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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞落實(shí)《全民健身條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《縣全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-2015年)》,堅(jiān)持“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、?;尽钡墓ぷ鞣较蚝汀懊嫦蚧鶎?、服務(wù)農(nóng)民,因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、注重實(shí)效,引導(dǎo)扶持、地方為主”的原則,加快基層公共體育設(shè)施建設(shè)步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化,增強(qiáng)基層政府公共體育服務(wù)能力,做到親民、便民、利民,真正使廣大群眾受益。
二、建設(shè)任務(wù)
2013年全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個(gè),行政村農(nóng)民體育健身工程22個(gè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體建設(shè)任務(wù)見《2013年縣農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)分配表》(附件1)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))超額完成建設(shè)任務(wù),超額部分計(jì)入下一年度已完成任務(wù)數(shù),享受同樣的扶持政策。
三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)內(nèi)容
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程:1塊帶看臺(tái)的水磨石(或丙烯酸,或硅PU)燈光籃球場(chǎng),1塊放置4張乒乓球臺(tái)的活動(dòng)場(chǎng)地,1塊放置15件健身器材的活動(dòng)場(chǎng)地,1塊門球場(chǎng)或羽毛球場(chǎng)或網(wǎng)球場(chǎng),以及必備的燈光、籃球架、乒乓球臺(tái)、路徑器材等器材設(shè)施。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程:
A類:1塊混凝土籃球場(chǎng)并配備1副室外標(biāo)準(zhǔn)籃球架、2張室外乒乓球臺(tái)?;@球場(chǎng)四周,要求各向外開辟不少于5米的平整空地,便于群眾觀看比賽和開展健身操(舞)等其他體育活動(dòng)。
B類:為項(xiàng)目行政村配備6件室外健身器材(需有不低于80㎡硬化的休閑健身小廣場(chǎng))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能申請(qǐng)一個(gè)B類項(xiàng)目。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《2013年省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》。
四、選址原則和要求
(一)選址原則
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視體育工作,群眾有參加體育健身活動(dòng)的傳統(tǒng)和熱情,體育工作基礎(chǔ)好,建設(shè)積極性高,有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)配套能力,無標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體項(xiàng)目點(diǎn)應(yīng)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地(原則上建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地1㎞以內(nèi)),符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求,優(yōu)先考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相結(jié)合,有不少于1800㎡并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的空置建設(shè)用地,周邊群眾居住相對(duì)集中,交通便利,保證開放,便于群眾使用。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程要選擇人口較多,居住較為集中,群眾體育需求旺盛,建設(shè)積極性較高,有體育組織和體育骨干,體育活動(dòng)開展普遍,建設(shè)用地條件有保證,無標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地設(shè)施,堅(jiān)持公益性用途,體育設(shè)施管理、維護(hù)能力強(qiáng)的行政村。工程建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、老年活動(dòng)場(chǎng)所等公益事業(yè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有設(shè)施配套建設(shè),要把政府支持、各方參與與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來,以發(fā)揮更大效益。在保證無條件向農(nóng)民開放,并免費(fèi)使用的前提下,籃球場(chǎng)可以與附近學(xué)校體育場(chǎng)地實(shí)施建設(shè)(教學(xué)區(qū)與活動(dòng)區(qū)分開的)相結(jié)合,做到一場(chǎng)多用、共建共享;健身器材出于適用人群、使用效率及安全等因素考慮,不宜放在學(xué)校內(nèi)。
3、合理選址、不占耕地、不強(qiáng)拆民房、不攤派,依法征地、劃清場(chǎng)地界址,明晰土地的所有權(quán)和使用權(quán)。
4、所選的項(xiàng)目必須具備開工條件,能保證工程在2013年10月底前建成使用。
5、已建農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村不得重復(fù)安排。
(二)選址要求
1、體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)布局合理,功能分區(qū)明確,交通順暢,管理維修方便,并滿足當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的相關(guān)規(guī)定和指標(biāo)。
2、場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)根據(jù)所選運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn),合理安排,滿足各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的朝向、光線、風(fēng)向、風(fēng)速、安全、防護(hù)等要求。
