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通過漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力,不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度,全面提升漁船的防碰撞能力,及時(shí)處置海上突發(fā)性事件,減少漁船水上一般安全事故的發(fā)生,不發(fā)生較大以上漁船安全生產(chǎn)事故,確保廣大漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求,突出重點(diǎn),進(jìn)一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件,增強(qiáng)漁民的安全生產(chǎn)防范意識(shí),促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。
三、整治對(duì)象
全區(qū)所有登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶和從事涉漁休閑活動(dòng)的船舶,從事上述管理活動(dòng)的基層管理組織。
四、整治內(nèi)容
(一)深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;大力推進(jìn)漁船安全生產(chǎn)社會(huì)化綜合管理,完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范檔案、臺(tái)帳管理,特別要加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)、編隊(duì)編組生產(chǎn)、結(jié)伙航行、值班瞭望等制度。
(二)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓(xùn),提高漁民的技防與人防的能力。
(三)規(guī)范漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn),強(qiáng)化漁業(yè)安全設(shè)備的有效配備,特別是救生筏等救護(hù)設(shè)備的足額配置和即時(shí)可用。
(四)強(qiáng)化漁業(yè)船舶出海簽證管理,禁止不適航船舶出海生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊各類漁運(yùn)船舶違章超載及隨意搭客行為。
(五)全面開展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運(yùn)行。
五、方法步驟
整治工作從2009年3月上旬開始至2009年11月底結(jié)束,分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)宣傳部署階段(3月上旬至3月中旬)。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)要采取多種形式,開展整治宣傳與動(dòng)員,努力營(yíng)造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的開通工作,要確保漁船避碰和衛(wèi)星定位終端設(shè)備安裝上船和正確使用,要出臺(tái)終端設(shè)備有效使用和正常開機(jī)的相關(guān)要求和制度。
(二)自查自糾階段(3月下旬至6月中旬)。各級(jí)漁業(yè)管理組織要規(guī)范自身的管理制度,特別是要加強(qiáng)與完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范管理。此階段要結(jié)合專項(xiàng)整治:一是對(duì)漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村(公司)的安全管理制度、管理臺(tái)帳要進(jìn)行一次自我梳理,確保有制度可尋、有記錄可查。二是要安排力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進(jìn)行逐一調(diào)查摸底,摸清各類漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓(xùn)持證上崗等相關(guān)情況。三是對(duì)列入計(jì)劃安裝漁船安全船載終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進(jìn)行摸底自查,并對(duì)未及時(shí)安裝的船只開展整治,確保所有漁業(yè)船舶全部安裝漁船安全船載終端設(shè)備。
(三)集中整治階段(6月下旬至11月上旬)。在區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,漁業(yè)、邊防、海事、漁業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)動(dòng)集中整治。落實(shí)漁業(yè)基層管理組織管理機(jī)制、管理臺(tái)帳等;組織有關(guān)人員進(jìn)行法制培訓(xùn)、職務(wù)船員和普通船員的培訓(xùn);充分利用伏季休漁期船舶集中維修的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)漁船維修的監(jiān)督檢查,保障漁船基本通訊、救生、導(dǎo)航、漁船避碰和衛(wèi)星定位設(shè)備的有效使用,對(duì)于未按要求有效配備安全設(shè)備的漁業(yè)船舶,一律停航整改,并與柴油補(bǔ)貼掛鉤;加強(qiáng)漁港簽證管理,檢查漁船船舶證書和船員的入漁資格,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為;嚴(yán)厲打擊漁船違規(guī)裝載,違章搭客及超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行作業(yè)等行為,嚴(yán)防不適航漁船出海生產(chǎn),杜絕較大以上事故的發(fā)生;要加強(qiáng)港口、碼頭的監(jiān)管力度,排查事故隱患,嚴(yán)防臺(tái)汛期船舶的相互碰撞及其他事故的發(fā)生。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月中旬至11月底)。全面總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作取得的成效和存在的問題,研究探索解決漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)、海事、邊防、漁業(yè)鎮(zhèn)要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)漁業(yè)安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專門成立2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,陳敏志副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)水利與海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)邱正滿、金清鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)李利群任副組長(zhǎng),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王宿、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)徐寶明、臺(tái)州椒江海事處*辦事處張連國、邊防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁駿、蓬街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)友希、金清鎮(zhèn)人大副主席李友榮任小組成員。部門、鎮(zhèn)全面聯(lián)動(dòng),各司其職,形成合力,確保專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)整治的人力、財(cái)力,及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。
(二)制訂方案。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)真落實(shí),全面部署,采取強(qiáng)有力的整治措施,確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,確保此次專項(xiàng)整治工作達(dá)到目標(biāo)要求。
關(guān)鍵詞:進(jìn)度控制質(zhì)量控制 協(xié)調(diào)工作 必要性 基本要求 兩個(gè)報(bào)告
0 序言
檢查驗(yàn)收階段監(jiān)理是測(cè)繪工程監(jiān)理工作非常重要的環(huán)節(jié),在一定程度上決定監(jiān)理工作的成敗。引進(jìn)監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目一般都是重大測(cè)繪項(xiàng)目,尤其是以航測(cè)法數(shù)字化測(cè)圖、國土資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和大型工程測(cè)量等項(xiàng)目為多。這一階段的監(jiān)理工作非常復(fù)雜,需要在質(zhì)量、進(jìn)度控制和關(guān)系協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行大量的工作。中心的工作是按照監(jiān)理合同的約定進(jìn)行質(zhì)量檢查及質(zhì)量問題的處理,保證成果質(zhì)量滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,為項(xiàng)目驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。
1 驗(yàn)收階段監(jiān)理工作概述
1.1檢查驗(yàn)收階段進(jìn)度控制的監(jiān)理
