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一、領(lǐng)導重視,目標明確,責任到位
20xx年底經(jīng)開區(qū)檔案工作已達規(guī)范化管理省二級標準,達標后經(jīng)開區(qū)檔案在園區(qū)機關(guān)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)方面起到了很大作用,利用率很高。
在此基礎(chǔ)上,經(jīng)開區(qū)更加重視檔案工作。年初便成立了20xx年檔案管理領(lǐng)導小組,由黨工委書記、管委會主任何平任組長,黨工委副書記、管委會副主任任明德任副組長,經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導班子主要成員為成員。同時制定了20xx年檔案工作計劃,并要求從主任到辦公室都把檔案管理列入工作日程,定期學習《檔案法》和《檔案管理辦法》,檔案人員制定有詳細的檔案管理目標及完成時間。
經(jīng)開區(qū)檔案工作做到了領(lǐng)導重視、目標明確、責任到位。
二、業(yè)務認真,目標完成到位
(一)經(jīng)開區(qū)制定了符合國家規(guī)定的分類大綱、歸檔和不歸檔范圍及保管期限等業(yè)務規(guī)章。按規(guī)定對20xx年度文書檔案、工程檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案進行了認真收集、清理,并歸檔完成,共整理檔案1932件/卷(冊)(其中文書檔案985件、工程檔案797盒、會計檔案81卷/冊、聲像檔案60張、實物檔案9件)。以上檔案全部錄入《紫晶文檔管理系統(tǒng)》,并備有《歸檔文件目錄》和《卷內(nèi)文件目錄》。同時將20xx年經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會文件全部進行了全文掛接,還編有20xx年度《文件匯集》。
(二)按照市檔案館的標準和要求,續(xù)編了經(jīng)開區(qū)全宗卷,并于6月30日報市檔案局。
(三)按照xxx市委市政府的要求,對經(jīng)開區(qū)2005年(2005年成立)——20xx年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中形成的文件進行收集匯總,形成了《經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題檔案目錄》和《經(jīng)開區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成果匯編》,并在規(guī)定時間報市檔案局。
三、檔案室設(shè)施、設(shè)備配置齊備,做到了檔案安全保管
經(jīng)開區(qū)設(shè)立有一間100平方米的檔案庫房,一間檔案辦公室、一間檔案整理室,能容納50年以上的檔案。并安裝了空調(diào)、電腦、購置了檔案密集架、縫紉機、除濕機、溫濕度計、檔案柜、消防設(shè)施、防蟲藥、避光窗簾等,具備了防盜、防火、防光、防蟲、防塵等條件,檔案裝具也符合規(guī)范要求,全部使用的印有“xxx市檔案局監(jiān)制”的各類檔案裝具。所以經(jīng)開區(qū)檔案室功能建設(shè)和檔案安全保管情況良好。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標任務,緊扣“五個牢牢把握”工作導向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強化發(fā)展導控
以總規(guī)修編為契機,加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強對城市發(fā)展的引導和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃,正在對重點地塊進行修建性詳細設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃,編制完成花橋國際商務城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導則,以前進路、長江路為試點進行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強對歷史文化資源的保護傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準,巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區(qū)服務設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強區(qū)鎮(zhèn)對接,進一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標的2個點位已經(jīng)完成方案招標相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進一步規(guī)范控制性詳細規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機制、成果入庫、動態(tài)維護、調(diào)整程序等方面進一步規(guī)范我市控制性詳細規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強對方案的審查指導,結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導則》。為全面推進我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進審批服務創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務,主動溝通,確保缺項及時補正,實現(xiàn)依法服務、特色服務、高效服務的同步到位。為進一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標準格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認定移交291件,切實維護了規(guī)劃嚴肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標準化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應用拓展項目建設(shè)。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標、任務、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責任,突出問題導向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細記錄。對能當場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強化地域特色、建筑風貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標,因地制宜做好規(guī)劃引導和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻規(guī)劃力量。
