前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科研經(jīng)費監(jiān)管范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

科研經(jīng)費監(jiān)管范文第1篇

關(guān)鍵詞：國際合作；科研經(jīng)費；監(jiān)管

一、引言

黨的十的召開，強(qiáng)調(diào)要有全球的眼光又創(chuàng)新的意識，在新時期我們必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際化，才能不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，各國間的科技合作不斷加強(qiáng)，需要各國共同面對的重大科技問題不斷增加，對于重大科研項目，個國家之間的合作實在不行。并且者已經(jīng)成為促進(jìn)重大項目發(fā)展的的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前,隨著國際科研項目的不斷增加，各國都開始重視在科研項目中對經(jīng)費的監(jiān)管，一方面國家對科研項目資金的投入不斷增加,另一方面對資金使用的管理也提上日程，管好用好科技研究經(jīng)費，使之能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，是世界各個國家都在積極探索并尋求的一種管理方法。如何有效利用科技經(jīng)費，推動科技項目順利開展及科技進(jìn)步，如何有效實施科技經(jīng)費的監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化原則，不僅具有重要理論價值更具有重要現(xiàn)實意義。從以上的分析和認(rèn)識出發(fā)，本文對國際合作科研項目經(jīng)費管理的若干問題展開思考。

二、國際合作科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

（一）在預(yù)算編制、執(zhí)行和決算的組織模式中組織模式不夠合理

國際合作科研項目采取預(yù)算管理，但是預(yù)算編制的方法不太科學(xué)，項目負(fù)責(zé)人并不是采取科學(xué)合理的計算而是基本憑借個人的經(jīng)驗判斷，因此沒有科學(xué)合理的計算依據(jù)，這樣編制的預(yù)算隨意性強(qiáng)不太科學(xué)。再者就是在預(yù)算編制過程中，對項目的分析不仔細(xì)，對需要的經(jīng)費的估計不合理，編制的預(yù)算并不是按照實際情況，因此，在預(yù)算的執(zhí)行過程中造成效益低下。在預(yù)算執(zhí)行過程中同時受各合作國的法律限制，預(yù)算執(zhí)行緩慢，科研人員對此并沒有足夠的認(rèn)識。隨意改變經(jīng)費用途、與財務(wù)人員缺乏交流、財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行沒有做定期分析等使得執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差得不到及時處理，直接導(dǎo)致科研經(jīng)費使用效益不高，建立經(jīng)費監(jiān)控與跟蹤調(diào)整機(jī)制更是無從談起。此外，如果項目經(jīng)費超過了預(yù)算那么超過的部分由研究所自己承擔(dān)，科研算得經(jīng)濟(jì)壓力不斷增加，對經(jīng)費的預(yù)算不能執(zhí)行下去，隨著項目的不斷發(fā)展，在項目后期會收到罰款或調(diào)減經(jīng)費的影響，甚至在最后可能不能完成科研任務(wù)，對研究所造成了很壞的影響。

（1）項目申請人對費預(yù)算方案進(jìn)行評估，但是評估的合理性受到質(zhì)疑。科技經(jīng)費事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有三個分別是經(jīng)費預(yù)算的編制、評估與評審。在立項是進(jìn)行評審，各領(lǐng)域?qū)＜倚纬捎懻撔〗M，小組成員主要對申報項目的未來預(yù)期成果，即項目的理論與實踐價值、特色和創(chuàng)新點、研究基礎(chǔ)和人員構(gòu)成等進(jìn)行客觀、公平地評價，而對經(jīng)費預(yù)算方案，在審核其合理性時不夠重視，也沒有用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行定量的計算更。

（2）在對科技項目進(jìn)行預(yù)算管理是，管理并不嚴(yán)格。在經(jīng)費支出方面，開支所占比重較大的并不是實驗室支出而是招待費、管理費、勞務(wù)費、辦公用品、電話費等。很明顯結(jié)構(gòu)不夠合理。

（3）在項目經(jīng)費預(yù)算績效方面，審計工作還沒有開展。當(dāng)前，由項目申請人所在單位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的管理并且監(jiān)督財務(wù)。對項目管理單位的財務(wù)實行再監(jiān)督的是政府科技管理部門和其他經(jīng)費提供者，這些監(jiān)督主要是進(jìn)行事后審計。但績效審計仍然處于初期，審計還是主要以會計報表審計、合規(guī)性審計為目的。

（二）外匯資金管理受相關(guān)國家制度和自身運營結(jié)構(gòu)的限制

我國是外匯資金管理相當(dāng)嚴(yán)格的國家，經(jīng)常性項目外匯結(jié)算賬戶實行限額管理，國際合作外匯資金使用和管理可謂困難重重,這主要來自兩個方面,一個是國家政策的限制, 目前在具體管理上,是多頭管理（國稅局、地稅局、國家外匯管理局、銀行）, 而且管理的內(nèi)容也重疊， 審批的程序相對比較復(fù)雜, 時效性也差。另一個就是單位內(nèi)部財務(wù)相關(guān)的財務(wù)管理制度達(dá)不到跨國監(jiān)管的要求,無法使外匯資金管理達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

（三）海外研發(fā)基地管理缺乏相配套的制度

國際合作科研項目是科研發(fā)展的一個重要方向，因此應(yīng)該積極呼吁國家出臺相應(yīng)政策，支持海外研究基地的建設(shè)。例如：是否可以用財政資金以研究所的名義租用或者購買海外研發(fā)基地的土地；是否可以在研發(fā)基地做基本建設(shè)；租用國外實驗室能否對其進(jìn)行改造維修；建成之后，科研資金匯入海外研究基地如何使用管理；長期駐守海外基地人員的補(bǔ)助如何解決；同時還要規(guī)范其技術(shù)研發(fā)和技術(shù)交易行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保研發(fā)成果順利地交易、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，維護(hù)研發(fā)服務(wù)基地有秩序、高效地運行等等。

（四）科研活動形成固定資產(chǎn)缺乏相應(yīng)管理制度

為保障國際科技合作科研項目的順利實施，科研項目組根據(jù)科研項目的需求，通常在野外設(shè)置有各類觀測站點，購置有各種設(shè)備儀器，建設(shè)有房屋等，由此形成了一定的固定資產(chǎn)也需按國內(nèi)固定資產(chǎn)管理。但在我國對科研項目形成的固定資產(chǎn)缺乏相應(yīng)的管理制度，反映在這類固定資產(chǎn)每年需要做資產(chǎn)清查，在國外無法實現(xiàn)；資產(chǎn)毀損不可能運回國，資產(chǎn)殘值無法收回等問題。這些問題的存在隨著國際合作項目的增多已日益凸顯。

