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外教老師范文第1篇

“今天的英語(yǔ)課據(jù)說(shuō)要來(lái)一位與眾不同的老師！”自從早上來(lái)到班里面，就一直聽(tīng)到大家在議論紛紛。雖然我不知道大家所說(shuō)的與眾不同是什么意思，但是單單聽(tīng)見(jiàn)這四個(gè)字就讓人莫名的有些期待。

終于，英語(yǔ)課到了，只見(jiàn)我們的英語(yǔ)老師領(lǐng)來(lái)了一個(gè)黃頭發(fā)的美女，這讓我們?nèi)喽即蟪砸惑@。老師看著我們吃驚的樣子，笑著向我們介紹：“這位是Lucy，是學(xué)校為了提高你們的英語(yǔ)口語(yǔ)專門從美國(guó)請(qǐng)來(lái)的外教老師?！甭?tīng)完老師的介紹，我們才恍然大悟，原來(lái)所說(shuō)的與眾不同的老師指的是美國(guó)來(lái)的外教啊！我們的外教老師跟我們溫柔的打了招呼，走下講臺(tái)，來(lái)到我們的中間跟我們親切的交流起來(lái)。因?yàn)槲覀兊挠⒄Z(yǔ)水平有限，所以基本上還要靠英語(yǔ)老師來(lái)給我們翻譯。但是我相信，隨著我們之間交流的增多，我們一定可以說(shuō)出一口流利的英語(yǔ)口語(yǔ)，和我們的外教流利的交流的！

希望接下來(lái)的一段時(shí)間里面我們能和我們的外教好好的相處，提高我們的英語(yǔ)成績(jī)。

外教老師范文第2篇

那次，外教老師給我們上英語(yǔ)課。因?yàn)閯偵狭梭w育課，不少同學(xué)們顯得都很疲倦，大多數(shù)同學(xué)都像沸水里的胡蘿卜——軟軟的，沒(méi)有一點(diǎn)精神，但有些“活躍分子”卻在課堂上大吵大鬧，根本沒(méi)把老師放在眼里，立刻，教室里鬧翻了天.說(shuō)話的說(shuō)話，下位喝水的喝水，玩東西的玩東西……外教老師見(jiàn)了，勃然大怒，本想說(shuō)安靜一詞，但他說(shuō)的英語(yǔ)我們一點(diǎn)也聽(tīng)不懂，漢語(yǔ)又說(shuō)不來(lái)，只能在那兒干瞪眼，真是啞巴吃黃連——有苦說(shuō)不出呀！

這時(shí)，鬼子多的潘俊睿仿佛看穿了老師的心思，于是，他給全班同學(xué)建議：不如我們來(lái)教外教老師學(xué)漢語(yǔ)吧！剎那間，教室里安靜下來(lái)，同學(xué)們都齊聲回答：“好，沒(méi)問(wèn)題！”就這樣，全班同學(xué)當(dāng)起了外教的老師。 我們首先教“安”字的讀音，我們?nèi)嗤瑢W(xué)齊聲讀道：“an”，因?yàn)橥饨淌堑谝淮螌W(xué)漢語(yǔ)，所以發(fā)音有些不準(zhǔn)，總愛(ài)把一聲讀成四聲，我們開始一次又一次的糾正他的讀音，外教也非常努力地學(xué)著，就這樣，在我們的幫助和他自己的努力下，讀音漸漸有了一些好轉(zhuǎn)，終于他第一次發(fā)出了“an”的讀音，這不禁把同學(xué)們給高興壞了。不過(guò)，后面還有個(gè)“靜”字呢！于是，我們又開始教外教讀“靜”字，但外教老師居然反著和我們讀，本來(lái)是四聲他又讀成一聲，在一次次的幫助下，外教老師仍沒(méi)有好轉(zhuǎn)，我們有些不耐煩了，就在我們快放棄的時(shí)候，外教終于準(zhǔn)確無(wú)誤地讀出了“靜”字的讀音，成功已經(jīng)遙遙在望，就剩下把這兩個(gè)字連起來(lái)讀了，關(guān)鍵時(shí)刻，意外卻發(fā)生了，外教老師讀“安靜”兩個(gè)字的時(shí)候，居然讀成了“安定”，這可把我們急得和熱鍋上的螞蟻沒(méi)啥兒兩樣，讀不好只有一個(gè)辦法，再一次糾正錯(cuò)誤，功夫不負(fù)有心人，外教總算把“安靜”一詞讀對(duì)了，聽(tīng)著外教那比較標(biāo)準(zhǔn)的讀音，我們心里就如吃了蜜糖似的，可甜蜜了。這時(shí)，我們已經(jīng)失去了“老師”的身份，竟在學(xué)生的“面前”高興得又蹦又跳……