6.抓交通引導
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標準、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預可行性研究,為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進“容缺受理”流程,將服務固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務建設(shè),強化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進違法建設(shè)認定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務活檔”的新理念,各項重點工作有序推進,基本做到時間過半,目標任務完成過半。
一、強化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標,配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機構(gòu)進行了調(diào)研,參觀學習了遂寧市、市中區(qū)等檔案局數(shù)字化工作先進經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標,年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標任務。
二、強化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務經(jīng)濟、服務民生、服務中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務院、省市《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機關(guān)團體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應移交進館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務服務。規(guī)范并支持檔案中介機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務等服務,激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務、統(tǒng)一標準,通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務優(yōu)良的檔案中介機構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務機構(gòu),促進了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務培訓班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務專家實地授課,全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務中介機構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓。通過培訓,提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算:
一是進一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位,加強檔案規(guī)范化整理的指導和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標任務。
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結(jié)5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展,更好地服務于區(qū)委政府的工作大局,服務于廣大人民群眾,服務于和諧××建設(shè)。根據(jù)會議安排,我對2008年全區(qū)檔案工作進行總結(jié),對2009年工作提出意見。在此,我代表××區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務
2008年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導下、在上級業(yè)務部門的幫助指導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務,推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務于科學發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強檔案資源體系建設(shè)為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關(guān)到期應進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機關(guān)工作水平全面提高
2008年是檔案工作“六項工程”驗收的關(guān)鍵時期,為確保檔案六項工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導力度,各單位繼續(xù)按照《××區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進機關(guān)檔案管理,去年又有14個機關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現(xiàn)了星級管理,目前全區(qū)共54個機關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設(shè)的目標任務。2008年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設(shè)實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務能力明顯提升
