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一、技術(shù)創(chuàng)新:一個(gè)新的陶瓷經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
所謂技術(shù)創(chuàng)新,就是一個(gè)從新思想的產(chǎn)生,到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、營(yíng)銷和市場(chǎng)化的過(guò)程,也是知識(shí)的創(chuàng)造、流通和應(yīng)用的過(guò)程。技術(shù)創(chuàng)新在西方國(guó)家已被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),甚至新的工業(yè)宗教。總書記指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力……一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族,難以屹立于世界先進(jìn)民族之林?!币粋€(gè)企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在很大程度上取決于它依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的能力。
德化的陶瓷企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè),產(chǎn)品多為銷往歐美的小工藝瓷,科技含量低,藝術(shù)含量低,幾乎沒(méi)有什么附加值。雖數(shù)量巨大,但登不了“大雅之堂”,因而價(jià)格十分低賤。元朝意大利旅行家馬可·波羅在他的游記中用“既多且美,購(gòu)價(jià)甚賤”來(lái)描述德化的陶瓷,而新近從南中國(guó)海打撈起來(lái)的“的星”號(hào)沉船競(jìng)一次運(yùn)載35.6萬(wàn)件的清代德化青花瓷,足見德化瓷器“量多價(jià)賤”是古已如是,也許這也可以說(shuō)是德化陶瓷的一個(gè)“傳統(tǒng)”了。
步入WTO的門檻,我們感受到世界科技革命蓬勃興起,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,德化到了順應(yīng)世界潮流用技術(shù)創(chuàng)新作為陶瓷經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的時(shí)候了。
二、陶瓷企業(yè):技術(shù)創(chuàng)新的主體
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)與技術(shù)最終要通過(guò)企業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此,企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中一直發(fā)揮著主要作用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、開辟新市場(chǎng)、利用和開發(fā)新資源等。從基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品或新工藝的最初設(shè)想到研制、開發(fā),再到工程化、商業(yè)化的生產(chǎn),直至通過(guò)市場(chǎng)推廣應(yīng)用而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程都是在企業(yè)進(jìn)行的,在這種科研與生產(chǎn)直接結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制下,科研直接為生產(chǎn)服務(wù),企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持,使得產(chǎn)品層出不窮,提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律。
為了充分發(fā)揮科技推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的作用,提高陶瓷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而提高我縣陶瓷業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須形成以陶瓷企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前,我縣的陶瓷科研機(jī)構(gòu)基本上是名存實(shí)亡,而陶瓷企業(yè)基本上沒(méi)有自己的科技開發(fā)隊(duì)伍,缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。要使陶瓷企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,首先政府要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用;其次要出臺(tái)面向所有陶瓷企業(yè)的、針對(duì)研究開發(fā)能力建設(shè)和活動(dòng)本身的減免稅政策;第三要頒布更具體的促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施,實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策;第四,應(yīng)有強(qiáng)度更大的、針對(duì)企業(yè)家和創(chuàng)新者的創(chuàng)新激勵(lì)政策。
企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中要正確把握二對(duì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系。一是產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新與組織管理創(chuàng)新的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新不能簡(jiǎn)單地理解為技術(shù)發(fā)明或技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)開發(fā)從一開始到工程化階段、生產(chǎn)階段過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都同時(shí)與市場(chǎng)、組織管理、生產(chǎn)過(guò)程、資金運(yùn)用、技術(shù)背景等各方面交互作用。產(chǎn)品技術(shù)和工藝技術(shù)無(wú)法自動(dòng)與其他要素實(shí)現(xiàn)重新組合,單純技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝
創(chuàng)新,而必須依靠組織管理創(chuàng)新或制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是首創(chuàng)創(chuàng)新與改創(chuàng)和仿創(chuàng)創(chuàng)新的關(guān)系。技術(shù)發(fā)明的意義要靠技術(shù)創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn),而首創(chuàng)創(chuàng)新的意義要靠改創(chuàng)創(chuàng)新和仿創(chuàng)創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)。任何一項(xiàng)或一群技術(shù)創(chuàng)新中,進(jìn)行首創(chuàng)創(chuàng)新者只能是少數(shù)一兩家企業(yè),其余企業(yè)或者跟在首創(chuàng)企業(yè)之后,瞄準(zhǔn)首創(chuàng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)跟蹤,隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行生產(chǎn)組織和市場(chǎng)戰(zhàn)略的調(diào)整以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,或者與首創(chuàng)者保持相當(dāng)距離,節(jié)省研究開發(fā)費(fèi)用,只投入少量資源于技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn),把注意力放在一旦新的市場(chǎng)出現(xiàn)后迅速進(jìn)入市場(chǎng),占有可能占得的市場(chǎng)份額,也即大多數(shù)企業(yè)只能做改創(chuàng)創(chuàng)新和仿創(chuàng)創(chuàng)新。
三、人力資源:技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵
企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,離不開人力資源的開發(fā)。伴隨著新世紀(jì)的來(lái)臨,人類社會(huì)那種大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)代已逐漸接近尾聲,一個(gè)以智力資源為主要依托的全新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正向我們走來(lái)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定因素,人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一切資源中最寶貴、最重要的資源。
然而直面我縣的人力資源狀況,不難發(fā)現(xiàn),盡管勞動(dòng)力資源豐富,但是人力資本缺乏,即人力資源的質(zhì)量不高,這是發(fā)展陶瓷經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。首先,勞動(dòng)力整體文化程度低,從高中階段升學(xué)率不足50%可見一斑。其次,勞動(dòng)技能低,結(jié)構(gòu)不合理。普遍沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn),技術(shù)高超的比例極低。第三,熟練的專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員數(shù)量偏少,加上陶瓷企業(yè)普遍實(shí)行家族化管理,家長(zhǎng)制、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、規(guī)范性差等因素也制約了技術(shù)的創(chuàng)新。
優(yōu)先開發(fā)人力資源是我縣陶瓷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程。我們要根據(jù)縣情,把最大限度地發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì),改變?nèi)肆Y源素質(zhì)低下的劣勢(shì)作為人力資源開發(fā)的著眼點(diǎn)。一要轉(zhuǎn)變觀念,把開發(fā)、利用人力資源作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略。二要提高勞動(dòng)力素質(zhì),積累人力資本。三要改革分配制度,把人力資本投資與物質(zhì)資本投資放在同等位置,參與企業(yè)剩余價(jià)值分配。四要合理配置和使用人才,追求人力資源效益的最大化。總之,企業(yè)要由以生產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)管理、信息管理為主,“知識(shí)主管”成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心,千方百計(jì)培育和發(fā)展創(chuàng)新精神,開拓精神和創(chuàng)業(yè)精神,大力開展創(chuàng)新活動(dòng)。
四、職業(yè)教育:人力資源開發(fā)的主渠道
職業(yè)教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的教育形式。發(fā)達(dá)的西方國(guó)家都十分重視職業(yè)技術(shù)教育。在德國(guó),同齡人中70%的年輕人都得接受“在企業(yè)是學(xué)徒,在學(xué)校是學(xué)生”的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)。德國(guó)前總理科爾曾說(shuō)過(guò):“經(jīng)過(guò)很好職業(yè)培訓(xùn)的青年是德國(guó)最大的資本,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保障?!倍毡救苏J(rèn)為“職業(yè)教育是明天的經(jīng)濟(jì)?!眹?guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中指出:“職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平影響著產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度?!笨梢哉f(shuō),職業(yè)技術(shù)教育是通過(guò)人力資源的開發(fā)直接作用于經(jīng)濟(jì),影響甚至制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,德化必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,以培養(yǎng)大量的技術(shù)創(chuàng)新人才。