正當(dāng)我們興高采烈地時(shí)候，不知是誰(shuí)說(shuō)了一句：“當(dāng)老師可真難?。　边@使我們想起了當(dāng)老師的艱辛。于是，同學(xué)們都回到座位上。聚精會(huì)神地上起了英語(yǔ)課。課后，外教老師對(duì)我們?nèi)嗤瑢W(xué)說(shuō)：“中國(guó)的漢語(yǔ),確實(shí)很棒！”他還纏著同學(xué)們教他漢語(yǔ)呢！

同學(xué)們當(dāng)然是巴幸不得啦！只要一有空閑時(shí)間，就會(huì)去教外教學(xué)漢語(yǔ)，一分一秒也不放過(guò)。這不？經(jīng)過(guò)我們?nèi)嗤瑢W(xué)的努力，外教已經(jīng)會(huì)說(shuō)“謝謝、您好、我叫馬克、對(duì)不起、早上好、晚安、牛奶……”這些簡(jiǎn)單的詞句了。

外教老師范文第3篇

在教學(xué)方面，我深知，要提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是上好課，保證課堂45分鐘的效率。為了上好每一堂課，我做了下面的工作：

1、課前準(zhǔn)備

備好課，由于本學(xué)期從初中教學(xué)樓搬到高中教學(xué)樓，擁有相應(yīng)的多媒體設(shè)備，得以運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)，新教材又大量的要求使用多媒體設(shè)備進(jìn)行直觀教學(xué)，為了增大課堂教學(xué)的容量，增強(qiáng)課堂教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性，我在備課時(shí)盡量的多的采用課件教學(xué)，讓學(xué)生盡可能的多接受豐富多彩的多媒體教學(xué)，學(xué)生的反映效果比較好。

2、認(rèn)真鉆研教材，領(lǐng)會(huì)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》

弄清楚教材的基本思想、基本概念，了解教材的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)與難點(diǎn)，掌握知識(shí)的邏輯，能自如運(yùn)用英語(yǔ)組織教學(xué)，知道應(yīng)該利用哪些課外資料，認(rèn)真開展以學(xué)生為主體的任務(wù)型教學(xué)模式。

3、了解學(xué)生原有的知識(shí)基礎(chǔ)，他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣以及在學(xué)習(xí)新知識(shí)的過(guò)程可能會(huì)遇到哪些困難，采取何種相應(yīng)的預(yù)防措施。

在備課組的統(tǒng)一安排下進(jìn)行有組織的培優(yōu)補(bǔ)差工作。

4、考慮教法和學(xué)法，解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生，填平與學(xué)生之間信息溝的有效手段

包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的雙邊活動(dòng)。組織好課堂教學(xué)，關(guān)注全體學(xué)生，注意信息反饋，調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意，使其保持相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的情感，使他們產(chǎn)生愉悅的心境，創(chuàng)造良好的課堂氣氛，課堂語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，克服了以前重復(fù)的毛病，課堂提問(wèn)面向全體學(xué)生，注意引發(fā)學(xué)生學(xué)語(yǔ)言的興趣，課堂上講練結(jié)合，布置好家庭作業(yè)，作業(yè)少而精，盡量減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

5. 做好課外輔導(dǎo)工作，學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)差別很大，針對(duì)這種現(xiàn)象，我努力抓好后進(jìn)生的思想教育和輔導(dǎo)工作。

在做好教學(xué)工作的同時(shí)，盡一切可能的與班主任密切配合。在與學(xué)生的交流中，我認(rèn)真詳細(xì)地了解每個(gè)學(xué)生的家庭情況和他們的思想基礎(chǔ)、智力發(fā)展、興趣愛(ài)好和性格特點(diǎn)，以便幫助他們解決困難和進(jìn)行有的放矢的教育。在學(xué)校里發(fā)生什么情況，我總是及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的協(xié)助，共同教育好孩子。我一切工作從關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，堅(jiān)持以正面教育和耐心引導(dǎo)為主，肯定他們?nèi)〉玫某煽?jī)，尊重他們的自尊心，鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力，盡量滿足他們的合理要求，幫助他們解決在學(xué)習(xí)和生活中遇到的實(shí)際困難。班主任和同學(xué)對(duì)此的反映都比較好。