2008年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務開展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現(xiàn)場會等形式推進新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個新農(nóng)村試點檔案1708戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓,并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)服務。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補換發(fā)證檔案整理移交工作,認真開展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓,統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務、實地指導,歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設(shè)為契機,以“整鄉(xiāng)推進”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平,進一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁,進一步推進了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學習檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機,發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭取開展檔案行政執(zhí)檢查,推動全區(qū)依法治檔進程。
2008年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經(jīng)費投入不足,開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應進館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響,各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導下,緊緊圍繞上級檔案業(yè)務部門關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進“兩個體系”建設(shè),提升檔案工作為科學發(fā)展服務的能力,加快檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的要求,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點,加強民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務,我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅持以人為本,準確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進館范圍,納入檔案資源體系,科學整合民生檔案資源,保證該類檔案應歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè),健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴格依法按時歸檔案,嚴格檔案整理標準,杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經(jīng)驗,進一步加強宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導,積極推進家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨,圍繞中心服務大局
一是服務于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強指導,將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進一步強化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案傳統(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區(qū)內(nèi)各項經(jīng)濟建設(shè)和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè),切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“××區(qū)政府公開信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進政府工作透明度,維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標,抓好各項業(yè)務工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展實施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進一步加強檔案網(wǎng)站建設(shè)與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準備,以評估和測評為動力,加強基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè),完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關(guān)檔案工作。各機關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經(jīng)費,進一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導匯報工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進一步鞏固星級建設(shè)成果,認真做好年度歸檔,扎實推進信息化建設(shè),開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實行庫房專人管理,要結(jié)合實際制定突發(fā)事件應急預案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力,對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備,以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事,加強必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動,進一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定,加強各種方式的檔案業(yè)務培訓,使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進依法治檔進程
