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農(nóng)業(yè)合作社范文第1篇

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自11月開始，省在全國率先給予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前，全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運輸?shù)确疹愓?2%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，產(chǎn)量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實施農(nóng)業(yè)標準化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認證的品牌效應，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達到6000噸，產(chǎn)值達5000萬元。

4.促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費的技術(shù)指導，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓、實行標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理，市場開拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發(fā)實力，較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復合的經(jīng)營體制、加強縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設(shè)、成立市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。超級秘書網(wǎng)

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優(yōu)惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵合作社人員主動學習，主動向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)合作社范文第2篇

1、人數(shù)不得少于5名農(nóng)民或4名農(nóng)民以及1個與該合作社經(jīng)營活動有關(guān)的非政府單位；

2、具備合法的組織營業(yè)章程和機制架構(gòu)；

3、確定農(nóng)業(yè)合作社的名稱、地址；

4、確定成員的出資份額、出資方式，且確保合法。

滿足以上條件的，可以按下列程序申請成立農(nóng)村合作社：

1、根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社法》第十一條之規(guī)定召開設(shè)立大會，審議并通過合作社章程，選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，審議并通過其他重要的事項。召開設(shè)立大會時要做好會議記錄，會議記錄和章程要由參加會議的全體成員簽字。

農(nóng)業(yè)合作社范文第3篇

合作社是新西蘭農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方式。目前，在新西蘭的農(nóng)牧林漁等行業(yè)，合作社是最基本的經(jīng)營形式。合作社一般由當?shù)剞r(nóng)牧民自愿組成，農(nóng)牧民作為股東，選舉產(chǎn)生公司董事會，董事會聘用總經(jīng)理，總經(jīng)理聘用各部門經(jīng)理，各部門經(jīng)理負責合作社的日常經(jīng)營管理事務。這就是新西蘭典型的合作社經(jīng)營形式。對于乳業(yè)合作社的公司來說，公司的職能，就是收集牧場的鮮奶并加工成各種乳制品，最終實現(xiàn)盈利，從而給合作社奶農(nóng)支付供奶的費用和紅利。位于新西蘭畜牧業(yè)基地漢密爾頓的塔圖瓦公司是這個國家歷史最悠久的乳業(yè)合作社。早在100多年前，塔圖瓦公司成立的時候，新西蘭畜牧業(yè)還比較落后，個體牧民養(yǎng)殖牛羊數(shù)量都不大，市場競爭無序。為了加強市場秩序的管理，讓奶農(nóng)共同抵御自然災害，共享信息和養(yǎng)殖技術(shù)，牧業(yè)合作社應運而生。合作社的成立和經(jīng)營，很好地促進了新西蘭畜牧業(yè)的發(fā)展，如今僅塔圖瓦一家合作社的奶制品，就在全球市場中占有一定的份額。2001年以來，為了提高國際競爭力，新西蘭政府建立了奶業(yè)合作社龍頭企業(yè)方塔拉公司，進一步減少奶制品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，降低國內(nèi)運營成本；同時保留個別小合作社，避免市場壟斷。

新西蘭農(nóng)業(yè)合作社的類型多種多樣。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的類型、功能與特點來劃分，目前新西蘭農(nóng)業(yè)合作社主要有4類：其一是生產(chǎn)合作社。為農(nóng)場主所擁有，合作社按合同從農(nóng)場主手中收購農(nóng)產(chǎn)品。這類合作社主要存在于種植業(yè)、奶制品、漁業(yè)等行業(yè)。其二是市場合作社。為農(nóng)場主所擁有，一般存在于水果、蔬菜營銷行業(yè)，主要從事分類、分級、包裝、運輸和銷售等工作。其三是供銷合作社。一般存在于產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，專門與買主和加工商談判，以幫助農(nóng)場主獲得更好的產(chǎn)品銷售價格，并從中獲得流通利潤。其四是服務合作社。主要從事農(nóng)業(yè)服務，為生產(chǎn)者提供各類信息、咨詢服務以及對農(nóng)業(yè)人員提供信貸、保險、住房服務等。

新西蘭農(nóng)業(yè)合作社有以下幾個特點：

合作社業(yè)務領(lǐng)域較大，服務范圍寬廣，專業(yè)化程度高。合作社是代表社員參與市場競爭進而為社員謀福利的企業(yè)組織，同時是政府與農(nóng)民及其合作組織的溝通橋梁。