三、國際合作項目科研經(jīng)費監(jiān)管的對策建議

（一）建立獨立的管理機(jī)構(gòu)，使財務(wù)管理體系更加完善

目前對于國際合作科研項目, 尤其是對于那些需要多國共同投資的合作項目, 其組織管理越來越傾向公司化的管理, 強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的管理，而且極其注重財務(wù)控制上的作用, 把財務(wù)控制作為最主要的控制手段。

在國際合作科研項目中，要想使財務(wù)管理職能發(fā)揮得更好，必須有組織體系作保障, 對于各成員國的關(guān)系，也可以通過這個組織體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，在項目中的財務(wù)內(nèi)部管理能夠進(jìn)行有效的控制。在多國共同合作的科研項目中一般都設(shè)有獨立、專業(yè)的項目管理機(jī)構(gòu), 如CERN就是歐洲一系列原子能項目的管理機(jī)構(gòu)。因為是很多國家共同合作的項目，所以對于這些項目管理機(jī)構(gòu)，他們都具有國際組織性質(zhì), 并享有國際豁免權(quán), 在科研項目實施所在國以獨立法人組織的身份開展工作。在這種情況下，項目投資主體與管理主體相分離?？刂茖嵤╉椖康淖钣行У氖侄问秦攧?wù)管理，它在項目管理中起著非常重要的重要作用。

（一）設(shè)計完善的國際合作科研項目財務(wù)管理組織體系

對于國際合作科技項目的投資者和項目的管理機(jī)構(gòu)來說，對項目的財務(wù)管理都很重視，設(shè)計完善的財務(wù)管理組織體系勢在必行,在職能分工和運行機(jī)制上將組織體系和項目的其他管理機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合,為其職能的順利實施提供了有效保障。在科研項目的組織管理的整個管理過程中, 項目管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作由理事會總干事（海外辦事處主任）全面負(fù)責(zé), 理事會總干事是項目管理機(jī)構(gòu)的最高決策機(jī)構(gòu)并且也是財務(wù)事項的最終決策者,而且理事會下，為了支持財務(wù)決策經(jīng)常設(shè)立獨立的財務(wù)委員會( 管理委員會), 并且指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作。國際科研項目的組織管理結(jié)構(gòu)及職能設(shè)置有效地保證項目財務(wù)管理職能的發(fā)揮。成員國大會的職責(zé)與股份公司的股東大會的職責(zé)極其相似, 而理事會與董事會相似, DG 的職能類似于總經(jīng)理, 財務(wù)管理委員會的職責(zé)類似于與財務(wù)總監(jiān)。通過這種治理結(jié)構(gòu),在國際合作科研項目管理的各個階段財務(wù)管理的只能都能很好的發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)對海外項目管理中心的管理與監(jiān)控

為了降低項目資金風(fēng)險，必須有效地控制項目資金的回收和使用情況，使項目有充分、流暢的資金作保障。加快建立海外項目銀行賬戶與國內(nèi)研究所賬聯(lián)動反應(yīng)，時刻記錄資金變動情況的資金管理模式，使得科研所集中管理以達(dá)到降低資金風(fēng)險的目的。這種資金管理模式必須要有電子銀行系統(tǒng)的支持，否則無法實現(xiàn)。需要使逐筆辦理的業(yè)務(wù)變成集約化的業(yè)務(wù)和流程，從而實現(xiàn)資金統(tǒng)一運營和集中管理。在財務(wù)管理上，預(yù)算管理來對項目的實施更受注重,對項目的營運管理層形成有效的制約。

（三）完善海外項目資金監(jiān)控與管理

針對國際合作項目的實際管理中遇到的問題制定法律法規(guī)，明確經(jīng)費的支出范圍、組織管理。借鑒國外先進(jìn)的海外資金管理的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，制定海外資金管理的規(guī)章制度，規(guī)范海外資金的管理。

項目負(fù)責(zé)人不僅要加強(qiáng)資金的宏觀監(jiān)控還要加強(qiáng)資金的微觀控制。加強(qiáng)對項目資金計劃的編制、項目資金使用的監(jiān)控。在境外設(shè)立賬戶時應(yīng)該符合國內(nèi)法律法規(guī)，盡量避免風(fēng)險的發(fā)生，國內(nèi)研究院要加強(qiáng)對海外賬戶的監(jiān)控。國外資金要實行統(tǒng)一結(jié)算以便國內(nèi)研究院管理。在設(shè)置固定資產(chǎn)時要考慮資產(chǎn)使用壽命以及海外項目的年限。對于重大事項要堅持報告制度，比如大筆資金的使用等。

參考文獻(xiàn)：

［1］鐘榮丙.科研經(jīng)費的監(jiān)管模式研究［J］.科技進(jìn)步與對策，2009（26）；2

［2］李新榮.科研經(jīng)費管理中的若干問題及對策研究［J］.中國高等醫(yī)學(xué)教育，2007（2）;44

［3］石燕.國外政府科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算管理的比較及其啟示［J］.科技管理研究，2005（10）；51

［4］鄭朝暉.對高?？蒲薪?jīng)費管理的幾點思考［J］.科技資訊，2007(4);118-119

［5］國家外匯管理局上海市分局課題組.跨國公司資金統(tǒng)籌管理模式與外匯收支影響［J］.中國外匯管理,2001,(7).

［6］王衛(wèi)東.雙貨幣資金管理――一個與未來收支相匹配的資金管理方案［J］.中國外匯管理,2001,(3).