3、注重環(huán)境設(shè)計(jì),充分保護(hù)和利用自然地形和天然資源(如水面、林木等),考慮地形和地質(zhì)情況,減少建設(shè)投資。
4、場(chǎng)地選址應(yīng)避開地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)(如巖溶發(fā)育地區(qū)、填涂層較厚地區(qū)、膨脹土地區(qū)以及地下水含氟實(shí)行地區(qū)等)。
5、要與污染源、高壓線路和易燃易爆物品場(chǎng)所之間的距離達(dá)到有關(guān)防護(hù)規(guī)定。
五、資金安排
(一)投資原則
堅(jiān)持地方投入為主、國(guó)家和省級(jí)體彩公益金扶持為輔、社會(huì)籌資為補(bǔ)充的資金投入原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程每個(gè)投入20萬元,行政村農(nóng)民體育健身工程中A類每個(gè)投入3萬元,B類每個(gè)投入1萬元,國(guó)家和省級(jí)體彩公益金給予一定扶持,鼓勵(lì)社會(huì)資助。提倡經(jīng)濟(jì)條件較好,人口較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在尊重居民意愿的前提下,增加面積、器材及設(shè)備,提升建設(shè)檔次,形成多功能體育文化廣場(chǎng)和體育公園。
(二)扶持辦法
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程每個(gè)項(xiàng)目由國(guó)家和省級(jí)共扶持11萬元,其中6萬元器材(包括15件健身器材、4張室外乒乓球臺(tái)、1副移動(dòng)鋼化玻璃籃球架、4套室外燈光),5萬元補(bǔ)助場(chǎng)地建設(shè)。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程:
A類每個(gè)項(xiàng)目由國(guó)家和省級(jí)共扶持1.7萬元,其中1萬元器材(包括1副室外獨(dú)臂地埋式籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)),0.7萬元補(bǔ)助場(chǎng)地建設(shè)。
B類每個(gè)項(xiàng)目由國(guó)家和省級(jí)扶持價(jià)值1萬元的器材。
3、器材由省體育局統(tǒng)一采購(gòu)后提前配發(fā),場(chǎng)地補(bǔ)助待工程竣工驗(yàn)收后下?lián)艿巾?xiàng)目點(diǎn)。
六、實(shí)施步驟
(一)2013年4月20日制定并印發(fā)《2013年縣農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案》;
(二)2013年4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成選址、申報(bào);
(三)2013年5月6日完成向市申報(bào);
(四)2013年5月20日前確定項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,開工建設(shè);
(五)2013年7月30日前完成器材配送;
(六)2013年10月30日全部竣工并投入使用;
(七)2013年11月6日前完成縣級(jí)自查驗(yàn)收。
(八)2013年11月25日前做好迎接市、省兩級(jí)的抽查驗(yàn)收;
七、申報(bào)辦法
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按本實(shí)施方案要求,填寫《2013年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程申報(bào)總表》。
(二)擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《2013年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附件4),行政村填寫《2013年省行政村農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》(附件5),并加蓋有關(guān)部門公章。
(三)請(qǐng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于2013年4月28日前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)總表、項(xiàng)目申報(bào)表報(bào)、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)名單送縣體育局辦公室。
八、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》,完成《縣全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011-2015年)》切實(shí)舉措,也是體育部門唯一一項(xiàng)列入了市委、市政府民生工程的任務(wù),也是今年縣政府工作報(bào)告中布置的重要工作任務(wù),更是履行政府公共服務(wù)職能,促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),重視和支持農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施工作,將農(nóng)民體育健身工程納入當(dāng)?shù)鼗菝?、?shí)事工程,同時(shí)將健身工程設(shè)施情況列入相關(guān)評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步整合資源,統(tǒng)籌安排。
(二)廣泛宣傳,嚴(yán)格申報(bào)。農(nóng)民體育健身工程從2006年設(shè)施以來,極大改變了我縣農(nóng)村體育設(shè)施缺乏的狀況,得到了群眾的歡迎和支持,在群眾中產(chǎn)生了很大的影響。但有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)還不夠深入,影響了群眾對(duì)農(nóng)民體育健身工程的認(rèn)識(shí)程度和申報(bào)的積極性。要充分利用各種宣傳載體,宣傳農(nóng)民體育健身工程的意義、作用。要建立健全農(nóng)民體育健身工程申報(bào)機(jī)制,通過建設(shè)點(diǎn)自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主推薦、縣體育局嚴(yán)格考察,將申報(bào)工作變被動(dòng)為主動(dòng),充分調(diào)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)申報(bào)的積極性。