合作社橫向合作強，形成規(guī)?；?jīng)營。從分散化、小型化向集約化、大型化和集團化經(jīng)營發(fā)展，從單一經(jīng)濟向多元化新型合作經(jīng)濟發(fā)展，是新西蘭合作社應對市場競爭的普遍發(fā)展趨勢。以奶業(yè)龍頭企業(yè)方塔拉集團為例，該公司是世界第四業(yè)公司，年營業(yè)額達到68億美元，產(chǎn)值占新西蘭乳品業(yè)的96％，它同時是目前世界上最大的奶制品外銷公司。方塔拉成立僅4年，但目前方塔拉已是全國性的合作社，其股東是全國94％的奶農(nóng)，擁有近400萬頭奶牛，其管理方式靈活，運營成本低，具有很強的市場競爭能力。

農(nóng)業(yè)合作社范文第4篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般的蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)合作社有效的把農(nóng)民和市場結(jié)合起來，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入起到了積極的促進作用。然而從目前本縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析，發(fā)展中存在的問題不容忽視，特別是財務問題。由于發(fā)展太快，不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督不力、財務管理水平低下、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏專業(yè)的技術(shù)人員等問題。

1、輕視財務管理

從主觀上講他們沒有財務管理的概念，傳統(tǒng)思想上財務就是管錢。錢我讓誰花，怎么花，領(lǐng)導一個人說了算。其次農(nóng)業(yè)合作社的成立多數(shù)來源于當?shù)厣杂薪?jīng)濟頭腦的農(nóng)民，但對于財務制度基本上是一竅不通，原有的小農(nóng)意識就制約了合作社的發(fā)展空間。他們的財務管理意思就比較淡薄，傳統(tǒng)思想比較濃厚。對財務管理的看待就是不能浪費錢，節(jié)約錢，不會統(tǒng)籌安排合理的財務。從客觀上來講他們的知識文化決定了他沒有了解財務管理的途徑，導致財務管理的各個方面出現(xiàn)問題是必然的。其次他們的專長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的多數(shù)精力都用在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視財務管理也就是必然的。

2、財務管理方面缺少內(nèi)部控制，制度不夠完善

很多合作社成立時制定的章程、財務制度等大多流于形式，沒有得到貫徹執(zhí)行，還有一部分合作社沒有建立財務制度或者沒有專門的財務人員。有的是理事長兼任財務人員，既管錢又管賬，收支一人說了算，有的根本不設(shè)專門的財務人員，“誰有時間誰干活”，這樣勢必導致合作社賬務“想怎么做就怎么做”缺少監(jiān)管，缺少制約。

3、合作社會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

會計科目運用不規(guī)范，如用企業(yè)會計科目記賬；會計憑證登記不規(guī)范，這主要是財務人員專業(yè)素質(zhì)不高導致的；原始憑證不規(guī)范，普遍存在白條入賬現(xiàn)象，在購銷過程中，不索取，不開具正式發(fā)票，確實比開票實惠。這樣，大量白條就無法反映合作社真實的經(jīng)營成本；支出審批不規(guī)范，有的無經(jīng)手人簽字，有的經(jīng)手人和審批人為同一人，有的審批意見不明確；記賬不規(guī)范，要素填列不全，與原始憑證登記內(nèi)容不符，摘要不清；賬簿不規(guī)范，有的未按規(guī)范使用賬簿，有的累計、合計結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的合作社連續(xù)幾年使用同一本賬簿，有的合作社成員賬戶管理混亂，無資產(chǎn)明細賬，甚至有的合作社只有簡易報表沒有賬簿。

4、審計監(jiān)督部門基本上起不到作用

首先，監(jiān)督管理根本沒有形成一定的制度，只是遵循以往的工作指導原則，隨意性比較大。每次開會指導都是就事論事，為解決問題而解決問題。事后就不再繼續(xù)跟蹤指導，下次出了問題又是重新開會遵循經(jīng)驗指導，沒有形成統(tǒng)一的管理制度。其次，監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性，對于新出政策不能及時完善的傳達到基層，只有大的政策變化才會組織培訓學習，業(yè)務指導不能連續(xù)性跟進。再次，就是監(jiān)督缺乏主動性，不去發(fā)現(xiàn)問題，而是合作社有了問題提出要求才去管理和監(jiān)督，這在一定程度上已經(jīng)是放任了合作社去犯錯誤。很多項目資金流向不去調(diào)查，而是聽信合作社的簡單報表匯報。這樣是嚴重的被動性監(jiān)督。

二、農(nóng)業(yè)合作社財務管理制度的解決方法

1、大力加強政策法規(guī)宣傳，普遍提高思想重視程度

合作社監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強合作社有關(guān)政策、法律、法規(guī)宣傳，加強惠農(nóng)政策、合作思想、原則、技巧、企業(yè)管理及財務管理等方面的培訓。提高合作社成員的整體素質(zhì)，同時，使合作社管理者意識到財務管理在合作社經(jīng)營管理中的地位、作用，從而強化管理意識，提高管理水平。