(一)在縱向上,要穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育,重點(diǎn)拓展高中后職教和高等職業(yè)教育。我縣中等職業(yè)教育由于主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于陶瓷經(jīng)濟(jì),發(fā)展勢(shì)頭良好,但層次偏低,而高中后的職教還是空白,大量的高考落第生未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而流入人才市場(chǎng)。因此發(fā)展高等職業(yè)教育已迫在眉睫。目前縣委、縣政府正積極籌建陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院,這是德化歷史上里程碑式的極具前瞻性的重大舉措。未來(lái)的陶瓷學(xué)院,必將成為德化陶瓷技術(shù)創(chuàng)新人才的搖籃,成為陶瓷技術(shù)創(chuàng)新的培訓(xùn)中心、信息中心、學(xué)術(shù)交流中心、科研中心,為德化陶瓷業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障,使德化陶瓷業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(二)在橫向上,要以陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),調(diào)整職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu),改變目前專業(yè)單一的現(xiàn)狀,要做好陶瓷企業(yè)對(duì)人才需求的預(yù)測(cè),圍繞陶瓷行業(yè)關(guān)鍵技術(shù),新興技術(shù)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)不斷開設(shè)新專業(yè),特別是陶瓷企業(yè)急需的經(jīng)營(yíng)管理類人才、科技人才、涉外類人才、營(yíng)銷類人才的培養(yǎng)。
[關(guān)鍵詞]大慶生產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包
當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在呈現(xiàn)出從“制造型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的趨勢(shì),生產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增加的主渠道,世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè),在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益顯著。我國(guó)《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出,要優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。
大慶市作為我國(guó)典型的資源型工業(yè)城市,正處在大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,無(wú)論是城市功能完善、工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需要,還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)使,均離不開生產(chǎn)業(yè)的有利支撐。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之一,大慶市近年來(lái)積極推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,大慶生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,領(lǐng)域不斷拓寬。但大慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的依賴程度還不高,傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度高于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè),仍然存在多方面的問(wèn)題。
一、大慶生產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
(1)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重過(guò)大。如圖表所示,一方面,從從業(yè)人數(shù)上看,2007年大慶科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯高于其他行業(yè),占生產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的52.98%,占服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為17.83%,是五類生產(chǎn)
數(shù)據(jù)來(lái)源于《2008大慶統(tǒng)計(jì)年鑒》
業(yè)中最高的,這符合大慶絕大多數(shù)的科技人員集中在石油石化領(lǐng)域,跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才匱乏的現(xiàn)狀。另一方面,從增加值來(lái)看,科技服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)業(yè)增加值的比重為9.29%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為2.36%,在生產(chǎn)業(yè)五大行業(yè)中最低。這不僅有悖于石油石化工業(yè)作為大慶支柱產(chǎn)業(yè)的地位,也說(shuō)明由于大慶市以國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題尚未徹底解決,圍繞石油石化的科技服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)還很臃腫,企業(yè)效率卻很低。
(2)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色不明顯。由于全國(guó)各城市均紛紛建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),且有園區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同化狀況,再加上各地制定的優(yōu)惠政策不同,及容易形成相互爭(zhēng)奪服務(wù)資源的現(xiàn)象,持續(xù)下去將可能造成市場(chǎng)混亂。如表所示,盡管大慶市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),以及金融業(yè)增加值比重相對(duì)大些,但該類產(chǎn)業(yè)更易形成城市間服務(wù)產(chǎn)業(yè)趨同化,不利于培育大慶城市服務(wù)品牌和特色。此外,作為有著大慶市最長(zhǎng)歷史的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),成績(jī)卻非常不理想。
2.增加值較低
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng),幾乎全部來(lái)自于生產(chǎn)業(yè)。目前世界主要工業(yè)國(guó)生產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重均在50%以上,國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)也已達(dá)到35%以上,而2008年大慶生產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為25.5%。按我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的平均值40%來(lái)計(jì)算,國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)增加值的比例已達(dá)到14%左右,而大慶市2008年生產(chǎn)業(yè)占城市增加值的比例僅為3.11%,大大低于國(guó)內(nèi)平均水平。
以信息服務(wù)業(yè)為例,目前在發(fā)達(dá)國(guó)家信息服務(wù)業(yè)已占服務(wù)業(yè)的60%以上,而大慶市2006年、2007年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值僅占服務(wù)業(yè)的5.6%和6.0%。
3.生產(chǎn)組織規(guī)模偏小
部分生產(chǎn)組織場(chǎng)所小、人員少。大慶市生產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工大多在10人之內(nèi),最少的僅1人,存在著高素質(zhì)人才外流的現(xiàn)象,且企業(yè)自身資質(zhì)不高,組織服務(wù)沒(méi)有規(guī)模特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管隨著大慶市服務(wù)外包園、軟件園等特色產(chǎn)業(yè)園的建成和發(fā)展,借助大慶市發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,已有很大一部分生產(chǎn)業(yè)企業(yè)極大地改善了辦公條件,但并不能從根本上解決其規(guī)模小、人才流動(dòng)性大的問(wèn)題。
4.高端服務(wù)外包業(yè)發(fā)展慢
服務(wù)外包業(yè)一般分為業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)和信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO),目前,黑龍江省內(nèi)的其他城市也在不斷發(fā)展服務(wù)外包業(yè),并且重視高附加值、高科技含量的ITO發(fā)展,而大慶市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大部分還屬于BPO這樣低端服務(wù)業(yè)。大慶的制造業(yè)過(guò)于側(cè)重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn),物資材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,與產(chǎn)品制造相關(guān)的市場(chǎng)銷售支出、人力資源服務(wù)支出、外購(gòu)信息技術(shù)服務(wù)支出所占全部支出的比重較小,即使有少數(shù)外包項(xiàng)目也主要以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,外包服務(wù)不多且涉及面窄。其結(jié)果導(dǎo)致大型企業(yè)與我市整體的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,無(wú)法帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是限制了生產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。
二、加快發(fā)展大慶市生產(chǎn)業(yè)的對(duì)策
1.優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)提高科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。提升科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,是相對(duì)于從業(yè)人員規(guī)模與產(chǎn)業(yè)增加值之間的協(xié)調(diào)性而言的。由于大慶市科技服務(wù)業(yè)很大一部分是石油石化類大型國(guó)有企業(yè),為此應(yīng)采取如下措施:
①適時(shí)推動(dòng)大慶市國(guó)有大中型企業(yè)管理創(chuàng)新。盡管近年來(lái)大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已取得顯著成效,但其國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然占主體地位,國(guó)有企業(yè)仍普遍存在攤子大、負(fù)擔(dān)重、大而全、產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是導(dǎo)致大慶科技研發(fā)服務(wù)業(yè),乃至整個(gè)城市運(yùn)行效率低下的根本原因。轉(zhuǎn)②加快企業(yè)專業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,一個(gè)企業(yè)很難具有全面的資源優(yōu)勢(shì)。應(yīng)將大慶石油石化等大型國(guó)有企業(yè)下設(shè)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等服務(wù)業(yè)務(wù)分包出去,或者直接剝離出去單獨(dú)設(shè)立服務(wù)公司,以增加企業(yè)專業(yè)性,同時(shí)便于管理,有利于降低業(yè)務(wù)成本,避免資源浪費(fèi)。
