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法治的力量范文第1篇

作為社會(huì)的重要組成部分，作為為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造各種基本條件的事業(yè)，教育工作也面臨著新的任務(wù)：為了營(yíng)造健康和諧的育人環(huán)境，推動(dòng)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將教育工作納入法律的規(guī)范，加強(qiáng)教育法制建設(shè)。

近幾十年的社會(huì)變遷，已使教育成為社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的方面。不同的人對(duì)教育有不同的利益追求，試圖通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)不同的目的；同時(shí)，它又是一個(gè)涉及社會(huì)公平的敏感領(lǐng)域，人們關(guān)注教育的平等與效率問題、教育的公益性與營(yíng)利性問題、大眾教育與精英教育問題、素質(zhì)教育與應(yīng)試教育問題，等等。這些問題概而言之，其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)怎樣的教育發(fā)展和怎樣發(fā)展教育。人們?cè)趩?，?guó)家與教育應(yīng)構(gòu)成怎樣的關(guān)系？在建立和完善現(xiàn)代教育體制的過(guò)程中，政府應(yīng)如何發(fā)揮作用？學(xué)校應(yīng)如何實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)？如何才能真正普及教育？怎樣保證教育資源和教育機(jī)會(huì)的公平分配？怎樣保障公民的受教育權(quán)利，等等。法律與教育的關(guān)系從未這樣密切，從理論到行動(dòng)，法律開始成為教育改革與發(fā)展的一種不可或缺的影響力量。

根據(jù)“法治國(guó)家”的基本精神，健全的教育法治應(yīng)是以一套完備的教育法律法規(guī)為核心的，包括相應(yīng)的法律實(shí)踐和法律文化在內(nèi)的法律系統(tǒng)，這是一個(gè)以行政法為主體，民法相配合，輔之以必要的刑法手段，并以其他法律手段為適當(dāng)保障手段的完整的法律調(diào)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)依法治教，不僅需要制定完備的法律制度，而且需要使這些法律制度為廣大公民所接受、認(rèn)同并遵循運(yùn)用，為此要在如下方面加強(qiáng)法制建設(shè)：

有完善的法制保證貫徹國(guó)家對(duì)于教育的基本方針、原則，明確教育的地位和作用，規(guī)定教育的根本任務(wù)，使各級(jí)各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、各級(jí)各類學(xué)校的規(guī)格及其基本的管理制度規(guī)范化，為教育行政管理提供明確的依據(jù)和目標(biāo)。

有完善的法制保障公民的受教育權(quán)利和全面發(fā)展的權(quán)利，使之不受任何機(jī)關(guān)、組織和他人的侵犯。在公民受教育權(quán)利受到損害時(shí)，有相應(yīng)的法律措施予以救濟(jì)。

有完善的法制保障學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

有完善的立法制度和包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在內(nèi)的比較完備的教育法體系，保證教育工作的各個(gè)方面都有法可依，不同法律效力的法律規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展，真正發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。

有明確的法律責(zé)任規(guī)定，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效地保護(hù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，追究并處理違反教育法的行為。

有完善的法律監(jiān)督制度，對(duì)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，同一切違法與犯罪行為作斗爭(zhēng)。

法治的力量范文第2篇

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理;階段;發(fā)展趨勢(shì)

一、質(zhì)量載體及質(zhì)量管理的發(fā)展

應(yīng)該說(shuō)，人類自從有了商品生產(chǎn)，就有了質(zhì)量的概念，并開始了以商品的成品檢驗(yàn)為主的質(zhì)量管理。只是這個(gè)時(shí)期，并不一定有質(zhì)量和質(zhì)量管理這些專有術(shù)語(yǔ)，而是用“好”和“檢驗(yàn)”來(lái)代替說(shuō)明。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明的進(jìn)步，質(zhì)量管理也在不斷進(jìn)步和發(fā)展，質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)化管理階段和質(zhì)量文化管理階段。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)階段

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)階段是指從20世紀(jì)初到30年代末，即從歐洲工業(yè)革命開始到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)這一階段。這個(gè)階段的特點(diǎn)是僅僅把工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品作為質(zhì)量的載體，產(chǎn)品質(zhì)量也僅指產(chǎn)品的使用價(jià)值，并把質(zhì)量管理理解為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的事后把關(guān)或事后控制，即靠檢驗(yàn)人員根據(jù)技術(shù)文件規(guī)定，使用一定的檢測(cè)手段，對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)。

(二)過(guò)程質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)控制階段

過(guò)程質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)控制階段是指從20世紀(jì)40年代到50年代末。這個(gè)階段的特點(diǎn)是，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響作用，認(rèn)識(shí)到過(guò)程也是有質(zhì)量的，過(guò)程也應(yīng)作為質(zhì)量的載體，并將數(shù)理統(tǒng)計(jì)與過(guò)程質(zhì)量管理結(jié)合，不但預(yù)防不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生，并且也檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量。這一階段由事后檢驗(yàn)改為預(yù)測(cè)、預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，并使用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行過(guò)程控制。