關(guān)鍵詞:電子化建設(shè) 血站檔案 管理路徑
一、血站電子化檔案信息建設(shè)中標準化檔案管理的應用
血站檔案是統(tǒng)計獻血情況、制定獻血計劃的可靠依據(jù)。通過對檔案資料的統(tǒng)計分析,及時了解采血量及獻血者分布等客觀情況,及時準確的為采供血工作決策者制定下一步的采供血工作計劃,加強采供血工作的科學管理提供重要依據(jù),為臨床輸血、篩查、醫(yī)學統(tǒng)計等血液研究奠定堅實的基礎(chǔ)。血站檔案管理有利于無償獻血制度的推廣,自1998年《中華人民共和國獻血法》實施以來,各地為鼓勵和調(diào)動社會公眾積極參與無償獻血,均制定了有關(guān)獻血者免費用血的政策。青海省制定的免費用血政策為:自獻血當日起,獻血者本人五年內(nèi)可享受獻血量的三倍量免費用血,五年至終生為等量用血;獻血者直系親屬憑借有效關(guān)系等證明五年內(nèi)可享受等量免費用血。獻血檔案是對獻血者獻血日期、獻血量及參加獻血單位的直接資料,是實施上述政策基本依據(jù),是保證無償獻血工作順利開展的堅實基礎(chǔ)。規(guī)范化檔案管理是衡量采供血管理工作水平的重要標準之一。血站電子化檔案信息建設(shè)可以有效為管理者提供預測、決策、分析等重要的原始依據(jù),為臨床輸血、篩查、醫(yī)學統(tǒng)計等提供有價值的資料,尤其對公共衛(wèi)生等領(lǐng)域有非常重要的意義。檔案的收集是否齊全完整,管理是否有章可循,歸檔是否科學有序已成為衡量采供血規(guī)范化管理的重要標準之一。血站檔案管理是解決輸血糾紛,確定醫(yī)療事故責任的法律依據(jù)。1998年《中華人民共和國獻血法》頒布實施,標志著我國無償獻血事業(yè)走上法制化軌道,隨著法律訴訟中舉證倒置的實施,以及輸血醫(yī)療糾紛案件的增多,采供血業(yè)務檔案必將成為分辨各方責任的重要依據(jù)。采供血的記錄,是在采供血操作過程中產(chǎn)生的真實原始記載,既可反映獻血者個人情況及其所獻血液的全部信息,又可提供每袋血液的經(jīng)檢測證實為安全及保存、制備過程符合相關(guān)質(zhì)量要求的證明,從采集到臨床使用過程的記錄,所以在涉及采供血活動的醫(yī)療糾紛中,采供血業(yè)務工作記錄就是證實自己嚴格依法執(zhí)業(yè),為采供血業(yè)務工作提供無過錯的證據(jù)。另外,當緊急用血時,通過查詢血站業(yè)務檔案可迅速找到血源信息,保證在最短時間內(nèi)向臨床用血單位提供優(yōu)質(zhì)服務,從而贏得寶貴的搶救時間。還可通過查閱獻血者的原始資料,對其進行獻血后的跟蹤服務和后續(xù)回訪護理,保證獻血者一旦出現(xiàn)偶發(fā)的延遲獻血反應時血站工作人員能迅速獲取獻血者的詳細資料,并給予及時、正確以及全面的護理服務,從而保證獻血者的安全。同時,當血液庫存量偏低或偏型時,可根據(jù)獻血者留下的信息實施有效的招募工作。
二、血站電子化檔案信息建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查
本文作者根據(jù)青海省血液中心檔案管理的特點,自制了涵蓋檔案基礎(chǔ)建設(shè)、檔案管理人員素質(zhì)、專題培訓、檔案相關(guān)管理制度及目前對檔案的開發(fā)利用等方面內(nèi)容的調(diào)查表,通過在對基層血站進行督導檢查時的實地走訪調(diào)查及和血站負責人的溝通了解,收集了青海省血液中心和青海省八個基層血站(海東血站、海西血站、海北血站、海南血站、黃南血站、格爾木血站、果洛血站及玉樹血站)檔案管理的現(xiàn)狀。
(一)基礎(chǔ)建設(shè)
目前,青海省血液中心及下屬八個基層血站均設(shè)有專設(shè)的檔案室,一般都在一個科室設(shè)立;省血液中心為綜合檔案室,檔案包括業(yè)務檔案、行政檔案、財務檔案及基建檔案等,下屬血站以業(yè)務檔案室為主,業(yè)務、行政、財務等檔案均未建立或相關(guān)科室負責保管;省血液中心為檔案室配備了計算機、檔案裝訂儀器等設(shè)備。
(二)檔案管理人員及專題培訓
省血液中心及八個血站的檔案管理員均由血站工作人員兼職,截止目前,還沒有引進檔案專業(yè)人員負責檔案的管理工作;44%的檔案管理人員參加過檔案管理的相應培訓,基層血站人員主要參加本州縣檔案局專題培訓,由于條件限制,一般只參加過一次,甚至部分血站檔案管理人員未能參加專業(yè)培訓,省血液中心通過“外送培養(yǎng)”的方式,目前有高級、中級及初級檔案館員各一名,并且,省血液中心每年會組織全體職工進行1―2次檔案管理的專題培訓。
(三)制度建設(shè)
經(jīng)調(diào)查,青海省包括血液中心在內(nèi)的九個血站78%建立了檔案管理相應制度,如檔案交接制度、檔案查閱制度、檔案借閱制度、檔案復制制度及檔案保密制度等,其中省血液中心將檔案管理作為專題寫入中心質(zhì)量體系文件,中心所有檔案事宜均需遵照質(zhì)量體系文件進行管理。包括省血液中心在內(nèi)的九個血站,33%的檔案管理人員熟知檔案管理制度,在交接制度執(zhí)行的過程中,嚴格遵照“為中心質(zhì)量負責”的原則,進行嚴格審核,對于達不到檔案管理要求的檔案退回相關(guān)科室,進行進一步整改,高標準、嚴要求對待中心檔案管理工作,67%的血站檔案管理人員統(tǒng)一在檔案室對檔案進行集中保管,并未進行嚴格的審核。
(四)檔案的電子化進程及開發(fā)利用
目前,包括省血液中心在內(nèi)的九個血站,78%的血站只保存紙質(zhì)檔案,22%的在保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,進行了電子版檔案的保存,但由于電子信息技術(shù)未能達到先進水平,電子檔案的保存僅為部分科室,并不能做到所有檔案均進行電子版?zhèn)浞荨?/p>
三、血站電子化檔案信息建設(shè)滯后性原因分析
由于全國血站建立時間較醫(yī)院晚,加之青海省血站成立時間較全國更晚,因此,青海省血站還處于摸索發(fā)展階段,各項業(yè)務正在逐步開展,檔案的管理起步相對更晚,因此發(fā)展突出了起點低、發(fā)展緩慢的特點。由于編制的限制,各血站普遍存在人員緊張的現(xiàn)象,因此各血站都缺乏檔案專業(yè)技術(shù)人才,目前檔案管理人員均由血站工作人員兼職,工作人員重視專業(yè)操作,忽視記錄的及時完整,對記錄具有的法律效力缺乏認識,對自己在采供血業(yè)務工作中應該承擔的責任和未履行職責所面臨的處罰認識不清,缺乏規(guī)范記錄和自我保護意識,同時,由血站組織的檔案專題培訓較少,檔案管理人員并沒有更多的機會加強檔案專業(yè)知識的提升和能力的建設(shè),因此也阻礙了檔案規(guī)范化管理的進程。歸檔管理制度及體系不健全。多數(shù)血站的記錄檔案由業(yè)務或者行政人員兼管,由于缺乏檔案管理的專業(yè)知識,所以在歸檔時很難準確的整理立卷,影響記錄的完整性、準確性。血站業(yè)務工作的特殊性決定了血站工作記錄的獨特性,由于國家行政尚無統(tǒng)一的規(guī)范標準,使血站對記錄的范圍、書寫、質(zhì)控、收集整理、歸檔等工作很難做到電子化建設(shè)的規(guī)范化和標準化。青海省由于其地域因素及經(jīng)濟發(fā)展因素影響,普遍發(fā)展落后于全國其他地區(qū)。計算機電子化發(fā)展水平很大程度上受整體發(fā)展水平影響,并不先進,這一定程度上造成血站電子化檔案信息建設(shè)的滯后性。
