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質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，促進(jìn)生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、法人和公民的利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本條例所稱(chēng)計(jì)量活動(dòng)，是指建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計(jì)量器具檢定或者校準(zhǔn)，制造、修理、銷(xiāo)售、使用計(jì)量器具，使用計(jì)量單位以及采集、形成、出具、標(biāo)稱(chēng)、公布計(jì)量數(shù)據(jù)等活動(dòng)。

第三條*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)量技監(jiān)局）是本市計(jì)量工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局)在市質(zhì)量技監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量監(jiān)督管理工作。

市質(zhì)量技監(jiān)局主管的*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì))，按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

第四條本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。

第五條從事計(jì)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)信用的原則，保障計(jì)量器具穩(wěn)定可靠，保證計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)量科技進(jìn)步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展計(jì)量科學(xué)技術(shù)研究，建立科學(xué)的量值溯源體系，健全高效的量值傳遞體制，推廣使用先進(jìn)的計(jì)量器具。

第二章計(jì)量單位的使用

第七條國(guó)際單位制計(jì)量單位和國(guó)家選定的其他計(jì)量單位，為國(guó)家法定計(jì)量單位。國(guó)家法定計(jì)量單位的名稱(chēng)、符號(hào)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條從事下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位：

（一）制發(fā)公文、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（二）編播廣播、電視節(jié)目、傳輸信息；

（三）制作、廣告和網(wǎng)頁(yè)；

（四）制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)文件；

（五）出版發(fā)行出版物；

（六）印制票據(jù)、票證、帳冊(cè)；

（七）出具計(jì)量、檢測(cè)數(shù)據(jù)；

（八）生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品，標(biāo)注商品標(biāo)識(shí)，編制產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)；

（九）國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位的其他計(jì)量活動(dòng)。

第九條進(jìn)出口商品，出版古籍和文學(xué)書(shū)籍及其他需要使用非國(guó)家法定計(jì)量單位的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章計(jì)量器具的監(jiān)督管理

第十條市質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，統(tǒng)一制定本市建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

本市最高等級(jí)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門(mén)主持考核；其他等級(jí)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，由市質(zhì)量技監(jiān)局主持考核?？己撕细竦模娇砷_(kāi)展計(jì)量器具強(qiáng)制檢定或者校準(zhǔn)服務(wù)。

經(jīng)考核合格投入使用的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，應(yīng)當(dāng)定期接受計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。

第十二條下列計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)市質(zhì)量技監(jiān)局組織考核合格后方可使用：

(一)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具；

(二)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具；

(三)計(jì)量器具制造企業(yè)以及定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立的本企業(yè)最高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具。

第十三條本市用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及行政監(jiān)測(cè)、司法鑒定等方面的工作計(jì)量器具，列入強(qiáng)制檢定目錄的，實(shí)行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。

實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由市質(zhì)量技監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，由市質(zhì)量技監(jiān)局。

第十四條設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)量器具新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求。

本市鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量器具新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

第十五條本市制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局考核合格，取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。其中，制造涉及國(guó)家和社會(huì)公眾利益的重要計(jì)量器具的，由市質(zhì)量技監(jiān)局核發(fā)《制造計(jì)量器具許可證》。重要計(jì)量器具的管理目錄由市質(zhì)量技監(jiān)局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

銷(xiāo)售列入重要計(jì)量器具管理目錄的計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局備案。

經(jīng)過(guò)修理的計(jì)量計(jì)費(fèi)的工作計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格后，方可交付使用。

第十六條集市貿(mào)易市場(chǎng)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的復(fù)測(cè)商品量所用的工作計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)接受計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，進(jìn)行日常校驗(yàn)，保持其準(zhǔn)確性。

第十七條計(jì)量器具強(qiáng)制檢定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表進(jìn)行，并執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。

使用實(shí)行強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。

計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定職責(zé)，做好統(tǒng)計(jì)工作，并向市質(zhì)量技監(jiān)局報(bào)告。

計(jì)量器具檢定人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)，持證上崗，并使用合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，按照計(jì)量檢定規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定，公正、客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，不得偽造檢定數(shù)據(jù)。

第十八條本市推行計(jì)量器具量值溯源的校準(zhǔn)活動(dòng)。單位和個(gè)人根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)強(qiáng)制檢定以外的計(jì)量器具，可以自主進(jìn)行量值溯源，或者選擇有資質(zhì)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源。