(三)全面質(zhì)量管理階段

全面質(zhì)量管理大約是從20世紀(jì)50年代末、60年代初開始發(fā)展起來(lái)的。費(fèi)根堡姆于1961年在《全面質(zhì)量管理》一書中最先提出了全面質(zhì)量管理的概念。這一時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展使產(chǎn)品的復(fù)雜程度和科技含量不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性的要求，對(duì)品種和服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品的形成不僅與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)，而且還與所涉及的其他許多過(guò)程、環(huán)節(jié)和因素有關(guān)，只有將影響質(zhì)量的所有因素都納入質(zhì)量管理的軌道并保持其系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的運(yùn)作，才能確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

(四)后全面質(zhì)量管理階段

20世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)及時(shí)、文化教育的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益推動(dòng)著質(zhì)量管理學(xué)的理論與實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

1.質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化管理新時(shí)期。隨著iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)的逐漸完善以及其被世界絕大多數(shù)國(guó)家所采用，有力地促進(jìn)了質(zhì)量管理的普及和管理水平的提高。質(zhì)量體系作為質(zhì)量管理的載體開始被大家接受，大多數(shù)企業(yè)推行質(zhì)量管理都是在質(zhì)量檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上起步的，按照iso9000標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量管理體系，使影響產(chǎn)品質(zhì)量各因素和各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)處于受控狀態(tài)成為廣大企業(yè)的選擇。

2.質(zhì)量文化管理新時(shí)期。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，科技文化的不斷發(fā)展，追求卓越、質(zhì)量經(jīng)營(yíng)等質(zhì)量文化理念開始盛行。質(zhì)量文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成并相對(duì)固化的一系列與質(zhì)量相關(guān)的管理理念的綜合。質(zhì)量文化的形成和發(fā)展基本路徑是質(zhì)量改進(jìn)、全面質(zhì)量管理和質(zhì)量文化的形成，其在管理對(duì)象上突破了以產(chǎn)品質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量為中心，開始強(qiáng)調(diào)以人為中心，通過(guò)人的行為管理和激勵(lì)，促使全員正確地工作來(lái)保證質(zhì)量的改進(jìn)和提高;在管理方法上，從側(cè)重于維持性質(zhì)量保證的監(jiān)測(cè)控制開始向著眼于持續(xù)性質(zhì)量突破改進(jìn)等等。

二、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理的特點(diǎn)

美國(guó)和日本都是質(zhì)量管理領(lǐng)域的領(lǐng)先者，在質(zhì)量管理方面，美國(guó)和日本各有特色。

(一)美國(guó)質(zhì)量管理特點(diǎn)

美國(guó)是現(xiàn)代質(zhì)量管理的發(fā)源地。美國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在質(zhì)量管理的實(shí)踐中形成的理論、技術(shù)和方法對(duì)世界各國(guó)都產(chǎn)生很大的影響，特別是在西方工業(yè)化國(guó)家中，具有一定的代表性。

美國(guó)重視質(zhì)量管理理論的研究和創(chuàng)新，如質(zhì)量檢驗(yàn)理論、控制圖理論、全面質(zhì)量管理理論等都首先產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)企業(yè)的質(zhì)量管理更強(qiáng)調(diào)程序化、規(guī)范化管理，注重質(zhì)量控制。在管理方法上，重視標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量管理方面的作用。美國(guó)注重個(gè)人的職責(zé)權(quán)限和劃分，希望建立完善而細(xì)致的管理制度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用和突出的企業(yè)價(jià)值觀念。美國(guó)企業(yè)對(duì)質(zhì)量方面的改善主要集中在關(guān)鍵程序、主要問題，而且要能在財(cái)務(wù)上體現(xiàn)出來(lái)，或者尋求整體大的突破或創(chuàng)新，因此美國(guó)比較重視成本分析工作，其質(zhì)量改進(jìn)的曲線是階梯式向上的。

20世界80年代，日本的成功迫使美國(guó)轉(zhuǎn)身來(lái)學(xué)習(xí)日本的全面質(zhì)量控制，創(chuàng)立了馬爾科姆・波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)，幫助美國(guó)重新奪回了霸主地位，美國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的成功也充分證明了政府在推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步方面的重要作用。

(二)日本質(zhì)量管理特點(diǎn)

第二次世界大戰(zhàn)后，日本從美國(guó)引入了全面質(zhì)量管理。近40年來(lái)，日本在推行全面質(zhì)量管理時(shí)結(jié)合本國(guó)國(guó)情，形成了一套具有日本獨(dú)特風(fēng)格的質(zhì)量管理理論、方法體系，引起了世界各國(guó)的普遍重視。