2、建立合適的財務會計制度和內(nèi)部控制制度

合作社應本著“因地制宜”的原則，遵循《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國會計法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》制定適合自身實際的財務管理辦法和內(nèi)部控制制度。明確崗位責任制，分離不相容職務，錢、賬、物分別保管，建立健全的支出審批制度，并定期檢查考核內(nèi)部各項制度的執(zhí)行情況，及時糾正其中薄弱環(huán)節(jié)，防止貪污、挪用合作社資產(chǎn)的情況發(fā)生。

3、認真貫徹相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作過程中，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》運用會計科目，取得原始憑證，登記記賬憑證，設(shè)置、登記賬簿。其中要特別注意加強原始憑證審核，嚴禁白條入賬。要設(shè)置明細具體的成員賬戶，及時記錄合作社成員權(quán)益增減變動、盈余分配等經(jīng)濟活動。按財務制度規(guī)定的會計年度逐期記錄經(jīng)濟活動，做好月結(jié)、年結(jié)工作，按照財務制度規(guī)定，及時、準確、完整地編制會計報表，詳實地反映合作社當期財務狀況和經(jīng)營成果，并將報表及時報送當?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門。

4、選擇合適的財務管理人員

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》，以便掌握最新相關(guān)政策法規(guī)。部分不具備記賬條件的合作社，可以按照財政部《記賬管理辦法》委托具有代賬資格的財務公司為其處理財務工作。

農(nóng)業(yè)合作社范文第5篇

近幾年來，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，我市農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展。特別是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展迅猛?，F(xiàn)將全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機合作社建設(shè)情況報告如下：

一、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

從開始，我們按照國家和省市的有關(guān)指示精神，開始農(nóng)機合作社組建的試點工作，國家《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《黑龍江農(nóng)機管理條例》出臺以后，積極引導扶持農(nóng)機戶建立新型農(nóng)機服務組織，目前全市擁有各類農(nóng)機專業(yè)合作社15個，其中，投資100萬元以上的合作社14個，1000萬元以上的合作社1個。累計投資2743.4萬元，其中國家投資1065萬元，農(nóng)民自籌828.4萬元，銀行貸款850萬元，共購置各類農(nóng)業(yè)機械173臺套。

從組建方式來看。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社主要有以下三種模式：

一是合資合作式。合作社由幾個人聯(lián)合組建，資金通過國家補貼、銀行貸款和個人自籌來解決。如牛家鎮(zhèn)石羊村農(nóng)機專業(yè)合作社，2009年投資1150萬元，其中國家補貼300萬元，中行貸款850萬元。新購置進口210馬力以上輪式拖拉機10臺，國產(chǎn)配套農(nóng)具18臺套?？赏瓿珊堤镎?、播種、中耕、噴藥、收獲全程機械化，是目前我市規(guī)模最大、配置最先進的農(nóng)機專業(yè)合作社。

二是股份合作式。合作社發(fā)起人是原村機耕隊，將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后建設(shè)新的合作社。股份由原機耕隊自有資金及以機頂資、農(nóng)民投資構(gòu)成。如杜家鎮(zhèn)永聯(lián)村農(nóng)機合作社。

三是大戶獨資式。合作社發(fā)起人是種糧大戶或農(nóng)機大戶。自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧。如衛(wèi)國鄉(xiāng)東安村農(nóng)機專業(yè)合作社。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮的重要作用

我市的農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法登記注冊的，秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨，在的基礎(chǔ)上，按照“入社自愿、退社自由”的原則建立起來的。農(nóng)機專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，是鞏固和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是推進新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

一是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，在較好解決農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采用標準化連片作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物玉米、水稻、大豆主要生產(chǎn)過程機械化，促

進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，提高了農(nóng)機服務的組織化程度，促進了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，運用現(xiàn)代農(nóng)機裝備和技術(shù)作為支撐，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸?shù)榷囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了機械化。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，有利地促進了土地、資金、技術(shù)、裝備、信息等生產(chǎn)要素的有效整合。同時農(nóng)機專業(yè)合作社吸納了大批農(nóng)機戶，自愿形成服務主體，打破了傳統(tǒng)的耕作方式，從一家一戶分散經(jīng)營，走向土地集中連片規(guī)模經(jīng)營的耕作方式，實現(xiàn)了耕作由小戶粗放經(jīng)營向合作社規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，促進了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