(三)加強(qiáng)組織,細(xì)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計(jì)劃、有步驟地做好各項(xiàng)工作,確保工程質(zhì)量和工期。將農(nóng)民體育健身工程與“三送”活動(dòng)、土坯房改造等工作有機(jī)結(jié)合起來。統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、健身休閑廣場(chǎng)、文化大院、村民活動(dòng)中心、宗族祠堂修繕等公益事業(yè)設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、借勢(shì)借力、齊抓共建,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高綜合利用率。在布點(diǎn)時(shí)優(yōu)先在2013年度全省新農(nóng)村建設(shè)8000個(gè)省級(jí)村點(diǎn)和市縣自建村點(diǎn),以及設(shè)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程中心鎮(zhèn)、中心村中選擇安排。
(四)健全培訓(xùn),發(fā)揮作用。要通過工程建設(shè),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類體育組織和體育活動(dòng)站(點(diǎn))的建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)2名、每個(gè)項(xiàng)目村至少培養(yǎng)1名三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員,并充分發(fā)揮其對(duì)開展農(nóng)村體育活動(dòng)的組織、帶動(dòng)和指導(dǎo)作用,積極組織開展豐富多樣的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的陣地作用。培訓(xùn)名單隨項(xiàng)目申請(qǐng)表一同上報(bào)。(附3表)
關(guān)鍵詞:太極;戶外;健身;安全;娛樂
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.10.026
1產(chǎn)品設(shè)計(jì)的背景及意義
太極具有極強(qiáng)的健身鍛煉作用,老年人打太極更是有益于身體,打太極拳要求松靜自然,這使大腦皮層一部分進(jìn)入保護(hù)性抑制狀態(tài)而得到休息。同時(shí),打拳可以活躍情緒,對(duì)大腦起調(diào)節(jié)作用,而且打得越是熟練,越要“先在心,后在身”,專心于引導(dǎo)動(dòng)作。這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持,會(huì)使大腦功能得到恢復(fù)和改善,消除由神經(jīng)系統(tǒng)紊亂引起的各種慢性病。
近幾年,在全國(guó)城鄉(xiāng)的街頭巷尾,廣大居民在家門口的大眾健身器材上熱火朝天的鍛煉,已然成為都市里的一道風(fēng)景線,因此也出現(xiàn)了許多功能各異的戶外公共健身器材,這些室外健身器械的投入使用大大豐富了社區(qū)文化生活;而且,目前市場(chǎng)上的戶外公共健身器材和太極理念動(dòng)作巧妙結(jié)合的少之又少,而太極作為我國(guó)的國(guó)粹,其杰出的健身作用早已家喻糲、馳名中外,但是好多老年人卻并不是特別的了解太極?;谝陨显蛭覀?cè)O(shè)計(jì)了一系列老年太極健身設(shè)施,引導(dǎo)老年人更好的去了解太極,運(yùn)用太極。
目前,我國(guó)的戶外健身器材已經(jīng)具有廣闊的空間,要想有更大的發(fā)展空間,成為眾多產(chǎn)品中的佼佼者,不僅要有自主創(chuàng)新精神,更要融入更多的人文關(guān)懷,更多的文化底蘊(yùn)和更加人性化的設(shè)計(jì)理念。隨著人們對(duì)健康的重視和太極家喻戶曉的健身作用,一款更為人性化和包含太極文化底蘊(yùn)的健身器材設(shè)計(jì)將得到人們更多的期待。
2現(xiàn)狀分析總結(jié)
(1)器械的健身效果,器械的材料選用,器械的色彩搭配以及使用的安全性方面都有一定程度的不滿意。
(2)健身器材的設(shè)計(jì)和選擇未考慮到要適用中老年人這個(gè)主要群體,器械的種類和數(shù)量上的安排不夠合理,器械中對(duì)于力量技術(shù)要求較高的健身器械使用人數(shù)較少,使用率較低,間接地造成了一定程度的浪費(fèi)。
(3)社區(qū)戶外公共健身設(shè)施的安全防范措施不夠,很多健身器材發(fā)生損壞,而且維修保養(yǎng)以及管理都跟不上,這些損壞的器材更容易造成一定的安全問題。
(4)社區(qū)戶外健身器材的使用說明不足,使用者鍛煉效果未能達(dá)到理想的健身需求。
(5)社區(qū)戶外公共健身設(shè)施所用的材質(zhì)多為鐵質(zhì),受溫度影響較為明顯,在寒冷的冬天,健身者大多因?yàn)槠鞑谋砻姹涠辉赣|碰,大大削減了社區(qū)居民健身的積極性。
3基于以上不足,整合太極相關(guān)資料與靈感來源
(1)取二十四式太極拳中的“白鶴亮翅”為靈感來源,設(shè)計(jì)一款老年人戶外健身器材,來幫助老年人進(jìn)行腿部鍛煉。
白鶴亮翅:最早在陳氏太極拳中被稱為白鵝亮翅,在陳氏太極拳第八代傳人陳鑫的《陳氏太極拳圖說》中記載:“如白鵝之鳥舒展羽翼象形也”。至今陳氏、武氏、孫氏、和氏太極拳中仍沿用“白鵝亮翅”的叫法。由楊氏、吳氏改為有美好寓意的“白鶴亮翅”。它的動(dòng)作舒展,攻防能力相當(dāng)強(qiáng)。當(dāng)對(duì)手雙掌攻來時(shí),練習(xí)者可用兩手上下分開對(duì)方雙掌,瓦解其攻勢(shì);如果對(duì)方用右手攻來,練習(xí)者可以用左手擒住其右腕,右臂插入對(duì)方右腋下,用轉(zhuǎn)腰橫跨之力使其前撲,從而打敗對(duì)手。
(2)取太極球?yàn)樵O(shè)計(jì)靈感,設(shè)計(jì)一款老年人戶外公共健身設(shè)施,幫助老年人進(jìn)行腰部及手臂的鍛煉。
電影《太極張三豐》中有一個(gè)電影片段是李連杰在一個(gè)滿是水的缸前練功,雙手在水里不停畫圓,可融入“中正安舒、氣沉丹田”“動(dòng)中有靜、靜中有動(dòng)”“遇強(qiáng)則強(qiáng)”等太極理念。
4產(chǎn)品設(shè)計(jì)
4.1白鶴亮翅儀
使用方法:由二十四式太極拳中的招式“白鶴亮翅”為靈感來源,使用時(shí)身體正對(duì)器材,單腳置于踏板,雙手抓握吊環(huán)并向下拉動(dòng),踏板帶動(dòng)腳向上滑動(dòng),可以交換放置左右腳。
功能:活動(dòng)下肢關(guān)節(jié),提升膝關(guān)節(jié)靈敏度;對(duì)臂部的肌肉及關(guān)節(jié)有一定鍛煉作用。
人性化設(shè)計(jì):
*該器材以對(duì)立面設(shè)計(jì)為原則,顧及老年人的交流問題,給老年人創(chuàng)造更多的交流機(jī)會(huì)。
*在器材離地1m高處,設(shè)有掛包架以及放置水杯設(shè)施,給人們帶來更多的便利之處。
4.2太極八卦球
使用方法:身體略向前傾,手臂環(huán)到球后方,撥動(dòng)球體轉(zhuǎn)動(dòng),雙手交替連貫動(dòng)作。
功能:鍛煉腰部靈活度,對(duì)臂部肌肉有一定鍛煉,提高肘部活動(dòng)能力。
人性化設(shè)計(jì):
*該器材的高度以及棱臺(tái)的寬和八卦球的半徑都是依據(jù)老年人的身高尺寸、活動(dòng)范圍來確定的,在人機(jī)尺寸相稱方面做足了功夫。
*在八卦球的材質(zhì)選擇方面,我們使用合成樹脂類聚合物,因?yàn)樵诿芏群涂傊厣?,其都在老年人所能承受的力量范圍?nèi)。
*在腳踩部分,有嵌入的八卦陣字樣,增加了人們腳底摩擦。
4.3太極健步器