(2)確立生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。大慶應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)等方面確定重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,打造城市服務(wù)品牌。
①推進(jìn)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育創(chuàng)新環(huán)境。由于大慶科技人員很大一部分是在石油石化企業(yè),因此,重點(diǎn)發(fā)展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),符合大慶資源型工業(yè)城市的特點(diǎn),更有利于發(fā)揮其在人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)。
②推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高城市效率。為促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,大慶必須實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型城市向經(jīng)營(yíng)型城市的轉(zhuǎn)型,其主要途徑是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。
③發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),降低全社會(huì)的物流成本。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),能夠帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、中介服務(wù)及旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,保障大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提升大慶城市綜合服務(wù)水平及綜合實(shí)力。可以培育和引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè),建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地。
2.優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
(1)體制環(huán)境。應(yīng)為生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)確定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范競(jìng)爭(zhēng);應(yīng)積極推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理;通過(guò)法規(guī)、政策等一系列行之有效的保護(hù)措施,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);要積極發(fā)展社會(huì)信用中介服務(wù)業(yè),建立健全社會(huì)信用評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系,建設(shè)社會(huì)信用監(jiān)管和立法執(zhí)法體系等。
(2)政策環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,制定促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、外匯等優(yōu)惠政策。在資金支持上,要放寬對(duì)中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸、融資、外匯管理的限制,解決生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張時(shí)期的資金瓶頸問(wèn)題;要積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),為生產(chǎn)企業(yè)承接大型國(guó)際項(xiàng)目解決資金需要;可設(shè)立生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金;積極培育和扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè),在信貸、融資出口、品牌推廣、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予重點(diǎn)支持。
(3)市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于生產(chǎn)業(yè),最重要的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)該包括如下兩個(gè)方面:
①應(yīng)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。集群式發(fā)展模式是促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合、推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。大慶要以幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,通過(guò)在融資、稅收、人才引進(jìn)、信息平臺(tái)建設(shè)等方面的支持,通過(guò)緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、融合機(jī)制,培育和促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集群。
②加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,活躍生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需環(huán)境。城市化水平的提高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)等資源的集聚,進(jìn)而會(huì)為生產(chǎn)創(chuàng)造大量的需求和有效的供給。大慶較低城市化水平必然會(huì)嚴(yán)重阻礙其生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此,要通過(guò)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)的人才、完善城市功能,為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求和提高供給能力,活躍市場(chǎng)供需環(huán)境。
3.提高生產(chǎn)企業(yè)的自身水平
(1)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)建立各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu),增加科技投入,使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體;在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力,促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移;普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),加快電子化、自動(dòng)化的進(jìn)程,用信息化改造傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。越是高端生產(chǎn)業(yè),越是知識(shí)密集型的生產(chǎn)業(yè),因此,發(fā)展生產(chǎn)業(yè),人才是關(guān)鍵。為此,應(yīng)促進(jìn)高端生產(chǎn)業(yè)人才的空間集聚,發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用;充分利用當(dāng)?shù)馗叩冉逃吐殬I(yè)培訓(xùn)系統(tǒng),動(dòng)態(tài)地儲(chǔ)備人才;通過(guò)完善人力資源管理機(jī)制,優(yōu)化城市大環(huán)境等,留住人才;要在加強(qiáng)財(cái)政支持的同時(shí),采取有效措施,積極支持職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的多層次、多元化和市場(chǎng)化發(fā)展,快速地培養(yǎng)人才。
4.提升高端服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力
(1)建立服務(wù)外包戰(zhàn)略聯(lián)盟,增強(qiáng)承接重大高端服務(wù)外包的能力。目前大慶服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小,科技基礎(chǔ)條件資源仍然存在著薄弱和分散等突出問(wèn)題,成為科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸,在承接大型的高端外包項(xiàng)目時(shí)往往處于劣勢(shì)地位。為此,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)要設(shè)外包行業(yè)組織,組織企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成合力,開展國(guó)際合作,以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),共同承接高端服務(wù)外包項(xiàng)目。
(2)抓住國(guó)際知識(shí)、技術(shù)密集型生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接高端服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中,許多跨國(guó)公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移,而且還將軟件服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、研發(fā)、營(yíng)銷服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。為此,企業(yè)應(yīng)制定承接高端服務(wù)業(yè)外包的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,政府應(yīng)加大高端服務(wù)外包的宣傳力度,積極搭建完善的服務(wù)外包信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并通過(guò)提供優(yōu)惠政策、技術(shù)支持等手段,加快大慶高端服務(wù)外包的發(fā)展速度。
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圖1還顯示,從2001年至2002年年底,處于較好景氣水平以上的行業(yè)數(shù)量及所占比重呈遞增的趨勢(shì),而處于較差景氣水平內(nèi)(增長(zhǎng)景氣指數(shù)小于100)的行業(yè)數(shù)量及所占比重則不斷下降,這從另一角度反映了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的增長(zhǎng)形勢(shì)。
附圖
圖1 2001~2002年工業(yè)行業(yè)總體景氣變化情況
資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。
表1是根據(jù)2002年各行業(yè)平均景氣狀況將20個(gè)重要行業(yè)劃分為五大類的情況。表1顯示,2002年以來(lái)工業(yè)領(lǐng)域各主要行業(yè)增長(zhǎng)景氣發(fā)生明顯分化,行業(yè)間增長(zhǎng)景氣差距加大,出現(xiàn)了諸如汽車制造、食品、煤炭工業(yè)、機(jī)械制造等一批景氣水平高的行業(yè),同時(shí)也有一些行業(yè)陷入景氣低谷,這背后蘊(yùn)含著一個(gè)趨勢(shì)——中國(guó)正在形成一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些行業(yè)有可能持續(xù)10年,甚至20年、30年拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。