測(cè)繪生產(chǎn)單位在測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過程中應(yīng)該比較嚴(yán)格地按照合同要求和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施,但現(xiàn)在的測(cè)繪市場(chǎng)中仍然存在合同規(guī)定的期限已經(jīng)接近,仍有相當(dāng)大的工作量沒有完成。產(chǎn)生這方面的原因有很多,其中測(cè)繪生產(chǎn)合同中規(guī)定的上交資料期限不科學(xué)和測(cè)繪生產(chǎn)單位組織生產(chǎn)不利是最主要的原因。這時(shí),業(yè)主特別是業(yè)主代表從成果需求或項(xiàng)目管理角度往往催促監(jiān)理和測(cè)繪生產(chǎn)單位按時(shí)上交成果。出現(xiàn)這種情況的作業(yè)方有兩種情況,一種是所剩工作量有限,該項(xiàng)目在測(cè)繪生產(chǎn)單位中屬于常規(guī)生產(chǎn)項(xiàng)目,生產(chǎn)和檢查力量比較容易調(diào)配,在不打破正常生產(chǎn)組織的情況下,進(jìn)度和質(zhì)量可以得到保障。另外一種情況則可能使監(jiān)理單位和業(yè)主比較棘手,由于招投標(biāo)或議標(biāo)過程中生產(chǎn)單位為取得項(xiàng)目夸大自己的生產(chǎn)能力,評(píng)標(biāo)委員會(huì)或業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn);監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn),測(cè)繪生產(chǎn)單位的實(shí)際進(jìn)度已經(jīng)滯后于計(jì)劃進(jìn)度,但由于測(cè)繪生產(chǎn)的其他項(xiàng)目同期生產(chǎn),經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主催促但無能力增加有效作業(yè)力量投入;測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目后期數(shù)據(jù)處理工作量估計(jì)不足,造成手忙腳亂。出現(xiàn)這種情況時(shí),監(jiān)理應(yīng)徹底詳細(xì)地了解進(jìn)度情況,盡可能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)剩余工作量,客觀估計(jì)檢查工作量及所需時(shí)間,并對(duì)目前的情況進(jìn)行分析,提出后階段的監(jiān)理建議,及時(shí)編制監(jiān)理報(bào)告提交業(yè)主。對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位提出有關(guān)生產(chǎn)組織、進(jìn)度和質(zhì)量方面的要求和相關(guān)建議,確保后期生產(chǎn)在可控狀態(tài)下加快進(jìn)度。
1.2檢查驗(yàn)收階段對(duì)生產(chǎn)單位質(zhì)量控制的監(jiān)理
在檢查驗(yàn)收階段,如果進(jìn)度正常,監(jiān)理在該階段的中心任務(wù)是質(zhì)量控制,其中督促測(cè)繪生產(chǎn)單位盡快完善成果質(zhì)量是非常重要的工作。
1.2.1、檢查督促測(cè)繪生產(chǎn)單位自查自校程序的完備性
國家《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》(GB/T 24356-2009)規(guī)定:測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制度,檢查各級(jí)檢查資料的齊全性和完備性。各級(jí)檢查、驗(yàn)收工作應(yīng)獨(dú)立、按順序進(jìn)行,不得省略、代替或顛倒順序。
1.2.2、檢查相關(guān)質(zhì)檢人員資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力能否滿足本項(xiàng)目檢查的需要
監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)理,檢查從事質(zhì)量控制人員的能力和水平,若有不稱職的,及早發(fā)現(xiàn),及時(shí)溝通解決,避免由于檢查走過場(chǎng)而影響成果質(zhì)量和總體進(jìn)度。
1.2.3、監(jiān)督測(cè)繪生產(chǎn)單位檢查工作的完備性
監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位成果檢查工作進(jìn)行監(jiān)督。查看檢查方法是否正確,檢查的技術(shù)指標(biāo)是否全面,技術(shù)參數(shù)確定是否合理,檢查所采用的儀器設(shè)備精度指標(biāo)是否滿足精度需要,是否經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)檢定合格,成果檢查數(shù)量是否符合要求。最終檢查是否對(duì)過程檢查記錄進(jìn)行了審核。
1.3 檢查驗(yàn)收階段監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)工作
檢查驗(yàn)收階段,在業(yè)主、測(cè)繪生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位之間需要監(jiān)理做的協(xié)調(diào)工作比較多。協(xié)調(diào)的目的是在項(xiàng)目運(yùn)行后期出現(xiàn)一些問題時(shí),努力使項(xiàng)目正常開展,力求早日按合同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。協(xié)調(diào)的前提是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況的詳細(xì)掌握,如工程款支付情況、實(shí)際進(jìn)度情況、成果質(zhì)量及存在的主要問題。同時(shí),應(yīng)了解業(yè)主和生產(chǎn)單位之間的合作情況,生產(chǎn)單位是否為業(yè)主做了合同外的工作。但當(dāng)由于多方在項(xiàng)目前期對(duì)有些技術(shù)問題沒有掌握很透,對(duì)個(gè)別工序的難度估計(jì)不夠,業(yè)主對(duì)項(xiàng)目成果并非立即全部需要時(shí),力爭(zhēng)在生產(chǎn)合同雙方中間進(jìn)行協(xié)調(diào),力爭(zhēng)取得工期的延期。
2 監(jiān)理對(duì)成果質(zhì)量的檢查
2.1監(jiān)理進(jìn)行成果檢查的必要性
現(xiàn)代質(zhì)量管理理論證明了“產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)生產(chǎn)出來的,不是檢查出來的”。檢查本身不能提高產(chǎn)品質(zhì)量,但通過檢查可以鑒別其質(zhì)量的優(yōu)劣,堵塞可能存在的質(zhì)量漏洞,使得不合格的產(chǎn)品不能通過檢查,更不能投入使用,防止不合格產(chǎn)品危害國家和業(yè)主的利益。在測(cè)繪項(xiàng)目檢查驗(yàn)收階段,測(cè)繪生產(chǎn)單位已經(jīng)對(duì)成果進(jìn)行了自檢并自我評(píng)定了質(zhì)量。測(cè)繪成果或稱測(cè)繪產(chǎn)品,與一般工業(yè)產(chǎn)品有著很大的區(qū)別,它是不同的人利用不同的儀器設(shè)備對(duì)不同區(qū)域的描述,每個(gè)單元成果質(zhì)量都可能存在差異。通過監(jiān)理直接對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查,可以驗(yàn)證測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)成果檢查的完備性和可靠性。為了掌握自己投資的測(cè)繪成果質(zhì)量情況,業(yè)主單位一般要組織力量對(duì)成果進(jìn)行一定程度的檢查。引進(jìn)監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目,一般在驗(yàn)收前由監(jiān)理單位對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行檢查。同時(shí),測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需要監(jiān)理單位提供的必要的檢測(cè)數(shù)據(jù),增強(qiáng)說服力。對(duì)測(cè)繪成果直接進(jìn)行檢查,也可以反映前期各環(huán)節(jié)監(jiān)理的工作成效。
2.2監(jiān)理進(jìn)行成果檢查的基本要求
監(jiān)理對(duì)作業(yè)成果的檢查是進(jìn)行測(cè)繪工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要手段,是整個(gè)測(cè)繪工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為保證監(jiān)理檢查的科學(xué)性和公正性,監(jiān)理單位對(duì)最終成果檢查應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理對(duì)最終成果檢查方法與法定機(jī)構(gòu)檢查具有很多相同相近之處,但監(jiān)理檢查的比例一般來說高于法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢比例。監(jiān)理單位在對(duì)成果檢查中要注意以下幾方面的內(nèi)容。
2.2.1、監(jiān)理檢查工作要獨(dú)立進(jìn)行。
作為測(cè)繪工程監(jiān)理工程師必須站在第三方公正的角度去開展工作,獨(dú)立開展檢查工作是基本要求。監(jiān)理要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),對(duì)成果精度等指標(biāo)要客觀、科學(xué)、公正的認(rèn)定。目前有的測(cè)繪工程監(jiān)理在開展成果檢查工作時(shí),讓測(cè)繪生產(chǎn)單位出人操作儀器和進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,這樣的檢查已經(jīng)失去意義。在具體監(jiān)理工作中,監(jiān)理一定要獨(dú)立開展檢查工作,為客觀評(píng)價(jià)成果質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。