6.積極參與學(xué)校和教研組組織的各種聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)，虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法，吸取他們先進(jìn)的教學(xué)手段，博采眾長(zhǎng)，提高自己的英語(yǔ)教學(xué)水平。

外教老師范文第4篇

有一天，鼠國(guó)來(lái)了一位非常喜歡和老鼠交朋友的貓叫米克，米克剛進(jìn)鼠國(guó)就把老鼠們嚇的四處逃串，這時(shí)，米克看見(jiàn)了一個(gè)在角落里嚇的發(fā)抖的老鼠衛(wèi)兵，于是，米克走過(guò)去對(duì)它說(shuō)：“別怕，我不會(huì)吃你的，但是，你能不能帶我去見(jiàn)你們的國(guó)王?！薄皼](méi) …… 沒(méi)問(wèn)題?！崩鲜蠼Y(jié)結(jié)巴巴的說(shuō)，說(shuō)完，老鼠就向皇宮跑去。到了皇宮老鼠士兵把話如實(shí)的轉(zhuǎn)告給了老鼠的國(guó)王，老鼠國(guó)王嚇的汗毛都豎了起來(lái)，他想，一定是為了我爸爸的事來(lái)找我算帳，可是不去又不行呀！老鼠國(guó)王只好硬著頭皮向貓的所在地走去。到了貓的地方，老鼠國(guó)王膽怯的問(wèn)：“你想知道什么？你叫什么名字，貓先生？”“我叫米克，想到這來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！泵卓苏f(shuō)。這時(shí)，老鼠王心想原來(lái)這只貓沒(méi)想過(guò)要吃我們呀！于是，就和貓說(shuō)起話來(lái)，貓說(shuō)：“你們這草多綠呀，你們生活一定很好吧？”老鼠卻說(shuō)：“你看的好是好呀，可是我們老鼠吃的是糧食呀！這里的青草對(duì)我們一點(diǎn)用處也沒(méi)有！倒是牛國(guó)到處都是果樹糧食，山清水秀，舒服極了！”米克說(shuō)：“那就把牛國(guó)和鼠國(guó)交換一下吧，這樣不就行了嗎！”“說(shuō)得倒是很簡(jiǎn)單，可我們和牛是對(duì)頭冤家，一見(jiàn)面就要打架，讓我們和他交換地盤不是去送死嗎？”“那好，我去不就完了嗎！”貓自信的說(shuō)。老鼠國(guó)王一時(shí)也沒(méi)有辦法，只能將信將疑的點(diǎn)了點(diǎn)頭。

第二天，貓拿著干糧出發(fā)了，他爬過(guò)了一座又一座的山峰，又走過(guò)了一條又一條的小河，終于來(lái)到了牛國(guó)。到了牛國(guó)，米克順利的走進(jìn)了?；蕦m，他走進(jìn)牛國(guó)王的家，看見(jiàn)牛國(guó)王正愁眉苦臉的坐在桌子旁發(fā)呆，于是，就走上前問(wèn)道：“牛先生，有什么事嗎？”牛國(guó)王說(shuō)：“我們的國(guó)家沒(méi)有一點(diǎn)青草，臣民們都要餓死了?！必堄谑歉吲d的對(duì)他說(shuō)：“那就和鼠國(guó)交換把！那里到處都是青草，它們正想和你們交換呢！”

于是，牛國(guó)就和鼠國(guó)交換了地盤。從那以后，動(dòng)物王國(guó)里的位置就是牛第一，鼠第二了。

外教老師范文第5篇

論文摘要:國(guó)外許多國(guó)家都建立起了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，我國(guó)也在研究和探討這一制度的建設(shè)。借鑒當(dāng)前國(guó)外三種農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保陣制度模式，通過(guò)對(duì)其制度產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人口特征環(huán)境的分析，作為借鑒來(lái)建立我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，以期從根本上解決我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

    農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，尤其是我國(guó)有近70%的人口生活在農(nóng)村，探討農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)方式，建立符合中國(guó)實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程中函待解決的重大課題。