從景氣變化情況看,2002年,20個(gè)行業(yè)中,除石油天然氣、有色金屬及飲料工業(yè)外,其余行業(yè)的增長(zhǎng)景氣較2001年均有不同程度的上升,這其中,汽車、煤炭、食品、機(jī)械、金屬制品和建材工業(yè)的提升幅度尤為突出,這些行業(yè)是拉動(dòng)2002年工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量??傮w看,2002年,上升行業(yè)的數(shù)量及上升幅度均遠(yuǎn)高于1997年以來(lái)的情況。
從表2看,景氣狀況良好(指數(shù)≥130)且處于上升階段的行業(yè)是汽車工業(yè),該行業(yè)2002年景氣均值達(dá)137.9,同2001年相比提高36個(gè)點(diǎn)以上,創(chuàng)近年來(lái)各行業(yè)之最。從對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響方面看,汽車工業(yè)高速增長(zhǎng)意義重大。汽車工業(yè)可以拉動(dòng)很多行業(yè)的增長(zhǎng),根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的有關(guān)研究,汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大約相當(dāng)于汽車工業(yè)本身的2.5~3倍。假定相關(guān)產(chǎn)業(yè)與汽車工業(yè)的投入產(chǎn)出比例保持不變,據(jù)此推算,“汽車族”產(chǎn)業(yè)群的規(guī)模將達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的7%~8.5%左右,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到12%。景氣水平較好(130>指數(shù)≥110)且處于上升階段的行業(yè)有食品工業(yè)、煤炭工業(yè)、機(jī)械工業(yè)(不含汽車)和金屬制品業(yè)。2002年,這四個(gè)行業(yè)的平均增長(zhǎng)景氣水平和上升幅度也是其在近幾年發(fā)展過(guò)程中未出現(xiàn)過(guò)的,處于這一景氣水平及之上的五個(gè)行業(yè)是2002年工業(yè)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。景氣水平適中(110>指數(shù)≥100)且處于上升階段的行業(yè)有:建材、醫(yī)藥、鋼鐵、電力、電子、煙草、家電、造紙印刷、飲料、化學(xué)和紡織服裝等行業(yè),這類行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)60%以上,是保證我國(guó)工業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。景氣水平較差(100>指數(shù)≥90)的行業(yè)是有色金屬工業(yè),景氣水平差(指數(shù)≤90)且相對(duì)下降的行業(yè)是石油天然氣工業(yè),這兩個(gè)行業(yè)雖然景氣水平較低,但其在2002年表現(xiàn)出的復(fù)蘇勢(shì)頭同樣需要關(guān)注。
表1
2002年重要行業(yè)平均景氣狀況分類
附圖
資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。
表2
2001~2002年各主要行業(yè)景氣指數(shù)變化情況
附圖
資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。
以上分析可看出,2002年以來(lái),除電子、機(jī)械等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力量外,增長(zhǎng)景氣快速提升的行業(yè)如汽車、煤炭、鋼鐵、電力、建材等行業(yè),以及重新煥發(fā)增長(zhǎng)活力的傳統(tǒng)消費(fèi)品制造業(yè)如食品加工業(yè)、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用開始逐步加強(qiáng),并有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱行業(yè)。行業(yè)增長(zhǎng)格局的這些新的特點(diǎn)和變化,在一定程度上說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的提高。
一、鋼鐵工業(yè)
2002年,隨著國(guó)內(nèi)需求總量與結(jié)構(gòu)的升級(jí),鋼鐵工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的、有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)階段,行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)除在4月、8月兩個(gè)月因市場(chǎng)預(yù)期調(diào)整而出現(xiàn)短暫波折外,總體保持穩(wěn)步上升趨勢(shì),年末景氣水平為歷史最高。
表3
2002年重要行業(yè)景氣綜合分類
附圖
資料來(lái)源:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。
2002年,鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)總量均創(chuàng)歷史最好水平,價(jià)格也在板材的帶動(dòng)下強(qiáng)勁復(fù)蘇,而由于國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化,鋼鐵進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年1~11月,鋼、鐵、材產(chǎn)量分別為16381.21萬(wàn)噸、15389.18萬(wàn)噸和17354.11萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)22.09%、16.03%和19.58%;1~11月份,我國(guó)鋼材表觀消費(fèi)量高達(dá)19096.11萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)22%,預(yù)計(jì)全年表觀消費(fèi)量將超過(guò)2億噸,達(dá)到2.07億噸左右;11月末國(guó)內(nèi)鋼材平均價(jià)格比2001年年末上漲9.4%,1~11月我國(guó)進(jìn)口鋼材2230萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)41.9%,出口鋼材488萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.9%。
我們認(rèn)為,2002年,固定資產(chǎn)投資、房產(chǎn)建筑業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車行業(yè)的高速增長(zhǎng),是鋼鐵工業(yè)快速成長(zhǎng)最主要的驅(qū)動(dòng)力量,此外,政府出臺(tái)較嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施也是一個(gè)重要原因。
2003年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將承接2002年的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望達(dá)到8%,這將保證國(guó)內(nèi)鋼材需求繼續(xù)擴(kuò)張;同時(shí),國(guó)際鋼材市場(chǎng)消費(fèi)形勢(shì)將出現(xiàn)好轉(zhuǎn)和我國(guó)繼續(xù)實(shí)行較嚴(yán)厲的保障措施為行業(yè)運(yùn)行提供了較理想的外部環(huán)境,因此,2003年,鋼鐵工業(yè)將延續(xù)2002年的平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),增長(zhǎng)景氣指數(shù)將繼續(xù)保持在2002年年底形成的景氣區(qū)間內(nèi);鋼鐵生產(chǎn)將持續(xù)增長(zhǎng),估計(jì)全年鋼產(chǎn)量將達(dá)到2億噸以上,鋼材產(chǎn)量在2.1億噸以上;國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格仍會(huì)保持較高的水平,效益繼續(xù)增長(zhǎng),全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)將超過(guò)2002年;鋼材進(jìn)口將得到抑制,出口有望高于2002年。
二、石油天然氣工業(yè)
國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的預(yù)期是影響2002年石油天然氣工業(yè)運(yùn)行的主要因素,該行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)經(jīng)歷了下降—震蕩—上升三個(gè)階段,以近似于傾斜的“W”狀由2001年年底、2002年年初的谷底緩慢攀升,雖然2001年底時(shí)仍停留在較低水平上,但從全年變動(dòng)趨勢(shì)看,可以認(rèn)為,2002年是石油天然氣工業(yè)增長(zhǎng)景氣緩慢復(fù)蘇的一年。
2002年年初至4月,由于國(guó)際油價(jià)總體水平低于上年同期,市場(chǎng)消費(fèi)未見明顯起色,行業(yè)運(yùn)行延續(xù)上年的頹勢(shì),增長(zhǎng)景氣指數(shù)滑落至歷史最低,但下挫幅度卻于3月后趨緩。5~8月,由于影響國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的一些國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)僵持或好轉(zhuǎn)的局面,國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了波折,回升步伐有所減緩。這加深了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)走勢(shì)的疑慮。因此,這段時(shí)期,石油天然氣工業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)先升后降,表現(xiàn)出一定的反復(fù)性。9月以后,中東局勢(shì)的日益惡化和委內(nèi)瑞拉政局的動(dòng)蕩引發(fā)人們對(duì)石油供應(yīng)安全的擔(dān)心,國(guó)際石油期貨市場(chǎng)的投機(jī)力量更是借此機(jī)會(huì)推波助瀾,由此,國(guó)際油價(jià)震蕩著向高位攀升,且上升勢(shì)頭同前幾個(gè)月相比更加清晰。國(guó)際市場(chǎng)的這種變化趨勢(shì)直接引起國(guó)內(nèi)主管部門對(duì)油品價(jià)格的調(diào)整,也令市場(chǎng)主體預(yù)期發(fā)生變化,而且國(guó)內(nèi)石油系統(tǒng)也加大了對(duì)市場(chǎng)的操控力度,這種情況下,雖然實(shí)際需求并沒(méi)有出現(xiàn)顯著改善,但基于補(bǔ)充庫(kù)存,規(guī)避高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原因,國(guó)內(nèi)消費(fèi)形勢(shì)開始逐漸好轉(zhuǎn),全行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)也扭轉(zhuǎn)了上一階段(5~8月)的波折局面,出現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。縱觀2002年全年石油天然氣工業(yè)的景氣情況,可以看出,這一階段是全行業(yè)回暖的關(guān)鍵時(shí)期。
2003年,國(guó)際油價(jià)將是先高后低,油價(jià)不會(huì)下滑至20美元/桶以下,全年均價(jià)將與2002年持平或高于2002年,同時(shí),國(guó)內(nèi)需求將保持適度增長(zhǎng),全年成品油消費(fèi)總量為12250萬(wàn)~12500萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4%左右。因此,2003年石油天然氣工業(yè)將繼續(xù)復(fù)蘇之路,全行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將延續(xù)2002年的回升勢(shì)頭;效益景氣將繼續(xù)回升,全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)將超過(guò)2002年;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將向縱深發(fā)展。
三、電力行業(yè)
