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科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目;績(jī)效管理;預(yù)算

隨著科技體制改革的不斷深化，科研項(xiàng)目績(jī)效管理逐步滲透到項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程，而不是僅在“事后”開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算支出的權(quán)責(zé)和效率。目前，我國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理仍存在體系不完善、績(jī)效理念尚未牢固樹立等問(wèn)題?？蒲袉挝灰苿?dòng)科技事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前科研項(xiàng)目管理要求，改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)十分緊迫和必要。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理概述

科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理是以全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系為基礎(chǔ)，以提高項(xiàng)目支出效率和效果為方向，最終目標(biāo)是促進(jìn)科技成果產(chǎn)出。科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體現(xiàn)的是科研經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)化管理。就現(xiàn)狀而言，我國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作仍處在不斷探索和改進(jìn)的階段，在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定和考核等方面尚不完善?？傮w上，與公眾期待的績(jī)效管理成效還存在著一定的差距。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

(一)“績(jī)效意識(shí)”不足，沒(méi)有形成完整的績(jī)效管理體系。由于績(jī)效考核結(jié)果未納入課題組或個(gè)人的獎(jiǎng)懲范圍之中，使得科研人員未形成一種積極、主動(dòng)參與到績(jī)效管理中來(lái)的意識(shí)。此外，績(jī)效管理沒(méi)有形成完整的體系，一些科研單位只是在項(xiàng)目的某一階段采取績(jī)效管理措施，難以保證項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)合規(guī)、高效的運(yùn)行。

(二)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不完善?？傮w來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目績(jī)效管理設(shè)定的合規(guī)性指標(biāo)較多，效果性指標(biāo)較少，使績(jī)效評(píng)價(jià)帶有一定的主觀性，且很少對(duì)績(jī)效相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行較為全面的收集與分析，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)和發(fā)展的長(zhǎng)效關(guān)注。

(三)“項(xiàng)目庫(kù)”信息化平臺(tái)建設(shè)滯后。項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)是保證預(yù)算績(jī)效管理工作有效運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)和管理手段。部分科研單位整合了科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等多模塊信息的共享數(shù)據(jù)庫(kù)還未形成。信息化平臺(tái)的不完善，一定程度上阻礙了科研人員掌握項(xiàng)目相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(四)績(jī)效管理人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。雖然績(jī)效管理人員未直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是在項(xiàng)目資金合理、有效使用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出等方面則起著重要作用。績(jī)效管理人員不僅要了解預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，還要熟知科研項(xiàng)目管理的規(guī)范和要求，需要“多面手”型的管理人才。

三、科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)化策略

(一)建立以預(yù)算基礎(chǔ)工作為根本，績(jī)效管理為導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效管理體系。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理體系的建立實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理和預(yù)算管理之間的有機(jī)融合，將績(jī)效這一管理概念融入到每一個(gè)科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、預(yù)算為主線、績(jī)效為核心的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。體系要兼顧全局與重點(diǎn)、完善評(píng)估與考核，激勵(lì)與約束并行。同時(shí)，借助信息化平臺(tái)的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析等功能為整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理體系的高效運(yùn)行服務(wù)。

(二)合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)能夠清晰反映預(yù)算資金的投入產(chǎn)出效果，立足實(shí)際，具有前瞻性，與項(xiàng)目撥付資金量相匹配，使指標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性，起到指引作用。設(shè)置指標(biāo)時(shí)，建議以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，增強(qiáng)考核的客觀性、綜合性。根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)展情況將績(jī)效指標(biāo)劃分為初始指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)和終極指標(biāo)三類一級(jí)指標(biāo)，再層層分解至二級(jí)、三級(jí)明細(xì)指標(biāo)，

(三)建立項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、流程化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，項(xiàng)目庫(kù)中的所有項(xiàng)目均實(shí)行全周期滾動(dòng)管理。高效的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)可以加快項(xiàng)目遴選、審核、反饋的速度，促進(jìn)科研項(xiàng)目工作的順利開展。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)較為完善的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)應(yīng)具備以下功能:

(1)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)資料錄入和上傳功能，如:可行性分析等證明文件，方便用戶操作。

(2)根據(jù)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、是否、橫向或縱向等分別設(shè)置對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模板，增強(qiáng)錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性。

