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一、宣傳培訓(xùn)目的
通過開展年度地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn),有效提高我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平,增強(qiáng)廣大人民群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援等技能,堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓在先”的原則,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。
二、宣傳培訓(xùn)對(duì)象
鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)主要對(duì)象為各鎮(zhèn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、全鎮(zhèn)所有村的村書記、村主任、文書及10個(gè)預(yù)案點(diǎn)的組長、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的群眾等。
三、宣傳培訓(xùn)主要內(nèi)容
(一)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》、《涼山州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的學(xué)習(xí),以及如何組織建立群測(cè)群防體系,如何指導(dǎo)群測(cè)群防工作等。
(二)地質(zhì)災(zāi)害的類型及識(shí)別。
(三)工程建設(shè)業(yè)主單位和施工單位防災(zāi)體系建設(shè)。
(四)山區(qū)農(nóng)村房屋、水電、公路等建設(shè)工程及礦山開采活動(dòng)中的施工工地、生活營區(qū)、工棚等的選址安全,如何開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,有意識(shí)地預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(五)水電、交通、礦山等企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能進(jìn)行的切坡、棄渣堆放等安全問題的防范工作。
(六)汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段,如何組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查。
(七)如何制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,臨災(zāi)前如何啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案。
(八)如何開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳及宣傳要點(diǎn)。
四、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作有序開展,取得實(shí)效,成立鎮(zhèn)級(jí)宣傳培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
組長:
副組長:
一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,特別是林州市和安陽縣西部地區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,如遇汛期大雨,極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間,我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害,從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見,未造成人員傷亡,但造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)過往的車輛行人造成很大威脅;*年8月18日,石板巖鄉(xiāng)高家臺(tái)村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷,方量約2000立方米,堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米,破壞耕地一畝,林木500余棵,直接經(jīng)濟(jì)損失約615萬元;安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個(gè)礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫;安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢(shì)看,我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢(shì)。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及其威脅對(duì)象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楦麒F礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體,巖體結(jié)構(gòu)松散,抗風(fēng)化能力不強(qiáng),已發(fā)生多處裂縫,*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動(dòng)速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元,對(duì)部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施,但仍未根除隱患,如遇雨天,極有可能滑動(dòng)產(chǎn)生崩塌,危險(xiǎn)性極大,將威脅巖體下40戶300間房屋,160人的生命安全,經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段,該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,渠基不牢,是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點(diǎn)14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村,處于山坡滑坡體之上,7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜,26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫,該處山體裂縫不斷擴(kuò)大,最大一條裂縫長260米,可見深度22米,中間最寬處15米,整個(gè)山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸,且距西善應(yīng)村不足百米,下方有鄉(xiāng)級(jí)公路通過。因此,一旦發(fā)生滑坡,水庫、公路必先遭受重創(chuàng)(*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷),西善應(yīng)村民財(cái)產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計(jì),危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪,將有潰堤之險(xiǎn),這對(duì)下游群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫,面積較大,所處地勢(shì)較高,未實(shí)施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄,壩基不牢固,由廢礦碴堆成,局部壩體已被破壞。