2002年是中國(guó)電力體制改革關(guān)鍵的一年,電力行業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭,行業(yè)景氣指數(shù)全年運(yùn)行于較高區(qū)間。電力生產(chǎn)、供應(yīng)高速增長(zhǎng),總體供需基本平衡,全年共完成發(fā)電量16400億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)10.5%,用電16200億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)10.34%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別用電590、11830、1980億千瓦時(shí),增長(zhǎng)3.0%、11.2%、10.0%。城鄉(xiāng)居民生活用電1980億千瓦時(shí),增長(zhǎng)7.7%;行業(yè)投資高速增長(zhǎng),全國(guó)電力固定資產(chǎn)投資完成1840億元,比上年增長(zhǎng)17.4%。
2002年電力行業(yè)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭主要得益于三方面原因:(1)宏觀經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展,為電力行業(yè)提供了動(dòng)力。(2)鋼鐵、煤炭、建材、機(jī)械制造等高能耗行業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了電力需求。(3)農(nóng)業(yè)電網(wǎng)新建和城市電網(wǎng)改造及西部地區(qū)用電普及,大大改變了電網(wǎng)布局不合理、技術(shù)裝備落后和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況,迅速提高了農(nóng)村通電率。
2003年國(guó)家宏觀調(diào)控的方針政策基本延續(xù)2002年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,繼續(xù)發(fā)行國(guó)債,規(guī)模與2002年相同,民間投資有可能比2002年更大放寬,有利于GDP增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)保持8%,甚至以更快的速度發(fā)展。中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)顯示:2003年電力工業(yè)增長(zhǎng)景氣總體運(yùn)行于良好景氣區(qū)間(歷史峰值水平),全年雖有波動(dòng)但平穩(wěn)增長(zhǎng)且保持較高增速將是2003年全年的主要運(yùn)行態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電比2002年增長(zhǎng)大約1620億千瓦時(shí),總量達(dá)到17820億千瓦時(shí),增長(zhǎng)率約10%。由于電力全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工程尚未全面完成,競(jìng)價(jià)渠道尚未建立和煤炭?jī)r(jià)格上漲致使火電成本上升,電價(jià)在2003年不會(huì)出現(xiàn)明顯下調(diào)。
四、化學(xué)工業(yè)
2002年是我國(guó)化工行業(yè)復(fù)蘇的一年,行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)總體呈上升趨勢(shì),且其均值要高于2001年:生產(chǎn)和銷售保持同步快速增長(zhǎng),據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年全年完成產(chǎn)值7596.2億元,同比增長(zhǎng)15.43%,實(shí)現(xiàn)銷售收入7216.04億元,同比增長(zhǎng)15.68%,產(chǎn)銷率達(dá)到95%;獲利水平顯著提高,2002年化學(xué)工業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率為2.46%,比上年提高0.98個(gè)百分點(diǎn)。
2002年化工行業(yè)的良性發(fā)展主要基于這樣一些原因:(1)在投資方面,利用國(guó)債進(jìn)行在建國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè),如修建高速公路,加快推進(jìn)城市供水、污水和垃圾處理收費(fèi)改革,對(duì)于基礎(chǔ)原材料工業(yè)的化工行業(yè)的刺激作用是明顯的,使塑料板、管、棒材制造業(yè),橡膠零件制造業(yè)充分受益,景氣指數(shù)的上揚(yáng)也證明了這一點(diǎn)。(2)在消費(fèi)能力方面,城鄉(xiāng)居民的收入水平的增加,消費(fèi)水平和購(gòu)買力的增強(qiáng)必然使專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、日用化學(xué)品制造業(yè)(洗滌用品、化妝品藥品)、日用塑料制造業(yè)的需求增加。(3)從2002年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)效應(yīng),一些消費(fèi)熱點(diǎn)如汽車、通訊、交通的形成帶動(dòng)了橡膠制造業(yè)(輪胎制造業(yè))、工程塑料等行業(yè)的發(fā)展。(4)從農(nóng)業(yè)需求看,對(duì)化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜的需求也會(huì)有所增加。
2002年化工行業(yè)增長(zhǎng)主要是受益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),2003年這一因素仍是化工行業(yè)主導(dǎo)影響因素。2003年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8%增長(zhǎng)率,為化工行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)需基礎(chǔ),但同時(shí)也存在著一些不確定性因素,如國(guó)際原油市場(chǎng)的大幅波動(dòng),對(duì)于有機(jī)化工原料、化纖原料、塑料原料的多種化工原料價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此,我們預(yù)計(jì),2003年化工行業(yè)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù),但出現(xiàn)波動(dòng)的可能性增大。
五、汽車工業(yè)
2002年是中國(guó)汽車工業(yè)起飛的一年,行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)全年上升的幅度和持續(xù)性都是在景氣指數(shù)系統(tǒng)中其他行業(yè)不曾出現(xiàn)和發(fā)生的,行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也均實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng),汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)出空前熱烈的繁榮景象。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年全國(guó)汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)總量為325.12萬(wàn)輛,比2001年增長(zhǎng)38.49%。其中載貨車?yán)塾?jì)產(chǎn)量109.62萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)35.98%;客車?yán)塾?jì)產(chǎn)量106.42萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)27.00%;轎車?yán)塾?jì)產(chǎn)量109.08萬(wàn)輛,比上年增加55.05%。全年國(guó)產(chǎn)汽車?yán)塾?jì)銷售總量為324.81萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)36.65%。其中,轎車增長(zhǎng)速度最快,載貨車次之,客車位居第三。轎車全年累計(jì)銷量112.60萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)56.08%;載貨車?yán)塾?jì)銷量107.66萬(wàn)輛,比上年增加30.93%;客車?yán)塾?jì)銷量104.54萬(wàn)輛,比上年增長(zhǎng)25.48%。
2002年汽車行業(yè)高速增長(zhǎng)的基本動(dòng)力體現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),使國(guó)民收入和企業(yè)盈利水平有效增長(zhǎng),成為汽車行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。(2)居民收入的快速增加,市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大。2002年中國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元,沿海等地的發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元,居民消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向住、行、文化教育、旅游等方面,私人購(gòu)車成為汽車消費(fèi)的主流。(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度放寬增加了汽車產(chǎn)品的有效供給,進(jìn)而大大促進(jìn)了需求的增長(zhǎng)。由過(guò)去的目錄制管理改為公告制管理,生產(chǎn)廠商數(shù)量增加,民營(yíng)資本、外資相繼進(jìn)入轎車、客車和零部件行業(yè),供給主體多元化促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),令產(chǎn)品供給日益豐富,價(jià)格水平不斷降低,進(jìn)而極大刺激了用戶的購(gòu)車欲望。(4)服務(wù)體系發(fā)展迅速,消費(fèi)環(huán)境有效改善。汽車市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)得到進(jìn)一步改善,售后服務(wù)力度有效增強(qiáng),汽車產(chǎn)品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)程序更加規(guī)范,汽車消費(fèi)信貸大幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí),政府有關(guān)部門正在加緊修改和制定出臺(tái)一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)行為、推進(jìn)稅費(fèi)改革的政策法規(guī),極大地鼓舞了消費(fèi)者的信心,汽車消費(fèi)使用環(huán)境得到明顯改善。
在2002年汽車市場(chǎng)火爆的刺激下,各大汽車企業(yè)大幅度修訂了增產(chǎn)計(jì)劃,新車型的推出步伐將明顯加快,勢(shì)必形成更為白熱化的競(jìng)爭(zhēng)局面。進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步降低,進(jìn)口汽車對(duì)市場(chǎng)的影響逐漸加大。在多種因素的綜合作用下,預(yù)計(jì)2003年的汽車市場(chǎng)有可能保持較高的增長(zhǎng)速度,全年汽車產(chǎn)銷總量可以達(dá)到370萬(wàn)~400萬(wàn)輛,增長(zhǎng)幅度在18%左右。預(yù)計(jì)載貨車產(chǎn)銷量為122萬(wàn)~130萬(wàn)輛,客車產(chǎn)銷量118萬(wàn)~125萬(wàn)輛,轎車產(chǎn)銷量135萬(wàn)~145萬(wàn)輛。
各類車型產(chǎn)量預(yù)測(cè)結(jié)果參考如下:預(yù)計(jì)轎車將會(huì)對(duì)2003年的汽車市場(chǎng)起到重要的作用。消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)加入WTO之后的前景已逐步明朗,潛在需求明顯得到釋放,而同時(shí),各轎車生產(chǎn)企業(yè)將陸續(xù)推出數(shù)十種新車型,舒適性、安全性和時(shí)尚性都將有較大的改進(jìn),激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化與價(jià)格持續(xù)下降又將進(jìn)一步刺激轎車有效需求的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2003年國(guó)產(chǎn)轎車產(chǎn)銷量將達(dá)到約140萬(wàn)輛,增長(zhǎng)幅度28%左右。進(jìn)口轎車數(shù)量10萬(wàn)輛左右。對(duì)客車而言,由于國(guó)道和高速公路的迅速發(fā)展以及大中城市積極發(fā)展公共交通等有利因素的支撐,2003年仍將保持一定的增長(zhǎng)幅度,預(yù)計(jì)全年客車產(chǎn)銷量將達(dá)到約120萬(wàn)輛,增長(zhǎng)率約為13%。對(duì)于載貨車,2003年重型貨車仍會(huì)成為載貨車增長(zhǎng)的主力軍,固定資產(chǎn)投入繼續(xù)加大,西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)一步深化,大規(guī)?;A(chǔ)建設(shè)特別是高速公路建設(shè)的進(jìn)一步加快,將為重型貨車提供高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)條件。預(yù)計(jì)2003年載貨車產(chǎn)銷量達(dá)到約125萬(wàn)輛,增長(zhǎng)幅度13%左右。綜合考慮各方面因素,結(jié)合“中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)”的最新預(yù)測(cè)結(jié)果,預(yù)計(jì)2003年汽車工業(yè)(含整車和零部件)銷售收入增長(zhǎng)速度將達(dá)到16%~18%,汽車工業(yè)全行業(yè)景氣水平將在2002年基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的景氣高峰,達(dá)到160點(diǎn)左右的水平。