［7］戴國慶.美國聯(lián)邦政府科研經(jīng)費監(jiān)督管理及其啟示［J］.科研管理,2006

科研經(jīng)費監(jiān)管范文第2篇

摘 要：民辦本科院校是新時期技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的新生隊伍，該文以寧波大紅鷹學(xué)院為例，通過探討新常態(tài)下民辦本科院校與科研的關(guān)系，分析目前民辦高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀，提出從加強(qiáng)內(nèi)部部門業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)展內(nèi)部監(jiān)管部門協(xié)同和聯(lián)合外部監(jiān)管部門協(xié)同的路徑，構(gòu)建新型民辦高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立健全科研經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制，端正民辦高校教師學(xué)術(shù)行為，提升民辦高校科研品質(zhì)，促進(jìn)民辦高?？蒲泄ぷ骺沙掷m(xù)發(fā)展，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 民辦高校 監(jiān)管機(jī)制 協(xié)同機(jī)制

中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（a）-0134-02

我國的高等教育的發(fā)展顯現(xiàn)多元化，民辦高?？蒲兴降奶嵘?，科研經(jīng)費越來越大，但對科研經(jīng)費的監(jiān)管明顯存在問題。加強(qiáng)對科研經(jīng)費管理和使用監(jiān)督，保證使用的合法性、合理性和高效性，促進(jìn)科研工作的持續(xù)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)民辦高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管工作既關(guān)系到民辦學(xué)校定位和改革發(fā)展，是民辦高校推進(jìn)規(guī)范化管理和創(chuàng)新管理，也是促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項緊迫要求。

1 民辦高校與科研的關(guān)系

科學(xué)研究主要發(fā)生在高校，及具有較強(qiáng)科研能力的科研所等研究機(jī)構(gòu)。高校也不僅是科研課題，還有教學(xué)及促進(jìn)教學(xué)密切相關(guān)的一系列活動。培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、科學(xué)研究是高校的重大職能，民辦高校也是高等學(xué)校中重要組成部分，理應(yīng)勇于承擔(dān)起這一重大責(zé)任。因此，民辦院校必須要進(jìn)行科研[1]。

伴隨公辦高校與民辦院校，民辦院校之間競爭會越來越激烈。民辦高校要想在這種特殊環(huán)境下發(fā)展，只有做獨做好做大做強(qiáng)。這就要求民辦高校必須將教學(xué)與科研，學(xué)生培養(yǎng)和教師培養(yǎng)多元結(jié)合，形成優(yōu)勝創(chuàng)新獨有的發(fā)展模式?？蒲杏兄谛纬闪己玫目蒲袑W(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)，從而彌補(bǔ)民辦高校其他短處。同時，科研的發(fā)展離不開高校[2]，這里聚集著大量中國教育金字塔上頂層人才。

2 民辦高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀

自《浙江省科研經(jīng)費使用信息公開辦法》和《寧波市科研經(jīng)費使用信息公開辦法》頒布以來，寧波大紅鷹學(xué)院及時組織成立了由主管科研副校長掛帥的，有科研處、財務(wù)處、紀(jì)檢等部門參與的科研經(jīng)費使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常由科研處牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實科研工作過程中科研經(jīng)費事項，全面開展項目公開制度，截至2015年，公開新項目283項，總計到賬科研經(jīng)費404.62萬等，在科研經(jīng)費的使用、管理開展自查自糾，取得良好的效果，仍存在一些亟待解決的問題。

2.1 科研經(jīng)費管理制度不完善

對于大部分民辦本科院校來講，教學(xué)教改是第一位的，因此，造成整體教學(xué)管理制度方面相對健全，而把科學(xué)研究放在輔助教學(xué)的從屬位置上。在科研經(jīng)費方面投入支持力度不夠，進(jìn)而影響科研課題的質(zhì)量水平，有些科研項目不得不申請延期或中止[3-4]。

2.2 財務(wù)部門的科研經(jīng)費監(jiān)管不到位

大多數(shù)民辦高校均出現(xiàn)“報賬難，手續(xù)多”和報賬浪費時間多現(xiàn)象，師生對此怨言較大，財務(wù)部門也因此將大部分精力用在解決報賬管理和服務(wù)師生方面，而在科研經(jīng)費監(jiān)管方面投入精力不夠。

2.3 相關(guān)部門協(xié)同配合的科研經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制不夠完善

民辦高校相關(guān)職能部門間缺乏協(xié)同機(jī)制，在實際工作中，大部分部門由于處在科研經(jīng)費管理的本位主義思想，科研部門“重爭取，輕跟蹤”，財務(wù)部門“重決算，輕預(yù)算”，審計部門“重事后，輕過程”，監(jiān)察部門“重處罰，輕監(jiān)督”，使科研經(jīng)費使用得不到有效監(jiān)管。

3 民辦高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管機(jī)制實現(xiàn)路徑

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部部門業(yè)務(wù)協(xié)同

科研經(jīng)費管理的主要業(yè)務(wù)涉及人事、財務(wù)、科研、設(shè)備等部門，應(yīng)尊重各部門主體工作同時，充分溝通和全力配合，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，形成聯(lián)動機(jī)制。這些部門保證該部門工作基礎(chǔ)上，需要協(xié)同辦事，共同制定制度，購買專業(yè)機(jī)構(gòu)的科研服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)對接或者共享數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人合理編制經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)全過程的服務(wù)。如：科研部門制定橫向項目管理辦法，該部門實現(xiàn)縱向課題與橫向課題一視同仁創(chuàng)新思路，真正促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，這就該部門制定。關(guān)于勞務(wù)費提取比例，需要和財務(wù)處討論，共同認(rèn)為加大人力資源費比例大幅，決定科研項目人力資源費比例提高到經(jīng)費的50%，實行簽字領(lǐng)取，不再簡單地用發(fā)票衡量科研人員的創(chuàng)造活動和智力成果。

3.2 發(fā)展內(nèi)部監(jiān)管部門協(xié)同

民辦高校在科研經(jīng)費使用和管理方面，學(xué)校內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等工作是一個薄弱環(huán)節(jié)?？紤]學(xué)校體制、定位和發(fā)展的特殊性，很多民辦高校在設(shè)立內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察這些部門都是其他崗位員工兼職組成的機(jī)構(gòu)。真正實際上要全面發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的作用，協(xié)同和整合內(nèi)部監(jiān)督力量，成立內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)督工作小組，定期對科研經(jīng)費管理和公開信息情況的監(jiān)督檢查，并定期在全校OA系統(tǒng)中做出通報和公布工作紀(jì)要，形成真正意義上各部門聯(lián)動的科研經(jīng)費協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

在科研經(jīng)費監(jiān)管機(jī)制中，審計部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，將經(jīng)費管理和使用納入該部門年度重點審計范圍，定期按時抽查審計科研項目實施，特別對重點科研項目開展跟蹤單獨審計和監(jiān)管。同時，學(xué)校要將科研經(jīng)費使用和管理主要負(fù)責(zé)人作為人事處績效考核和職稱評定的內(nèi)容，實施科技獎勵懲處機(jī)制，對于違規(guī)操作的項目負(fù)責(zé)人，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)相應(yīng)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。并提交人事處備案。