與美國(guó)相比，日本更注重將引進(jìn)的各種現(xiàn)代質(zhì)量管理理論與方法本地化，并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。日本質(zhì)量管理的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自主、主動(dòng)管理，重視質(zhì)量改進(jìn)。日本強(qiáng)調(diào)集體的力量而不是個(gè)人英雄主義，非常典型的日本式質(zhì)量管理方式就是qc質(zhì)量小組。在質(zhì)量改進(jìn)方面，日本推崇的是質(zhì)量至上的文化，在這種文化的推動(dòng)下進(jìn)行持續(xù)地改善，全員通過(guò)團(tuán)隊(duì)方式參與。在質(zhì)量改進(jìn)方面，日本主導(dǎo)的改進(jìn)方式是現(xiàn)場(chǎng)改善和質(zhì)量小組的小項(xiàng)目推進(jìn)，其質(zhì)量改進(jìn)曲線是一條平滑向上的直線。

日本在1951年設(shè)立了戴明獎(jiǎng)，戴明獎(jiǎng)的總目標(biāo)是確保對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的控制。它對(duì)質(zhì)量概念的描述側(cè)重于質(zhì)量是由過(guò)程決定的。戴明獎(jiǎng)制度創(chuàng)立后，許多企業(yè)都將獲取戴明獎(jiǎng)作為提高本企業(yè)質(zhì)量管理水平的手段，促進(jìn)了日本質(zhì)量管理廣泛而深入開展。

(三)我國(guó)質(zhì)量管理特點(diǎn)

在我國(guó)，明確提出“質(zhì)量管理”是在改革開放之后。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，顧客的消費(fèi)觀念日益理性，對(duì)產(chǎn)品乃至服務(wù)的質(zhì)量要求變得日趨挑剔。另一方面，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各種法律法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求越來(lái)越高。很多企業(yè)開始意識(shí)到“以質(zhì)量求生存”的重要性，并自覺引入“質(zhì)量管理”的理論和實(shí)踐。

為貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，表彰在質(zhì)量管理方面取得突出成效的企業(yè)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)社會(huì)、用戶、推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，我國(guó)正式設(shè)立中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，其作為政府獎(jiǎng)勵(lì)，是我國(guó)在質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。實(shí)踐證明，設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，不僅能極大地增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任感和勇于競(jìng)爭(zhēng)的信心，而且還能起到巨大的帶動(dòng)和示范作用，激勵(lì)更多的企業(yè)在質(zhì)量上追求卓越，促進(jìn)國(guó)家質(zhì)量水平的整體提高。

三、質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)

回顧質(zhì)量管理的發(fā)展歷史，可以清楚地看到質(zhì)量的概念在不斷的拓寬和深化，人們?cè)诮鉀Q質(zhì)量問題中所運(yùn)用的方法、手段，也是在不斷發(fā)展和完善的;而這一過(guò)程又是同科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的不斷提高密切相關(guān)的。同樣可以預(yù)料，隨著新技術(shù)革命的興起、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以及由此而提出的挑戰(zhàn)，人們對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也將促進(jìn)質(zhì)量的迅速提高。在21世紀(jì)，不僅質(zhì)量管理的規(guī)模會(huì)更大，更重要的是，質(zhì)量將被作為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、自然環(huán)境等社會(huì)要素中一個(gè)尤為重要的因素來(lái)發(fā)展。綜合世界各國(guó)質(zhì)量管理的發(fā)展演變情況及對(duì)今后發(fā)展的預(yù)測(cè)，普遍認(rèn)為，今后的世界質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)有以下幾個(gè)方面。

(一)質(zhì)量的載體不再局限于企業(yè)的產(chǎn)品

隨著質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，質(zhì)量管理的載體不再只針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品以及過(guò)程和體系或者它們的組合。質(zhì)量載體將由以制造業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品向全社會(huì)的各種組織所產(chǎn)出的服務(wù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，包括醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、政府銀行等單位，而質(zhì)量載體不僅包括生產(chǎn)制造過(guò)程也將包括設(shè)計(jì)、規(guī)劃、供應(yīng)、銷售和服務(wù)等相關(guān)過(guò)程。

(二)質(zhì)量管理的內(nèi)容將向注重質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量保證轉(zhuǎn)變

從內(nèi)容上看，傳統(tǒng)質(zhì)量管理的核心是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制來(lái)防止不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生，以保證產(chǎn)品符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際環(huán)境將促使企業(yè)在關(guān)注質(zhì)量控制的同時(shí)開始轉(zhuǎn)向質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量保證。通過(guò)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，再采取針對(duì)性的質(zhì)量改進(jìn)措施，進(jìn)入新一輪的質(zhì)量管理pdca循環(huán)，以不斷獲得質(zhì)量管理的成效。

(三)質(zhì)量管理在方法上將與計(jì)算機(jī)更加緊密的結(jié)合在一起

在質(zhì)量管理方法方面，對(duì)質(zhì)量管理的單一檢驗(yàn)方法將發(fā)展為各種管理技術(shù)和方法的一起應(yīng)用。在質(zhì)量管理活動(dòng)中，將引入更多的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造及機(jī)器人的應(yīng)用。在自動(dòng)化生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程采用一系列在線檢測(cè)技術(shù)，取代傳統(tǒng)的事后成品檢驗(yàn)方法。