計(jì)量器具的校準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量器具校準(zhǔn)規(guī)范和委托合同的要求進(jìn)行，并向委托人出具校準(zhǔn)報(bào)告。

第四章計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理

第十九條經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)以量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明法定計(jì)量單位，并配備和使用與其經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的、符合國(guó)家或者本市規(guī)定的計(jì)量器具。

第二十條經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證商品量或者服務(wù)計(jì)量的準(zhǔn)確，其結(jié)算值應(yīng)當(dāng)與實(shí)際值相符，計(jì)量允許誤差應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和本市規(guī)定的范圍內(nèi)。

現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量交易時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示計(jì)量過(guò)程和計(jì)量器具顯示的量值。如有異議的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新操作計(jì)量過(guò)程和顯示量值。

第二十一條定量包裝商品應(yīng)當(dāng)在商品包裝的顯著位置，用中文、數(shù)字和法定計(jì)量單位真實(shí)、清晰地標(biāo)注商品的凈含量。凈含量的規(guī)格、數(shù)列選擇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售未標(biāo)明凈含量的定量包裝商品。

第二十二條本市推行生產(chǎn)資料交易計(jì)量鑒證制度。

企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)資料交易需要計(jì)量的，可以委托有資質(zhì)的計(jì)量鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量。

政府采購(gòu)大宗物料需要計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的計(jì)量鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量。

第二十三條以營(yíng)利為目的社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)出具計(jì)量數(shù)據(jù)和檢測(cè)涉及人身安全、健康的商品，應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具，按照規(guī)定的程序測(cè)量，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

第二十四條實(shí)施列入市級(jí)范圍的重大工程、重大項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量單位的使用和計(jì)量器具的選用等是否符合國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審查，或者委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和合同的約定，參與審查。

第五章計(jì)量機(jī)構(gòu)和人員的管理

第二十五條開(kāi)展計(jì)量器具強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由市質(zhì)量技監(jiān)局統(tǒng)一組織設(shè)置。經(jīng)市質(zhì)量技監(jiān)局授權(quán)的有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)部分計(jì)量器具強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)。

第二十六條開(kāi)展計(jì)量器具校準(zhǔn)或者計(jì)量鑒證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市質(zhì)量技監(jiān)局資質(zhì)認(rèn)定，取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)后，方可開(kāi)展計(jì)量器具校準(zhǔn)和計(jì)量鑒證服務(wù)；禁止下列行為：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超出核定業(yè)務(wù)范圍從事計(jì)量器具校準(zhǔn)和計(jì)量鑒證服務(wù)；

(二)偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓相關(guān)資質(zhì)證書(shū)；

(三)計(jì)量器具校準(zhǔn)、計(jì)量鑒證不按照規(guī)范進(jìn)行；

(四)變更業(yè)務(wù)范圍或者歇業(yè)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十七條向社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)備、人員、制度、環(huán)境等方面的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，并向市質(zhì)量技監(jiān)局申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。

第二十八條從事計(jì)量器具校準(zhǔn)、計(jì)量鑒證等活動(dòng)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十九條本市推行計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)制度。

計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)的具體辦法，由市質(zhì)量技監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第三十條本市計(jì)量協(xié)會(huì)是計(jì)量行業(yè)的自律組織，可以開(kāi)展計(jì)量培訓(xùn)、計(jì)量咨詢(xún)和計(jì)量信息等活動(dòng)，并接受市質(zhì)量技監(jiān)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第八條規(guī)定，使用非法定計(jì)量單位的，責(zé)令其改正；屬出版物的，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，可并處一千元以下罰款。

第三十二條違反本條例第十三條第一款、第十五條第三款、第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，未按照規(guī)定申請(qǐng)強(qiáng)制檢定以及經(jīng)強(qiáng)制檢定不合格繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》制造、修理計(jì)量器具的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，封存制造、修理的計(jì)量器具，沒(méi)收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

第三十四條違反本條例第十五條第二款規(guī)定，銷(xiāo)售列入重要計(jì)量器具管理目錄的計(jì)量器具未經(jīng)備案的，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十七條第四款規(guī)定，計(jì)量檢定人員有下列行為之一的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造檢定數(shù)據(jù)的；