(3)專家意見反饋和建議列表模塊，幫助科研項(xiàng)目人員及時(shí)了解評(píng)審結(jié)果，完善項(xiàng)目管理。

(4)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的整合和預(yù)算執(zhí)行的趨勢(shì)分析功能，為預(yù)算績(jī)效管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

(四)優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考核方法，采用平衡計(jì)分卡進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核。根據(jù)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，將平衡計(jì)分卡四個(gè)維度的內(nèi)容設(shè)定如下:

(1)財(cái)務(wù)維度。包括項(xiàng)目資金的預(yù)算執(zhí)行率、分年度預(yù)算計(jì)劃完成度以及項(xiàng)目資金使用的合法、合規(guī)性檢查等。

(2)客戶維度。根據(jù)科技成果對(duì)社會(huì)公眾、科技發(fā)展產(chǎn)生的積極影響作為考核依據(jù)，可采用社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行。

(3)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。由內(nèi)審部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理全流程的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成內(nèi)部控制報(bào)告。

(4)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度?？己祟A(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目人員參與績(jī)效管理相關(guān)培訓(xùn)的情況，包括:培訓(xùn)課程數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、情況等。

(五)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目中期預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目結(jié)題整體性評(píng)價(jià)，客觀反映項(xiàng)目資金使用效果。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性開展一系列核查工作，操作方式上可采取隨機(jī)抽樣，以保證選取樣本的代表性。

(六)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理人員隊(duì)伍建設(shè)?？蒲袉挝豢梢远ㄆ谂e辦科研項(xiàng)目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程和競(jìng)賽活動(dòng)，積極鼓勵(lì)員工參與到項(xiàng)目績(jī)效管理工作中來(lái)，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升績(jī)效管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

(七)牢固樹立績(jī)效意識(shí)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制?？蒲袉挝灰粩嗉訌?qiáng)績(jī)效管理的宣傳工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，使科研人員愿意主動(dòng)參與到績(jī)效管理工作中來(lái)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)良好的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不佳的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任，分析原因并制定改進(jìn)方案。

四、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)在“績(jī)效意識(shí)”的確立，落實(shí)在“管理方法”的科學(xué)使用和“管理工具”的高效運(yùn)用?？蒲袉挝粦?yīng)形成一個(gè)良性循環(huán)的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系，依托高效、便捷的項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)，增強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，使每一分錢都花出效益，實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。

參考文獻(xiàn):

［1］王佳．預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)問(wèn)題研究［J］．財(cái)會(huì)通訊，2013(17)

［2］黃艷，廖元柱，蔣麗紅，黃千紅．項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算與評(píng)價(jià)體系研究［J］．財(cái)會(huì)通訊，2012(20)

科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高校可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高校科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來(lái)的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹立“不同渠道項(xiàng)目資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺(jué)性。

科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文第3篇

關(guān)鍵詞： 高校 保密 科研項(xiàng)目 管理

隨著改革開放的不斷深入，各高校之間、高校與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他單位之間的學(xué)術(shù)交流與合作日益頻繁，科研實(shí)力不斷提升。因此，很多高校結(jié)合學(xué)校自身科研優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)重要的國(guó)防科研任務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展、國(guó)家的富強(qiáng)作出了很大的貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，通過(guò)軍工保密資格審查認(rèn)證取得保密資格是企事業(yè)單位承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，“對(duì)取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查[1]”。對(duì)保密資格單位實(shí)行保密復(fù)查制度，是審查認(rèn)證工作的重要監(jiān)督形式。檢查現(xiàn)場(chǎng)審查，存在問(wèn)題的整改情況及取得資質(zhì)以來(lái)保密工作的運(yùn)行狀況，推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防科技保密工作的客觀要求和重要舉措。然而，高校取得保密資質(zhì)并不意味著可以高枕無(wú)憂，后期如何規(guī)范地管理保密工作，尤其是做好國(guó)防科研項(xiàng)目的保密管理工作，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行、學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、國(guó)家的秘密安全保駕護(hù)航，這是一個(gè)值得研究的課題。筆者就此作一些探討。