使用方法:身體前傾,雙手抓握?qǐng)A扶手,雙腳站立平臺(tái),單腳邁出放在活動(dòng)器材上,腳步用力隨器材轉(zhuǎn)動(dòng),可左右替進(jìn)行。
功能:鍛煉腳腕靈活度,加強(qiáng)腰部鍛煉。
人性化設(shè)計(jì):
*在人們初始站立的地方和腳踏位置都設(shè)有橡膠防滑紋絡(luò),增大腳底摩擦。
*三人設(shè)施為一組,構(gòu)成三角形,方便人們面對(duì)面交流。
4.4太極陣
使用方法:身體站于臺(tái)上,正對(duì)球桿,單手抓球,收攬,可做多方位度角度邁動(dòng)。
功能:對(duì)整個(gè)腰以及上肢的關(guān)節(jié)及力度有一定的鍛煉。
人性化設(shè)計(jì):
*腳踩的底板部分圖有防滑顏料,增大腳底摩擦。
*兩支撐桿采用優(yōu)質(zhì)記憶金屬,可實(shí)現(xiàn)迅速回彈,與人互動(dòng)更為靈敏。
*上方的太極球采用優(yōu)質(zhì)橡膠,其給人更為親切、舒適之感。
4.5太極推力器
使用方法:身體站于器材前方,雙手抓一側(cè)拉桿,可做單側(cè)平推運(yùn)動(dòng);雙手可分別抓握兩桿可做兩側(cè)平推運(yùn)動(dòng);同時(shí),拉桿前推,可做拉伸運(yùn)動(dòng)。
功能:對(duì)手腕、腰部、肩、肘、腳腕的力度及靈活度有一定的鍛煉。
人性化設(shè)計(jì):
*同樣采用三人為一組的設(shè)計(jì)方法,為老年人創(chuàng)造更多的交流機(jī)會(huì)。
*在離地1.15m地方設(shè)有掛鉤,為人們提供更多的置物方便。
*多個(gè)方位的運(yùn)動(dòng)方式,為老年人提供了更多的使用方法。同時(shí),也更好地使老年人鍛煉了身體。
5使用場(chǎng)景
(1)白鶴亮翅儀。
6總結(jié)與展望
摘 要 健身文化建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容,社區(qū)健身文化包括社區(qū)體育健身文化和社區(qū)衛(wèi)生健身文化兩個(gè)方面。社區(qū)健身文化的特殊功能就是培育社區(qū)“健康人”,充分發(fā)揮健身文化在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用,探索發(fā)展社區(qū)健身文化的有效途徑,培育“健康人”,建設(shè)和諧社區(qū)。
關(guān)鍵詞 社區(qū)體育健身文化 社區(qū)衛(wèi)生健身文化 “健康人” 和諧社區(qū)
社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞,和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。社區(qū)作為城市中最重要的一個(gè)組成單位,對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。城市社區(qū)體育是社區(qū)成員以自發(fā)性為原則,以一定的地域或空間為依托,利用人工設(shè)施或自然環(huán)境,在行政的支持下,開展的發(fā)展社區(qū)服務(wù),維系社區(qū)感情,增進(jìn)居民身心健康為目的有計(jì)劃、有組織的體育活動(dòng)①。而和諧社區(qū)的建設(shè)離不開社區(qū)文化的引導(dǎo)和支撐,其中健身文化建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。充分發(fā)揮健身文化在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用,探索發(fā)展社區(qū)健身文化的有效途徑,已經(jīng)成為我國(guó)目前和諧社區(qū)建設(shè)中的重要課題。
一、社區(qū)和社區(qū)健身文化
社區(qū):是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域②。“社”是指相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人類群體,“區(qū)”是指一定的地域范圍。社區(qū)有一定數(shù)量的人口,居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。語言、風(fēng)俗和文化是聯(lián)系社區(qū)成員之間的紐帶,并因共同的文化產(chǎn)生共同的結(jié)合感和歸屬感。每一社區(qū)都有共同的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)中心,有自己的組織和制度,有它特有的自然條件或生態(tài)環(huán)境。整個(gè)社會(huì)就是由一個(gè)個(gè)或大或小的社區(qū)組成的,一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì),社會(huì)的一切活動(dòng)都是在一個(gè)個(gè)具體的社區(qū)里進(jìn)行的。因此,和諧社區(qū)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。而和諧社區(qū)的建設(shè)需要社區(qū)文化建設(shè)引導(dǎo)方向并提供精神支撐。
社區(qū)健身文化:社區(qū)健身文化是社區(qū)文化的有機(jī)組成部分,主要包括社區(qū)體育健身文化和社區(qū)衛(wèi)生健身文化兩個(gè)方面。社區(qū)體育健身文化是在以社區(qū)為單位、社區(qū)成員為主體、政府部門為支持、體育部門為指導(dǎo),利用轄區(qū)內(nèi)及周邊的自然環(huán)境和體育設(shè)施,開展多種體育健身活動(dòng)中形成的關(guān)于鍛煉身體的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范及其體育健身活動(dòng)結(jié)果的總和,是伴隨著社區(qū)體育活動(dòng)的開展逐步形成的一種社區(qū)健身文化。社區(qū)衛(wèi)生健身文化是伴隨著社區(qū)衛(wèi)生保健活動(dòng)的開展逐步形成的一種社區(qū)健身文化,是在以社區(qū)為單位、社區(qū)成員為主體、政府部門為支持、醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo),開展多種衛(wèi)生健身活動(dòng)中形成的關(guān)于衛(wèi)生保健的價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范及其醫(yī)療衛(wèi)生保健結(jié)果的總和。這兩方面相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),共同構(gòu)成社區(qū)健身文化。
二、社區(qū)健身文化在和諧社區(qū)建設(shè)中的特殊功能
文化是人類生存和發(fā)展的方式。人類在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展過程中,通過各種實(shí)踐活動(dòng)不斷發(fā)現(xiàn)和尋找自身的需要,同時(shí)也在創(chuàng)造和發(fā)展著自己所需要的各種文化。健身文化就是人類為了滿足自身生存和發(fā)展的需要,在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐和勞動(dòng)實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在和諧社區(qū)建設(shè)中,健身文化發(fā)揮著特殊的功能。