(四)質(zhì)量管理監(jiān)督主體將不只是企業(yè)和相關(guān)質(zhì)檢部門

傳統(tǒng)的質(zhì)量管理監(jiān)督的主體只是企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人員以及政府的質(zhì)監(jiān)部門等，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)等科技產(chǎn)品的普及，質(zhì)量監(jiān)督的主體、形式都將更加豐富。企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督不再局限于專業(yè)質(zhì)檢人員，而是全員參與;企業(yè)外部的政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督將會(huì)發(fā)揮更多的積極作用。質(zhì)量管理將會(huì)更加公開和透明。

(五)質(zhì)量管理的空間范圍將朝著國(guó)際化發(fā)展

以信息技術(shù)和現(xiàn)代交通為紐帶的世界一體化的潮流正在迅速的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度日益加強(qiáng)。其中生產(chǎn)過(guò)程和資本流通的國(guó)際化，是企業(yè)組織形態(tài)的國(guó)際化的前提;技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等，是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理必然跨越企業(yè)和國(guó)家的范圍而國(guó)際化。全球出現(xiàn)的iso9000熱以及種類繁多、內(nèi)容廣泛的質(zhì)量認(rèn)證制度得到市場(chǎng)的普遍認(rèn)同，也從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了質(zhì)量管理的國(guó)際化。

參考文獻(xiàn)：

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法治的力量范文第3篇

很榮幸參加今天的舟山地方立法論壇！根據(jù)《立法法》和行政監(jiān)管職責(zé)，市住建局需要承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)、歷史文化保護(hù)等方面的立法任務(wù)。從2015年國(guó)家修訂《立法法》，賦予設(shè)區(qū)市制定地方法規(guī)的權(quán)力以來(lái)，我局先后完成《舟山市城市綠化條例》、《舟山市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的組織起草任務(wù)，參與了《舟山市文明行為促進(jìn)條例》、《舟山市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》等數(shù)部法規(guī)的起草。根據(jù)計(jì)劃，我局還要承擔(dān)《舟山市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂和《舟山市海島歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》的組織起草任務(wù)，立法任務(wù)非常繁重。我局的立法工作得到了浙江海洋大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和舟山市地方立法研究中心的大力支持，在此我深表感謝！希望我們?cè)谝院蟮牧⒎üぷ髦欣^續(xù)加深合作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量！

回顧過(guò)去幾年的立法進(jìn)程，我市地方立法工作取得了巨大的成績(jī)，拓寬了地方依法治理的空間，為促進(jìn)舟山地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)在法規(guī)的起草制定過(guò)程中也存在著一些不足，主要體現(xiàn)在：一、立法問題導(dǎo)向還不夠明確，立法需求調(diào)研不充分，法規(guī)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，法規(guī)的針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)，體現(xiàn)舟山地方特色的內(nèi)容較少，與社會(huì)的需求存在差距。二、群眾參與度不夠高，目前我市的法規(guī)起草主要由行政部門在主導(dǎo)，內(nèi)容過(guò)多考慮行政監(jiān)管的便利性，對(duì)公民權(quán)力保障方面考慮較少。而且在立法過(guò)程中對(duì)于立法計(jì)劃、立法調(diào)研、審議活動(dòng)等宣傳不到位，不能引起群眾的關(guān)注、關(guān)心。公民除了被動(dòng)參與立法機(jī)關(guān)公開征求意見的活動(dòng)外，參與地方立法的積極性不高，主動(dòng)向立法機(jī)關(guān)提出建議的很少，法規(guī)出臺(tái)后也很少關(guān)注。這種“不接地氣”的情況一定程度上會(huì)影響立法和執(zhí)法效果，從而造成地方性法規(guī)的影響力降低。三、立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。部門中參與立法的同志一般來(lái)說(shuō)相關(guān)專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)很高，但往往缺乏法律專業(yè)知識(shí)和立法技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致立法成果存在制度設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)密、法規(guī)結(jié)構(gòu)不夠合理、文字表述不夠恰當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題。四、立法后評(píng)估機(jī)制不夠完善。目前我市立法的工作重點(diǎn)放在集中力量制訂出臺(tái)相關(guān)法規(guī)上面，立法效果評(píng)估機(jī)制尚未完全建立。立法后評(píng)估工作的實(shí)施主體、開展方式、實(shí)施程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果審查、成果應(yīng)用等方面都沒有建立明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，立法后評(píng)估工作缺乏可操作性。