2.2.2、監(jiān)理檢查成果覆蓋的全面性,處理好詳查和概查的關(guān)系。
監(jiān)理單位應(yīng)按比例或其他抽樣方案所抽的樣本進(jìn)行詳查,其余部分進(jìn)行概查。詳查部分應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求,對(duì)抽檢樣本的全部檢查項(xiàng)目和技術(shù)參數(shù)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。對(duì)于概查,一要保證100%的覆蓋面,二要抓住最重要的、直接影響成果使用功能的和具有普遍性的問題。
2.2.3、科學(xué)規(guī)范地檢查各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。
測(cè)繪成果種類繁多,每種成果都有特定的技術(shù)參數(shù)。監(jiān)理應(yīng)針對(duì)具體成果,對(duì)擬檢查的樣本列出檢查項(xiàng)目清單,逐項(xiàng)安排檢查。監(jiān)理檢查必須嚴(yán)格地按照規(guī)范要求的程序進(jìn)行檢測(cè),特別是采用儀器設(shè)備進(jìn)行比對(duì)性檢測(cè)的參數(shù)更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行采集數(shù)據(jù)。
2.3監(jiān)理對(duì)成果檢查方案的制定
宏觀來講,對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量檢查,無非是兩種方式,全數(shù)檢查和抽樣檢查。對(duì)于監(jiān)理對(duì)成果檢查而言,基本都要采用抽樣檢查的方法,對(duì)抽取的樣本進(jìn)行詳查,對(duì)其他成果的重要要素進(jìn)行概查,主要通過樣本質(zhì)量評(píng)價(jià)所查成果質(zhì)量。由于項(xiàng)目情況千差萬別,如何使抽樣檢查比較科學(xué),能夠比較客觀地反映全部成果的質(zhì)量,需要根據(jù)國家有關(guān)檢查驗(yàn)收技術(shù)要求和監(jiān)理合同的規(guī)定制定合理的檢查方案。對(duì)于特定的監(jiān)理項(xiàng)目和作業(yè)成果,檢查方案主要包括明確檢查依據(jù)、確定抽樣方法和規(guī)定檢驗(yàn)操作程序三個(gè)方面的內(nèi)容。
2.3.1、明確檢查依據(jù)。
監(jiān)理檢查的依據(jù)就是監(jiān)理方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。比較成熟的監(jiān)理方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則都是針對(duì)項(xiàng)目要求制定并經(jīng)過業(yè)主方審核批準(zhǔn)的,對(duì)作業(yè)所引用的各種規(guī)范圖式和國家有關(guān)測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收規(guī)定的適用范圍進(jìn)行了界定,對(duì)主要精度指標(biāo)進(jìn)行了明確。在監(jiān)理檢查時(shí)必須明確依據(jù),確保主要技術(shù)指標(biāo)具有唯一性。
2.3.2、確定抽樣方法。
目前監(jiān)理進(jìn)行抽樣可以參考的資料只有《國家測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》和《測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》。而這兩個(gè)技術(shù)規(guī)定抽樣方法不同,前者采用百分比抽樣,后者采用計(jì)數(shù)抽樣方法。從理論上看,傳統(tǒng)的百分比抽樣方法存在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的不合理性,造成同樣嚴(yán)格度下寬嚴(yán)程度不一,對(duì)大批量很嚴(yán),對(duì)小批量很寬。而計(jì)數(shù)抽樣具有理論上的合理性,對(duì)不同批量在嚴(yán)格度相同的情況下寬嚴(yán)程度相同。但應(yīng)該看到,測(cè)繪成果是不同的作業(yè)人員采用不同的儀器對(duì)不同的區(qū)域進(jìn)行的量測(cè),應(yīng)該說,計(jì)數(shù)抽樣方法也同樣存在兩類評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)。筆者以為,在監(jiān)理檢查中,如果業(yè)主堅(jiān)持,也可以采用百分比抽樣法。
2.3.3、合理確定檢驗(yàn)技術(shù)參數(shù)。
檢驗(yàn)批的確定。檢驗(yàn)批是在相同或基本相同條件下生產(chǎn)并提交檢驗(yàn)的一定數(shù)量的單位產(chǎn)品。監(jiān)理檢查確定檢驗(yàn)批首先應(yīng)考慮到批量,批量不宜過大,在大比例尺地圖類成果檢查時(shí)一般不宜超過200幅。同時(shí)應(yīng)考慮到地形差異、作業(yè)時(shí)間和具體測(cè)繪生產(chǎn)單位的不同。
樣本大小、合格判定數(shù)和不合格判定數(shù)。樣本大小即所抽取樣本的數(shù)量,如按百分比抽樣即是批量與監(jiān)理檢查比例的乘積,如按計(jì)數(shù)抽樣,則根據(jù)批量大小從表中查取。合格判定數(shù)就是做出批質(zhì)量合格判斷時(shí),所抽取檢查的樣本中允許的最大不合格品的數(shù)量;不合格判定數(shù)是做出不合格判斷時(shí),所抽取檢查的樣本中所允許的最小不合格品數(shù)。合格判定數(shù)和不合格判定數(shù)結(jié)合在一起,構(gòu)成判定數(shù)組。
樣本抽取。在抽樣檢查中,以樣本質(zhì)量來評(píng)價(jià)一批成果質(zhì)量,為了能夠?qū)崿F(xiàn)評(píng)價(jià)客觀,樣本抽取應(yīng)盡量科學(xué)合理。在一批成果中抽取樣本的常用的方法主要有兩種,簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣和分層隨機(jī)抽樣。
2.4監(jiān)理對(duì)自身直接檢查成果的評(píng)價(jià)
不論是測(cè)繪單位自查、監(jiān)理單位檢查還是驗(yàn)收單位組織的檢查,在具體檢查工作完成后都涉及到對(duì)成果的評(píng)價(jià)問題。應(yīng)該講,由于測(cè)繪成果的自身特性,質(zhì)量評(píng)價(jià)尺度不宜掌握。傳統(tǒng)質(zhì)量檢查和評(píng)價(jià)以定性為主,定量為輔。20世紀(jì)80年代以后,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,測(cè)繪項(xiàng)目特別是測(cè)繪市場(chǎng)項(xiàng)目不論規(guī)模還是復(fù)雜程度都大幅度提升,對(duì)質(zhì)量檢查的科學(xué)性和質(zhì)量評(píng)判的客觀性要求日益強(qiáng)烈。質(zhì)量檢查和評(píng)判逐漸由定性評(píng)判向定量評(píng)判轉(zhuǎn)化,目前對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)的量化已經(jīng)比較全面,依靠最后評(píng)分判斷成果是否合格成為主流評(píng)價(jià)方法。但也一定要看到,測(cè)繪成果檢查存在很多人為因素,而且難以排除。不同技術(shù)水平、不同工作經(jīng)歷甚至性格不同的檢查人員對(duì)同一個(gè)檢查樣本的評(píng)價(jià)都會(huì)存在一定的差異,即使采用分?jǐn)?shù)量化也會(huì)帶到評(píng)分當(dāng)中去,個(gè)別指標(biāo)的評(píng)分帶有某種勉強(qiáng)性。由于監(jiān)理檢查成果的數(shù)量一般大于監(jiān)督抽檢和檢查驗(yàn)收的數(shù)量,筆者以為,監(jiān)理對(duì)于所直接檢查的測(cè)繪成果評(píng)價(jià)應(yīng)定量為主兼顧定性。
3 監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目技術(shù)資料的檢查
與測(cè)繪項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)文檔資料主要有技術(shù)設(shè)計(jì)書及其補(bǔ)充規(guī)定、質(zhì)量檢查報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告。技術(shù)設(shè)計(jì)書在項(xiàng)目開工前編制審批,有關(guān)監(jiān)理審核的內(nèi)容在本書第四章已經(jīng)進(jìn)行了講述。項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告多數(shù)是業(yè)主單位編制,如需要,監(jiān)理可以提出自己的參謀意見。質(zhì)量檢查報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告是對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)回顧的技術(shù)文檔,對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收和成果的長(zhǎng)期利用具有重要作用。尤其是測(cè)繪生產(chǎn)單位編寫提交的兩個(gè)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)報(bào)告”)的檢查加以闡述。
3.1兩個(gè)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容
按照國家有關(guān)規(guī)范對(duì)兩個(gè)報(bào)告的編寫要求,對(duì)質(zhì)量檢查報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告的編寫做出了一般性的規(guī)定。報(bào)告應(yīng)包含的具體內(nèi)容參照有關(guān)規(guī)定。
3.1.1、質(zhì)量檢查報(bào)告。