四、加強血站電子化檔案信息建設(shè)的對策與建議
一是加強檔案的統(tǒng)一集中管理。檔案的集中統(tǒng)一管理是維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全的有力保障,是充分發(fā)揮檔案整體效益的根本保證,是擴大檔案利用幅面,實現(xiàn)檔案信息有效利用和資源共享的有效途徑。
二是強化檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在工作實踐中加強對兼職檔案員的培訓,定期進行業(yè)務指導和監(jiān)督,組織學習檔案管理工作的基本知識和要求,掌握業(yè)務檔案的收集、整理、歸檔的集體操作程序和步驟,使檔案人員的業(yè)務素質(zhì)得到提高。加強檔案宣傳工作的力度。檔案管理工作者應通過典型事例宣傳等形式,大力宣傳原始檔案在法律上的證據(jù)意義和檔案管理工作的必要性,提高血站工作人員對檔案價值的充分認識,自覺參與檔案管理工作,從而促進血站整體檔案管理意識的形成和提高。
三是加強質(zhì)量意識教育,規(guī)范書寫要求。加強質(zhì)量意識教育,把獻血資料書寫的規(guī)范化要求作為血站的大事來抓,讓職工明確獻血資料不僅是獻血信息查詢,血液質(zhì)量追溯和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的依據(jù),而且可能面臨的輸血糾紛中擔負著舉證倒置的責任,從而提到自我保護意識的高度來認識。
四是建立健全檔案管理制度。檔案管理制度是開展檔案工作的行為準則和依據(jù)。檔案部門應建立健全符合本部門實際并與之相適應的管理制度,對檔案的歸檔流程、時限和各部門的職責,應予以明確,從而確保從檔案立卷歸檔到保管統(tǒng)計,從檔案利用到鑒定銷毀,從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都做到有章可循、有案可查,實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。
五是建立檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。建立有效的血站檔案管理網(wǎng)絡(luò),成立檔案管理領(lǐng)導小組,制定一系列管理制度和措施;強調(diào)業(yè)務檔案管理在采供血工作中的重要性,對各部門、各科室提出明確的要求,形成人人重視,齊抓共管,保證了業(yè)務檔案的完整歸檔,安全管理,有效地提供利用。兩套資料同步收集,加快軟件電子進程。實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,充分發(fā)揮計算機在管理中的作用,并開發(fā)與引進先進的計算機管理軟件。同時對獻血資料實行“兩套制度”管理,即軟件資料備份與紙質(zhì)資料立卷歸檔同步進行,嚴格按衛(wèi)生部《血站基本標準》及科技檔案的管理要求執(zhí)行,既方便查閱,又便于長期保存?zhèn)洳椤?/p>
六是增強服務意識,做好檔案的開發(fā)利用工作,提高檔案工作效益。檔案管理工作的最終目的在于檔案信息資源的開發(fā)利用。只有將檔案信息提供給各方面利用時,才能使各部門在實踐中充分認識到檔案對其工作所起到的作用,從而更進一步地了解檔案真正的價值所在,增強利用者的檔案意識,這就要求:首先要增強服務意識,由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變,由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。其次要制定服務措施,提高服務功能,為檔案信息資源利用者提供最方便最快捷的信息服務。
五、結(jié)語
血站電子化檔案管理的先進程度反映出血站綜合管理水平的高低,同時也影響著檔案的開發(fā)利用、科研研究的水平,因此,血站檔案的規(guī)范化管理對血站的長足發(fā)展有著深遠的影響,加快青海省血站檔案規(guī)范化管理迫在眉睫。采供血檔案的規(guī)范化管理,對于采供血工作機構(gòu)在涉血醫(yī)療糾紛中有著重要的證據(jù)意義,在提高采供血工作質(zhì)量和社會效益、促進采供血工作的可持續(xù)發(fā)展中起著不可估量的作用。加強采供血檔案的規(guī)范化管理不僅是時展的需要,更是檔案管理人員的職責所在。
參考文獻:
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今年以來,我縣養(yǎng)老保險工作在縣委、縣政府大力支持下,在主管部門的正確領(lǐng)導下,按照省、市統(tǒng)一部署,以科學發(fā)展觀為指導,以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局,緊緊圍繞全年工作目標任務,創(chuàng)新工作方法,內(nèi)抓管理強素質(zhì)、外抓擴面保發(fā)放,加強養(yǎng)老保險“信息化、規(guī)范化和制度化”建設(shè),養(yǎng)老保險各項工作穩(wěn)步推進。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實企業(yè)養(yǎng)老保險各項待遇,是提高企業(yè)養(yǎng)老保險社會公信力,也是維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為此,我們把養(yǎng)老保險待遇足額支付放在首位,積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作,每月20日前通過銀行、郵政等網(wǎng)點及時足額發(fā)放到位,沒有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬元;為2899名參保的機關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬元;為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬元,為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費6.4萬元;支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共53萬元,支付機關(guān)事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共計61萬元。養(yǎng)老保險各項待遇按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率都達到了100%,并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了20__年度企業(yè)退休人員“調(diào)待”養(yǎng)老金,維護了社會的穩(wěn)定,促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險基金支撐能力進一步加強