針對(duì)上述問題，我們認(rèn)為可以通過(guò)以下措施進(jìn)一步規(guī)范我市的地方立法行為，提高立法質(zhì)量。

一、加強(qiáng)地方立法調(diào)研。調(diào)查研究是地方立法的基礎(chǔ)，要制定有針對(duì)性、有地方特色的立法，必須通過(guò)基層立法調(diào)研，掌握地方的實(shí)際情況。建議立法機(jī)關(guān)建立地方立法調(diào)研制度，收集整理立法調(diào)研任務(wù)，制訂調(diào)研計(jì)劃，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、行政部門、群團(tuán)組織、科研院校等組織和人員參與到立法調(diào)研中。要充分發(fā)揮立法研究中心的作用，將調(diào)研成果歸納提煉，整理建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為立法研究提供材料積累。立法機(jī)關(guān)根據(jù)立法調(diào)研成果統(tǒng)籌立法資源，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目，優(yōu)先安排重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

二、提高公民的立法參與度。堅(jiān)持以立法公開促進(jìn)立法民主，充分運(yùn)用法規(guī)草案公開登報(bào)、立法聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等各種形式，廣泛征求社會(huì)各階層、各方面的意見。不斷改進(jìn)和完善立法公開制度，拓展人民群眾參與地方立法活動(dòng)的途徑和渠道，擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法工作的知情權(quán)，保障人民群眾通過(guò)多種形式參與地方立法計(jì)劃的制定、法規(guī)草案的起草、審議和修改等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的互動(dòng)。

三、加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)。立法工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，立法工作人員的素質(zhì)，對(duì)立法質(zhì)量影響很大。要注重提高立法工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的立法干部隊(duì)伍。利用各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織開展地方立法技術(shù)研究會(huì)、創(chuàng)辦論文期刊等活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)立法工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)立法知識(shí)，加強(qiáng)立法工作理論研究和討論，不斷提高立法人員的立法素養(yǎng)和立法水平。

法治的力量范文第4篇

關(guān)鍵詞:  清脂顆粒； 質(zhì)量控制； 芍藥苷

    清脂顆粒由白芍、赤芍、茯苓、澤瀉等6味藥物組成，具有健脾化濕、活血化淤功效，用于由高血脂原因引起的動(dòng)脈硬化癥，治療療效明顯。按現(xiàn)代質(zhì)量控制原則，采用薄層色譜法對(duì)制劑中白芍、赤芍進(jìn)行定性鑒別，并采用高效液相色譜法對(duì)制劑中芍藥苷進(jìn)行含量測(cè)定?，F(xiàn)報(bào)道如下［1～4］。

1  器材

1.1  藥品制備

白芍、赤芍、澤瀉、茯苓等各15g，加10倍量水煎煮兩次。第1次2.0 h，第2次1.0 h。合并煎液，濾過(guò)，濾液濃縮至每毫升相當(dāng)于藥材2 g，加入濃縮液1～2倍量的乙醇，攪拌均勻，靜置12 h，濾過(guò)，濾液減壓回收乙醇，濃縮至相對(duì)密度為1.25～1.30（80℃）清膏。取清膏1份，糊精1.3份，制成顆粒，干燥，即得。

1.2   對(duì)照品

芍藥苷對(duì)照品，批號(hào)10736-200527，中國(guó)藥品生物制品檢定所。

1.3  試劑

三氯甲烷，醋酸乙酯，甲醇，甲酸，環(huán)己烷，乙醇等，分析純，購(gòu)自天津市大茂化學(xué)試劑廠，20070419；甲醇，乙腈等，色譜純，為天津市科密歐化學(xué)試劑公司，20070505；水是三重蒸餾水；硅膠G、羧甲基纖維素購(gòu)自青島海洋化工廠20070426。

1.4  儀器

 

LC-10AT型液相色譜儀泵主機(jī)（日本島津）、SPD-10A型紫外檢測(cè)器（日本島津）；N-2000色譜工作站（浙江大學(xué)智達(dá)公司）；萬(wàn)分之一電子天平（美國(guó)PE公司）；SB2200-T型超聲波清洗器（上海奧特賽恩斯儀器公司）。

2  方法與結(jié)果

2.1  薄層色譜鑒別白芍與赤芍取芍藥苷對(duì)照品，加乙醇制成每毫升含1 mg的溶液，作為對(duì)照品溶液。取白芍、赤芍藥材粉末1 g，加甲醇10 ml使溶解，超聲處理30 min，取出，放冷，濾過(guò)，續(xù)濾液揮干，用1 ml乙醇溶液作為對(duì)照藥材溶液。取本顆粒1 g，同法制成供試品溶液。取缺白芍、赤芍顆粒同法制成陰性對(duì)照溶液。照薄層色譜法實(shí)驗(yàn)，吸取上述3種溶液各10 μl，分別點(diǎn)于同一硅膠G薄層板上，以氯仿－醋酸乙酯－甲醇－甲酸（40∶5∶10∶0.2）為展開劑，展開，取出，晾干，噴以5%香草醛硫酸溶液，在105℃加熱數(shù)分鐘，斑點(diǎn)顯色清晰。供試品色譜中，在與對(duì)照品和對(duì)照藥材色譜相應(yīng)位置，顯相同顏色斑點(diǎn)。陰性對(duì)照無(wú)干擾。白芍與赤芍鑒別結(jié)果。見圖1。