六、機(jī)械工業(yè)
2002年,機(jī)械工業(yè)表現(xiàn)出少有的增長(zhǎng)勢(shì)頭,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅提升,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)顯示,2002年,機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)自年初開始平穩(wěn)上升,7月之前呈逐月走高的態(tài)勢(shì),經(jīng)歷7、8、9三個(gè)月的震蕩調(diào)整之后,逐步在115點(diǎn)左右的歷史最好水平區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定下來(lái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),機(jī)械工業(yè)全年總產(chǎn)值達(dá)18489億元,同比增長(zhǎng)25.1%,這一罕見的增長(zhǎng)速度比同期全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速高9.42個(gè)百分點(diǎn),居工業(yè)各行業(yè)之首。在良好的增長(zhǎng)背景下,2002年,機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益全面提高,利潤(rùn)大幅增長(zhǎng),虧損企業(yè)虧損總額減少,上繳稅金顯著提高。
2002年對(duì)于各個(gè)子行業(yè)來(lái)說(shuō),雖然其發(fā)展有高有低,貢獻(xiàn)率有大有小,但能全部正向均衡增長(zhǎng),各行業(yè)全面看好的情況是歷史上少有的。
2002年,機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是多種因素綜合作用的結(jié)果,既有市場(chǎng)三大需求(投資、消費(fèi)、出口)因素增長(zhǎng)的有力拉動(dòng)作用,更有機(jī)械工業(yè)自身努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,銳意改革、努力創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的積極結(jié)果。
2003年機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)率將繼續(xù)保持較高水平,由于2002年基數(shù)太高,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度可能要適當(dāng)?shù)托?,按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì),將達(dá)15%左右的水平,按增加值計(jì)將達(dá)12%左右的水平。數(shù)控機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械等主要行業(yè)繼續(xù)看好,很可能創(chuàng)造歷史最高水平。
七、紡織服裝業(yè)
2002年,入世對(duì)于中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)生積極效應(yīng),行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)整體水平好于2001年并且處于自1998年以來(lái)的歷史最高水平。
在出口和內(nèi)需增長(zhǎng)的拉動(dòng)下,紡織工業(yè)生產(chǎn)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。在效益方面,2002年以來(lái)紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)歷了先降后升的過(guò)程,一季度利潤(rùn)下降5.3%,4月份效益開始回升,二季度利潤(rùn)增長(zhǎng)8.4%,三季度增長(zhǎng)23.6%。從各分行業(yè)效益情況看,服裝業(yè)和棉紡織業(yè)是最主要的盈利行業(yè)。從各地區(qū)效益看,東西部不平衡的矛盾依然突出,差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。
2002年紡織經(jīng)濟(jì)總體上向好的方向發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn),國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的接軌,加入世貿(mào)組織,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定以及投資需求的拉動(dòng)等因素,起到了重要作用。
2003年,紡織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),紡織工業(yè)面臨的外部環(huán)境將進(jìn)一步改善,紡織服裝業(yè)將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,增長(zhǎng)景氣指數(shù)將在較好景氣區(qū)間內(nèi)波動(dòng),紡織工業(yè)生產(chǎn)、出口持續(xù)增長(zhǎng),但增幅有可能回落,紡織投資保持較快增長(zhǎng),產(chǎn)品價(jià)格仍將處于低位,全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高的難度較大。
八、電子工業(yè)
2002年,穩(wěn)定的居民消費(fèi)水平等內(nèi)需因素拉動(dòng)了消費(fèi)類電子產(chǎn)品尤其是家用電子產(chǎn)品的高速增長(zhǎng);國(guó)內(nèi)電子企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng),電子產(chǎn)品尤其是家用電子產(chǎn)品出口大幅度上升,我國(guó)電子工業(yè)增長(zhǎng)景氣回暖,而且勢(shì)頭強(qiáng)勁,其增長(zhǎng)景氣指數(shù)從年初的100點(diǎn)以下大幅上揚(yáng)至113點(diǎn),是近三年以來(lái)的最高點(diǎn)。全年電子工業(yè)完成不變價(jià)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)22.3%,成為對(duì)2002年工業(yè)快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。
然而,在行業(yè)增長(zhǎng)景氣復(fù)蘇的同時(shí),我國(guó)電子工業(yè)效益指數(shù)卻未見明顯起色,延續(xù)了自2000年下半年開始的下滑勢(shì)頭,全年下滑近十個(gè)百分點(diǎn),跌至近三年來(lái)的最低點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年電子工業(yè)企業(yè)全年虧損116.2億元,同比增加18.0%;完成稅金總額247.6億元,同比下降了8.0%。影響電子工業(yè)發(fā)展的主要原因有以下幾個(gè):(1)家用電子產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大是拉動(dòng)電子工業(yè)高速發(fā)展的主要原因;(2)通信產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)趨緩是造成產(chǎn)業(yè)增速下降的主要原因;(3)加入WTO后對(duì)電子工業(yè)發(fā)展的影響開始顯現(xiàn);(4)產(chǎn)品降價(jià)是影響電子行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的根本因素。
2003年,電子工業(yè)將繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)將繼續(xù)在100點(diǎn)以上的高位區(qū)間運(yùn)行。其中,消費(fèi)類產(chǎn)品將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期,投資類產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品也將保持快速增長(zhǎng);預(yù)計(jì)全球PC市場(chǎng)增長(zhǎng)7.6%;2003年出口仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步提升;我國(guó)電信業(yè)總體規(guī)模將再上一個(gè)新臺(tái)階,預(yù)計(jì),到2003年底,我國(guó)移動(dòng)通信用戶總規(guī)模將達(dá)到3億戶,年增長(zhǎng)40%以上,固定電話用戶也將超過(guò)2.5億戶,電話普及率將達(dá)到40%。
九、家電制造業(yè)
2002年,家電行業(yè)呈現(xiàn)出緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì),在暴利時(shí)代終結(jié)的大背景下,這種回升可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)顯示:家電行業(yè)增長(zhǎng)景氣指數(shù)呈現(xiàn)出前高后低的整體回升態(tài)勢(shì),在家電行業(yè)的兩個(gè)子行業(yè)中,黑色家電(彩色電視機(jī))景氣水平要好于白色家電,黑色家電在前三季度成為拉動(dòng)行業(yè)景氣主要力量。引領(lǐng)景氣上升的主要因素是出口迅猛增長(zhǎng);出口景氣與出口量表現(xiàn)出一致的前高后低。
從家電業(yè)效益景氣來(lái)看,2002年基本處于景氣區(qū)間100點(diǎn)上方,已經(jīng)開始走出虧損的地帶,總體平穩(wěn)回升。子行業(yè)中,黑色家電表現(xiàn)出穩(wěn)步上升的勢(shì)頭,白色家電效益回升的基礎(chǔ)并不牢固。
2003年,家電制造業(yè)仍將維續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭,增長(zhǎng)景氣繼續(xù)回升;多數(shù)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求與2002年基本持平或有小幅增長(zhǎng),空調(diào)器如果天氣形勢(shì)好將會(huì)有10%左右的增長(zhǎng)空間,微波爐的跌勢(shì)將趨于停止,大致穩(wěn)定在2002年的水平;同時(shí),家電的價(jià)格將持續(xù)保持在低位;2002年中國(guó)家電企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)開始嶄露頭角,2003年將繼續(xù)有上乘表現(xiàn),業(yè)績(jī)將會(huì)有大幅度的躍升。
中德產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況比較
在第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的60多年時(shí)間里,德國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。1950年,聯(lián)邦德國(guó)第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)、林、漁)占同民生產(chǎn)總值的比重為10.1%。到1970年,第一產(chǎn)業(yè)的比重已下降到3.7%,1980年時(shí)進(jìn)一步下降到2.3%。進(jìn)入21世紀(jì)后,德國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重基本上維持在1.0%左右。
在第一產(chǎn)業(yè)在GDP中比重持續(xù)下降的同時(shí),德國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重經(jīng)歷了一個(gè)先上升后下降的過(guò)程。1950年,德國(guó)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為50.1%,到1970年達(dá)到歷史最高點(diǎn)55.8%之后,第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重開始下降,1970-1980年的十年間下降了7.7個(gè)百分點(diǎn),為48.1%。1990年以后,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降的速度更快,到2000年已經(jīng)下降到30.3%。從2000-2011年的十多年間,德國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重基本上維持在30%左右。