質(zhì)量檢查報(bào)告是檢查工作情況的總結(jié)文檔,是測(cè)繪成果質(zhì)量情況的自我評(píng)價(jià)。既是一個(gè)獨(dú)立技術(shù)文件,又應(yīng)與技術(shù)設(shè)計(jì)書、技術(shù)總結(jié)報(bào)告有機(jī)結(jié)合。質(zhì)量檢查是測(cè)繪生產(chǎn)的工序組成部分,質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)包含生產(chǎn)過程中的各級(jí)檢查和最終檢查,應(yīng)具有較好的完整性。
3.1.2、技術(shù)總結(jié)報(bào)告。
技術(shù)總結(jié)報(bào)告是測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目完成后從技術(shù)角度上對(duì)項(xiàng)目情況的總結(jié)性材料。其內(nèi)容應(yīng)包括測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)路線、全過程的生產(chǎn)安排、質(zhì)量控制及成果質(zhì)量數(shù)量樣式等方面情況。側(cè)重反應(yīng)測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)中的工序組織、生產(chǎn)方法、有關(guān)技術(shù)問題的處理、精度指標(biāo)的保證、存在的問題及建議等。
3.2 對(duì)編制“兩個(gè)報(bào)告”的三點(diǎn)看法
3.2.1、重視報(bào)告的編制工作。
“兩個(gè)報(bào)告”是測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量情況檢查和技術(shù)工作的總結(jié),是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要資料,也是今后使用者分析利用資料的第一手材料。應(yīng)該說,“兩個(gè)報(bào)告”代表測(cè)繪單位的形象,在一定程度上體現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)單位的實(shí)力和能力。部分是技術(shù)方面的問題,受測(cè)繪生產(chǎn)單位技術(shù)能力的限制。也有相當(dāng)一部分不是單純的技術(shù)問題,而是工作態(tài)度問題,如總結(jié)中存在的相關(guān)電子文檔盲目復(fù)制問題。為了項(xiàng)目合同的順利履行,取得較好的工作信譽(yù),測(cè)繪生產(chǎn)單位應(yīng)切實(shí)重視文字總結(jié)材料的編制工作。一般應(yīng)由測(cè)區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人起草,總工程師審核,分管質(zhì)量工作的副院長(zhǎng)簽發(fā)。
3.2.2、客觀地對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)和質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)。
客觀地總結(jié)分析生產(chǎn)作業(yè)情況和質(zhì)量狀況是對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的基本要求。技術(shù)總結(jié)報(bào)告應(yīng)對(duì)應(yīng)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求,針對(duì)每個(gè)工序生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際情況,講清楚“怎么做的,做到什么程度,存在什么問題,成果是否符合設(shè)計(jì)要求,今后成果使用應(yīng)注意什么”等問題。針對(duì)各個(gè)工序及最終成果檢查的實(shí)際開展情況編制質(zhì)量檢查報(bào)告,講清楚“怎么檢查的,檢查什么了,質(zhì)量情況怎么樣,發(fā)現(xiàn)的問題如何處理的”等問題??傊?,應(yīng)使檢查者和使用者閱讀了“兩個(gè)報(bào)告”后,對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)和成果質(zhì)量情況產(chǎn)生一種全面的了解。
3.2.3、質(zhì)量指標(biāo)總結(jié)要全面,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法要科學(xué),相關(guān)圖表要齊全。
作為技術(shù)質(zhì)量方面的總結(jié)材料,應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果各種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)述,表明每項(xiàng)指標(biāo)的具體情況。質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法要符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范和檢查驗(yàn)收規(guī)定的要求,尤其是地圖類成果外業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)一定要客觀科學(xué)。總結(jié)文檔應(yīng)注意發(fā)揮統(tǒng)計(jì)圖表的作用,使總結(jié)的文字評(píng)述與圖表統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合。
4 結(jié)束語
監(jiān)理在驗(yàn)收階段主要是對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位在進(jìn)行成果全方位總結(jié)匯總時(shí)的監(jiān)理工作,是驗(yàn)收前的必要準(zhǔn)備,為業(yè)主和生產(chǎn)單位同時(shí)把好關(guān),使成果滿足合同和有關(guān)文件的要求,為項(xiàng)目能夠順利開展驗(yàn)收提供有力的保障。
參考文獻(xiàn):
二0一三年安全工作在上級(jí)主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持和公司所有員工的共同努力下平安度過。在二0一三年的工作中,公司安全工作始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全方針,深入宣貫落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟贰ⅰ兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》、《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及《安全生產(chǎn)法》。認(rèn)真扎實(shí)開展各項(xiàng)安全專題活動(dòng);夯實(shí)全主體責(zé)任制,大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)和普及,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。確保了公司的健康、穩(wěn)定、和諧有序發(fā)展?,F(xiàn)將2013年安全工作總結(jié)如下:
一、安全控制目標(biāo)完成情況
今年公司投入營(yíng)運(yùn)車輛77輛,安全行駛總里程783萬公里,發(fā)生責(zé)任事故35起,死0人,傷21人,經(jīng)濟(jì)損失 ,事故頻率上升了10%、死傷人數(shù)比去年下降了40% ;未發(fā)生較大及以上行車安全責(zé)任事故;非營(yíng)運(yùn)車無責(zé)任傷亡事故;消保工作均在控制目標(biāo)范圍內(nèi),無服務(wù)質(zhì)量投訴。(發(fā)放 安全獎(jiǎng)金)
二、安全工作情況
(一)、做好年度安全工作安排部署,層層簽訂安全責(zé)任書
組織各部門、科室、簽訂了《2013年度安全生產(chǎn)、穩(wěn)定責(zé)任狀》,《2013年度駕駛員安全行車責(zé)任書》,簽訂面達(dá)100%,將安全目標(biāo)指標(biāo)量化、分解到各部門、科室、崗位、人員,并作為全年安全生產(chǎn)工作的重要考核內(nèi)容,做到了橫向到邊,縱向到底的安全責(zé)任管理體系。
(二)、認(rèn)真做好“春運(yùn)”、“客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“生命帶-安全帶活動(dòng)”、“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查、大整治活動(dòng)”、“道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)的安全工作,確保每項(xiàng)活動(dòng)開展扎實(shí)平穩(wěn)有序進(jìn)行。
“春運(yùn)”按照縣運(yùn)管所和公司春運(yùn)工作的統(tǒng)一安排部署,提前召開了春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì),成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排部署了春運(yùn)運(yùn)輸安全工作,組織全體員工、駕乘人員層層簽訂了春運(yùn)安全目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)行春運(yùn)安全教育培訓(xùn),精心組織教案,突出典型事故案例與規(guī)章制度及規(guī)范向結(jié)合,強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任和事前預(yù)防。春運(yùn)工作堅(jiān)持 “安全第一,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有序組織”的原則,在全體員工的共同努力下,實(shí)現(xiàn)了讓旅客走得舒心,走得放心的春運(yùn)工作目標(biāo)。對(duì)“客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等階段性專項(xiàng)安全活動(dòng),嚴(yán)格做到事前有安排,事中有落實(shí),事后有總結(jié),實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間安全秩序的根本穩(wěn)定。