和諧社區(qū)就是“健康人”社區(qū),要建設(shè)和諧社區(qū)就是要培育“健康人”。那么,什么是“健康人”?世界衛(wèi)生組織認(rèn)為:“健康是一種在身體上、精神上的完滿狀態(tài),以及良好的適應(yīng)能力,而不僅僅是沒有疾病和衰弱的狀態(tài)”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的解釋,評(píng)價(jià)一個(gè)人的健康水平,包括軀體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力和倫理道德四個(gè)方面,只有這四個(gè)方面都是健全的,才是完全健康的人即“健康人”。其中社會(huì)適應(yīng)能力取決于人的生理和心理的素質(zhì)狀況。身體健康是心理健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。身體狀況的改變可能帶來相應(yīng)的心理問題,生理上的缺陷、疾病,往往會(huì)使人產(chǎn)生煩惱、焦躁、憂慮、抑郁等不良情緒,導(dǎo)致各種不正常的心理狀態(tài)。而心理健康又是身體健康的精神支柱,心理上的疾病同樣會(huì)帶來相應(yīng)的身體問題,會(huì)引起軀體明顯的不適感,因?yàn)橹袠锌刂葡到y(tǒng)功能的失調(diào)會(huì)引起人體其它系統(tǒng)功能失調(diào),比如,在消化系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)食欲不振、腹部脹滿、便秘或腹瀉等癥狀;在心血管系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)心慌、胸悶、頭暈等癥狀,影響到內(nèi)分泌系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)女性月經(jīng)周期改變、男性障礙等。由此可見,“健康人”的培育既離不開衛(wèi)生健身也離不開體育健身。社區(qū)體育健身是社區(qū)居民體質(zhì)的基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生健身是社區(qū)居民健康水平的保障,社區(qū)健身文化的特殊功能就是培育社區(qū)“健康人”,和諧社區(qū)的建設(shè)過程就是通過發(fā)展社區(qū)健身文化培育“健康人”的過程。
發(fā)展社區(qū)健身文化就是要引導(dǎo)社區(qū)居民樹立科學(xué)的健身觀念,使社區(qū)居民的健身行為符合健身規(guī)律,使社區(qū)的健身制度得以確立、規(guī)范與完善,使社區(qū)的體育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施得以建設(shè),組織機(jī)構(gòu)、管理制度得以健全與制定?,F(xiàn)階段在我國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用人制度的改革和就業(yè)方式的多樣化,社會(huì)社區(qū)化的發(fā)展過程加快。社會(huì)社區(qū)化發(fā)展要求人們用社區(qū)原則或社區(qū)的精神建設(shè)大社會(huì),把它建設(shè)成為“社區(qū)人”可以依賴的溫馨家園。通過發(fā)展社區(qū)健身文化,為社區(qū)及其周邊的居民提供衛(wèi)生健身和體育健身的環(huán)境,強(qiáng)健體魄、娛樂身心,滿足他們的認(rèn)同感和歸屬感,通過健身運(yùn)動(dòng)這個(gè)社區(qū)人最能夠接受的共同符號(hào),調(diào)節(jié)、融合社區(qū)內(nèi)各種陌生的社會(huì)關(guān)系,利用社區(qū)文化組織管理機(jī)構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生健身和體育健身活動(dòng),打破人與人之間的疏離關(guān)系,促進(jìn)社區(qū)內(nèi)人們的社會(huì)交往頻率,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,建立共同的社區(qū)意識(shí),使社區(qū)居民在軀體、心理、社會(huì)適應(yīng)能力和倫理道德等方面不斷得到健全和完善,成為“健康人”。所以,社區(qū)健身文化是保證社區(qū)和諧發(fā)展的強(qiáng)有力的文化支持,是不斷促進(jìn)社區(qū)在和睦的人際關(guān)系和融洽的社會(huì)關(guān)系中和諧發(fā)展的重要保障。
三、發(fā)展社區(qū)健身文化的有效途徑
(一)加強(qiáng)社區(qū)健身環(huán)境建設(shè)
人類的任何活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的,并且始終與周圍環(huán)境保持著物質(zhì)、能量和信息的交換。環(huán)境不僅對(duì)體育的主體、客體發(fā)生作用,而且影響著體育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及全過程。健身文化應(yīng)該是以健身環(huán)境(自然環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、組織環(huán)境等)為依托的,社區(qū)健身文化的發(fā)展水平同樣受這些因素的影響和制約。社區(qū)健身環(huán)境作為社區(qū)健身文化的一部分,是社區(qū)健身文化健康發(fā)展的必要條件。實(shí)踐表明,社區(qū)健身環(huán)境是社區(qū)健身文化必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),健身環(huán)境對(duì)社區(qū)健身文化的影響更直接、更適時(shí)、更明顯。社區(qū)健身環(huán)境建設(shè)的好壞直接影響到社區(qū)健身文化的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)社區(qū)健身組織文化建設(shè)
社區(qū)健身文化的建設(shè),離不開健身活動(dòng)的組織、管理。要在開展社區(qū)體育活動(dòng)的同時(shí)完善社區(qū)體育活動(dòng)的組織文化建設(shè)。社區(qū)體育活動(dòng)要取得長(zhǎng)足的發(fā)展,必須要有一個(gè)健康的社區(qū)體育活動(dòng)組織文化。建立和完善城市社區(qū)體育組織管理體制與運(yùn)行機(jī)制,是社區(qū)體育能夠健康發(fā)展的重要保證,也是促進(jìn)社區(qū)健身文化健身的重要保證。通過良好的社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制吸引更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)體育活動(dòng)之中,從而推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展,促進(jìn)社區(qū)健身文化的發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的影響力。
注釋:
①中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì).體育科學(xué)詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.
②鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2009.
參考文獻(xiàn):
[1] 中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì).體育科學(xué)詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.
[2] 鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新修[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2009.
一、做好審前籌劃,不打無準(zhǔn)備之仗
(一)明確審計(jì)依據(jù)。審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”應(yīng)當(dāng)依據(jù):《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》、《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的意見》和有關(guān)《體育設(shè)施管理辦法》、《全民健身工程管理辦法》等法規(guī)、制度的規(guī)定。
(二)做好審前調(diào)查。在審前調(diào)查過程中,要對(duì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”從立項(xiàng)、可行性研究、概算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、投入使用各流程要有單項(xiàng)與多項(xiàng)的聯(lián)系的總體概念。結(jié)算各環(huán)節(jié)通常以合同為主線,審計(jì)人員一定要審查承包合同。合同中是使用工料單價(jià)法還是綜合單價(jià)法,不同的方法中有以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的,有以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的,還有以人工費(fèi)為基礎(chǔ)的。不管是采用什么計(jì)價(jià)方法,通常都包括有材料備付款、形象進(jìn)度付款、索賠、竣工決算、保證金給付等,其付款的依據(jù)、時(shí)機(jī)與額度要有清晰結(jié)算線條。條件允許時(shí),審前調(diào)查還應(yīng)熟悉“體育設(shè)施項(xiàng)目”工程施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的內(nèi)容,包括施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。
(三)制定詳實(shí)的工作方案?!绑w育設(shè)施項(xiàng)目”審計(jì),其工作方案既要體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),更要突出體育事業(yè)審計(jì)。明確審計(jì)目標(biāo),合理安排審計(jì)力量。對(duì)大型“體育設(shè)施項(xiàng)目”審計(jì)可按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項(xiàng)目實(shí)施”的要求,分“前期準(zhǔn)備”、“建設(shè)實(shí)施”、“竣工交付使用”三個(gè)階段開展審計(jì)工作的方法進(jìn)行。體育場(chǎng)館建成后的經(jīng)營(yíng)管理、保值增值,已經(jīng)成為政府主管部門和場(chǎng)館業(yè)主關(guān)注的核心問題。有的場(chǎng)館聘請(qǐng)專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館,有的場(chǎng)館獨(dú)立經(jīng)營(yíng),率先解決了良性運(yùn)營(yíng)、自身生存與發(fā)展的問題,場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)已成為新的投資熱點(diǎn)與增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)理念的不斷成熟與深入,也使廣大場(chǎng)館投資者與業(yè)主更加注重場(chǎng)館建設(shè)之前的可行性研究、體育工藝設(shè)計(jì)等一體化建設(shè),體育場(chǎng)館建設(shè)正逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化。在全社會(huì)建設(shè)和諧社會(huì),講究文化生活和精神文明的今天,效益評(píng)價(jià)不僅要講經(jīng)濟(jì)效益,而且要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益。
二、抓住工作重點(diǎn),落實(shí)實(shí)施審計(jì)內(nèi)容
審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”,通常是審計(jì)與體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng),必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)εc項(xiàng)目有關(guān)的單位或部門的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。按照“突出重點(diǎn),照顧一般”的原則,審計(jì)主要內(nèi)容包括:
(一)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”職能部門依法履行職責(zé)與建章立制情況。審計(jì)人員要審查參與工程建設(shè)職能部門和項(xiàng)目單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度,職責(zé)是否明確,責(zé)任是否落實(shí)等。比如在風(fēng)險(xiǎn)分析測(cè)試中要審查是否制定和落實(shí)施工項(xiàng)目管理規(guī)劃、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心人物,是項(xiàng)目管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行控制,既要對(duì)項(xiàng)目成果性目標(biāo)向建設(shè)單位負(fù)責(zé),又要對(duì)承擔(dān)的效益性目標(biāo)向施工企業(yè)負(fù)責(zé)。所以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是成功進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的前提和基本保證,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查。一般施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱除包括施工項(xiàng)目管理目標(biāo)、質(zhì)量與工期目標(biāo)規(guī)劃、施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與安全目標(biāo)規(guī)劃、文明施工及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等外,審計(jì)人員需重點(diǎn)審查是否有合理的施工預(yù)算與成本目標(biāo)規(guī)劃,因?yàn)槠渲斜仨毎ň幹剖┕ゎA(yù)算和成本計(jì)劃的總原則、項(xiàng)目的總成本目標(biāo)、成本目標(biāo)分解、保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)組織措施。實(shí)施規(guī)劃中除要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量、安全、組織計(jì)劃和措施外,要重點(diǎn)審查資源供應(yīng)計(jì)劃(包括勞動(dòng)力需求、主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求、機(jī)械設(shè)備需求、預(yù)制品訂貨和需求、大型工具器具需求)與實(shí)際人、料、機(jī)械使用和供應(yīng)的差異;重點(diǎn)審查施工流水和施工順序,由于施工方案的不同,會(huì)直接影響總工期,有的會(huì)帶來不必要的索賠;要重點(diǎn)審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,因?yàn)槠渲袝?huì)包括規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)水平高低的分析和評(píng)價(jià)。規(guī)劃指標(biāo)中會(huì)有總工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本指標(biāo)及資源消耗指標(biāo)等。