洪水時(shí)節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流,目前經(jīng)過治理,隱患基本消除,但仍應(yīng)加強(qiáng)防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫,其走向與壁沿走向一致,長約15米,寬約20~40厘米,在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路,對(duì)行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌,估計(jì)有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下,危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟(jì)損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采,部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷,容易造成地面塌陷災(zāi)害,如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷,對(duì)過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn),包括因采礦活動(dòng)引起的塌陷隱患區(qū),如上臺(tái)南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場(chǎng)礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段,其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷,如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷,對(duì)林州市鋼鐵公司的鐵路運(yùn)輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷,形成直徑約10米,深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫,對(duì)房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對(duì)居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米,東西寬50多米,平均厚度5米,裂縫最寬處12米,上下位移14米,總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫,嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對(duì)于以上提到的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)防,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段,圈定出重點(diǎn)防范范圍,并具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、居民點(diǎn)和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的縣(市、區(qū))也要引起足夠重視,加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)防,并通過巡查、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點(diǎn),采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害損失。
三、重點(diǎn)防范期
根據(jù)我市的氣候特點(diǎn),6~9月份為主汛期,所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)期在6~9月份,但如果出現(xiàn)氣候反常,雨季提前或推后,則要根據(jù)實(shí)際情況來決定重點(diǎn)防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí),提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作。
2.各縣(市、區(qū))要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級(jí)政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系,編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕132號(hào))、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕232號(hào))和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕139號(hào))的要求,迅速組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患地區(qū)進(jìn)行全面排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時(shí)將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實(shí)將災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時(shí)明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)帳,并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報(bào)同級(jí)人民政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
4.要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,速報(bào)內(nèi)容和時(shí)間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報(bào)有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報(bào),并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進(jìn)行應(yīng)急處理。
5.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行了監(jiān)測(cè),是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等,巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,并將巡查情況及時(shí)報(bào)市主管部門,同時(shí)抄報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國土資源局)。
6.各級(jí)國土資源部門與氣象部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,及時(shí)向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度,通過各種形式的宣傳,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣(市、區(qū))境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,所在縣(市、區(qū))人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情,按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進(jìn)行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護(hù)社會(huì)安定。力爭(zhēng)將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
一、全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
(一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設(shè)活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率仍然較高。