結(jié)合上級(jí)安排實(shí)施的“生命帶-安全帶活動(dòng)”、“隱患大排查大整治”和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng),高度重視、認(rèn)真組織,分別成立各項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,制定方案、落實(shí)措施,抓好活動(dòng)前的安排、部署、動(dòng)員,做好活動(dòng)中督查、分析。做好活動(dòng)后的總結(jié)、鞏固和提高。
(三)、堅(jiān)持安全會(huì)議制度
今年,堅(jiān)持了安全會(huì)議制度,每季度定期召開安委會(huì)、定期召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)和駕駛員安全學(xué)習(xí),并及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。會(huì)議、學(xué)習(xí)中及時(shí)總結(jié)各階段安全生產(chǎn)工作完成情況和對(duì)存在的安全工作不足等進(jìn)行了分析、總結(jié),對(duì)下一步安全工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)傳達(dá)了各級(jí)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的最新要求,通報(bào)、分析了典型安全生產(chǎn)事故案例,確保了安全工作不拖拉、無死角、無遺漏,各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。今年,共計(jì)召開安委會(huì)4次,安全生產(chǎn)分析例會(huì)12次,駕駛員安全學(xué)習(xí)72次。
(四)、認(rèn)真組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)
安全專項(xiàng)整治是我司常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。我司按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實(shí)”為工作思路,以安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系的建立、落實(shí),危險(xiǎn)源排查、整治,員工安全培訓(xùn)教育,應(yīng)急方案的完善與演練,基礎(chǔ)資料的管理為重點(diǎn)。今年,按照行業(yè)主管部門的要求,認(rèn)真組織開展了“春運(yùn)”、“ 客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“道路客運(yùn)隱患整大排查大整治”、“ 生命帶-安全帶活動(dòng)”“ 道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”以及防汛工作等專項(xiàng)活動(dòng)?;顒?dòng)中,從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個(gè)方面入手,開展定期和不定期的安全大檢查;組織各部門、科室進(jìn)行了安全自查。在專項(xiàng)整治活動(dòng)工作中,嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān),對(duì)查出的隱患記錄在案,做到了隱患及時(shí)整改并跟蹤治理,隱患整改率和違章處理率達(dá)到100%,杜絕了因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。
(五)、嚴(yán)格源頭管理、行車安全管理,落實(shí)車輛、駕駛員準(zhǔn)入制度
1、重點(diǎn)抓好人、車、路、環(huán)境的四項(xiàng)監(jiān)控。一是:嚴(yán)格駕駛員的準(zhǔn)入和管理。人是行車安全管理的重要因素,今年,制定了駕駛員“開車請(qǐng)系安全帶”、“駕駛員安全行車承諾”、“三檢”規(guī)定,并加強(qiáng)了日常督促落實(shí)。對(duì)新進(jìn)駕駛員,嚴(yán)格按照國家兩部一局新頒布實(shí)施的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟返囊蠛托聵?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合要求的駕駛員一律不予聘用,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)駕駛員一律調(diào)離工作崗位;同時(shí),進(jìn)一步建立健全了駕駛員個(gè)人檔案,并對(duì)資料及時(shí)更新,檔案內(nèi)容齊全,確保其時(shí)效性、完整性與連續(xù)性,有力促進(jìn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理;二是:抓好車輛技術(shù)管理。通過“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動(dòng)”的開展,仔細(xì)逐車檢查車輛行駛里程、車輛二級(jí)維護(hù)及審檢和技術(shù)資料裝存檔情況,按新《規(guī)范》要求確保檔案內(nèi)容齊全,有時(shí)效性、連續(xù)性。堅(jiān)持預(yù)防維修和預(yù)測(cè)維修相結(jié)合、日常“三檢”和車輛技術(shù)隱患排查相結(jié)合的車輛維護(hù)管理原則,開展車輛隱患集中排查4次,保證了車輛技術(shù)狀況良好,杜絕了機(jī)械事故的發(fā)生。并按時(shí)進(jìn)行車輛檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定,車輛維護(hù)臺(tái)帳記錄齊全;三是:抓好路況的防范,集中開展運(yùn)行道路隱患排查3次。時(shí)刻關(guān)注天氣、道路信息情況并及時(shí)通過短信平臺(tái)預(yù)警信息,特別加強(qiáng)春運(yùn)加班安全管理。嚴(yán)格做到天氣、路況不好不發(fā)車;四是:落實(shí)了重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管,安全關(guān)口前移,杜絕行車事故發(fā)生。
2、抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持人到崗,責(zé)任落實(shí)到人,制度獎(jiǎng)懲逗硬,杜絕了因管理不到位引發(fā)的源頭安全責(zé)任事故。
3、抓好安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。一是:根據(jù)年前安全工作崗位責(zé)任及車輛調(diào)整情況,按照分片監(jiān)管的具體辦法,確保了分片監(jiān)管的有效性,每月開展駕駛員安全學(xué)習(xí)2次,從根本上減少了違法、違紀(jì)行為;二是:嚴(yán)格執(zhí)行公司GPS安全管理辦法,落實(shí)了監(jiān)管職責(zé),對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的車載故障問題及時(shí)聯(lián)系GPS中心進(jìn)行維護(hù),確保平臺(tái)定位良好、準(zhǔn)確。嚴(yán)格糾正違章行為,今年,對(duì)超速、不按規(guī)定線路行駛等違章行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處理,并及時(shí)通報(bào);三是:認(rèn)真組織開展定期和不定期的路檢、路查38次,檢查客運(yùn)車輛300余車次,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,使違章行為得到了基本遏制,杜絕了因管理不到位和源頭監(jiān)管不力引發(fā)的安全責(zé)任事故。 (上路稽查38次查處 11人,3380元罰款 .車載監(jiān)控查處 25人,5910元罰款 )
(六)、認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)工作
今年,按照2013年駕駛員年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn),時(shí)間達(dá)50學(xué)時(shí);駕駛員日常安全教育學(xué)習(xí)每月2次,職業(yè)駕駛員安全教育培訓(xùn)參培率100%,合格率100%。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在國家、行業(yè)新修訂頒布實(shí)施的《道路旅客企業(yè)安全管理規(guī)范》和《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?、公司管理?guī)章制度、季節(jié)、階段安全管理、工作重點(diǎn)及典型事故案例分析、安全駕車習(xí)慣、應(yīng)急避險(xiǎn)處置、汛期安全駕駛技能等。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)試卷進(jìn)行分析講評(píng)。達(dá)到了培訓(xùn)目的,取得了培訓(xùn)效果,提升了全員安全意識(shí)。同時(shí),認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳,邀請(qǐng)公司上級(jí)及行業(yè)主管部門參加,寓教于樂創(chuàng)造濃厚的安全氛圍并取得良好效果。
(七)、嚴(yán)格執(zhí)行公司保險(xiǎn)規(guī)定,堅(jiān)持車輛統(tǒng)一保險(xiǎn),認(rèn)真做好車輛保險(xiǎn)和安全統(tǒng)籌金工作
按照公司機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)制度要求,對(duì)車輛足額進(jìn)行了投保,購買了法定交強(qiáng)險(xiǎn)、三者險(xiǎn)不低于100萬/每車、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不低于30萬/每座等,無一例脫保、漏報(bào)和保額不足現(xiàn)象。進(jìn)一步有效規(guī)避了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、 存在的問題:
雖然2013年在安全工作中做了大量工作,取得了一定的效果,但同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公司安全工作也存在一定的薄弱環(huán)節(jié):一是全員安全意識(shí),有待進(jìn)一步提高。二是安全規(guī)章制度及操作規(guī)程應(yīng)依據(jù)新規(guī)定進(jìn)行及時(shí)修訂,執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),偶然性和不可預(yù)見性安全隱患仍然存在。我公司將采取安全方面的措施一是要充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性,加大安全宣傳教育力度及從業(yè)人員培訓(xùn)。二是加大安全經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主的方針。三是建立健全責(zé)任制度,明確責(zé)任主體,加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和安全隱患排查治理工作,落實(shí)責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、2014年年安全工作重點(diǎn)
繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實(shí)”為工作思路,以道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作為重點(diǎn),進(jìn)一步建立完善公司安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)源排查、整治工作,落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育,應(yīng)急方案的完善與演練,做好基礎(chǔ)資料的管理,盡快完成企業(yè)安全評(píng)估達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個(gè)方面入手,開展定期和不定期的安全大檢查;組織各部門、科室進(jìn)行安全自查。嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān),杜絕因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“全面謀劃、突出重點(diǎn)、把好源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路,圍繞“本質(zhì)安全”這一主線,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三個(gè)結(jié)合,努力促進(jìn)我街道危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作,努力構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化,隱患排查治理信息錄入與報(bào)送自主化;安監(jiān)部門隱患排查治理監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化;危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故隱患尤其是重大事故隱患得到及時(shí)治理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生,促進(jìn)街道轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、隱患排查治理范圍
主要是生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位;使用危險(xiǎn)化學(xué)品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位;劇使用單位;甲種經(jīng)營(yíng)單位(劇、加油站);乙種經(jīng)營(yíng)單位(經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存、零售經(jīng)營(yíng))。
四、隱患排查治理內(nèi)容
(一)督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé),并把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。要進(jìn)一步督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善安全管理體系,加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平;督促企業(yè)加大安全投入,建立安全費(fèi)用管理制度。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,完善隱患排查制度體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)密完整的安全管理體系和規(guī)章制度,建立和完善隱患排查治理工作制度,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?;?,使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全自我約束機(jī)制。
(三)督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)工作,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專業(yè)技能和知識(shí)且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動(dòng),從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手,發(fā)動(dòng)全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動(dòng),使每一位員工培養(yǎng)成遵章守紀(jì)習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要大力培育企業(yè)安全文化,增強(qiáng)職工安全意識(shí),充分發(fā)揮工會(huì)和職工在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督作用。
(四)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化證后監(jiān)管。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,根據(jù)《市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證證后監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)許可前后安全生產(chǎn)條件相符性進(jìn)行檢查,對(duì)安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷證照。
(五)分類別有重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查和管理工作。
1、促進(jìn)加油站進(jìn)一步規(guī)范管理。加油站要嚴(yán)格落實(shí)“二牌一箱”制度(危險(xiǎn)物質(zhì)安全周知牌、安全警示牌、應(yīng)急救援資料箱),定期做好自查并認(rèn)真填寫危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表。加油站要根據(jù)員工流動(dòng)性比較大的特點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)教育制度,加強(qiáng)員工的上崗培訓(xùn)工作;主要設(shè)備、安全設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),不符合國標(biāo)規(guī)定要求的,要按評(píng)價(jià)報(bào)告要求限期進(jìn)行整改;要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練;督促員工嚴(yán)格按照加油站作業(yè)指導(dǎo)書的要求,嚴(yán)格遵守加油、卸油、檢修等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,落實(shí)防雷防靜電等安全技術(shù)措施。
3、加強(qiáng)液氯液氨使用單位的安全監(jiān)管。使用液氯液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品單位,要建立和執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度,重點(diǎn)是完善防火、防爆、防泄漏等制度,要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練,要加強(qiáng)應(yīng)急處理設(shè)施設(shè)備的維護(hù)確保處于完好狀態(tài)。
2、掌握、控制劇和易制的流向,嚴(yán)防劇丟失和易制流入非法渠道。劇經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定嚴(yán)格審核購買單位的資質(zhì)(做到三證齊全),及時(shí)、詳盡地記錄購買情況,加強(qiáng)倉庫的內(nèi)部管理、日常安全檢查和應(yīng)急預(yù)案的演練。掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用和承運(yùn)劇毒化學(xué)品和易制毒的情況,督促從業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施。引導(dǎo)、支持儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制毒單位,在加強(qiáng)值班巡邏、經(jīng)常檢查各類設(shè)備設(shè)施并形成書面記錄的同時(shí),劇毒化學(xué)品單位采用監(jiān)控報(bào)警、110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等形式,不斷提升安全防范水平。