一、高校保密工作運(yùn)行期間存在的問(wèn)題。

1.關(guān)于保密意識(shí)的問(wèn)題。一般高校非常重視保密資格審查認(rèn)證，而后期的管理運(yùn)行會(huì)放松警惕；或者認(rèn)證期間完全教條化、形式化地按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求準(zhǔn)備材料，對(duì)運(yùn)行期間發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題缺乏思考，保密意識(shí)淡?。惶貏e是新進(jìn)的國(guó)防科研項(xiàng)目研究人員及非保密工作直接管理部門的其他行政部門，“無(wú)密可?！?、“有密難保[2]”的思想比較嚴(yán)重。這樣就給保密工作的有效開展造成了很大困難。

2.關(guān)于建設(shè)保密工作隊(duì)伍的問(wèn)題。高校人員流動(dòng)性較大，管理層的三年換崗或調(diào)動(dòng)等情況，都會(huì)對(duì)保密工作的隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素[3]。而保密工作隊(duì)伍是高校保密工作得以開展的基本保障，建立一支保密意識(shí)強(qiáng)、保密技術(shù)精湛的隊(duì)伍，是高校開展保密工作的必備條件。

3.關(guān)于不斷完善保密制度的問(wèn)題。保密制度是高校保密工作的基礎(chǔ)、依據(jù)，也是評(píng)價(jià)高校保密工作規(guī)范與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。不少高校在保密資格認(rèn)證期間編制了本校保密制度，而后續(xù)工作中出現(xiàn)制度未落實(shí)、制度不健全、制度不合理、缺乏可操作性等狀況，對(duì)高校保密工作的開展缺乏一定的指導(dǎo)作用。因此建立健全高校保密制度是開展保密工作的前提與基礎(chǔ)。

4.關(guān)于調(diào)整管理方式、科學(xué)管理國(guó)防科研項(xiàng)目的問(wèn)題。不少高校在保密資格認(rèn)證時(shí)，因?yàn)楸拘３袚?dān)的國(guó)防科研項(xiàng)目較少，實(shí)行集中管理的方式，由軍工項(xiàng)目辦公室（有高校稱作先進(jìn)技術(shù)研究院）或保密辦負(fù)責(zé)集中管理，包括人員、計(jì)算機(jī)與移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、宣傳報(bào)道、保密檢查、獎(jiǎng)懲與考核等所有環(huán)節(jié)。這種管理方式一方面確實(shí)比較安全，所有事情都由固定的專職的人員來(lái)做，避免混亂，然而另一方面容易導(dǎo)致項(xiàng)目組研究人員保密意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為保密工作是保密辦（軍工辦）的事情，與己無(wú)關(guān)[4]，甚至對(duì)保密辦的各項(xiàng)保密要求產(chǎn)生抵觸厭煩心理，認(rèn)為各道審批手續(xù)、登記手續(xù)太過(guò)煩瑣，于是投機(jī)取巧鉆空子等事情時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)國(guó)防科研項(xiàng)目保密管理，抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)高校保密工作規(guī)范運(yùn)行。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，大力做好高校保密工作。保密工作需持續(xù)開展，不得放松與間斷。各高校要高度重視保密工作，鞏固保密認(rèn)證成果，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保密意識(shí)教育，提高對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，以新時(shí)期保密工作的指導(dǎo)思想作為開展工作的指南，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。特別是國(guó)防科研項(xiàng)目研究是學(xué)校保密工作的重點(diǎn)對(duì)象，也是學(xué)校國(guó)防科研保密管理工作的核心。項(xiàng)目研究人員是所承擔(dān)項(xiàng)目事項(xiàng)的直接接觸者，因此其必須增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格按照保密法規(guī)制度開展工作，不可放松。

2.堅(jiān)持做到保密組織機(jī)構(gòu)健全，保密工作隊(duì)伍不散。高校要嚴(yán)格按照保密資格審查認(rèn)證要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，以國(guó)防科研項(xiàng)目管理為核心，橫向覆蓋各職責(zé)部門，各司其職；縱向建立校、院、項(xiàng)目組三級(jí)保密管理體系，確保國(guó)家秘密安全。國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則。校黨委保密委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)防科研保密事項(xiàng)的審查、審批；校保密辦按保密委要求，對(duì)國(guó)防科研保密工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；學(xué)校二級(jí)單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位國(guó)防科研保密管理工作；承擔(dān)國(guó)防科研的課題組具體負(fù)責(zé)本課題組的日常保密工作。國(guó)防科研保密管理工作是全校保密管理工作的重要組成部分，因此，需圍繞國(guó)防科研項(xiàng)目的管理和研究工作，確定各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、部門及人員的保密責(zé)任，建立一支專兼職的保密工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法規(guī)制度、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握保密技能，為保密工作的開展提供技術(shù)、人力支撐。