    從養(yǎng)老資源供給的來(lái)源看，農(nóng)村養(yǎng)老主要存在三種基本方式，即家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。其中家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老是主要方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，家庭養(yǎng)老面臨沖擊，農(nóng)民日益要求農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)農(nóng)村應(yīng)建立什么樣的社會(huì)養(yǎng)老保障制度及模式，我國(guó)理論界對(duì)這一問(wèn)題的研究還不充分。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式及其制度環(huán)境的全面分析，尋求其制度建設(shè)及模式變遷特性，對(duì)于我國(guó)這一制度的建設(shè)將具有重要的啟示意義。

一、國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式比較

    從養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集、管理、發(fā)放方式以及各種保障的性質(zhì)劃分，國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度基本上可歸納為以下三種模式:

    (一)社會(huì)保險(xiǎn)型

    社會(huì)保險(xiǎn)型養(yǎng)老制度屬于當(dāng)前世界上農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的主流模式，在歐洲國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家盛行，以德國(guó)、日本、美國(guó)、韓國(guó)等為典型代表。其實(shí)現(xiàn)形式主要有兩種:一種是針對(duì)農(nóng)村人口開設(shè)獨(dú)立的養(yǎng)老制度，另一種是直接將其城市制度向農(nóng)村延伸，即屬于國(guó)民年金型。該模式堅(jiān)持“援助自助者”原則，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老的“個(gè)人責(zé)任”，普遍實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付與積累制相結(jié)合的資金籌集與計(jì)發(fā)模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與個(gè)人收人、繳費(fèi)年限相聯(lián)系，即農(nóng)民養(yǎng)老首先是個(gè)人的義務(wù)，然后才是國(guó)家和社會(huì)的義務(wù)。不過(guò)政府都給予了較大程度的補(bǔ)貼，如德國(guó)政府補(bǔ)貼占到總保險(xiǎn)費(fèi)的70 %，日本政府補(bǔ)貼占到總保險(xiǎn)費(fèi)的1 /3。韓國(guó)在吸收和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，政府實(shí)行有限補(bǔ)貼，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參加保險(xiǎn)，不過(guò)其補(bǔ)貼額度也占到了總保險(xiǎn)費(fèi)的2/3。在這些國(guó)家，農(nóng)村勞動(dòng)力通常被區(qū)分為農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)主。農(nóng)業(yè)工人是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)中被雇傭的人員，政府常常強(qiáng)制他們參加工人養(yǎng)老保險(xiǎn)或職員養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)主是指擁有土地所有權(quán)的地主及其家庭成員，是真正意義上的農(nóng)民，可以自愿參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障或國(guó)民年金(楊翠迎，2003)。

    (二)福利保險(xiǎn)型

    福利保險(xiǎn)型模式按實(shí)施范圍的大小一般分全民型和特殊群體型兩種，其中實(shí)行全民福利保險(xiǎn)型模式的國(guó)家有英國(guó)、瑞典、加拿大等。該模式是“福利國(guó)家”借助于財(cái)經(jīng)政策的調(diào)節(jié)作用，來(lái)保障老年人晚年生活，緩解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要措施。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式貫徹“普遍性”原則，保障水平也較高。在養(yǎng)老金來(lái)源上，主要來(lái)自國(guó)家稅收，保險(xiǎn)基金實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”辦法，沒(méi)有積累，國(guó)家擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。特殊群體福利保險(xiǎn)型模式主要盛行于發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國(guó)家，如斯里蘭卡和南非等。由于其經(jīng)濟(jì)條件有限，難以實(shí)施全民型的社會(huì)養(yǎng)老制度，因此通過(guò)實(shí)行特殊群體養(yǎng)老金救助制度，確保生活特別困難的農(nóng)村老年人享有基本養(yǎng)老保障。由于要受救助主體即政府財(cái)力的限制，僅能提供最低程度的保障。

    (三)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型

    儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型也叫強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式。目前世界上只有少數(shù)亞非國(guó)家的農(nóng)民實(shí)行這一模式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，實(shí)行結(jié)果比較成功的國(guó)家是新加坡與智利。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式強(qiáng)調(diào)以家庭為中心維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其保險(xiǎn)基金來(lái)源于雇主和雇員按照工資收人的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)、獨(dú)立勞動(dòng)者或自雇者按照個(gè)人收人的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家不進(jìn)行投保資助，不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)。僅給予一定的政策性優(yōu)惠。政府雖然不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，但政府承擔(dān)了最低養(yǎng)老金和養(yǎng)老金投資最低回報(bào)率補(bǔ)貼(楊翠迎，2003)。