截止6月底,全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有16680人(其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人,完成市定目標任務率272%);參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員達到了8184人。今年1至6月,征繳入庫的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬元, 征繳的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金3173萬元。在擴面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面:1、繼續(xù)將擴面征繳與解決歷史遺留問題相結(jié)合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點,依據(jù)宜勞社秘[20__]151號、116號文件規(guī)定,妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險問題,為原國有集體企業(yè)臨時性用工以及機關(guān)事業(yè)單位非在編人員補辦養(yǎng)老保險手續(xù)、補繳養(yǎng)老保險費,并為超過法定退休年齡人員補辦補繳了養(yǎng)老保險費,社會上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機制與提升服務水平相結(jié)合。服務質(zhì)量的好壞將直接影響到擴面工作的開展。為此,我們采取預約上門服務的工作方式,深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開展預約上門服務,積極開展業(yè)務服務和政策宣傳,提高了企業(yè)法人參保意識和從業(yè)人員參保繳費的熱情,徹底改變了被動、單一服務的老模式,一種積極、綜合的服務模式正在形成。3、完善繳費手續(xù)與創(chuàng)新繳費機制相結(jié)合。積極配合地稅部門不斷完善繳費手續(xù),成功地開展了網(wǎng)上繳費業(yè)務,改變了下崗失業(yè)人員繳費手續(xù)繁雜和在外務工不能及時繳費的窘境,極大地方便了參保人員特別是外出務工的參保人員,受到了他們的一致好評。4、解決現(xiàn)實問題與培育新的擴面增長點相結(jié)合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍,促進農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴面的重點之一,下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問題,今年5至7月,共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村土地被大量征用,被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多,他們在失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題成為社會各界普遍關(guān)心的熱點問題。針對這一現(xiàn)狀,我們按縣委、縣政府的要求,以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),積極開展上門入戶宣,引導廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險,并積極做好銜接工作,妥善解決他們的后顧之憂,有力地促進了我縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月,全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。5、實現(xiàn)基數(shù)申報與完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合。在今年5、6月份,我們集中開展了養(yǎng)老保險基數(shù)申報工作,維護了參保人員的權(quán)益。通過養(yǎng)老保險基數(shù)申報,補充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù),共有1.5萬人通過上門登記或網(wǎng)上申報了繳費基數(shù),為1.6萬人打印發(fā)放了個人帳戶對帳單。
三、社會化管理服務工作邁入規(guī)范化、科學化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作自開展以來,在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下,克服種種困難,逐步落實各項目標任務,不斷規(guī)范管理,拓寬服務內(nèi)容,社會化管理服務工作取得了明顯成效。1、積極推進社區(qū)達標創(chuàng)建工作。今年以來,我們按省市要求,為搞好標準化社區(qū)建設(shè),方便管理和服務,我們加大對企業(yè)退休人員標準化管理服務社區(qū)建設(shè)的指導力度,一是把加大硬件建設(shè)做為首要任務,積極爭取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持,落實社區(qū)用房和設(shè)施。目前,全縣社區(qū)基本上做到了場地、制度、設(shè)施、人員、活動“五到位”;二是完善了離退休人員基礎(chǔ)臺帳工作。年初、我們印制了退管服務臺帳,并對全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺帳 ,實行了分類管理;三是建立了考核制度。制定了相關(guān)工作考核辦法,將各項工作進行量化計分,年終組織各站、所負責人進行互查和評比活動,對優(yōu)異站所主要負