2.2  高效液相色譜測(cè)定總芍藥苷含量

2.2.1  色譜條件色譜柱：十八烷基硅烷鍵合硅膠柱（4.6 mm×250 mm，5 μm）；流動(dòng)相：乙腈－水（13∶87）；流速0.8 ml/min；檢測(cè)波長(zhǎng)230 nm；理論板數(shù)按芍藥苷峰計(jì)算應(yīng)不低于2 000。

2.2.2  對(duì)照品溶液制備精密稱取芍藥苷對(duì)照品適量，精密稱定，用稀乙醇制成每毫升含0.1 mg的溶液，為對(duì)照品溶液。

2.2.3  供試品溶液制備精密量取本品細(xì)粉1 g，置具塞錐形瓶中，精密加入稀乙醇50 ml，密塞，稱定重量，超聲處理(功率300 W，頻率50 kHz)30 min，取出，放冷，再稱定重量，用稀乙醇溶解補(bǔ)足減失的重量，搖勻，靜置，取上清液濾過(guò)，取續(xù)濾液，為供試品溶液。

2.2.4 陰性對(duì)照溶液制備按處方中除白芍和赤芍，按工藝制備陰性對(duì)照顆粒，按供試品的制備方法制備陰性對(duì)照溶液。

2.2.5  空白實(shí)驗(yàn)

精密吸取陰性對(duì)照溶液10 μl，注入液相色譜儀中測(cè)定，結(jié)果表明其他成分對(duì)芍藥苷測(cè)定無(wú)干擾。

2.2.6  線性分析

精密量取1.8 mg/ml的芍藥苷對(duì)照品溶液2，4，6，8，10 μl，分別注入液相色譜儀中，測(cè)定其色譜峰面積積分值，以芍藥苷對(duì)照品進(jìn)樣量C（μg）為橫坐標(biāo)，相應(yīng)色譜峰面積積分值A(chǔ)為縱坐標(biāo)繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線，得回歸方程A＝227 120C+19 375，r＝0.999 4，n＝5。結(jié)果表明芍藥苷對(duì)照品在3.6～18 μg范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系。含量測(cè)定采用外標(biāo)法。

2.2.7 重現(xiàn)性實(shí)驗(yàn)

精密量取1.8 mg/ml的芍藥苷對(duì)照品溶液10 μl，連續(xù)進(jìn)樣5次，峰面積RSD＝2.395%。

2.2.8  測(cè)定法

分別精密吸取對(duì)照品溶液，供試品溶液各10 μl，分別注入液相色譜儀中，測(cè)定，即得。如圖2。

3  討論

    本顆粒是由白芍、赤芍、茯苓、澤瀉等6味藥組成，具有健脾化濕、養(yǎng)血安神的功效。白芍和赤芍是該方的主藥，藥理及臨床應(yīng)用證實(shí)，白芍和赤芍的芍藥苷為其主要有效成分。因此本實(shí)驗(yàn)研究對(duì)該方芍藥苷進(jìn)行鑒別和含量測(cè)定。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，清脂顆粒中白芍與赤芍定性檢出方法簡(jiǎn)單，本研究白芍與赤芍對(duì)照藥材是以鑒別出藥材中都含有芍藥苷，說(shuō)明提取方法可以把白芍和赤芍中的芍藥苷提取出來(lái)，顆粒樣品中也檢測(cè)出芍藥苷。由于白芍、赤芍中都含有芍藥苷，測(cè)含量都用相同的體系檢測(cè)，檢測(cè)出來(lái)的是總芍藥苷的含量。芍藥苷的定量測(cè)定用高效液相色譜法進(jìn)行，操作簡(jiǎn)便，處方中其他藥材的成分對(duì)芍藥苷的測(cè)定沒有干擾，結(jié)果準(zhǔn)確，專屬性強(qiáng)，重復(fù)性好，可作為該顆粒劑質(zhì)量控制使用。

【參考文獻(xiàn)】

 

［1］國(guó)家藥典委員會(huì).中國(guó)藥典，Ⅰ部［S］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005：附錄VIB，31.

［2］許小軍，田更河，馮洪江，等.通脈活絡(luò)康顆粒的制備及質(zhì)量控制［J］.中國(guó)醫(yī)院藥學(xué)雜志，2006，26（3）：336.