    從實(shí)施的結(jié)果看，福利保險(xiǎn)型模式重視公平，體現(xiàn)了“福利國(guó)家”給全體國(guó)民的福利待遇，能最大限度地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，防止了老年貧困，其缺陷是輕視財(cái)政資金的使用效率，易于誘發(fā)人們個(gè)人責(zé)任感缺失等，保險(xiǎn)開支在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重隨著人口老齡化的加劇逐年上升，從而導(dǎo)致用于生產(chǎn)的財(cái)力減少，政府負(fù)擔(dān)加重，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種較為缺乏效率的養(yǎng)老保障方式;儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型養(yǎng)老制度模式實(shí)行個(gè)人完全積累的籌資模式，受人口老齡化的影響比較小，對(duì)國(guó)家財(cái)政的壓力小，支持并幫助了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其缺陷就在于受保人之間，不存在收人再分配，這種家庭內(nèi)部互濟(jì)在其互濟(jì)范圍和數(shù)量上都十分有限，與社會(huì)保險(xiǎn)型的共濟(jì)互助差距很大，不能共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且儲(chǔ)蓄基金額易受通貨膨脹的影響，難以保值與增值;社會(huì)保險(xiǎn)型養(yǎng)老制度模式的優(yōu)點(diǎn)在于其保險(xiǎn)資金來(lái)源廣泛，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會(huì)化目標(biāo)。同時(shí)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金的互濟(jì)性，其保障水平和保障程度普遍較高。通過(guò)政府補(bǔ)貼，真正使農(nóng)民分享到了工業(yè)化和城市化的成果。該模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是以個(gè)人和雇主有較強(qiáng)的繳費(fèi)能力、政府則以堅(jiān)實(shí)的財(cái)政后盾為擔(dān)保，因而要求有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。

二、國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式建立的制度環(huán)境

    (一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與結(jié)構(gòu)環(huán)境

    世界各國(guó)或同一國(guó)家城鄉(xiāng)之間在社會(huì)養(yǎng)老保障模式方面的差異，雖然具體原因有所不同，但歸根結(jié)底是由各國(guó)或同一國(guó)家城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同所決定的。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的目的是把它作為在農(nóng)村面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)間題的情況下的一種社會(huì)保障措施。從城市化、工業(yè)化發(fā)展階段看，各國(guó)這一制度的建立基本上是在工業(yè)化發(fā)展水平相對(duì)較高的階段完成的。1941年，日本建立了城市工人的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，1958年則建立了農(nóng)業(yè)工人的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，1971年，日本政府才將農(nóng)業(yè)主納人了社會(huì)養(yǎng)老保障制度的范圍，此時(shí)，日本的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)2 519美元(楊翠迎，2003)。

    在眾多西方民族國(guó)家的工業(yè)化初期，各國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展無(wú)不是以犧牲廣大農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)為代價(jià)的，這就使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷人了艱難境地。作為最早建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的國(guó)家，1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重為13.7%(楊翠迎，2003)。很顯然，其建立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蕭條使得農(nóng)村社會(huì)矛盾叢生，在已成為工業(yè)化、城市化道路的障礙的背景下，而實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。依世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的初期，一般所采取的措施都是進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià)格保護(hù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，之后，才是進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障(楊翠迎、度國(guó)柱，1997)。因此建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障被這些國(guó)家看作是通過(guò)工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)間題的一項(xiàng)重要措施。