(六)不斷完善應(yīng)急企業(yè)預(yù)案。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)國家安監(jiān)局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,認(rèn)真做好本單位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,要組織員工開展應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保預(yù)案實(shí)施的可靠性和實(shí)用性。
(七)規(guī)范自身工作,提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極探索推行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管自身工作的標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),規(guī)范行政許可工作臺(tái)賬、證后監(jiān)督檢查臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管臺(tái)帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺(tái)賬。積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力,提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。
五、工作任務(wù)與進(jìn)度安排
根據(jù)隱患排查治理工作要求,具體安排如下:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要工作
1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;修訂和完善安全管理制度(包括安全檢查及隱患整改制度)和安全操作規(guī)程,組織崗位操作人員安全培訓(xùn)教育。
2.每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位要按照對(duì)照自查,涉及劇毒化學(xué)品使用企業(yè)至少要聘請(qǐng)專家進(jìn)行一次重點(diǎn)安全排查,查找不足和隱患。
3.對(duì)排查出的事故隱患要及時(shí)治理,對(duì)重大事故隱患要做到治理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間和安全措施“五落實(shí)”。
4.建立企業(yè)詳細(xì)的安全檢查檔案,建立隱患排查和整改臺(tái)帳,臺(tái)帳內(nèi)容至少要包括檢查時(shí)間、檢查人員、隱患內(nèi)容、落實(shí)整改部門、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查結(jié)論等。
5.依法履行隱患排查治理信息報(bào)送義務(wù),企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。重點(diǎn)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患信息應(yīng)及時(shí)填寫“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)一般事故隱患情況表”(附件1),至少每月向市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)錄入一次;每季度未5日前通過市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)生成上一季度“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)季報(bào)表”(附件2),打印并蓋章后報(bào)街道安監(jiān)所。
(二)安監(jiān)所和有關(guān)社區(qū)主要工作
1、精心組織,認(rèn)真做好督促檢查工作。安監(jiān)所和社區(qū)要對(duì)安全隱患排查治理工作做好動(dòng)員部署,督促轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位隱患自查自糾工作開展全面檢查,對(duì)所有生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可取證單位以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位至少督查一次。
2、結(jié)合《市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)。
3、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))行為。按照屬地管理的原則,充分發(fā)揮社區(qū)干部信息來源廣泛,轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件存在的安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè);或轄區(qū)內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或雖有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照但擅自變更經(jīng)營(yíng)地址的,要及時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦。
3、完善臺(tái)帳記錄,及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。安監(jiān)所和社區(qū)要督促轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場(chǎng)檢查原始記錄,建立并完善安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳。將本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理信息及時(shí)錄入市安全生產(chǎn)隱患排查治理住息系統(tǒng),于12月20日前對(duì)年度危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作總結(jié)。對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、隱患排查不認(rèn)真的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
4、做好迎接區(qū)安監(jiān)局在年中和年末各開展一次深化隱患排查治理工作監(jiān)督檢查工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),抓好落實(shí)。各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所要進(jìn)一步提高對(duì)做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“隱患就是事故”的安全理念,努力督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立經(jīng)常化的隱患排查治理制度,切實(shí)提高隱患排查治理工作的規(guī)范性、有效性,構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。隱患排查工作由街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理行政職責(zé)》等文件要求,各司其職、密切配合,認(rèn)真履行職責(zé),共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。我街道成立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處主任王國軍任組長(zhǎng),副主任趙玉璧任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,黃海劍任辦公室主任,成員黃海劍、朱君敏、王靜、黃菊芬、陸來寶,負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)并搞好隱患排查治理工作確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有序開展。
各有關(guān)社區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際制定“安全生產(chǎn)年”深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案。要根據(jù)“分級(jí)監(jiān)管,誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作制度,扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理工作。
(三)全面排查,突出重點(diǎn)。積極督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個(gè)方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動(dòng),要調(diào)動(dòng)專家和社會(huì)中介的技術(shù)力量,發(fā)揮他們的作用,要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來,提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有針對(duì)性開展隱患排查治理。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督。要采取有力措施,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的,要嚴(yán)肅處理;對(duì)縱容、包庇非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰;對(duì)隱患整治工作不負(fù)責(zé)、“走過場(chǎng)”、上報(bào)數(shù)據(jù)弄虛作假的單位和責(zé)任人要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在整治過程中發(fā)生事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理。