與此同時(shí),德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重則經(jīng)歷了一個(gè)較快的上升階段。1950年,德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重僅為39.8%,在1950-1970年期間,德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢,20年其產(chǎn)值比重僅上升了不到1個(gè)百分點(diǎn)。但隨后其增速逐漸加快,到1980年已經(jīng)增加到49.6%,超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。1990-2000年間,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)一步加速,到2000年,德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重接近70%。隨后,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入相對(duì)平緩時(shí)期,基本上處于70%左右,2009年最高達(dá)到了71.3%。
可以看出,德國(guó)已經(jīng)度過(guò)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的發(fā)展階段。日前三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重相對(duì)穩(wěn)定。早在上世紀(jì)末期,德國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,目前第三產(chǎn)業(yè)高達(dá)70%左右,而第一產(chǎn)業(yè)的比重則降至1.0%。從發(fā)展趨勢(shì)看,德國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生劇烈的變動(dòng),各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變動(dòng)將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。
就中國(guó)而言,當(dāng)前正處于以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段,第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重仍高于第三產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年,中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快,處于相對(duì)穩(wěn)定的階段,但是與德國(guó)相比,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于德國(guó),這與中國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的同時(shí),三次產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還將進(jìn)一步發(fā)生調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)將最終取代第二產(chǎn)業(yè),成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
中德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀比較
德國(guó)制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,機(jī)器和運(yùn)輸設(shè)備是最主要的行業(yè)門類,目前在德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重最高,占到40%以上。這是德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的支柱型產(chǎn)業(yè)。電子工業(yè)是德國(guó)僅次于機(jī)械制造業(yè)的第二大工業(yè)部門,德國(guó)的醫(yī)療電子、控制設(shè)備、電子測(cè)量?jī)x器等,在世界市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)末,德國(guó)將電子工業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn),為了加快其發(fā)展,相繼出臺(tái)了“未來(lái)信息技術(shù)計(jì)劃”、“微系統(tǒng)技術(shù)計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)政策,明確將微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電子技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)等,作為發(fā)展的重點(diǎn),并將其成果廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)部門。因此,德國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)值比重較高上(目前在世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中居于前三位),更重要的在于,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)“德國(guó)制造”高科技、高品質(zhì)的重要支撐產(chǎn)業(yè),在德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位。
在服務(wù)業(yè)中,公共服務(wù)、教育和衛(wèi)生在GDP中的比重最高,達(dá)到18%左右。其次是商業(yè)、運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè),為15%左右,房地產(chǎn)業(yè)所占的比重也比較高,在12%左右。
與德國(guó)相對(duì)比,中國(guó)的制造業(yè)中間產(chǎn)品比重較高,石化、鋼鐵等污染較大、能耗較大、科技含量相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)所占比重較高,而機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中所占比重還較低,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)層次要低于德國(guó)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,以批發(fā)零售為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,而知識(shí)含量較高的教育、醫(yī)療等部門的發(fā)展還相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)的整體層次也相對(duì)較低。
中德產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較
德國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不進(jìn)行專門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、增長(zhǎng)速度等主要指標(biāo)不進(jìn)行指導(dǎo)性規(guī)劃。但是,這并不表明德國(guó)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策,相反,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,德國(guó)政府會(huì)深入分析當(dāng)前世界及德國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn),仔細(xì)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的制約,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的制度和外部支撐環(huán)境的營(yíng)造等方面制定相關(guān)政策,從根本上解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題,有效促進(jìn)了德國(guó)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
從總體來(lái)看,德國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策主要包括四大類:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)政策,這類政策主要是為了促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)加以明確,同時(shí)通過(guò)一定的補(bǔ)貼和稅收等財(cái)政措施,引導(dǎo)發(fā)展資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集中,從而促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。二是維護(hù)市場(chǎng)秩序的產(chǎn)業(yè)政策。這些政策的目的在于維護(hù)市場(chǎng)的公正和有序,保證市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),如禁止卡特爾,減少行業(yè)壟斷的政策等。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。德國(guó)十分重視產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,因此,德國(guó)會(huì)制定相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃,給予一些研究開發(fā)部門以資助,向社會(huì)公布科研開發(fā)的信息以及技術(shù)信息,引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展;通過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保促使銀行給予中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)貸款和貸款貼息,對(duì)中小企業(yè)的科研開發(fā)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行支持。四是產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設(shè)政策。產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,不僅取決于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)也與金融、保險(xiǎn)、咨詢、培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,德國(guó)高度重視金融保險(xiǎn)、法律、咨詢等行業(yè)的發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
1.1地域性觀念影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步
地域性觀念來(lái)源于地方保護(hù)主義,這種思潮的形成使中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場(chǎng)規(guī)律,利用自己的科研技術(shù)和企業(yè)實(shí)力,而是利用非市場(chǎng)因素占領(lǐng)一個(gè)勢(shì)力范圍或者稱霸一方市場(chǎng)。論文百事通這種觀念的形成因素也包括外地劣質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品沖擊市場(chǎng),造成環(huán)保市場(chǎng)混亂而給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)心理恐懼。
1.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理