（二）出具錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，給送檢一方造成損失的；

（三）違反計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定活動(dòng)的；

（四）使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具從事檢定活動(dòng)的；

（五）未取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行計(jì)量檢定的。

有前款第(二)項(xiàng)情形的，計(jì)量檢定人員所在單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十六條違反本條例第十九條規(guī)定，計(jì)量器具的配備和使用不符合國(guó)家和本市規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，處以五千元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，定量包裝商品未按照規(guī)定真實(shí)、清晰地標(biāo)注商品的凈含量的，或者凈含量的規(guī)格、數(shù)列選擇不符合國(guó)家規(guī)定的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定，有禁止行為之一的，給予警告，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)或者收繳相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，并可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十七條規(guī)定，向社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的，責(zé)令其停止相關(guān)活動(dòng)，限期改正，沒(méi)收違法所得，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條本條例規(guī)定的行政處罰由市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì)或者區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局實(shí)施。其中，對(duì)違法制造重要計(jì)量器具的行政處罰，由市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì)實(shí)施。

第四十一條市和區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局以及市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

計(jì)量器具校準(zhǔn)，是指確定被校準(zhǔn)計(jì)量器具與對(duì)應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具量值關(guān)系的相關(guān)活動(dòng)。

計(jì)量鑒證，是指為交易雙方出具第三方計(jì)量數(shù)據(jù)的相關(guān)活動(dòng)。

質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵詞：成本控制；進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；風(fēng)險(xiǎn)控制；項(xiàng)目計(jì)劃；利益相關(guān)性；需求調(diào)研；階段性評(píng)估；文檔跟蹤

1　前言

信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理的核心就是要通過(guò)合理的項(xiàng)目計(jì)劃和有效的溝通，對(duì)項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，確保項(xiàng)目的組成要素在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間有機(jī)地結(jié)合在一起，以順利、成功地完成項(xiàng)目。

我所負(fù)責(zé)的建筑材料自動(dòng)檢測(cè)管理系統(tǒng)項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程項(xiàng)目。從技術(shù)角度看：主要包括機(jī)柜安裝，強(qiáng)電安裝，綜合布線部分、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試，檢測(cè)系統(tǒng)軟件安裝調(diào)試等。從項(xiàng)目關(guān)系方角度講，有多個(gè)協(xié)作的硬件設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成商、軟件系統(tǒng)服務(wù)商以及作為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)的我院信息中心。由此可見(jiàn)，這是一個(gè)涉及業(yè)務(wù)廣泛、技術(shù)復(fù)雜、多方參與的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目。

在項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中，我深刻體會(huì)到，項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的重要性，以及對(duì)這幾個(gè)要素進(jìn)行協(xié)調(diào)整合的難度。因?yàn)檫@幾個(gè)要素都是項(xiàng)目的相關(guān)利益者不容忽視的。該項(xiàng)目是湖北省建筑材料自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量和成本等，受到來(lái)自其主管部門(mén)的嚴(yán)格要求和控制，因此，項(xiàng)目的整體管理十分重要。

2　項(xiàng)目計(jì)期是項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)整合的基礎(chǔ)

項(xiàng)目計(jì)劃是一個(gè)用來(lái)協(xié)調(diào)所有其他計(jì)劃、以指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和控制的文件。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、全面、周詳?shù)挠?jì)劃，才能使項(xiàng)目得以順利實(shí)施并最終取得成功。項(xiàng)目計(jì)劃記錄了計(jì)劃的假設(shè)條件和方案選擇，為各利益相關(guān)者之間的溝通提供了一個(gè)參照，并確定了關(guān)鍵管理審查的內(nèi)容、范圍和時(shí)間，同時(shí)，為進(jìn)度評(píng)測(cè)和項(xiàng)目控制提供了一個(gè)基線。合理的項(xiàng)目計(jì)劃，是協(xié)調(diào)和整合項(xiàng)目。并使項(xiàng)目能夠順利完成的基礎(chǔ)。

在建筑材料自動(dòng)檢測(cè)管理系統(tǒng)項(xiàng)目中，我們對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃具體內(nèi)容的確定，結(jié)合項(xiàng)目的各方面實(shí)際情況，參照我院項(xiàng)目計(jì)劃編制的模板。抓住本項(xiàng)目的特點(diǎn)，召集各方面的專(zhuān)家分析項(xiàng)目特點(diǎn)。著重在項(xiàng)目組織、管理過(guò)程、溝通機(jī)制、技術(shù)過(guò)程和進(jìn)度等方面，及成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制方面進(jìn)行規(guī)劃。我們?cè)谥贫ㄓ?jì)劃之前或在制定過(guò)程中。與各方面進(jìn)行充分溝通，對(duì)項(xiàng)目整體計(jì)劃內(nèi)容充分協(xié)商后敲定。