預(yù)測(cè)20*年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺(tái)風(fēng)期。在降水量達(dá)到一定程度時(shí),極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面,及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;8月—10月臺(tái)汛期強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。因此,我市地質(zhì)災(zāi)害的主要防范期為4月—10月。重點(diǎn)時(shí)段為梅雨期和臺(tái)風(fēng)期。
(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史頻率和強(qiáng)度。預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地,這些地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育,巖性較破碎,節(jié)理裂隙密度較大,巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖,軟硬不均,半堅(jiān)硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖,這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動(dòng)的破壞,使山體失去平衡,一旦遇到強(qiáng)降雨,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)防災(zāi)地段,制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案。市國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況的督促檢查,年終要將防災(zāi)實(shí)施情況作認(rèn)真總結(jié),書面報(bào)告市政府和上級(jí)主管部門。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害的防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)的安全,各級(jí)各部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、艱巨性和長期性,克服麻痹思想,增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的掌握和自救能力,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)群測(cè)群防做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織實(shí)施好防治工程并加強(qiáng)監(jiān)督。
建設(shè)部門要全面掌握地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃、審批和建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象、水利(水文)部門要加強(qiáng)雨情、水情預(yù)測(cè)工作,尤其要提高基層氣象、水利(水文)部門的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,及時(shí)作出強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào),并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛧临Y源部門及有關(guān)單位,遇緊急情況要以最快速度通知有關(guān)單位和群眾,為防止和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造條件;水利部門負(fù)責(zé)做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災(zāi)害。
交通部門負(fù)責(zé)做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施,在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提示過往的車輛和行人注意,同時(shí)做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作,對(duì)于公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,交通部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)治理,確保治理工程和公路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;旅游部門要督促各旅游區(qū)(點(diǎn))管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;其他部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)預(yù)防為主,嚴(yán)防建設(shè)工程引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各有關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的,不得批準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情巡查,完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
在汛期來臨之前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行一次實(shí)地檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作出分析評(píng)價(jià),提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道基層群眾自治組織要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。國土資源部門在汛期前應(yīng)對(duì)各地群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見;要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡持有情況進(jìn)行檢查,凡未發(fā)放到位的要督促有關(guān)人員及時(shí)發(fā)放,已遺失的要盡快補(bǔ)發(fā)。
三、地質(zhì)災(zāi)害治理計(jì)劃
20*年地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)包括20*年尚未完成的治理工程共9處,具體如下:
*
關(guān)鍵詞:輸電線路;地質(zhì)災(zāi)害;預(yù)防措施;勘測(cè)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
一、概述
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們?nèi)粘I钏降牟粩嗵岣撸瑢?duì)電力的需求和依賴越來越大。輸電線路作為電力建設(shè)的重要組成部分,近年來得到大力興修和發(fā)展,隨著輸電線路建設(shè)越來越多,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),給輸電線路建設(shè)造成巨大的損失。因此,熟悉掌握輸電線路地質(zhì)災(zāi)害常見類型并分析原因,然后根據(jù)原因采取相應(yīng)的預(yù)防措施對(duì)保證輸電線路建設(shè)質(zhì)量和正常運(yùn)行有著十分重要的意義。
二、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的常規(guī)表現(xiàn)方法
(一)最常見的地質(zhì)災(zāi)害——滑坡與垮塌
