(huán)節(jié)的管理平臺,及時高效地完成對學(xué)生貸款受理、審核、匯總、簽約、本息催收、貸后學(xué)生跟蹤等大量信息的實時管理,并同步完成對金融機構(gòu)貸款發(fā)放、利息結(jié)算、還貸、風(fēng)險補償金統(tǒng)計等信息的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與管理,實現(xiàn)國家助學(xué)貸款信息與相關(guān)各方信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接。貸款風(fēng)險管理實現(xiàn)了完整性、安全性、可靠性與有效性的結(jié)合。
助學(xué)貸款信息化搭建誠信宣傳教育、法律意識培養(yǎng)、榮譽觀教育的新平臺,推動教育的實效性,風(fēng)險預(yù)防緊抓根源。貸款大學(xué)生的誠信教育、法制教育和社會主義榮譽觀教育應(yīng)突破傳統(tǒng)方法,依托信息化平臺尋求教育實效性最大化的模式。助學(xué)貸款全程信息化通過拓寬宣傳誠信、法律的空間,活躍學(xué)習(xí)要素,激發(fā)大學(xué)生關(guān)注誠信教育、提高法律認(rèn)知的學(xué)習(xí)熱情,多維度地開展教育宣傳。信息化亦通過建立相關(guān)教育輔助機制,以強化約束的方式協(xié)助教育的開展。如建立在校大學(xué)生的個人信用檔案,對大學(xué)生在校的誠信度進(jìn)行監(jiān)控,同時建立面向社會的學(xué)生個人誠信查詢系統(tǒng),實現(xiàn)享十會對學(xué)生個人的監(jiān)督,既對學(xué)生畢業(yè)后個人就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生影響,又為學(xué)生誠信的自覺性形成壓力,約束學(xué)生個人提高自身誠信度,從根源上防范貸款風(fēng)險的發(fā)生。
三、信息化助學(xué)貸款風(fēng)險防范體系構(gòu)建初探
助學(xué)貸款風(fēng)險防范體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)性工程,信息化為體系構(gòu)建提供了現(xiàn)代化的T具支撐。信息化助學(xué)貸款風(fēng)險防范體系主要涵蓋兩個層面:一是管理層面,通過全程信息化進(jìn)一步實現(xiàn)貸款數(shù)據(jù)和信用信息的整合優(yōu)化,有效預(yù)警與懲治,以管理促安全,降低還貸風(fēng)險。二是教育層面,通過全程信息化推動誠信宣傳、法制教育,發(fā)揮國家助學(xué)貸款工作的思想政治教育載體作用,以事務(wù)促教育,以大學(xué)生個人修養(yǎng)的提高防范違約風(fēng)險,同時實現(xiàn)管理育人功能。
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