(二)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”履行基本建設(shè)程序齊全、完善、有效和合法性。在審計(jì)中要審查該項(xiàng)目的審批文件、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙審核文件、開工前有關(guān)文件等,是否齊全、有效,手續(xù)是否完善;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。重點(diǎn)審查該建設(shè)項(xiàng)目是不是邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工或邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊工程”;是否存在違反建設(shè)程序越權(quán)審批;是不是先開工,后申請(qǐng)《施工許可證》的項(xiàng)目,是不是體育主管單位及企事業(yè)單位強(qiáng)行壟斷承包體育系統(tǒng)的工程項(xiàng)目等。
(三)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”概(預(yù))算編制及調(diào)整概(預(yù))算。審計(jì)人員要審查該建設(shè)項(xiàng)目審查概(預(yù))算編制內(nèi)容的完整性、真實(shí)性,編制依據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性,概(預(yù))算是否按照國(guó)家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)編制,是否由具備資質(zhì)單位編制,是否經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定,手續(xù)是否齊全;影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更,是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批,有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。認(rèn)真分析有的“體育設(shè)施項(xiàng)目”超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模產(chǎn)生的原因,并根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理處罰。
(四)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、修改和履行情況。審計(jì)人員主要審查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定;審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚;審查合同內(nèi)容的履行情況等。對(duì)體育設(shè)施建設(shè)工程合同的簽訂一般有制式合同范本,在是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,合同雙方的權(quán)利、義務(wù)約定是否清楚通常沒有太大問題,主要是有的合同中責(zé)任不夠明確,彈性較大,一旦發(fā)生糾紛,界定缺乏依據(jù)。有的因責(zé)任劃分不明確,不該有的施工索賠事件時(shí)有發(fā)生,造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。審計(jì)中如發(fā)現(xiàn)這類因合同發(fā)生的重大索賠,就應(yīng)移交有關(guān)單位(部門)追究其有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其實(shí)大型“體育設(shè)施項(xiàng)目”通常都是本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)要求較高,實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的工程總承包較為合適。但由于建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范,就要求審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工承包企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查,這些建設(shè)參與方是不是按法律法規(guī)和合同要求具有相應(yīng)資質(zhì)與條件。對(duì)項(xiàng)目總承包企業(yè)也要審查是否具有咨詢、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、融資、管理等方面能力,是否有足夠的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、精通商務(wù)的實(shí)力雄厚的人才隊(duì)伍。同時(shí)審計(jì)人員應(yīng)對(duì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”合同履行過程中的修改要加倍關(guān)注,關(guān)注為什么要修改?修改程序是否合法合規(guī)?修改后是否更加績(jī)效優(yōu)化?
(五)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)資金來源、使用、管理和效益情況。審計(jì)人員要重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目資金是否及時(shí)足額到位,有無抽起項(xiàng)目資本金的問題;是否存在有關(guān)部門未按財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)程序和工程建設(shè)進(jìn)度撥付配套資金,或建設(shè)項(xiàng)目中配套資金到位比例低于財(cái)政資金的到位比例等配套資金不到位的問題;使用是否合規(guī),有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題;是否存在擠占挪用其它建設(shè)資金或?qū)m?xiàng)資金的問題;是否存在亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象;是否存在實(shí)際投資額超過概算,或者變更設(shè)計(jì)擴(kuò)大工程規(guī)模,未經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)的概算外投資的問題;是否按進(jìn)度、按合同規(guī)定付款;是否按保證金管理有關(guān)規(guī)定使用和給付保證金。同時(shí)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)分析該建設(shè)項(xiàng)目資金使用、管理和效益的情況。
(六)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè)成本歸集、核算、報(bào)表及其他財(cái)務(wù)收支情況。按照原國(guó)家計(jì)委審定(計(jì)辦投資[2005]15號(hào))發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》規(guī)定,現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目投資構(gòu)成包括建設(shè)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資(鋪底流動(dòng)資金),建設(shè)投資包括由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用(包括土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其它費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其它費(fèi)用)、還有預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。審計(jì)人員要審查工程成本歸集是否合理、正確,有無將不合理的費(fèi)用擠入工程成本;核算賬務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求;核查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí),工程價(jià)款結(jié)算和往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法。
(七)審計(jì)“體育設(shè)施項(xiàng)目”設(shè)備、材料采購(gòu)及管理情況的。審計(jì)人員要重點(diǎn)審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu),有無盲目采購(gòu)行為;有無以體育競(jìng)技為名,要求通過招標(biāo)的采購(gòu)單位或采購(gòu)人員必須采購(gòu)其指定廠家的材料與設(shè)備的壟斷行為;設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效;建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴(yán)格區(qū)別核算。
關(guān)鍵詞:工會(huì);企業(yè);建設(shè)
中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)023(C)-0121-01
一、按照“三個(gè)代表”的要求,加強(qiáng)工會(huì)自身改革和建設(shè)