    (二)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)與分布環(huán)境

    國(guó)外各國(guó)在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障時(shí)人口結(jié)構(gòu)面臨的特點(diǎn)是:農(nóng)業(yè)人口銳減、農(nóng)村人口比重較低、人口老齡化嚴(yán)重0 1958年日本的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.7%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0% ,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重為37.1%，此時(shí)的日本已經(jīng)為農(nóng)業(yè)工人建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到1971年，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾严陆档?9.7%，此時(shí)，日本的農(nóng)業(yè)主社會(huì)養(yǎng)老保障制度就得以產(chǎn)生。韓國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的產(chǎn)生歷程和日本極為相似。1988年韓國(guó)將農(nóng)業(yè)工人納人到國(guó)民年金的保障范圍之中。韓國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中的重要失策是農(nóng)業(yè)衰退，在工業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，未能及時(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模未能予以調(diào)整，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后而日趨衰退。根據(jù)韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)部的調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例由1962年的43.3%下降到1992年的7.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比例由1983年的29.7%下降到1992年的16%，農(nóng)業(yè)人口趨于老齡化非常嚴(yán)重(1994年，50歲以上的農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口的43.50io)(姚傳德，2002)。這些數(shù)據(jù)表明，韓國(guó)農(nóng)業(yè)地位的下降和農(nóng)業(yè)人口的流失使其農(nóng)業(yè)人口急劇減少并呈高齡化趨勢(shì)，多數(shù)年輕人對(duì)農(nóng)業(yè)不感興趣，棄農(nóng)離鄉(xiāng)者眾?！纱隧n國(guó)政府從1994年開始將國(guó)民年金制度再一次擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)主。人口老齡化壓力是逼迫韓國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋到農(nóng)村的一個(gè)重要因素。

    三、國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)踐對(duì)我國(guó)的政策啟示

    當(dāng)前，我國(guó)政府日益重視農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的研究和探索，并進(jìn)行了大量的試點(diǎn)工作。目前，涉及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度的形式主要有:“五?！惫B(yǎng)制度、優(yōu)待撫恤制度、農(nóng)民退休養(yǎng)老制度、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障等。這些試點(diǎn)已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但也存在明顯不足，如保富不保貧、覆蓋面低、保障水平低、制度不穩(wěn)等(林閩鋼，2003)。國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的實(shí)踐為我國(guó)提供了重要的政策啟示。

    (一)綜合化的模式選擇

    建立適合農(nóng)民這個(gè)特殊群體現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)際情形的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障三種制度模式的分析，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情特征，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合化的模式選擇。

    首先，負(fù)擔(dān)沉重的農(nóng)村人口壓力特征。2000年我國(guó)第五次全國(guó)人口普查顯示，農(nóng)村人口達(dá)80 739萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.78%，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占到總勞動(dòng)力比重為51.41 %，農(nóng)村人口數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模的龐大，決定了我們無(wú)法照搬歐盟和日本等國(guó)的政府高補(bǔ)貼性社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式，同時(shí)也不能直接采用英國(guó)和瑞典等貫徹“普遍性”原則的全民福利型模式或采用斯里蘭卡和南非等通過(guò)實(shí)行特殊群體養(yǎng)老金救助制度，確保生活特別困難的農(nóng)村二老年人享有基本養(yǎng)老保障的特殊群體型模式來(lái)替代我國(guó)需要建立的農(nóng)村全面的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

    其次，農(nóng)村土地保障的非現(xiàn)實(shí)性。我國(guó)的土地僅具有部分養(yǎng)老保障功能，由于農(nóng)業(yè)人口不斷增加，土地非農(nóng)化趨勢(shì)嚴(yán)重，人均耕地從1952年的0.188公頃下降到2003年的0.078公頃。而且由于現(xiàn)行土地制度的缺陷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，及近年來(lái)農(nóng)業(yè)成本不斷上升，當(dāng)承包責(zé)任制的改革效力完全釋放之后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)便始終處于徘徊乃至回落狀態(tài)。絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主要收人來(lái)源的農(nóng)戶(占農(nóng)村總戶數(shù)的77.5%)的人均純收人實(shí)際上處于負(fù)增長(zhǎng)(經(jīng)庭如、華黎，2005)。加之土地收人在農(nóng)戶家庭收人中比重逐年下降，因而土地作為生產(chǎn)資料實(shí)際承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)保障功能弱化。

    此外，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障面臨挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老保障這種方式源于以自然經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)且一直延續(xù)至今，有著廣泛影響并曾發(fā)揮重要作用。但隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及家庭結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、社會(huì)需求等都處在變革之中，家庭保障面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其功能漸趨弱化，難以繼續(xù)勝任農(nóng)村保障的主導(dǎo)地位(經(jīng)庭如、華黎，2005)。所以決不能將農(nóng)村居民的養(yǎng)老全部寄托于家庭成員。

    因此，依據(jù)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口特特征，建立土地、家庭及社會(huì)相結(jié)合的具有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，應(yīng)是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的最佳選擇，建立一種“政府扶持的儲(chǔ)蓄積累型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”綜合型模式，比較符合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況。