責人進行獎勵,有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認證方式。領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們在資格認證工作常規(guī)做法的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認證優(yōu)勢,加強對社區(qū)退管專管員的培訓,規(guī)范認證程序,各站所在養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作創(chuàng)新了不少做法,如,定點約時認證,下村入戶不定時認證等,我們定期或不定期進行抽查,取得了良好的效果。今年以來,全縣機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認證,對未認證293名人員,暫時停發(fā)養(yǎng)老金,正在做進一步核實,對4名已去世人員進行了死亡時間核定,對冒領(lǐng)養(yǎng)老金下達追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動態(tài)變化情況以報表形式上報,我們依據(jù)上報的材料及時錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫,掌握人員情況變化,實行準確的動態(tài)管理。目前,全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進入社區(qū)管理,社會化管理服務率和社區(qū)管理服務率都達到了100%。四、規(guī)范基礎(chǔ)管理,提高服務水平
我們始終將完善基礎(chǔ)管理工作擺到重要位置,不斷完善養(yǎng)老保險管理制度,規(guī)范各項業(yè)務操作程序,制定了詳細的工作計劃,提高管理質(zhì)量和服務水平,從根本上樹立維護廣大群眾權(quán)益的觀念。1、完善業(yè)務內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對各項業(yè)務辦理,按照事前預防、事中控制、事后監(jiān)督的原則,實行經(jīng)辦、復核、審批制度,并留有紙質(zhì)資料備查。2、建立健全檔案管理制度,完善了檔案管理體系。每年初,聘請縣檔案局專業(yè)人員對上年度養(yǎng)老保險檔案按省一級標準實行統(tǒng)一集中整理歸檔管理,確保了檔案全面性、準確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫,對照養(yǎng)老保險系統(tǒng)183項基本數(shù)據(jù)參數(shù)進行了整理和清理,對參保單位和個人參保繳費信息的缺項、錯項、漏項進行檢查匯總。今年以來,核實在職人員基本資料3600多份,采取集中研究處理,力求各項數(shù)據(jù)的真實性、完整性達到最優(yōu)化,使每個參保人員個人帳戶建帳率、完整率、準確率、及時率都達到了省市的要求。4、建立業(yè)務經(jīng)辦例會制度。我們在每月定期召開全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所所長工作例會,在會上共同研究解決業(yè)務經(jīng)辦過程中的難點、熱點問題,并對當月發(fā)生的業(yè)務有檢查、有總結(jié),查出的問題及時改正,對次月的工作有布置,各項工作力爭做到透明、公平、公正。5、建立學習制度。確保學習實踐科學發(fā)展觀活動具有針對性、實用性、不走過場,上半年,我局利用每周星期五下午的時間,組織由各股、室負責人主講,全局干部職工參與的學習例會。通過強學習、強管理、強機制的有力措施,職工隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平得到明顯提高。6、完善窗口服務之星評選制度,堅持工作人員掛牌上崗,職責上墻,每季度評選一名服務之星,引導和鼓勵全體工作人員積極向上,爭先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排:
一、強化擴面征繳,拓寬養(yǎng)老保險覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭取部門配合,加強與財政、地稅、勞動監(jiān)察等職能部門的協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動擴面,從維護職工的合法權(quán)益出發(fā),加大對應保未保和少報、漏報、瞞報企業(yè)的稽核檢查,努力做到應保盡保.特別是著力抓好開發(fā)區(qū)外來投資企業(yè)參保繳費工作,采取上門深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險政策,發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡,提供預約上門服務,召開企業(yè)法人座談會的行式,擴大養(yǎng)老保險的影響力,提高企業(yè)法人和員工的參保繳費意識。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務,完善發(fā)放流程,優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù),建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺帳,基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理,實行全程跟蹤,加強與財政及各機構(gòu)的聯(lián)系,定期對養(yǎng)老金發(fā)放情況進行核對,確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補辦認證的恢復工作和開展追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作。扎實做好離退休人員補辦認證后恢復養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作,對異地居住的長期未認證離退休人員采取上門認證或委托居住地社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助認證,壘實養(yǎng)老金防冒領(lǐng)防線。
四、廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動。召開社區(qū)專管員、站長培訓會,動員部置標準示范社區(qū)建設(shè)工作,并組織自查自評工作,爭取實現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎(chǔ)達標社區(qū)和2個重點示范社區(qū)的目標。
五、抓好檔案管理,建立長效管理機制,今年繼續(xù)聘請縣檔案局專業(yè)人員進行幫助指導,對20__年養(yǎng)老保險檔案按標準統(tǒng)一集中管理,并為開展業(yè)務檔案管理更高級別的達標創(chuàng)建工作做準備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作,及時處理好事項,尤其要妥善地處理好上級轉(zhuǎn)發(fā)的件,杜絕發(fā)生越級上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報送工作。加強對信息宣傳任務和指標的分解與落實,確保信息宣傳工作具有較高的質(zhì)量和水平。