工會(huì)組織從增強(qiáng)自身活力和凝聚力出發(fā),改革工會(huì)的組織體制、工作機(jī)制、工作方法和活動(dòng)方式,適應(yīng)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)的要求,適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的形勢(shì)。
1、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)是工會(huì)發(fā)揮作用的基本保證。工會(huì)組織面臨著一個(gè)永恒的主題就是始終推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的貫徹落實(shí),并不斷探索貫徹落實(shí)這一方針的有效形式與途徑,真正做到從源頭上參與、政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù),切實(shí)發(fā)揮出工會(huì)的作用。要把職工群眾的事情作為頭等大事,認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力去做實(shí)、做細(xì)、做好。不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜,要在具體的職工群眾保障機(jī)制上體現(xiàn)工會(huì)的熱心、要在職工群眾幫扶上體現(xiàn)關(guān)懷、要在職工群眾發(fā)展上體現(xiàn)幫助。基層工會(huì)只有做好這些具體的工作才能真正發(fā)揮出工會(huì)組織的有效作用。2、工會(huì)自身建設(shè)要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),結(jié)合工作實(shí)際,定措施、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn),并做到各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有總結(jié),切實(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的實(shí)際問題和薄弱環(huán)節(jié)。特別是當(dāng)前應(yīng)對(duì)的國(guó)際金融危機(jī)和新疆的穩(wěn)定局勢(shì),需要我們更加重視多深入基層,深入職工,了解情況,使工作更有的放矢,解決問題更有針對(duì)性,更好的服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾。3、基層組織應(yīng)有實(shí)干精神。應(yīng)該時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上,做到“情為民所牽,心為民所系,利為民所謀”,努力為大家辦實(shí)事、辦好事。比如,我們?cè)谝跃裎拿鹘ㄔO(shè)為主線的同時(shí),在工會(huì)工作中,從各方面爭(zhēng)取資金,逐步建立了活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)設(shè)施,如建立了臺(tái)球室,購(gòu)買了乒乓球發(fā)球機(jī)、健身器等員工喜愛的健身器材。工會(huì)要形成維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護(hù)格局。
二、提高自主創(chuàng)新是建設(shè)基層工會(huì)組織的重中之重
自主創(chuàng)新是基層工會(huì)組織發(fā)揮作用的有效途徑?;鶎庸?huì)直接面向職工群眾,工作性質(zhì)、工作環(huán)境,以及職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)等因素是基層工會(huì)必須面臨的實(shí)際問題,適應(yīng)實(shí)際就必須要有創(chuàng)新的方法,創(chuàng)新才能使各項(xiàng)工作得到有效的落實(shí)。
1、創(chuàng)新型工會(huì)建設(shè)是企業(yè)發(fā)揮職工作用,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求職工的思想與行為與和諧社會(huì)建設(shè)息息相關(guān)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,工會(huì)要發(fā)揮重要的作用,為單位的精神文明作出積極貢獻(xiàn),就能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。就如同王兆國(guó)主席向中國(guó)工會(huì)十五大作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)一樣,要站在時(shí)代和全局的高度,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,廣泛開展職工建功立業(yè)活動(dòng),大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程,更加充分地發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用;促進(jìn)社會(huì)和諧,大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),增強(qiáng)做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和緊迫感。多年來,我們堅(jiān)持廠務(wù)公開制度,設(shè)置經(jīng)理、書記信箱,拓寬員工民主管理渠道,并堅(jiān)持經(jīng)理與廣大員工、特別是一線員工面對(duì)面溝通,了解企情民意,為員工排憂解難。擴(kuò)大有序參與,對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、先進(jìn)評(píng)選、崗位競(jìng)聘、干部任用、獎(jiǎng)金分配、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等情況通過網(wǎng)絡(luò)、信息欄、會(huì)議等形式按期公開、公示,及時(shí)讓群眾明白、知曉;全面布局、突出重點(diǎn),研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問題。3、建設(shè)創(chuàng)新型基層工會(huì)是工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。在注意研究新情況、新問題的同時(shí),善于總結(jié)基層工會(huì)的豐富實(shí)踐和鮮活的經(jīng)驗(yàn),始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),不斷開闊視野、開闊思路、開闊胸襟,推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、在實(shí)踐工作中應(yīng)把握以下的幾方面
1、強(qiáng)化參與力度。職代會(huì)制度是傾聽職工呼聲和訴求,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),依法維護(hù)職工權(quán)益的“主陣地”。要注重在選舉職工代表,征集和落實(shí)職工代表提案,堅(jiān)持會(huì)議程序、行使職代會(huì)職權(quán),以提高職代會(huì)的質(zhì)量和效果。2、強(qiáng)化執(zhí)行力度。要使維權(quán)工作達(dá)到好的效果,除爭(zhēng)取好的外部執(zhí)行環(huán)境外,還應(yīng)該致力于內(nèi)部管理機(jī)制的建立和不斷優(yōu)化。要不定期的進(jìn)行監(jiān)督、考核與檢查,能確保執(zhí)行的穩(wěn)定性,要運(yùn)用現(xiàn)代化辦公和工作手段提高工作速度和水平,要適應(yīng)時(shí)展和工作要求,優(yōu)先配置人力、財(cái)力資源,做到合理、簡(jiǎn)潔、有效。3、強(qiáng)化幫扶力度。隨著企業(yè)改革的不斷深化,已經(jīng)出現(xiàn)了特困職工和困難群體。工會(huì)作為職工之家,必須從保持社會(huì)穩(wěn)定的局出發(fā),有針對(duì)性的解決困難職工的實(shí)際困難,做好第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人,認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。
總的說來,對(duì)當(dāng)前工會(huì)組織工作來說,嚴(yán)格要求自己,在工會(huì)工作崗位上努力創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,積極探索新時(shí)期工會(huì)工作的新經(jīng)驗(yàn),工會(huì)工作是做人的工作,必須堅(jiān)持以人為本,著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展,既教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人,又尊重人、理解人、關(guān)心人。
作者單位:中國(guó)石油塔里木油田公司塔西南勘探開發(fā)公司通訊工程部
參考文獻(xiàn):
[1]李順子.淺談自主創(chuàng)新工會(huì)工作[J].當(dāng)代工人(精品版),2010(02).