3.要不斷健全和完善保密工作制度。高校要重視保密工作的制度建設(shè)，使保密工作有章可循、有法可依。根據(jù)各高校保密工作的運(yùn)行情況，一般來(lái)講，高校保密制度可籠統(tǒng)的分為基本制度、二級(jí)制度和專項(xiàng)制度三大類。其中基本制度是高校保密制度的一個(gè)較大的組成部分，涵蓋關(guān)于高校保密組織機(jī)構(gòu)、保密職責(zé)、保密教育、人員、計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)、載體、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備、保密部門部位、活動(dòng)及外事工作、保密監(jiān)督檢查、泄密事件查處、保密工作獎(jiǎng)懲等多方面的管理規(guī)定，對(duì)高校保密工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的要求；二級(jí)制度是高校內(nèi)部部門特別是承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目的相關(guān)院系，根據(jù)工作需要，依據(jù)基本制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際制定的具體保密管理措施；專項(xiàng)制度是針對(duì)重大工程或項(xiàng)目、外場(chǎng)試驗(yàn)等制定的專門保密管理措施。高校在制定保密制度時(shí)，應(yīng)力求做到內(nèi)容具體、責(zé)任到人，以有效地防止各類泄密事件的發(fā)生，使保密制度能夠真正成為高校保密工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，指導(dǎo)高校有效地開展保密管理工作。

4.結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整管理方式，科學(xué)、規(guī)范開展國(guó)防科研項(xiàng)目保密工作。國(guó)防科研項(xiàng)目在研究的過(guò)程中需要一定的人員與設(shè)備，產(chǎn)生一定量的載體，根據(jù)工作需要可能會(huì)發(fā)生對(duì)外交流與合作、外場(chǎng)試驗(yàn)、協(xié)作配套等事項(xiàng)，學(xué)校保密辦（軍工辦）對(duì)項(xiàng)目保密工作的集中管理會(huì)存在管理不便、工作不便、項(xiàng)目組人員保密意識(shí)淡薄或產(chǎn)生依賴心理等問(wèn)題。對(duì)此高?？梢愿鶕?jù)需要，實(shí)行項(xiàng)目組自我負(fù)責(zé)、學(xué)院審查，保密辦（軍工辦）監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，如有重大事項(xiàng)的可提請(qǐng)校保密委員會(huì)審批。也就是說(shuō)，以國(guó)防科研項(xiàng)目組為基礎(chǔ)單元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組的“第一責(zé)任人”，應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督本項(xiàng)目組的保密管理工作。兼職保密員是項(xiàng)目組保密工作的具體執(zhí)行人，應(yīng)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和監(jiān)督下做好本項(xiàng)目組保密工作的具體事宜，如計(jì)算機(jī)定期更改密碼，病毒庫(kù)升級(jí)，人員每月自查等工作。項(xiàng)目組其他成員是本項(xiàng)目組保密事項(xiàng)的直接接觸人，應(yīng)按照保密法規(guī)要求配合兼職保密員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好本項(xiàng)目組的保密工作，在確保國(guó)家秘密安全的前提下，開展項(xiàng)目研究。校保密辦（軍工辦）每季度對(duì)各項(xiàng)目組的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括計(jì)算機(jī)的管理和使用、人員的管理、載體的管理、保密監(jiān)督自查管理等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出書面整改意見，并追蹤檢查。存在重大問(wèn)題的立即向校保密委匯報(bào)，防止泄密事件發(fā)生。只有這樣，項(xiàng)目組人員才能真正地樹立起保密意識(shí)，提高警惕，并且確實(shí)掌握保密工作的相關(guān)技巧和工作程序。同時(shí)配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)保密津貼、年底保密工作考核等方式，對(duì)在保密工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)；采取扣發(fā)保密津貼、通告批評(píng)或必要的法律制裁等手段，對(duì)存在違規(guī)違法等行為的人員和單位進(jìn)行處理，促進(jìn)保密法規(guī)制度的落實(shí)，從而促進(jìn)高校保密工作的順利開展。