3.3 聯(lián)合外部監(jiān)管部門協(xié)同

外部監(jiān)管部門包括上級主管部門、財政、審計等政府部門。民辦高校對科研項目經(jīng)費的內(nèi)部監(jiān)管雖具有針對性和及時性，但存在內(nèi)部監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)問題處理不夠堅決和不夠及時、整改不徹底等現(xiàn)象，這時就必須通過外部監(jiān)管力量對內(nèi)部監(jiān)督實行再監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的效力，負(fù)責(zé)制定民辦高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀政策，指導(dǎo)和監(jiān)督高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。例如協(xié)同哥外部監(jiān)管部門，出臺《民辦高校等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，防止對該校的學(xué)術(shù)不端采取敷衍、推脫甚至不作為等對策。同時，在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)時代，還要求舉報一定要以書面的方式無疑是給舉報者增加麻煩，真正要打擊學(xué)術(shù)不端，就應(yīng)該給舉報者提供盡可能方便快捷的方法和途徑。

4 結(jié)語

民辦本科高校主攻“教學(xué)型”是與當(dāng)前和未來一段時期辦學(xué)狀態(tài)相一致的，但隨著學(xué)校的發(fā)展和國家教育發(fā)展戰(zhàn)略變化，其科學(xué)研究、社會服務(wù)的能力逐步增強(qiáng)時，特別是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”形式下需對其科研功能，技術(shù)產(chǎn)業(yè)做進(jìn)一步的拓展，從不同角度、不同環(huán)節(jié)和不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)γ褶k高?？蒲薪?jīng)費協(xié)同監(jiān)管進(jìn)行構(gòu)建，提高監(jiān)管的效果，引領(lǐng)民辦高?？蒲袨榈胤浇?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王春舉，揭筱紋.建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費管理[J].中國高等教育，2014（12）：55-57.

[2] 鄭紅霞.我國民辦高?？蒲鞋F(xiàn)狀及對策研究――以X大學(xué)為例[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.

科研經(jīng)費監(jiān)管范文第3篇

一、西方發(fā)達(dá)國家的科研經(jīng)費管理的特點

1.體制層面的分析

從現(xiàn)代社會的體制層面來研究，目前國外科技經(jīng)費管理的體制絕大多數(shù)可以劃分為兩種模式：一種是按照以美國為代表的分散型管理模式，這種模式的主要特點為：第一，從不設(shè)立科技主管部門，國家各相關(guān)部門按照國家分工職責(zé)和單位所轄領(lǐng)域各自完成國家科技管理事務(wù)，進(jìn)而，國家從頂層安設(shè)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)負(fù)責(zé)科技政策和科技規(guī)劃類的制定工作，這樣就可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本國的科技資源；第二，不同的政府職能部門直接分別執(zhí)行財政科技預(yù)算；第三，由相關(guān)職能部門分別制定本職能部門的科技計劃，科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門還根據(jù)那些需要的跨部門制定的科技計劃，另行設(shè)定了專業(yè)機(jī)構(gòu)完成協(xié)調(diào)管理，最后計劃執(zhí)行時依然由各科技部門完成。另一種是按照以日本、英國、德國、法國、韓國等發(fā)達(dá)國家為代表的集中型管理模式。這種集中型管理模式的主要特點為：第一、國家安排科技主管部門和科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門共同協(xié)作完成國家科技戰(zhàn)略、國家科技政策的編寫和擬訂，并且安排國家財政科技資源的分配重點與分配趨勢；第二、絕大多數(shù)的科技計劃由科技主管部門制定執(zhí)行，或當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時由主管部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。

從上述的體制層面分析，我們可以看出無論是在分散型管理模式下，還是在集中型管理模式下運作，國外科研經(jīng)費的分配與管理都具備了以如下相同的特點：即在符合國家體制建設(shè)上的前提下高度重視政府職能與市場環(huán)境的有效融合。一方面，能夠高度重視科研經(jīng)費管理的頂層設(shè)計因為科技工作所涉及的領(lǐng)域一般情況下都會超越某單個部門的職責(zé)與其能力范圍，所以不管是采取了分散型管理模式還是采取了集中型管理模式的國家，都會在國家的頂層決策層面安設(shè)高于各個職能部門之上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來處理科技政策資源配置的相關(guān)工作。另一個方面，這個相同的特點能夠完全發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在科技經(jīng)費配置中的重要作用。例如在德國的科研經(jīng)費管理模式中，德國政府部門只負(fù)責(zé)構(gòu)建研究框架結(jié)構(gòu)和組織專家委員會進(jìn)行研究評審工作與組織各個項目單位進(jìn)行申報工作，而對于那些項目申報方案的籌劃細(xì)節(jié)、審查工作、評估查看等工作則完全由中介咨詢機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)完成，這樣在科研經(jīng)費管理中就可以充分發(fā)揮中介組織的作用。

2.監(jiān)管過程的對比分析

在監(jiān)督管理這一過程上全面施行科研經(jīng)費申請監(jiān)督和使用經(jīng)費的全程監(jiān)督。第一，高度重視科研經(jīng)費申請的全面預(yù)算管理。在美國的績效預(yù)算管理中，績效預(yù)算編制包括績、效、預(yù)算三方面要素。預(yù)算要與部門的業(yè)績掛鉤，各個部門在編制預(yù)算、提出費用支出要求的同時，必須一并制定五年的戰(zhàn)略目標(biāo)與部門年度目標(biāo)，需要制定出一套能夠全面反映本部門業(yè)績的績效指標(biāo)情況，并按照一定期限上交長期戰(zhàn)略規(guī)劃方案、年度績效規(guī)劃策略以及年度績效成果報告。第二，逐條細(xì)化科研經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督管理。國外科研經(jīng)費的申請與使用的內(nèi)部監(jiān)督管理措施一般包括四個部分，分別是定期報告制、主任責(zé)任制、同行評議制和合同審查制。例如美國對科技經(jīng)費監(jiān)督管理的方式采取六步走的模式，即聽證制度、報告制度、備案制度、審計制度、調(diào)查制度、績效影響評估制度；其監(jiān)督管理范圍覆蓋到了前端的預(yù)算分配情況、中期的使用管理情況和后期的審計評估情況等。第三，加強(qiáng)國家對科研經(jīng)費使用情況的信息披露。例如德國科研機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門必須定期完成編制財務(wù)報表和通報相關(guān)會計信息，以接受監(jiān)督與評價。