    (二)循序漸進(jìn)的覆蓋方式

    在選擇農(nóng)村社會(huì)保障制度模式問(wèn)題上，打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，即農(nóng)村應(yīng)該實(shí)行與城鎮(zhèn)一樣的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。但城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度除在養(yǎng)老保障需求、基本原則等方面存在共同之處外，在目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，還有許多方面難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面接軌。

    有著“福利國(guó)家之父”之稱的貝弗里奇，早在1942年就提出了社會(huì)保險(xiǎn)的“全面普遍原則”和“區(qū)別對(duì)待原則”，即要求社會(huì)保障要覆蓋全體國(guó)民，但應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)成員采用不同的社會(huì)保障模式，制定不同的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前正處在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，農(nóng)民分化的速度很快，這就要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在逐步完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件逐漸吸收不同農(nóng)民進(jìn)人社會(huì)養(yǎng)老保障制度。就全國(guó)而言，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)有“進(jìn)”有“退”:發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一社會(huì)養(yǎng)老保障模式;在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則逐步推行，首先建立項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟勿B(yǎng)老保障體系，同時(shí)不斷提高社會(huì)化程度，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的、統(tǒng)一的社會(huì)保障體系(何文炯、金皓等，2001) 。

    此外，在保障水平和保障程度上，應(yīng)有一個(gè)高低、強(qiáng)弱的多層次體系?？紤]到我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，雖然近些年國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較快的增長(zhǎng)，但是生產(chǎn)力水平仍然不高，加上農(nóng)村人口眾多，社會(huì)保障水平和保障程度一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障模式應(yīng)“區(qū)別對(duì)待”。在發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)不宜制定過(guò)高，而應(yīng)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

    (三)制度的建立與國(guó)家公共財(cái)政的支持密不可分

    農(nóng)村人口萎縮以及老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定了政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障必須承擔(dān)更大的責(zé)任，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家為我們建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度提供的經(jīng)驗(yàn)。正如溫克勒(winkler)在研究歐盟國(guó)家農(nóng)民養(yǎng)老金的財(cái)政狀況時(shí)說(shuō)的:“沒(méi)有一個(gè)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能光依靠所繳費(fèi)用來(lái)承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老金的支出。它們都需要依賴政府補(bǔ)助和其他方式來(lái)補(bǔ)貼。”(度國(guó)柱、朱俊生，2004)。

    從公共財(cái)政的角度來(lái)看，在農(nóng)村社會(huì)保障范圍中，屬于純公共品包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利優(yōu)撫安置、農(nóng)村最低生括保障等。農(nóng)村純公共品的提供同其他純公共品的提供一樣應(yīng)由政府免費(fèi)供應(yīng)。屬于準(zhǔn)公共品范圍的主要是指農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。但是由于農(nóng)業(yè)本身具有基礎(chǔ)性和效益的外溢性特征及農(nóng)民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)收人水平制約等，政府也應(yīng)該在這些公共產(chǎn)品的提供中承擔(dān)責(zé)任。但長(zhǎng)期以來(lái)，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障缺乏足夠的重視與資金投人。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投人“僅僅局限于每年200多億元的扶貧開發(fā)基金和用于‘五保戶’、最低生活補(bǔ)助和救災(zāi)救濟(jì)的資金”(度國(guó)柱、朱俊生，2004)。為此，“必須強(qiáng)調(diào)國(guó)家公共財(cái)政在解決農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題上的支出比重，政府必須在農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障的制度設(shè)計(jì)和財(cái)政投人方面，采取更加積極的態(tài)度和措施。首先，政府應(yīng)穩(wěn)定對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的政策，減少相關(guān)政策之間的摩擦成本。其次，政府必須加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的投人。最后，加強(qiáng)管理，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)的組織和制度效率”(度國(guó)柱、朱俊生，2004)。但考慮到我國(guó)人口眾多，政府財(cái)力還相對(duì)不足，因而為了避免養(yǎng)老金人不敷出導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的窘?jīng)r，要通過(guò)提高個(gè)人在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的繳費(fèi)比例，逐漸提高個(gè)人在養(yǎng)老保障中的責(zé)任。這樣做，一方面體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)，另一方面也避免了發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老保障中的弊端。