總之，做好高等學(xué)校的保密工作既是適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧校園的重要保障，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義[5]。各個(gè)通過(guò)保密資格審查認(rèn)證工作的高校，雖然保密工作已步入正軌，但也存在一些問(wèn)題，特別是運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、人員不到位、制度缺失、管理方式操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，高等學(xué)校要對(duì)照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)保密法規(guī)制度，重視保密教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人員保密意識(shí)，增強(qiáng)保密技能；強(qiáng)化保密組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，考慮人員配置，落實(shí)保密責(zé)任，認(rèn)真探討學(xué)校保密制度的有效性和可操作性，不斷完善制度；結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)保密新形勢(shì)不斷地調(diào)整管理方式，增強(qiáng)管理有效性；做好監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，消除隱患，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)學(xué)校保密管理工作，鞏固認(rèn)證成果，迎接保密資格復(fù)查。

參考文獻(xiàn)：

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科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：科研管理 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）03-160-02

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)越來(lái)越重視創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。十報(bào)告提出中國(guó)要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科研是基礎(chǔ)性工作。不但是在我國(guó)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，高校都是承擔(dān)科學(xué)研究工作的重要陣地。近年來(lái)，隨著高等教育的迅速發(fā)展，新建本科院校越來(lái)越多，這些高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在數(shù)量、來(lái)源、用途等方面發(fā)生了很大變化。新建本科院校承擔(dān)的科研任務(wù)日漸增加，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加多樣化，科研經(jīng)費(fèi)總額逐年攀升。然而，科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用和創(chuàng)新能力的提升。本文結(jié)合工作實(shí)踐，圍繞科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)內(nèi)容，總了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題，提出了積極有效的對(duì)策。

一、高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等組織管理工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，科研經(jīng)費(fèi)的使用則采取主持人負(fù)責(zé)制。因此，高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理是分離的，由此導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目主持人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上的差異，表現(xiàn)在：科研管理部門承擔(dān)的是學(xué)校不同學(xué)科的科研項(xiàng)目管理，工作中的側(cè)重點(diǎn)在于爭(zhēng)取申請(qǐng)到更高級(jí)別的項(xiàng)目、更多的到位經(jīng)費(fèi)以及成果鑒定，容易忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況；經(jīng)費(fèi)管理部門承擔(dān)學(xué)校全部經(jīng)費(fèi)的收入和支出的核算工作，對(duì)各項(xiàng)科研項(xiàng)目的規(guī)定要求不是很了解，只注重科研經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視了各個(gè)科研項(xiàng)目的具體要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、撥入、運(yùn)用等全過(guò)程缺乏了解；財(cái)務(wù)人員對(duì)科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性難以做出專業(yè)判斷，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而項(xiàng)目主持人認(rèn)為，項(xiàng)目申報(bào)書是他們自己編寫的，申請(qǐng)來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)由他支配，想怎么開支應(yīng)該都由他們自己決定，因此存在有些項(xiàng)目主持人隨意劃撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不按科研項(xiàng)目計(jì)劃要求使用科研經(jīng)費(fèi)的情況。這樣，在實(shí)際工作中，科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獨(dú)立行使各自職能，由于信息不通暢，存在科研項(xiàng)目管理“缺位”的問(wèn)題。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算編制不一致。在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算資金隨意改變用途的現(xiàn)象非常普遍：首先是經(jīng)費(fèi)使用用途超出了預(yù)算規(guī)定范圍；二是經(jīng)費(fèi)支出科目歸集混亂，對(duì)項(xiàng)目的中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、審計(jì)等工作造成很多不必要的麻煩；三是項(xiàng)目決算和預(yù)算的不一致。