美國聯(lián)邦相關(guān)科研部門的OIG會在各個財年向美聯(lián)邦國會和全國公眾關(guān)于當(dāng)年科研經(jīng)費使用的紅皮書與橙皮書，這些科研機(jī)構(gòu)在公布熱線電話的同時還會同時出臺吹口哨制度。這種差異化管理一是保證了穩(wěn)定性支持的比重。例如這幾年，美國日本兩國政府的研發(fā)預(yù)算的分配方式都是以穩(wěn)定性資助為主。而美國的穩(wěn)定性資助一般情況下是撥給了政府研究部門、各大高等院校、國防相關(guān)的大公司等，其中也有一部分（約為35%）是通過經(jīng)費計劃或者基金的方式下發(fā)給了相關(guān)競爭獲勝機(jī)構(gòu)。這種差異化管理二是競爭性支持和穩(wěn)定性支持由不同部門進(jìn)行分別管理。這里以韓國為例，韓國很早開始推行研究機(jī)構(gòu)的改革，韓國政府對科研機(jī)構(gòu)的資助模式從開始的“一次性撥款制度”逐漸轉(zhuǎn)向為“基于項目的管理制度”的全新科研經(jīng)費管理制度，目的就是提高政府研究機(jī)構(gòu)的效率，保證管理的有效性和針對性。與此同時，還要在文化建設(shè)上發(fā)揮道德約束的作用。

二、國外高?？蒲薪?jīng)費管理模式

1.集中管理模式

在英國，對大多數(shù)的高等院校的教育經(jīng)費來自英國政府撥款。中央政府撥款一直是英國各大院校教育經(jīng)費的主要來源。英國政府是世界上第一個實行高等教育撥款基金制度的國家，英國設(shè)有獨立的專門機(jī)構(gòu)向高校進(jìn)行撥款―即高等教育基金委員會。

2.分散管理模式

多元分散的科研資助管理模式是由美國聯(lián)邦政府提出并形成的。美國高等院校的科研經(jīng)費體制分為了間接費用和直接費用兩大類預(yù)算，這里的直接費用是指直接用于這個科研項目的相關(guān)物資經(jīng)費，這里的間接費又用包括兩個部分：一個部分是勞務(wù)費，或被稱為研究設(shè)備補(bǔ)償費；另個部分則是由于日常管理事務(wù)進(jìn)而產(chǎn)生的相關(guān)費用，這部分費用被稱為研究管理補(bǔ)償費。

三、對我國高?？蒲薪?jīng)費管理的啟示

1.多種渠道籌措科研經(jīng)費

這里提到雖然通過多種渠道的措施籌措科研經(jīng)費，但要仍以政府投入科研經(jīng)費為主導(dǎo)。德國與法國高?？蒲薪?jīng)費的來源就是以政府投入為主導(dǎo)，這種以政府投入為主導(dǎo)的方式不僅減小了高?；I措科研經(jīng)費的壓力，也為高校節(jié)省了更多的人力、物力，能夠有更多的時間來進(jìn)行科學(xué)研究。近年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但經(jīng)濟(jì)水平依然較低，教育經(jīng)費投入不足，所以各大高校更應(yīng)該面向全社會，各企事業(yè)單位、各科研機(jī)構(gòu)開展全方面多種形式的科研合作，通過各個渠道籌措科研經(jīng)費。

2.強(qiáng)化對科研成本的管理

美國英國兩國對于科研經(jīng)費的預(yù)算管理都要求高校給出研究項目的最終成本，即包括了直接成本和間接成本，因此我國高校在申請科研經(jīng)費預(yù)算時應(yīng)借鑒美英兩國經(jīng)驗，并研究適合我國國情的科研成本分?jǐn)偡ā?/p>

3.嚴(yán)格規(guī)定各類科研經(jīng)費的使用范圍

應(yīng)以節(jié)約、高效、合理為經(jīng)費使用原則，嚴(yán)格劃分各類科研經(jīng)費的使用范圍。因為嚴(yán)格劃分各類經(jīng)費的使用范圍在一定程度上可以提高經(jīng)費使用效率。目前我國高等院校對科研經(jīng)費管理雖然有一些簡單的分類原則，但是還未進(jìn)行過詳細(xì)的體系分類，這就導(dǎo)致經(jīng)費管理存在一定的混亂現(xiàn)象。因此，我國需要借鑒國外的經(jīng)費分類管理模式，對于縱向經(jīng)費與橫向經(jīng)費進(jìn)行詳細(xì)的劃分并規(guī)定其的使用范圍，確定各項費用的支出比例，來提高科研經(jīng)費的使用效率。

4.建立健全科研經(jīng)費管理體制與監(jiān)督機(jī)制

科研經(jīng)費的使用和管理在一般情況下會涉及多個部門，并且資金的使用和管理過程會經(jīng)歷一個較長的時間，所以，就必須建立一個健全的經(jīng)費管理監(jiān)督機(jī)制。在管理監(jiān)督機(jī)制下財務(wù)處、審計處和科研處需要密切合作，財務(wù)處主要監(jiān)督日常經(jīng)費的使用、科研處主要完成內(nèi)部控制工作、審計部門主要做好事后監(jiān)督工作，三各部門各司其職、相互合作相互制約。在德國與日本高?？蒲兄泄膭顒?chuàng)新，大學(xué)教授可以根據(jù)自己或?qū)W生的興趣進(jìn)行研究、自由探索。

科研經(jīng)費監(jiān)管范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所 科研項目 經(jīng)費 財務(wù)管理

隨著我國對于農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷重視，對于農(nóng)業(yè)科研院所的科研項目經(jīng)費投入也不斷增加，科研經(jīng)費財務(wù)管理是科研院所管理的基礎(chǔ)性工作，它是一個單位管理好科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效率的重要保障。

一、農(nóng)業(yè)科研院所科研項目經(jīng)費財務(wù)管理問題

通過結(jié)合目前農(nóng)業(yè)科研院所科研項目經(jīng)費管理現(xiàn)狀，梳理和總結(jié)出以下幾個方面的問題，這些問題導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用效率低下，甚至降低了科研項目的研發(fā)質(zhì)量。

（一）科研經(jīng)費預(yù)算編制不合理

農(nóng)業(yè)科研項目具有周期長、季節(jié)性以及回報慢等特點，使得農(nóng)業(yè)科研項目在編制預(yù)算時很難實現(xiàn)對于整個項目的全面覆蓋和全程考慮，這就會導(dǎo)致項目預(yù)算編制存在不合理和不科學(xué)的問題存在，并且預(yù)算在執(zhí)行過程中，受到人為因素的干擾大，在實施過程中與業(yè)務(wù)相脫節(jié)。從預(yù)算編制參與者角度來看，項目預(yù)算編制都是由課題主持人以及課題組成員進(jìn)行編制的，財務(wù)人員參與編制審核的都較少，而由于課題組成員缺乏相關(guān)財務(wù)知識，使得財務(wù)編制的盲目性較大。