法治的力量范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；軟土地基；施工技術(shù)；質(zhì)量控制

1.房屋建筑軟土地基處理的一般原則

對(duì)于新建工程，通常應(yīng)優(yōu)先考慮利用天然地基，對(duì)于均勻性和密實(shí)度較好的沖填、雜填建筑垃圾和穩(wěn)定的工業(yè)廢料，可利用作為地基、持力層；對(duì)于淤泥和淤泥質(zhì)土，可利用其上覆較好土層作為持力層；對(duì)于有機(jī)質(zhì)含量較多或有腐蝕性的生活垃圾和工業(yè)廢料等雜填土，不得直接用作地基持力層。若地基軟弱不能滿足要求，就應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處理，軟土地基的處理目的通常包括：提高土的抗剪強(qiáng)度，使地基保持穩(wěn)定；改善土的動(dòng)力性能、防止地基產(chǎn)生震陷變形和震動(dòng)液化而喪失穩(wěn)定性；降低土的滲透性或滲流的水力梯度，避免滲流造成地基破壞；降低土的壓縮性，使地基的沉降在允許范圍內(nèi)；消除或減少土的脹縮性或沉陷性引起的地基變形，從而防止建筑物的正常使用受到影響。

2.房屋建筑軟土地基處理的常用方法

2.1深層水泥攪拌樁

（1）試樁。試樁是為了確定施工中最優(yōu)的攪拌次數(shù)以及水利的水灰比、泵送時(shí)間、泵送壓力、攪拌機(jī)提升速度、下鉆速度等參數(shù)，并以此為依據(jù)，指導(dǎo)接下來(lái)的施工。每個(gè)標(biāo)段的試樁不小于5根，且要嚴(yán)格按照施工規(guī)范，在試樁成功后才能進(jìn)入正式施工。在試樁檢驗(yàn)7 d后直接開挖取出，或者在至少1 4d后取芯，這樣才能真正檢驗(yàn)到水泥攪拌樁的攪拌均勻程度和水泥土強(qiáng)度。

（2）施工準(zhǔn)備。在施工前要先平整施工場(chǎng)地，清理樁位周圍的障礙物。當(dāng)場(chǎng)地低洼時(shí)，必須回填土，但不得回填雜土。水泥攪拌樁要試用合格的32.5級(jí)普通硅酸鹽袋裝水泥，這樣能方便施工計(jì)量。水泥攪拌樁施工機(jī)械在工作時(shí)一定要保持較好的穩(wěn)定性，鉆機(jī)開鉆之前應(yīng)由監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理部組織檢查驗(yàn)收。

（3）施工要點(diǎn)。水泥攪拌樁在開鉆前，首先要用水清洗整個(gè)管道，并檢驗(yàn)管道中有無(wú)堵塞現(xiàn)象，等管道內(nèi)的水排盡之后才能下鉆。為保證水泥攪拌樁樁體垂直度滿足規(guī)范要求，可在主機(jī)上懸掛一吊錘，通過(guò)對(duì)吊錘的控制保證吊錘與鉆桿上、下、左、右距離相等。針對(duì)每根已經(jīng)成型的樁，一定要按照質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查其水泥用量、水泥漿拌制的罐數(shù)、壓漿過(guò)程中是否有斷漿現(xiàn)象、噴漿攪拌提升時(shí)間以及復(fù)攪次數(shù)。根據(jù)施工規(guī)范，水泥攪拌的配合比為：水灰比0.45-0.50、水泥摻量12％、每米摻灰量46-25kg、高效減水劑0.5％。水泥攪拌樁施工采用二噴四攪工藝。為了避免第一次下鉆導(dǎo)致的管內(nèi)帶漿，可讓噴漿量小于總量的1/2，同時(shí)嚴(yán)禁帶水下鉆。第一次下鉆和提鉆時(shí)一律采用低檔操作，在復(fù)攪時(shí)可以采用高檔位。每根樁的正常成樁時(shí)間應(yīng)不小于40min，噴漿壓力0.4MPa。

2.2靜壓樁處理技術(shù)

（1）施工的準(zhǔn)備工作。首先，放線和定樁位。實(shí)踐證明，放線的準(zhǔn)確性會(huì)直接影響到建筑物的建設(shè)規(guī)劃，以及是否符合施工方案，而樁位的確定是關(guān)系到建筑物構(gòu)造的關(guān)鍵，對(duì)于這兩道工序，施工單位都必須重視。項(xiàng)目施工管理人員也要對(duì)放線進(jìn)行嚴(yán)格的確定和實(shí)驗(yàn)，以及根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、施工方案進(jìn)行復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)認(rèn)真的解決。其次，要對(duì)樁尖、樁身質(zhì)量進(jìn)行檢查。對(duì)以上部位的質(zhì)量檢驗(yàn)是十分重要的，根據(jù)樁施工的相關(guān)規(guī)定。首先，樁尖的構(gòu)造要符合工程設(shè)計(jì)圖紙，并對(duì)所有的樁尖進(jìn)行檢測(cè)；旆工管理人員要對(duì)所有的樁進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查的結(jié)果做詳細(xì)記錄。