這有三方面原因。首先是前期預(yù)研經(jīng)費(fèi)無(wú)法在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中核銷。在我國(guó)，項(xiàng)目申報(bào)都要求具備一定的前期研究基礎(chǔ)。前期研究基礎(chǔ)一方面能夠體現(xiàn)項(xiàng)目組的科研水平和科研能力，另一方面可以驗(yàn)證項(xiàng)目研究方案的可行性。前期研究基礎(chǔ)是項(xiàng)目成功獲批的關(guān)鍵因素之一，前期研究工作越充分，獲批概率越大。一些項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)，前期研究工作占到整個(gè)項(xiàng)目預(yù)定工作量的接近50%。但前期研究工作的經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)呢？很多是通過(guò)其它項(xiàng)目的結(jié)余而來(lái)。但前期研究工作的支出必須要在新項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列出，這才符合項(xiàng)目的實(shí)際支出情況。由于前期研究工作的部分經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目獲批之前產(chǎn)生并且核銷掉，這樣新項(xiàng)目獲批后就存在項(xiàng)目賬目上實(shí)際支出與預(yù)算不符的現(xiàn)象。其次，項(xiàng)目主持人和參與人員沒(méi)有財(cái)務(wù)知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，導(dǎo)致實(shí)際支出內(nèi)容和預(yù)算出現(xiàn)偏差。第三，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算口徑和實(shí)際使用不一致，存在濫用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費(fèi)的使用效益偏低。原因首先在于預(yù)算計(jì)劃偏離實(shí)際需要，難以發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)作用。其次，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從編制預(yù)算申請(qǐng)到最終撥付之間往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，這就導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)撥付之前，項(xiàng)目因缺乏資金而無(wú)法順利開展；而在經(jīng)費(fèi)撥付之后，又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和最終成果。

4.結(jié)題不結(jié)賬。很多科研項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收之后，還存在一些剩余經(jīng)費(fèi)。對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的處理有兩種情況：一種是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仍然可以繼續(xù)使用經(jīng)費(fèi)，直至經(jīng)費(fèi)列支完畢；第二種是科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，無(wú)明確后續(xù)處理流程。剩余經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的原因通常是項(xiàng)目成本估算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行混亂等。造成科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的原因之一是由于一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取回來(lái)的，反正是自己的錢，什么時(shí)間花、什么時(shí)間報(bào)銷都無(wú)所謂，從而一拖再拖；二是科研管理部門未盡到管理責(zé)任，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)余資金收繳管理的相關(guān)規(guī)定。

5.項(xiàng)目資產(chǎn)浪費(fèi)流失嚴(yán)重?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源眾多，不容易為學(xué)校所控制。這就導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)的登記不及時(shí)。如此一來(lái)，一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后獨(dú)占使用以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備。學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的資源共享，造成資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。更有甚者，有的項(xiàng)目組在校外設(shè)立公司，以各種名目將資金轉(zhuǎn)移至校外賬號(hào)私分濫用，造成科研資金的直接流失。

二、高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。首先需要理順課題組、科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門三者之間的關(guān)系。高校科研處、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作?？蒲刑幰獏f(xié)助財(cái)務(wù)處搞清楚科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及其特點(diǎn)，對(duì)不同來(lái)源和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)采取不同的管理策略。對(duì)縱向課題經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，控制消費(fèi)性支出。對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)的管理可以立足于推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮為高校創(chuàng)收的效應(yīng)。財(cái)務(wù)處則要協(xié)助科研處做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，力爭(zhēng)既方便科學(xué)研究，又能夠嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要積極配合科研處和財(cái)務(wù)處的工作，經(jīng)常與科研處和財(cái)務(wù)處溝通，密切配合，從而使科研工作高效有序進(jìn)行。

2.建設(shè)信息化平臺(tái)，提高科研管理工作效率。高?？山ㄔO(shè)信息化平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)搭建科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的平臺(tái)，解決高校內(nèi)部不同部門之間的相互溝通問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門可以通過(guò)校園網(wǎng)將信息及時(shí)傳遞給科研項(xiàng)目管理部門，提高科研管理工作的效率。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置經(jīng)費(fèi)卡進(jìn)行專項(xiàng)資金管理，建立學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況的實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。目前，我國(guó)高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多為學(xué)術(shù)型專家，財(cái)務(wù)知識(shí)比較缺乏，經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)比較薄弱。職能部門應(yīng)采取各種方式在科研人員當(dāng)中普及成本核算知識(shí)，建立和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算制。同時(shí)，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將項(xiàng)目在研究過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用劃分為直接成本和期間成本。直接成本包括科研過(guò)程中耗費(fèi)的直接材料和人工。期間成本包括對(duì)目組使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。