（二）項目管理和經(jīng)費管理不協(xié)調(diào)

科研項目管理主要是由課題組成員完成，而財務(wù)部門對于項目負(fù)有資金使用的監(jiān)管和核算職能，單位財務(wù)部門對于科研活動的實際操作和實施過程并不了解，僅僅是依靠對于有關(guān)單據(jù)的會計審核，這就造成了項目經(jīng)費的運行和監(jiān)管很難維護(hù)，從目前的項目經(jīng)費管理實際看，科研項目組往往為了維護(hù)自身的利益，而不能和財務(wù)部門達(dá)成統(tǒng)一的意見，這就造成了部門與部門之間很難溝通，導(dǎo)致經(jīng)費的使用效率大打折扣。

（三）項目經(jīng)費擠占和挪用現(xiàn)象明顯

由于資金的使用隨意性較大，就導(dǎo)致了項目開支存在超范圍和超支出現(xiàn)象，一些項目經(jīng)費不到位，就從另外一些項目進(jìn)行填補(bǔ)，造成了經(jīng)費管理混亂，不能夠按照經(jīng)費編制預(yù)算進(jìn)行合理的安排和使用資金，部分單位為了套取資金，改變科研項目經(jīng)費使用用途，套取國家資金，造成了國有資產(chǎn)的流失，還存在著資金浪費使用，項目流于形式的現(xiàn)象存在。

（四）科研經(jīng)費績效考評機(jī)制不完善

科研經(jīng)費的績效考評是判斷項目經(jīng)費使用效率和效果的關(guān)鍵，而從實施情況看，科研項目績效評價的效果較差，雖然一些科研項目有考核，但是評價不完善，大部分都是流于形式，未能從科研的價值和社會價值去評價項目的實施質(zhì)量，這種效益和效率無法明確的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理的水平，也體現(xiàn)了整個科研項目管理的問題。

二、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理建議

（一）創(chuàng)新經(jīng)費動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算編制作用

科研項目經(jīng)費隨著項目的實施應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整，在立項階段對于預(yù)算審核要留有調(diào)整空間，在預(yù)算執(zhí)行階段，可以在總預(yù)算不變的情況下加強(qiáng)對于項目執(zhí)行的控制力，并且加強(qiáng)科研項目課題組和財務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，從而更好的編制財務(wù)預(yù)算，提高整個科研項目的資金預(yù)算科學(xué)性和合理性，這些數(shù)據(jù)也為項目的績效評價提供了有益的數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化項目過程控制，增強(qiáng)單位的溝通與協(xié)調(diào)

項目從立項開始就需要加強(qiáng)過程管理和控制，從財務(wù)管理系統(tǒng)中，就需要對于項目進(jìn)行預(yù)算管理，并在預(yù)算執(zhí)行階段，從財務(wù)系統(tǒng)中生成的預(yù)算收入、支出的實際執(zhí)行數(shù)以及經(jīng)費的結(jié)余，進(jìn)行有效的過程控制，而這個過程控制需要各單位之間的密切合作，加強(qiáng)各部門之間的信息共享，提高資金的使用效率，從某種意義上來說是保障科研項目順利實施的關(guān)鍵。

（三）加強(qiáng)項目經(jīng)費管理，保障科研經(jīng)費合理支出

從經(jīng)費使用現(xiàn)狀看，部分單位出現(xiàn)突擊花錢的現(xiàn)象，經(jīng)費當(dāng)年必須花完，如果不花完就要被收回，這主要是由于在財務(wù)管理方面存在很大漏洞，現(xiàn)在已經(jīng)明確規(guī)定了如果項目經(jīng)費未使用完，則對于未完成項目經(jīng)費進(jìn)行年度結(jié)存經(jīng)費，并下一年接著使用，這一部分資金需要進(jìn)行財務(wù)上報審批，并由財務(wù)部門認(rèn)定方可繼續(xù)使用。除此之外，一些農(nóng)業(yè)科研院所在資金使用存在的問題，主要要加強(qiáng)對于科研經(jīng)費的支出管理，財務(wù)部門要加強(qiáng)會計核算，防止出現(xiàn)占用和挪用科研經(jīng)費的現(xiàn)狀，把資金的使用狀況納入到年度績效考核中去，提高資金管理的意識和責(zé)任感。

（四）完善科研經(jīng)費績效考核，提高資金使用效率

現(xiàn)在對于科研經(jīng)費的審計越來越強(qiáng)，這也反映了科研經(jīng)費在財務(wù)管理方面的問題，針對此種現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科研院所要不斷完善科研經(jīng)費的績效考核，不斷總結(jié)經(jīng)費使用的經(jīng)驗、從財務(wù)管理的運行實際，加強(qiáng)科研經(jīng)費的績效管理，從提高經(jīng)費的使用效率。要進(jìn)一步落實和強(qiáng)化績效考核的量化管理，并形成激勵和獎懲機(jī)制，從而進(jìn)一步激發(fā)課題組的財務(wù)管理積極性，促進(jìn)財務(wù)管理的不斷完善。除此之外，加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化資金使用的動態(tài)管理，對于編制項目會計報表，財務(wù)信息披露到項目資金決算，需要不斷強(qiáng)化信息化在過程中的重要作用，提高信息化水平帶動資金使用的效率提高。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)科研項目財務(wù)故那里是政策性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要各部門之間的項目配合，加強(qiáng)信息交流和溝通，在新形勢下要認(rèn)清科研環(huán)境，落實財務(wù)管理，實現(xiàn)工作的高效性，提高科研項目財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈建新，郭媛嫣. 農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2010（12）