輸電線路建設(shè)中最常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害就是滑坡和垮塌,不僅給線路造成巨大的損失,而且治理是一個(gè)費(fèi)時(shí)間和精力的難題。比如某地區(qū)在2001~2004年,就發(fā)生了22起重大鐵塔基礎(chǔ)滑坡事故,造成5處鐵塔搬遷、7處使用抗滑樁進(jìn)行處理、2處改線等現(xiàn)象,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外,根據(jù)滑坡體的深度不同,線路電壓等級(jí)的不同,發(fā)生滑坡的大小和頻率也就不盡相同,比如500kV線路比220kV及以下電壓等級(jí)線路發(fā)生滑坡的概率要大得多,主要是因?yàn)?00kV線路的鐵塔承重比220kV及以下線路大3~10倍。
另外,垮塌也是輸電線路常見的地質(zhì)災(zāi)害,某地區(qū)在2004年發(fā)生了30多起危及塔基安全的垮塌事件,主要是110kV~500kV線路,且一般垮塌缺陷有100多起??逅l(fā)生的原因主要有:雨季等自然條件的影響和下邊坡棄土不當(dāng)?shù)热藶槠茐摹R虼?,在進(jìn)行輸電線路建設(shè)時(shí),要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷刭|(zhì)條件,嚴(yán)格按照要求施工建設(shè)。
(二)其他類型的地質(zhì)災(zāi)害
此外,山洪、泥石流、地質(zhì)沉降也是輸電線路中比較常見的地質(zhì)災(zāi)害,在一定程度上給輸電線路建設(shè)和運(yùn)行造成影響。主要原因可能是輸電線路周圍地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜,也可能是輸電線路建設(shè)處于常年降水量多且高度集中的地區(qū),也可能是由于建設(shè)中破壞了環(huán)境等等。此外,輸電線路也可能出現(xiàn)地震等比較嚴(yán)重的災(zāi)害。
三、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害問題的成因
(一)客觀原因:輸電線路通過不良地質(zhì)構(gòu)造地帶
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)重要原因是自然條件的影響,具體原因可能有:一是輸電線路通過地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜,地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn),比如說山體巖層結(jié)構(gòu)破碎,泥石流和大面積的山體滑坡常發(fā)生;二是輸電線路通過的地區(qū)可能年降水量比較多且集中,對(duì)山體進(jìn)行頻繁的沖刷,難免會(huì)導(dǎo)致山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。
(二)主觀原因:人為施工不當(dāng)
輸電線路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的另外一個(gè)原因是人為施工不當(dāng),破壞了周圍環(huán)境,遭到自然的懲罰。具體來說,人為原因主要有兩點(diǎn):一是線路施工引起環(huán)境地質(zhì)的變化。輸電線路工程完成后,塔基重量的施壓會(huì)使原先山坡體的應(yīng)力發(fā)生變化,尤其是有一定坡度的坡體,使下方坡體荷載增大,導(dǎo)致山體變形,同時(shí)在工程完成后人們的日常生活活動(dòng),比如開荒種地、植被破壞等造成水土流失。二是施工中對(duì)塔基周圍的棄土處理不當(dāng)。在輸電線路中進(jìn)行塔基施工時(shí),對(duì)挖掘的土層進(jìn)行隨意的堆放,特別是堆放在塔基的下方坡置,在降雨比較大且集中的季節(jié),會(huì)對(duì)下方坡體進(jìn)行頻繁的沖刷,從而造成滑坡和垮塌等地質(zhì)災(zāi)害,給輸電線路造成威脅。
四、進(jìn)行輸電線路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的有效措施
(一)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段,做好地質(zhì)勘測(cè)工作
進(jìn)行輸電線路建設(shè)之前,要做好工程勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,進(jìn)而在施工時(shí)盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。首先,要全面掌握輸電線路工程環(huán)境的地質(zhì)相關(guān)情況,可以是通過網(wǎng)上查閱資料,最好是向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料,主要包括當(dāng)?shù)乜傮w地質(zhì)結(jié)構(gòu)資料、氣象資料、水文資料、環(huán)境資料等等。其次,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。在工程施工前,必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè),對(duì)照資料進(jìn)一步了解線路沿線的地質(zhì)地貌、環(huán)境等,并進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)置,比如現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)站、GPS測(cè)量儀器等。同時(shí)可以對(duì)當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行訪問調(diào)查,進(jìn)一步完善資料??傊?,觀測(cè)前期勘測(cè)是十分重要的,是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵所在,因此要重視觀測(cè)勘測(cè)工作,邀請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和技術(shù)員進(jìn)行工程的勘測(cè)工作,保證工程勘測(cè)的精確度。
(二)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段,充分掌握詳細(xì)正確的地質(zhì)資料
在進(jìn)行前期工程勘測(cè)之后,要做好工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。一方面,在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。輸電線路工程建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)活,是多學(xué)科、多工種、多工序的集合體,所以在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí),要充分聽取相關(guān)專家的意見,加強(qiáng)各部門溝通與協(xié)作,同時(shí)依據(jù)前期勘測(cè)資料,在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中盡量避免地質(zhì)不穩(wěn)的地段,從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。另一方面,如果工程不可避免的會(huì)通過一些地質(zhì)不良的地段,就要采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。比如說與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局進(jìn)行及時(shí)溝通,學(xué)習(xí)他們的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防手段,比如說做好地表水及地下水的治理,對(duì)山坡進(jìn)行植被種植和加固等,最重要的是在施工中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)執(zhí)行。
(三)工程施工階段,嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)及提高監(jiān)管力度