4.建立科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估制度。資金提供方所關(guān)注的是科研經(jīng)費(fèi)的使用效益如何，這也是衡量科研工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，有必要建立定期的科研經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)科研項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和考核。對(duì)獲得的科研項(xiàng)目不僅僅要考慮層次、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)情況，更要注重對(duì)項(xiàng)目成果的跟蹤。

5.加大對(duì)科研人員的激勵(lì)。國(guó)家現(xiàn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目組參與人員中有工資收入的人員不得列支人員性費(fèi)用。但是，為了完成科研項(xiàng)目，項(xiàng)目參與人員犧牲了個(gè)人休息時(shí)間加班加點(diǎn)工作，每一項(xiàng)科研成果都凝聚了項(xiàng)目參與人員的智慧和心血。科研人員是承擔(dān)科研任務(wù)的主體，國(guó)家應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到他們?cè)诳蒲泄ぷ髦械暮诵淖饔?，將?zé)任和利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立完善的科研人員激勵(lì)機(jī)制。

為了激勵(lì)科研人員從事科學(xué)研究工作，國(guó)家應(yīng)允許用科研經(jīng)費(fèi)支付一定的勞務(wù)報(bào)酬。但勞務(wù)報(bào)酬的支付應(yīng)在取得成果后，根據(jù)成果等級(jí)按比例發(fā)放，從而重視了科研人員的勞動(dòng)，能夠提高科研人員的積極性。同時(shí)，對(duì)結(jié)余的經(jīng)費(fèi)，可以從中拿出一定比例獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，以鼓勵(lì)科研人員節(jié)省使用資金，剩余的經(jīng)費(fèi)收回，從而能夠節(jié)省國(guó)家資金。

三、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)多單位、多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。高校的科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目組必須發(fā)揮各自的職能，同時(shí)又要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)一致，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。目前，科研項(xiàng)目的驗(yàn)收流程越來(lái)越嚴(yán)格化和規(guī)范化，這就要求科研人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保科研經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、合法使用。

[基金項(xiàng)目：本文受全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：FIB070314）、運(yùn)城學(xué)院2012年度學(xué)校發(fā)展研究項(xiàng)目（FZ-2012002）、2010年山西省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（20101041）資助]

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科研項(xiàng)目績(jī)效管理范文第5篇

1.1存在的問(wèn)題

1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對(duì)課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對(duì)科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問(wèn)題，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。

1.1.2科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間周期長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過(guò)科研部門確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個(gè)過(guò)程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠?、?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時(shí)、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

1.1.2經(jīng)費(fèi)支出不合理理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷、支出上均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時(shí)發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時(shí)與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2解決對(duì)策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個(gè)部門之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個(gè)目標(biāo)努力。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時(shí)了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過(guò)程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預(yù)算機(jī)制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計(jì)具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問(wèn)題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報(bào)合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來(lái)，由第三方站在局外人的立場(chǎng)上對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息共享平臺(tái)，完善信息化績(jī)效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過(guò)程，在管理的過(guò)程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對(duì)稱給工作帶來(lái)的問(wèn)題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

1.2.4績(jī)效管理經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財(cái)務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對(duì)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒(méi)有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門也沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行總體的考核，使得高校科研經(jīng)費(fèi)在管理上問(wèn)題重重。使用績(jī)效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對(duì)性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績(jī)效管理的目標(biāo)，完善績(jī)效考核體制。

2信息化管理平臺(tái)詳情

信息化績(jī)效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。

2.1信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)運(yùn)行表從信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表中可以看出，科研管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

2.2信息化管理平臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理

2.2.1預(yù)算管理在科研項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理高校科研經(jīng)費(fèi)信息化績(jī)效管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過(guò)信息平臺(tái)，高?？梢约皶r(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對(duì)申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財(cái)務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣?，縮短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。

2.2.3經(jīng)費(fèi)支出管理管理平臺(tái)可以及時(shí)準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺(tái)，在項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)，管理平臺(tái)可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究?jī)?nèi)容調(diào)整上可以更加及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過(guò)管理平臺(tái)，按照財(cái)務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，信息化績(jī)效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績(jī)效管理的關(guān)系信息化管理是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的必要手段，績(jī)效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。

3結(jié)語(yǔ)