由于該項(xiàng)目涉眾較多，為了更好地把握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種相關(guān)因素。在項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中，會(huì)同技術(shù)管理部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了利益相關(guān)性分析，作為我院內(nèi)部使用的一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃附件。這些分析幫助了我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)如何協(xié)調(diào)好成本、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系起到了很好的推動(dòng)作用。

3　如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制

首先，系統(tǒng)集成項(xiàng)目是相關(guān)技術(shù)或者相關(guān)設(shè)備在企業(yè)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。其項(xiàng)目的實(shí)施都建立在用戶(hù)提出的項(xiàng)目需求之上。然而，由于一些不確定的因素，以及項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間較長(zhǎng)，常常出現(xiàn)這樣的情況，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，業(yè)務(wù)需求卻因?yàn)橐恍┎淮_定的因素發(fā)生了變化，致使項(xiàng)目不得不重新進(jìn)行調(diào)整。這是影響項(xiàng)目成本的主要因素。

產(chǎn)生這種情況的原因，一方面是因?yàn)轫?xiàng)目組前期調(diào)研不夠深入，沒(méi)有全面掌握用戶(hù)方的真正需求和這些需求可能發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以及因此可能帶來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)度變化；另一方面是因?yàn)殡S著項(xiàng)目的深入，用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。想要控制這種來(lái)自需求改變的成本增加，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了在項(xiàng)目前期進(jìn)行更加深入的項(xiàng)目調(diào)研外，還應(yīng)該加大和用戶(hù)的溝通力度，讓用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)中的應(yīng)用可能發(fā)生的變化，有更清楚的認(rèn)識(shí)，便于我們駕馭項(xiàng)目，從而更加有效地控制成本。

其次。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于用戶(hù)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的需求因一些變化越來(lái)越高，不斷增加的項(xiàng)目需求，將使項(xiàng)目預(yù)算不斷增加。從而形成影響項(xiàng)目成本的又一重要因素。對(duì)于這種情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要區(qū)別對(duì)待。如果確系有助于項(xiàng)目期望的實(shí)現(xiàn)并能夠幫助用戶(hù)提高項(xiàng)目實(shí)施效果的需求，哪怕影響到項(xiàng)目的成本和延長(zhǎng)項(xiàng)目的實(shí)施周期也要采納這種需求，這是對(duì)項(xiàng)目的一種有益補(bǔ)充：如果與項(xiàng)目期望關(guān)系不大甚至沒(méi)有關(guān)系的需求，則通過(guò)和用戶(hù)進(jìn)行有效的解釋和溝通，盡量不采用。

最后，項(xiàng)目成本的另一主要來(lái)源是人力資源成本，因此，在看到項(xiàng)目的硬件、軟件等硬性成本同時(shí)，也不能忽略人力資源這一軟性成本。有效控制項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、合理配置人力資源、避免人力資源浪費(fèi)是控制這項(xiàng)成本的關(guān)鍵。

4　如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度的控制

首先，要明確項(xiàng)目期望值，做好需求調(diào)研，圍繞用戶(hù)的需求，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目目標(biāo)，目的是滿(mǎn)足用戶(hù)需求。與用戶(hù)需求關(guān)系不大或者毫無(wú)關(guān)系的內(nèi)容。緩建或根本不建，將項(xiàng)目資源聚焦在更容易把控和量化的目標(biāo)上來(lái)。項(xiàng)目實(shí)施完全圍繞該需求進(jìn)行，這也是項(xiàng)目實(shí)施中最重要的一點(diǎn)。

其次，系統(tǒng)集成項(xiàng)目是需要多部門(mén)、多環(huán)節(jié)充分協(xié)作的系統(tǒng)工程，任何部門(mén)和環(huán)節(jié)的時(shí)間延誤，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期的延長(zhǎng)。因此，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的“短板”環(huán)節(jié)，進(jìn)行著力攻堅(jiān)，促進(jìn)其與項(xiàng)目的其他環(huán)節(jié)步調(diào)一致，協(xié)同共進(jìn)，能夠有效保障項(xiàng)目的實(shí)施周期。