科研經(jīng)費監(jiān)管范文第5篇

[關(guān)鍵詞]教研經(jīng)費;管理;對策

新建地方本科院校是在我國高等教育迅速發(fā)展并由精英教育向大眾教育過渡的背景下應(yīng)運而生的,其重要作用之一就是作為我國本科教育擴(kuò)張的主要基地。新建本科院校在高等教育改革與創(chuàng)新、培養(yǎng)本科應(yīng)用性人才、推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程、推動中心城市高等教育發(fā)展和本地區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。面對新的形勢,實施教育質(zhì)量工程,加強(qiáng)教育科學(xué)研究,更深入地解決教學(xué)過程中的重點、難點問題,實現(xiàn)辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的飛躍,是新建本科院校生存與發(fā)展的必然選擇。目前新建地方本科院校的教育教學(xué)研究項目資助經(jīng)費十分有限,但另一方面項目研究經(jīng)費的日常使用又存在許多不合理的現(xiàn)象,部分經(jīng)費并沒有使用在“刀刃”上。因此,如何在當(dāng)前經(jīng)費尚不富余的現(xiàn)狀下,最大限度地使用好有限的經(jīng)費并發(fā)揮該項經(jīng)費應(yīng)有效益,是新建地方本科院校迫切需要解決的問題。

一、新建地方本科院校教研經(jīng)費管理存在的問題

1、教研經(jīng)費管理意識淡薄

各級管理者包括教改項目負(fù)責(zé)人普遍存在一個錯誤的觀念,他們認(rèn)為教研經(jīng)費是項目負(fù)責(zé)人自己申請來的經(jīng)費,應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理,學(xué)校財務(wù)不宜過多干涉,如果干涉過多,就會造成教研項目流失或轉(zhuǎn)移。因此,在日常教研經(jīng)費的報銷中,只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備,財務(wù)人員在審核報銷時一般比較寬松。

2、教研經(jīng)費存在多頭管理。沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一

從目前情況看,高校教改項目管理和教研經(jīng)費管理往往是分離的。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)教改項目管理,財務(wù)處負(fù)責(zé)教研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算,教研經(jīng)費使用采取項目負(fù)責(zé)人簽批制度。教務(wù)處工作中側(cè)重于爭取項目的級別、數(shù)量、到位經(jīng)費及成果鑒定,對經(jīng)費到位后的使用主張寬松,忽視了經(jīng)費的合理使用及效益性。財務(wù)部門缺少完整的教改項目信息,不熟悉教改項目的運作過程,有些財務(wù)人員認(rèn)為教研經(jīng)費只是作為代管經(jīng)費,對各個項目的具體內(nèi)容要求不作了解,有些會計科目設(shè)計不合理,項目管理不夠細(xì)化,缺乏與教務(wù)處及項目負(fù)責(zé)人溝通的平臺,沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督的職能。

3、教研經(jīng)費管理制度不完善

目前,各高等學(xué)校為拓寬教改資金渠道,往往過多強(qiáng)調(diào)教研經(jīng)費管理的“自”,而忽視對教研經(jīng)費使用的監(jiān)督與控制,使教研經(jīng)費的管理成了學(xué)校財務(wù)管理的死角,使用和項目收益情況學(xué)校難以控制。經(jīng)費使用由課題負(fù)責(zé)人隨意支出現(xiàn)象比較嚴(yán)重,大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人對財務(wù)知識缺乏了解,使教研經(jīng)費在使用過程中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、教研經(jīng)費支出不規(guī)范、不合理

當(dāng)前,部分院校教研經(jīng)費財務(wù)管理體制松散,財會人員在經(jīng)費支出時審核不嚴(yán),造成經(jīng)費支出賬目十分混亂。一些教研經(jīng)費成了“人情款”“、私房錢”或者招待費,真正用于教研項目的經(jīng)費比例達(dá)不到五成。有些經(jīng)費實際報銷內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容不一致,與實際業(yè)務(wù)情況也不符,核算超標(biāo)購置設(shè)備、辦公用品等,還有發(fā)票開具時間與教研立項時間不一致,往往把立項之前的舊發(fā)票充作報銷單據(jù)。大部分人認(rèn)為教研經(jīng)費是憑個人的能力爭取來的,跟學(xué)校無關(guān),只要發(fā)票正規(guī)不是虛假的,都可以在自己的經(jīng)費本上報銷,這使得教研經(jīng)費支出出現(xiàn)隨意性。尤為嚴(yán)重的是一些教研人員通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費發(fā)放單據(jù)等手段套取教研經(jīng)費。

5、教研經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)

教研項目經(jīng)費預(yù)算通常是課題組編制的,在申請項目時希望爭取到更多的經(jīng)費,往往對項目研究工作中的經(jīng)費支出情況不能客觀地實事求是地編報,而是盡量增加申請經(jīng)費支出類別和數(shù)額,很少考慮實際執(zhí)行的需要。當(dāng)項目立項后,下?lián)芙?jīng)費往往少于申請經(jīng)費數(shù)額,致使原預(yù)算經(jīng)費與下?lián)茼椖拷?jīng)費差距較大。同時,在對教研項目經(jīng)費的核算與管理中,教改項目的上級主管部門要求學(xué)校財務(wù)部門按項目經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容控制開支范圍,這就導(dǎo)致教研項目經(jīng)費支出執(zhí)行難度較大,教研項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

6、教研經(jīng)費管理監(jiān)管機(jī)制有待健全

長期以來,關(guān)于教研經(jīng)費的使用問題只是由一些行業(yè)規(guī)定來規(guī)范,或各單位根據(jù)自身實際情況以及財務(wù)人員對教研經(jīng)費管理的理解制定一些管理規(guī)定,國家沒有出臺正式的規(guī)范文件。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在教研經(jīng)費的管理要求、資金使用、開支范圍等項目上標(biāo)準(zhǔn)不

一、各行其是。

7、教研經(jīng)費決算不及時

部分教研項目承擔(dān)單位在項目完成后,不及時結(jié)題或結(jié)賬,不及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù),剩余資金長期掛賬用于項目以外的其他支出,致使財務(wù)部門無法完成項目經(jīng)費決算。還有的教研人員想方設(shè)法將結(jié)余的教研經(jīng)費用完后才結(jié)題。對已經(jīng)完成的教研項目,在驗收時只注重技術(shù)、成果的驗收,而很少顧及經(jīng)費使用的績效考評。

二、完善新建地方本科院校教研經(jīng)費管理的對策

1、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)教研經(jīng)費的管理意識

加強(qiáng)教研經(jīng)費管理,提高教研資金使用效益是高校事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。加強(qiáng)經(jīng)費管理是高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要加大宣傳力度,提高對教研經(jīng)費管理重要性的認(rèn)識。要強(qiáng)化高校教研經(jīng)費是學(xué)校經(jīng)費的重要組成部分、是學(xué)校教研活動健康開展的有力保障而不是項目主持人個人經(jīng)費的觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、財務(wù)處及項目主持人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到教研經(jīng)費管理是教改項目管理的核心,做好教研經(jīng)費的管理工作是保障教改工作取得預(yù)期成果的重要前提。教研經(jīng)費不是項目主持人個人的經(jīng)費,應(yīng)嚴(yán)格按照立項申請書批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算和項目?？顚Ｓ?。只有從思想觀念上形成對教研經(jīng)費管理的正確認(rèn)識,才能在教研經(jīng)費的使用中依據(jù)教改工作的實際需要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教研經(jīng)費管理程序。