在進(jìn)行輸電線路工程施工時(shí),要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行,且要對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,在一個(gè)環(huán)節(jié)或工序完成經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)或下一道工序。一方面,由于輸電線路建設(shè)具有施工面大、施工范圍廣、施工難度大、工序多等特點(diǎn),在施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)一些意料外的地質(zhì)情況,比如在開挖土層時(shí),發(fā)現(xiàn)地下水豐富或者地基巖體比較破碎等,這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師就要及時(shí)向上級(jí)反映情況,經(jīng)討論商議后進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改或者采取相應(yīng)措施解決問題,避免工程出現(xiàn)一些安全隱患。另一方面,要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的作用?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要積極引導(dǎo)施工單位進(jìn)行科學(xué)合理的施工,堅(jiān)持不破壞周圍環(huán)境的原則,比如對(duì)塔基開挖的土層要放置在恰當(dāng)位置,杜絕一切可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。
(四)工程竣工階段,注重對(duì)遺留問題的解決
工程竣工階段作為輸電線路工程施工建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害中有著不可或缺的作用,所以要做好工程竣工工作,完美的解決施工中的遺留問題。在進(jìn)行工程竣工時(shí),嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行操作,對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患進(jìn)行全面仔細(xì)的排查,比如塔基周圍平整問題等,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,避免因竣工遺留問題造成地質(zhì)災(zāi)害。
(五)加強(qiáng)對(duì)輸電線路的運(yùn)行維護(hù)管理
在輸電線路工程建設(shè)完成后,要加強(qiáng)輸電線路運(yùn)用維護(hù)管理,保證輸電線路的正常運(yùn)行。首先,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立專門的地質(zhì)災(zāi)害檔案,把地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率、地質(zhì)資料等分別進(jìn)行建檔,根據(jù)資料對(duì)地質(zhì)災(zāi)害常見類型和頻發(fā)地段進(jìn)行分段,對(duì)比較常見的地質(zhì)災(zāi)害和頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視和預(yù)防。其次,加強(qiáng)對(duì)輸電線路的巡視檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路周圍地質(zhì)情況的變化,為線路運(yùn)行維護(hù)提供依據(jù)。①對(duì)輸電線路進(jìn)行定期巡查。在輸電線路投入使用后,要每個(gè)月對(duì)線路進(jìn)行巡視,不僅要對(duì)線路設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,更要加強(qiáng)對(duì)線路附近環(huán)境的檢查,特別是地質(zhì)變化,并做好相應(yīng)的記錄。同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)行不定期巡視,比如在雨季來臨前或結(jié)束后的巡視工作,主要是檢查防洪設(shè)施是否完善,排水溝是否順暢等。②進(jìn)行重點(diǎn)巡視。對(duì)地質(zhì)不良的地段要加強(qiáng)巡視力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化并上報(bào),采取相應(yīng)措施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防范。③輸電線路的巡視檢查堅(jiān)持“專業(yè)巡視與群眾護(hù)線結(jié)合、專業(yè)巡視為主,群眾護(hù)線為輔”的原則。由于輸電線路工程面和工程范圍比較廣,加上線路周圍自然環(huán)境的影響,如果只靠專業(yè)人員的巡視檢查,可能難以及時(shí)的完成巡視任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題,所以要積極調(diào)動(dòng)周圍居民進(jìn)行護(hù)線工作,對(duì)線路進(jìn)行不定期巡視,而且當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)本地的環(huán)境比較了解,能有針對(duì)性的進(jìn)行線路檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并上報(bào)。所以要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鞴ぷ骱吞岣呷罕姷木€路檢查能力,建立專門的群眾護(hù)線站。但要注意主次順序,要堅(jiān)持以專業(yè)人員巡視檢查為主,群眾護(hù)線為輔,保證線路運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。
結(jié)語
綜上所述,由于自然地質(zhì)條件和人為因素的影響,在輸電線路建設(shè)中常出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害,給輸電線路施工建設(shè)及正常運(yùn)行帶來巨大的損失。因此,要對(duì)輸電線路中常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行掌握和分析,追溯原因,對(duì)癥下藥,從做好工程勘測(cè)工作、科學(xué)合理的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工質(zhì)量把控、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理等幾個(gè)方面預(yù)防輸電線路地質(zhì)災(zāi)害,保證輸電線路建設(shè)的質(zhì)量和正常運(yùn)行,促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為將宣傳工作落到實(shí)處,做到有人抓有人管有人做,秀山縣科協(xié)成立了以主席為組長,單位班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科協(xié)主席、各協(xié)(學(xué))會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)一名專職副主席具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)宣傳工作,組織科協(xié)系統(tǒng)開展防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳,要求各基層科協(xié)要成立防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳服務(wù)隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民群眾開展科普宣傳。
制定方案,廣泛宣傳
地質(zhì)災(zāi)害 地質(zhì)環(huán)境 地質(zhì)研究 地質(zhì)災(zāi)害論文 地質(zhì)大學(xué)論文 地質(zhì)考察報(bào)告 地質(zhì)學(xué)論文 地質(zhì)工程論文 地質(zhì)勘探論文 地質(zhì)勘探 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