再次，信息化項(xiàng)目往往周期較長(zhǎng)，因此需要針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施階段制定項(xiàng)目時(shí)間保障機(jī)制，保證項(xiàng)目每一天都有明確的目標(biāo)，才能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行有效掌控。

最后，由于信息化項(xiàng)目涉及面較廣，參與人數(shù)眾多，人員的素質(zhì)參差不齊。對(duì)項(xiàng)目的把握也各不相同。因此，在項(xiàng)目開(kāi)始前需對(duì)參與項(xiàng)目的人員甚至高層管理人員，進(jìn)行項(xiàng)目普及性培訓(xùn)，在項(xiàng)目進(jìn)行中進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目培訓(xùn)。提高每一位參與人員的項(xiàng)目能力，才能有效提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，從而保障項(xiàng)目的實(shí)施周期。

5　如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量控制

質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例范文第3篇

今天召開(kāi)全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，是近年來(lái)我市第一次召開(kāi)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢(shì)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí)，政府必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間，我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。

二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行

水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。*年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)，說(shuō)話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門(mén)監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對(duì)承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門(mén)的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)、甚至有的主管部門(mén)的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門(mén)，錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。

因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過(guò)程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的這個(gè)條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國(guó)務(wù)院的279號(hào)令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)給予行政處罰，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、創(chuàng)新思路，因地制宜開(kāi)展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作

質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例范文第4篇

【論文摘要】隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量總體水平有所提高，但工程質(zhì)量問(wèn)題仍然不容忽視，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質(zhì)量是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的重要課題之一。本文分析了我國(guó)目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問(wèn)題及其弊端，對(duì)完善我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行了法律思考。

一、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系問(wèn)題的提出

近年來(lái)，我國(guó)工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門(mén)的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)的二級(jí)公路堤溪段300多米長(zhǎng)的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說(shuō)明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)難度越來(lái)越高，人們對(duì)工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢(shì)在必行。

二、我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1984]123號(hào)）文件。20多年來(lái)，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問(wèn)題，我國(guó)相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國(guó)工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國(guó)現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國(guó)家建設(shè)行政管理部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理。現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國(guó)國(guó)家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國(guó)建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國(guó)務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問(wèn)題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門(mén)不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門(mén)的狀況；首長(zhǎng)（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問(wèn)題；全國(guó)各地的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問(wèn)題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門(mén)多專(zhuān)業(yè)管理，政出多門(mén)，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門(mén)之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒(méi)有形成，各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。沒(méi)有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)中高質(zhì)量、高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問(wèn)題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對(duì)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際，迫切需要修改和完善。國(guó)務(wù)院2007年立法工作的意見(jiàn)已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均存在不同程度的缺陷。在對(duì)其逐步完善過(guò)程中，應(yīng)對(duì)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對(duì)工程合理使用期滿(mǎn)后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)我國(guó)的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過(guò)角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體。主要包括：一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)與政府部門(mén)機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過(guò)法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，委托國(guó)家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行；四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過(guò)程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開(kāi)始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問(wèn)題。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。

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質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督

1我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)程加快，我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時(shí)，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，我國(guó)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督也從此開(kāi)始依法執(zhí)監(jiān)。但是，伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的發(fā)展也出現(xiàn)了很多的矛盾和問(wèn)題。

社會(huì)上過(guò)多依賴(lài)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣就客觀的將工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)當(dāng)作工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而建設(shè)工程的主體建設(shè)責(zé)任人，反而“袖手旁觀”，這樣就顛倒了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者應(yīng)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)的規(guī)律。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

建筑工程工期長(zhǎng)、多專(zhuān)業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了我國(guó)傳統(tǒng)的單一方面的質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)不能適應(yīng)社整理會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴(lài)質(zhì)量監(jiān)督的幾步到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免會(huì)造成工程質(zhì)量監(jiān)督不能夠全面的進(jìn)行，并且不能夠保證政府工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。

當(dāng)前大量未經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)和考核的人員涌入建筑市場(chǎng)，不但生產(chǎn)不出高質(zhì)量的工程，而且這會(huì)嚴(yán)重制約有關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。所以不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書(shū)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步實(shí)行職業(yè)證書(shū)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員的管理，已成為提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的保障問(wèn)題。

為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

2解決我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域問(wèn)題的具體措施

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開(kāi)始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專(zhuān)業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過(guò)程過(guò)程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過(guò)程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。