環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個(gè)方面。從全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,五個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡,各所其占比例懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,三廢綜合利用產(chǎn)值占55%,環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值占30%,環(huán)保技術(shù)服務(wù)占10%,低公害產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)值占4%,自然生態(tài)保護(hù)收入僅占1%??梢钥闯?,后三項(xiàng)所占的比例過(guò)小,其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)的份額過(guò)小也說(shuō)明環(huán)??蒲屑夹g(shù)未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機(jī)構(gòu)的結(jié)合到一起。
1.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化程度低,產(chǎn)品單調(diào)
從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上看,環(huán)保企業(yè)的建立,投資少,規(guī)模小,較分散,多為自發(fā)轉(zhuǎn)型而來(lái)。雖經(jīng)多年的發(fā)展,不少企業(yè)仍然是“小打小鬧”,難以形成規(guī)模,真正在全國(guó)叫的響的企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品不多,具備成套設(shè)備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類上看,我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)上,而兩者的應(yīng)用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力約束,也受到市政建設(shè)等多個(gè)部門的制約,于是“競(jìng)爭(zhēng)激烈,生意難做”的局面是不可避免的。
1.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育、宣傳力度不夠
環(huán)保宣傳的重要性已逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認(rèn)同,但較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側(cè)重在環(huán)保展覽會(huì)上對(duì)產(chǎn)品的宣傳,而在全國(guó)各地開展有聲有勢(shì)和持續(xù)性較長(zhǎng)的環(huán)保宣傳系列活動(dòng)較少。環(huán)保宣傳未形成氣候,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未將其提到議事日程上,群眾沒(méi)能發(fā)動(dòng)起來(lái),輿論導(dǎo)向力度不夠,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就不會(huì)培育完善。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)得不到有效的培養(yǎng),前進(jìn)的速度勢(shì)必減緩。
1.5其他因素阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展
1.5.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍處于買方市場(chǎng)狀態(tài)。許多污染企業(yè)上治理項(xiàng)目多是一種被迫行為,業(yè)主在選擇承接治理項(xiàng)目單位時(shí)的心態(tài)也是特殊的,這種消費(fèi)心態(tài)也使得環(huán)保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈化。
1.5.2受以罰代治政策彈性的影響。對(duì)造成環(huán)境污染的單位進(jìn)行罰款是理所當(dāng)然的,是我國(guó)環(huán)保法規(guī)正確性的體現(xiàn)。但是有些單位卻利用了法規(guī)的彈性作為護(hù)身符,寧交罰款而不愿投入治理。這樣,環(huán)境污染得不到根治,潛在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也得不到開發(fā)。
1.5.3還有一些不規(guī)范的非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、價(jià)值因素影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題的探討
現(xiàn)實(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài),這十分不利于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高,更不利于應(yīng)對(duì)入世后國(guó)外環(huán)保企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng),開拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)此環(huán)保人必須有清楚的估計(jì)和認(rèn)識(shí),認(rèn)清自己,看清形勢(shì),通力合作,共同探討解決辦法,增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力。
2.1建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系
實(shí)行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系,不成體系,行業(yè)管理也無(wú)從談起。因此,需要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建立宗旨及組成機(jī)制,完善基層產(chǎn)業(yè),建立從上至下、步調(diào)統(tǒng)一的跨地區(qū)跨部門的行業(yè)管理體系。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立自律性運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)職業(yè)道德,樹立行業(yè)新風(fēng),始終保持協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)。正確發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證監(jiān)督的作用,打破地方保護(hù)主義,達(dá)到強(qiáng)化行業(yè)管理的目的。
2.2環(huán)保企業(yè)要形成新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以科技為依托,質(zhì)量為后盾,解決好開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
我國(guó)的環(huán)保企業(yè)要深入實(shí)際,了解市場(chǎng)信息,掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。必須依靠自己的力量,去進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),抓好質(zhì)量,在研究市場(chǎng)的同時(shí),去引導(dǎo)用戶消費(fèi)。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品不應(yīng)盲目,更不要跟著別人一窩蜂去搞,而是將眼光放在更高層次,放在尚未開發(fā)的處女市場(chǎng)更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動(dòng)出擊到市場(chǎng)第一線去尋找課題,解答難題,從設(shè)計(jì)上善于總結(jié),不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì),為市場(chǎng)提供科技精品,使自己的技術(shù)全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應(yīng)努力去開發(fā)如環(huán)保技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
2.3打好宣傳仗,實(shí)施培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略
環(huán)保企業(yè)要善于運(yùn)用展覽、展示、展銷、售后服務(wù)、技術(shù)講座、BOT操作等現(xiàn)代化市場(chǎng)動(dòng)手段和電視、報(bào)刊、廣播、圖文廣告、等現(xiàn)代傳播方式,塑造環(huán)保形象推廣產(chǎn)品成果。我國(guó)的環(huán)保企業(yè)原理慣用“唯我獨(dú)尊,天下第一”之類的自吹自擂宣傳,從而忽視有政府組織的社會(huì)性宣傳活動(dòng),實(shí)際上,只有組織有聲勢(shì)的轟轟烈烈的社會(huì)宣傳活動(dòng),使環(huán)保知識(shí)得到普及,環(huán)保意識(shí)深入人心,環(huán)保市場(chǎng)才能真正得到培育。群眾的環(huán)保意識(shí)曾強(qiáng)了,一旦發(fā)現(xiàn)污染立即投訴,就會(huì)形成社會(huì)上下齊抓共管的有利局面,把潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2.4環(huán)保企業(yè)要抓住歷史機(jī)遇,迎頭趕上當(dāng)前,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨極好的歷史機(jī)遇,主要表現(xiàn)在以下幾方面
2.4.1國(guó)家實(shí)施限期治理及長(zhǎng)效管理的機(jī)遇
世紀(jì)末的“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)是國(guó)家實(shí)施的限期治理的措施之一,它給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)了一定效益。限期治理及長(zhǎng)效管理是法治,能真正解決保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì),體現(xiàn)政府職能部門的工作成就,同時(shí)也給環(huán)保企業(yè)增加了用武之地。新晨
2.4.2加快城市化進(jìn)程機(jī)遇
進(jìn)入二十一世紀(jì),國(guó)家加快了城市化的進(jìn)程,這就要求有完善的城市排水系統(tǒng);要建立城市煙塵控制區(qū);加強(qiáng)城市噪音和光電污染管理;倡導(dǎo)清潔生產(chǎn);推行城市垃圾的減量化、無(wú)害化、資源化處理。所有這些均需投入大量資金,無(wú)疑將刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4.3抓住與世界貿(mào)易組織全面接軌的機(jī)遇
我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織會(huì)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定的正面和負(fù)面的影響,只要我們有清醒的認(rèn)識(shí),做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該利大于弊。首先,加入世界貿(mào)易組織有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保工藝技術(shù)和設(shè)備、符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷理念,有利于提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,加快外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次,世界貿(mào)易組織的宗旨在于努力實(shí)現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該組織允許各成員國(guó)為了環(huán)境保護(hù)而對(duì)本國(guó)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,環(huán)境保護(hù)在世界貿(mào)易組織處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題均被視為重要目標(biāo),ISO14000被益為能向國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是其中的設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)、快速、健康發(fā)展,環(huán)境保護(hù)工作更加艱巨,這就要求我們環(huán)保人必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