2、加強(qiáng)經(jīng)費管理制度建設(shè)并強(qiáng)化教研經(jīng)費管理

應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況,按照教研經(jīng)費的特點,制定一套完整規(guī)范、科學(xué)合理、程序嚴(yán)密、操作性強(qiáng)、制約有效的教研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度,加強(qiáng)對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的管理,加強(qiáng)教研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理,加強(qiáng)教研項目結(jié)余經(jīng)費管理,規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。加強(qiáng)管理,制度要先行,要建立一整套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的、行之有效的教研經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度。根據(jù)教研經(jīng)費的特點,按照既靈活又規(guī)范的原則,制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的教研經(jīng)費管理辦法。

3、注重預(yù)算編制管理

無論申報哪種級別的教研項目都要認(rèn)真編制教研經(jīng)費預(yù)算。教研項目預(yù)算編制同時涉及教改領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識,財務(wù)部門或教研部門獨立編制預(yù)算很難全面地完成,而教研項目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到教研項目資金的爭取。同時,教研項目申請包括項目目的、項目實施程序、項目組成人員、需要的設(shè)備、材料及需要多少教研經(jīng)費等,理論上只有課題主持人清楚。但實際上,由于大部分教研項目對于主持人而言也都是新的教改課題,這就使得教改項目主持人在確定教研經(jīng)費時也會面臨一定的困難,根據(jù)這些特點,首先財務(wù)部門管理人員必須與課題組主持人和其他課題組成員一起編制項目預(yù)算,由主持人提出計劃:需要什么教研手段、預(yù)計申請資助金額、自籌經(jīng)費等,財務(wù)部門管理人員根據(jù)需要按照同類課題項目實際支出水平,結(jié)合目前市場價格對能源費、材料費、測試化驗費、調(diào)研費、管理費、儀器設(shè)備購置、房屋使用費、資料打印復(fù)印費等測算開支標(biāo)準(zhǔn)及費用,對每項支出列出明細(xì)清單(以備今后支出時參考),并按照相關(guān)經(jīng)費管理辦法核定費用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的教研項目細(xì)化預(yù)算。

4、理順教研管理部門、經(jīng)費管理部門、課題組三者關(guān)系

教研經(jīng)費管理是教改項目管理工作的一個重要環(huán)節(jié),也是高校財務(wù)管理工作的一個重要方面,財務(wù)管理部門和教改項目管理部門之間要及時加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,使教研管理和經(jīng)費管理達(dá)到有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,使教研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效益。從教研立項、資金劃撥開始,財務(wù)管理部門就要和學(xué)校教改項目管理部門密切配合,財務(wù)管理人員要及時了解教研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,承擔(dān)起教研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作,與教改項目管理部門一起參與教研項目管理的全過程,在項目進(jìn)行過程中,財務(wù)管理部門要密切關(guān)注項目的經(jīng)費支出情況,并將有關(guān)信息及時反饋給教改項目管理部門和課題組主要成員,使他們能夠及時調(diào)整支出方向,保證教研經(jīng)費的合理使用。最后,當(dāng)項目完成或結(jié)題后,教改項目管理部門要及時通知財務(wù)管理部門,根據(jù)學(xué)校有關(guān)教研經(jīng)費結(jié)余獎勵辦法,及時結(jié)清課題經(jīng)費,防止教研經(jīng)費的浪費和流失。

5、加大對教研經(jīng)費的審計力度

建立教研經(jīng)費審計制度,加強(qiáng)對教研經(jīng)費的監(jiān)督,加強(qiáng)教研經(jīng)費的使用監(jiān)管和跟蹤反饋,新建地方本科院校紀(jì)監(jiān)審處可以設(shè)立專門的教研經(jīng)費審計人員。每學(xué)期對教研經(jīng)費使用情況進(jìn)行跟蹤審計。重點審核教改項目課題主持人在教研經(jīng)費使用上執(zhí)行預(yù)算方案的情況。對支出已超出預(yù)算范圍者及時通知財務(wù)管理部門凍結(jié)教改項目課題主持人的賬戶,并與課題負(fù)責(zé)人及時溝通。重點課題經(jīng)費按進(jìn)度撥款,并在課題執(zhí)行中對課題進(jìn)展隨時跟蹤監(jiān)督。

6、嚴(yán)格財務(wù)報銷制度

教學(xué)改革管理部門要及時與財務(wù)部門聯(lián)系,制定校內(nèi)教研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途,及時清理結(jié)題經(jīng)費,防止教研結(jié)余資金的浪費與流失。建立健全教研經(jīng)費管理責(zé)任制,教研項目結(jié)束或通過驗收后,教改項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按照有關(guān)規(guī)定及時辦理教研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對教研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。原則上,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的教研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù),對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的教研項目,學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。

7、建立績效考評機(jī)制和獎勵制度

新建地方本科院校應(yīng)建立和完善合理的教研項目績效考評指標(biāo)體系,建立教研經(jīng)費使用的績效考核制度。從政策上加大對在教研工作中作出突出貢獻(xiàn)的教學(xué)研究者的獎勵力度,為他們提供優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境?？蓮慕萄许椖康募夹g(shù)水平、經(jīng)費數(shù)額、經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力等方面進(jìn)行考核,應(yīng)綜合考慮是否給學(xué)校帶來一些新的理念、是否提高了學(xué)校的知名度、是否增加了學(xué)校其他教師對校本教研的關(guān)注、是否提高了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力等。在教研收入的分配制度上,以充分調(diào)動教研人員積極性為主,同時兼顧學(xué)校、二級系(部)、教學(xué)研究人員三者之間的利益關(guān)系。另外學(xué)校可考慮建立教學(xué)改革基金,為教研成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。

總之,新建地方本科院校應(yīng)抓住機(jī)遇,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢,探索教研經(jīng)費管理的新辦法和新途徑,發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題,不斷創(chuàng)新管理運行機(jī)制和管理模式,以完善本校教研經(jīng)費管理機(jī)制,提高教研經(jīng)費的使用效益,使教研工作能真正取得成就,推動高校教研工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]