一、總體要求
以《安全生產(chǎn)法》建筑法》建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和以人為本、安全發(fā)展的理念。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段,以遏制公路工程建設(shè)、施工坍塌事故為目標(biāo),集中整治,突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)我局公路工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度,通過專項(xiàng)整治。促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí),完善安全生產(chǎn)管理體系,推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著重解決公路工程建設(shè)、施工安全監(jiān)督管理中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓隱患排查治理,糾正違規(guī)違章行為,提高公路工程建設(shè)、施工安全生產(chǎn)的總體水平,有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)及負(fù)責(zé)部門
以預(yù)防橋梁和隧道施工坍塌事故為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。1路網(wǎng)改造項(xiàng)目:由干線公路改建管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2對(duì)外承建項(xiàng)目:由局屬企業(yè)負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作。各路橋施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在建公路橋梁、隧道項(xiàng)目的深基坑、高邊坡、圍堰和大型起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系等作業(yè)區(qū)為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
3監(jiān)理項(xiàng)目:由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對(duì)所承接的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治工作。
健全完善機(jī)構(gòu),4依法落實(shí)施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)單位的監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。配足監(jiān)管人員,完善規(guī)章制度,健全機(jī)制體系,細(xì)化安全措施,落實(shí)各級(jí)責(zé)任。
四、主要任務(wù)和措施
落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,1編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案。加大安全投入,按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,加強(qiáng)對(duì)施工重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和登記,制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全。
對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)限期整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患尚未排除,2通過專項(xiàng)整治。不能確保施工安全的情況,應(yīng)責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。
加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,3開展以“施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求,4督促落實(shí)工程施工責(zé)任主體。強(qiáng)化公路工程施工安全管理和安全技能培訓(xùn)教育,不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力,以及農(nóng)民工的安全意識(shí)。公路工程施工企業(yè)安全管理三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗,其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng),提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。
如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),5強(qiáng)化公路工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)。隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝置等,提高技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。
五、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作按以下四個(gè)階段進(jìn)行。
研究制定專項(xiàng)整治方案,部署啟動(dòng)階段:月份。部署有關(guān)工作。各單位和部門要根據(jù)本單位和部門工程建設(shè)、施工的特點(diǎn),研究制定具體的專項(xiàng)整治方案,并部署實(shí)施。
具體實(shí)施。各有關(guān)單位和部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)、施工各有關(guān)責(zé)任主體單位和項(xiàng)目,自查自糾階段:至月份。開展自查自糾。市局將分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
組織督查和抽查。市局將組織對(duì)路網(wǎng)改造項(xiàng)目和路橋公司、公司的對(duì)外承建項(xiàng)目進(jìn)行抽查和督查,檢查督導(dǎo)階段:至月中旬。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的將責(zé)令其整改。
總結(jié)分析,總結(jié)分析階段:月下旬至月份。歸納評(píng)估。各單位和項(xiàng)目對(duì)已開展的工作進(jìn)行分析、研究,全面總結(jié)、評(píng)估,形成階段性成果。同時(shí),研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。
六、工作要求
落實(shí)責(zé)任。開展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。各有關(guān)單位和項(xiàng)目要高度重視,1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,精心安排,周密部署。要結(jié)合本單位和項(xiàng)目的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織實(shí)施;要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),定期分析、研究有關(guān)情況和問題,并適時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項(xiàng)整治工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市局安全科。
重在治本。各單位和項(xiàng)目要依據(jù)建設(shè)、施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),2突出重點(diǎn)。重點(diǎn)突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。要有針對(duì)性地開展工作,既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段,以及工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角,努力遏制坍塌事故的發(fā)生。
嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量,3強(qiáng)化監(jiān)督。各單位和項(xiàng)目要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患,限期整改,跟蹤落實(shí),有效抵制施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,消除事故隱患。對(duì)因隱患排查治理工作不力,特別是引發(fā)事故的要依法嚴(yán)厲查處,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
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