（2）該技術(shù)的施工質(zhì)量控制。底樁的定點(diǎn)是軟土地基施工中的關(guān)鍵，但在實(shí)際操作中，由于受到技術(shù)水平和施工人員業(yè)務(wù)能力的影響，往往在放底樁時(shí)偏離原定的樁位，導(dǎo)致樁位的偏差。因此，在施工中應(yīng)采用有效方法確定樁的位置，減少樁的位置偏移，提高施工質(zhì)量；樁的垂直度是樁置確定的重點(diǎn)，在施工中，靜壓管樁樁機(jī)駕駛室內(nèi)會(huì)有吊著重錘的繩子，但開機(jī)人員只能用這個(gè)方法控制一邊的垂直度，而另一方向的垂直度就需要用其它方法控制，可以在垂直于樁與此繩線連接的地方設(shè)一吊重錘的繩線，以此來(lái)控制垂直度。

2.3砂墊層與砂石墊層換填

（1）材料要求。砂墊層與砂石墊層的原料應(yīng)采用質(zhì)地堅(jiān)硬、級(jí)配良好的租砂、中砂、碎石、石屑、砂礫或是其他的工業(yè)廢料粒。在使用的砂石材料中不能有垃圾、草根等有機(jī)雜質(zhì)。對(duì)于捧水固結(jié)的處理材料，其含泥量最好不要超過(guò)30％，卵石與碎石的直接不得大于50mm。

（2）施工準(zhǔn)備。施工之前，一定要將現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清理干凈，保證基槽邊坡的穩(wěn)定性，草地與兩側(cè)如果有溝、井、孔洞等必須加以填實(shí)。

（3）施工要點(diǎn)。砂墊層與砂石墊層底面的鋪設(shè)應(yīng)保持同一高度，如果深度不同，旋工程序?yàn)橄壬詈鬁\。土面應(yīng)挖成斜坡或臺(tái)階搭接，注意對(duì)搭接處進(jìn)行搗實(shí)。在分段施工中，接頭處必須作成斜坡，而每層的斜坡都要錯(cuò)開0.5m到1m之間，再進(jìn)行充分的振搗。如果使用碎石墊層進(jìn)行換填，為了保證基坑底面表層軟土不發(fā)生局部破壞，則要在基坑底部與四側(cè)鋪設(shè)一層砂，然后在鋪設(shè)碎石。砂墊層與砂石墊層必須分層鋪墊， 同時(shí)分層壓實(shí)，常見的方法有： 平振法、水撼法、插振法、碾壓法及壓實(shí)法等。

平振法主要用平板式振搗器進(jìn)行反復(fù)振搗，振搗的次數(shù)以檢查的密度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，平板式振搗器在移動(dòng)時(shí)，為了預(yù)防振搗的不搭接，每行必須先接好三分之一。每層的鋪設(shè)厚度通常在200mm到250mm之間，施工時(shí)的含水量最好在15％到20％之間。如果在泥沙含量和細(xì)沙含量較大的鋪筑砂墊層中，該方法就不宜使用。

3.房屋建筑軟土地基的施工質(zhì)量控制措施

3.1鉆機(jī)就位

在施工前鉆機(jī)就位后，要保證鉆桿垂直對(duì)準(zhǔn)樁位中心，可用鉆機(jī)塔身的垂直標(biāo)桿檢查塔身導(dǎo)桿，不斷調(diào)整校正位置，使CFG樁垂直度偏差小于1％。

3.2攪拌混合料

首先要按配合比進(jìn)行配料，準(zhǔn)確計(jì)量各種料的質(zhì)量，上料時(shí)，先裝碎石，再加水泥、粉煤灰和外加劑，砂應(yīng)在最后加，這樣可使水泥、粉煤灰和外加劑夾任砂、石之間，避免四處飛揚(yáng)，這樣也更易于攪拌均勻。樁體混合料配比碎石最大粒徑不宜大干25mill，并盡量選用Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)細(xì)粉煤灰。為制備泵送性能好坍落度較低的混合料，可摻加適量的減水劑、泵送劑?；旌狭纤涠瓤刂圃?6cm～20cm，每盤料攪拌時(shí)間 應(yīng)小于60s。冬期施工時(shí)，為防止水泥失效，應(yīng)注意水溫不宜超過(guò)70℃；若采用商品混凝土，混凝土入模溫度也不得低于5℃。

3.3基坑開挖

一些高層建筑是先完成CFG樁的施工，后開挖基坑，因而要注意加強(qiáng)對(duì)成品CFG樁的保護(hù)。先采用大型挖掘機(jī)開挖，打開作業(yè)面后，將基底以上1.5m的土體進(jìn)行預(yù)留，由小挖掘機(jī)開挖樁間土，并配合人工清槽。開挖時(shí)可以止水帷幕樁為開挖的邊線，但應(yīng)注意切不可破壞止水帷幕樁。為防止超挖，測(cè)量人員必須在開挖過(guò)程中隨時(shí)控制開挖深度。

4.結(jié)束語(yǔ)

地基處理領(lǐng)域是土木工程中非?；钴S的領(lǐng)域，也是非常有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。實(shí)際工程中采用的軟土地基處理方法，不但要施工簡(jiǎn)便，而且要經(jīng)濟(jì)合理。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們所選用的地基處理方法都取得了預(yù)想的效果。

【參考文獻(xiàn)】