三是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)機專業(yè)合作社實行自愿組合，民主管理，合理配置農(nóng)機資源，加速了生產(chǎn)要素的整合重組。在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復購置和閑置等造成的損失浪費。解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的機具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負擔，達到以機養(yǎng)機，興機惠農(nóng)的目的。

四是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，增強了糧食作物生產(chǎn)抵御自然災害的能力。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，農(nóng)機專業(yè)合作社在各級政府的幫助和扶持下，購置了大量先進的高性能大中型農(nóng)業(yè)機械，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一應俱全，如：水稻插秧機、聯(lián)合整地機、玉米氣吸式精量播種機、聯(lián)合收割機等。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機主管部門的指導下，大面積推廣了農(nóng)機新技術(shù)，如玉米精量播種技術(shù)、藥劑滅草免中耕技術(shù)、機械化保護性耕作技術(shù)等。先進農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機新技術(shù)的廣泛應用，增強了土壤蓄水能力，增加了土壤有機質(zhì)，培肥了地力。同時減少了田間作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了作業(yè)成本，提高了作物產(chǎn)量，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，進一步增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。

五是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。從全市農(nóng)機化發(fā)展的實踐看，由于大量農(nóng)業(yè)機械的使用，使廣大農(nóng)民獲得了現(xiàn)代化的生活方式和手段，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動手段，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了歷史性的變革。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，進一步促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出務工農(nóng)民解決了后顧之憂。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對組建農(nóng)機專業(yè)合作社高度重視，農(nóng)民對興辦農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性空前高漲。但是按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，規(guī)范化管理、市場化運作的農(nóng)機專業(yè)合作社不多，還處在初級發(fā)展階段，存在的問題和難點主要有以下幾個方面：

一是發(fā)展資金嚴重不足，制約著農(nóng)機專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社是一種新型的服務組織，其服務對象是農(nóng)民。這種組織投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展的初級階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不夠強，尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，亟待規(guī)范和完善。雖然農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的，但大多僅是形式上登記注冊，入社社員有其名無其實，僅是名譽上入社，實際上并沒有參與管理、服務與經(jīng)營。特別是農(nóng)機專業(yè)合作社的財務管理不規(guī)范，多數(shù)沒有建立財務會計制度，管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓。同時農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。

三是農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，場庫棚建設(shè)嚴重滯后。在國家購機補貼政策的推動下，農(nóng)機專業(yè)合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應機具增加的需要，造成了大量農(nóng)機具的露天存放。更何況農(nóng)機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，無形中增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，其結(jié)果是影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。

四是受家庭承包土地經(jīng)營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，農(nóng)戶經(jīng)營土地觀念還沒有轉(zhuǎn)變，“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴重，種植結(jié)構(gòu)處在一家一戶小塊經(jīng)營的種植狀態(tài)，農(nóng)機作業(yè)必然受到農(nóng)作物種植品種、地塊差異的影響，大機械無法充分發(fā)揮作用，難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率、經(jīng)濟效益差，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

一是加強領(lǐng)導，提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級政府和主管部門要率先學習掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并且，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為行政支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是要理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。各級政府和有關(guān)部門應切實把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。財政部門應安排一定的農(nóng)機化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

三是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設(shè)嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先我們農(nóng)機部門積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時引導農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議省市級財政對農(nóng)機固定資產(chǎn)超百萬元的、具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予一定的農(nóng)機具場庫棚建設(shè)扶持資金。

四是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應引導建立農(nóng)機專業(yè)合作社，以點帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用。

五是加強內(nèi)部管理，加大培訓力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。建議市財政將培訓經(jīng)費納入計劃，做到專款專用。

五．全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)計劃

計劃以北部旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主在全市組建5個大型現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。初步?jīng)Q定在拉林、紅旗、興隆、八家子、背蔭河各建一個，每個合作社投資總額1000萬元，其中每個合作社爭取國家補貼200萬元，世界銀行貸款800萬元。在世行貸款800萬元中的40%（包括機械進口關(guān)稅和銀行貸款利息）即320萬元由農(nóng)機合作社分15年逐步償還，同時在組建農(nóng)機專業(yè)合作社的過程，我們將繼續(xù)堅持經(jīng)濟效益最大化、農(nóng)民自愿、節(jié)本增效和先進適用的原則，力爭實現(xiàn)高起點，高標準。今年組建的5個農(nóng)機合作社，每個合作社進口美國大馬力輪式拖拉機10臺（210馬力——500馬力），大型噴藥機一臺；配套國產(chǎn)玉米收獲機、精量播種機、深松聯(lián)合整地機各一臺（一機三具）。