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工地論文范文第1篇

項目公司針對工程途經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、鄧州3市（縣），跨越焦柳鐵路及南水北調(diào)工程等實際情況，構(gòu)建“一切有標準、一切講標準、一切高標準”的安全標準化管理體系，并在起步中導入、在工作中滲透、在發(fā)展中升華，進而貫穿隊伍建設(shè)和施工生產(chǎn)全過程。以《質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系程序文件》、《質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系管理手冊》為標準，制定頒布了《項目公司管理辦法》、《各處室及負責人崗位職責》、《項目部安全管理手冊》、《職業(yè)健康安全管理體系》、《施工作業(yè)規(guī)范指導》等項目公司安全管理工作的綱領(lǐng)性文件，使員工的安全理念、行為標準得到規(guī)范。利用內(nèi)審、外審、各類監(jiān)督審核等有效形式，對項目公司的安全管理制度、安全管理體系的適應(yīng)性和有效性及時檢驗、更新，統(tǒng)一到更高的標準上來，使安全管理不斷適應(yīng)建設(shè)市場高標準、高效率發(fā)展的需要。在完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度的同時，項目公司建立安全生產(chǎn)管理小組，形成主管領(lǐng)導負責抓、分管領(lǐng)導重點抓、專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)，從項目部到施工作業(yè)隊、到工班、到具體崗位，層層簽訂安全包保責任狀，逐級包保，并把施工安全與個人收入掛鉤，把施工安全責任落實到終端，在項目公司形成了人人關(guān)心安全、人人安全有責的良好氛圍，構(gòu)建了“規(guī)章制度零缺項”的安全管理制度體系。

文化導向，打造“內(nèi)外聯(lián)動零障礙”長效機制

在施工現(xiàn)場，人性化的宣傳標識隨處可見，讓員工能夠主動地參與“平安工地”的建設(shè)。工地現(xiàn)場做到材料堆放整齊有序，標識清楚，碼放整齊；各種砂石料、鋼筋都插標識牌；車輛、機械設(shè)備分區(qū)停放，縱看成排，橫看成行。在跨二廣高速公路主線橋施工中，原設(shè)計的施工便道簡單便捷，但需要占用一段綠化帶，為保持綠化帶的原貌，項目公司加大前期投入，延長施工便道；工地現(xiàn)場設(shè)專職保員，對進入現(xiàn)場人員進行“輕拿輕施工具”、“不要大聲喧嘩”等勞動紀律的提示。工地的圍擋都懸掛著安全文明宣傳標語及警示牌、提示卡等，反映企業(yè)精神、時代風貌的各色彩旗標語迎風飄展，各項安全文明施工的防護設(shè)施配置齊全，工程車輛駛出現(xiàn)場都要徹底地清洗輪胎，灑水車不間斷灑水，每天工人撤場時環(huán)保員都要清理現(xiàn)場，徹底打掃，將建筑垃圾運到指定地點，做到施工不破壞綠化帶、不傷害花草、不影響宛坪、二廣高速公路車輛的正常行駛，項目公司贏得了綠色文明之師的口碑。項目公司除了認真開展好全國統(tǒng)一要求的“安全生產(chǎn)月”活動外，還開展富有特色的“我當安全員”、“百日安全競賽”、“低碳施工志愿者簽名”等活動，真正樹立起“安全至上，人人有責”的安全價值觀。

過程控制，實現(xiàn)“現(xiàn)場管理零盲區(qū)”格局

工地論文范文第2篇

[論文摘要]通過對冬季低溫施工的了解，簡要的闡述水泥混凝土冬季低溫施工注意事項及要求。

一、前言

青海省氣象資料表明，冬季全省平均氣溫為-10-4℃，這就表明在冬季進行公路施工時要按低溫施工辦理或者停工，往年基本上我們在施工到10月底就停工了，但是由于今年年底國家出臺擴大內(nèi)需，刺激消費的政策，我省的公路工程建設(shè)仍然在如火如荼的進行，鐵路復線工程也是大干之中，我縣的項目的施工也在施工中，下面就對水泥混凝土冬季低溫施工措施簡要談?wù)劊怨┩袀兦写琛?/p>

二、準備工作

試驗室必須每天進行室外溫度測定，當工地晝夜平均氣溫低于+5℃或最低氣溫低于-3℃時，砼工程按冬季施工辦理。確定冬季施工需要采取防護的具體工程項目或工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的冬季施工防護措施，并在物資和機械做好儲備和保養(yǎng)工作。施工機械加強冬季保養(yǎng)，對加水、加油部件勤檢查，勤更換，防止凍裂。檢查職工住房及倉庫是否達到過冬條件，及時按照冬季施工保護措施來施作過冬篷，準備好加溫及烤火器件。當采用煤爐和暖棚施工時，作好防火、防煤氣中毒措施，棚內(nèi)必須有通風口，保證通風良好，并準備好各種搶救設(shè)備。

三、混凝土工程冬季低溫施工

（一）水泥混凝土冬季低溫施工準備及要點

1．為減少、防止混凝土凍害，選用較小的水灰比和較低的坍落度，以減少拌合用水量，此時可適當提高水泥標號，水泥標號不低于P42.5級的早強硅酸鹽水泥，而且水泥用量不低于300kg/m3。對于細骨料我們要采用級配良好的硬質(zhì)、潔凈的中砂，不得含有冰塊、雪團，含泥量不大于3%，粗骨料強度要高，要有抗凍融的特性，含泥量不大于1%。冬季低溫條件下灌注的砼，在遭受凍結(jié)之前，采用普通硅酸鹽水泥配置的混凝土其臨界抗凍強度不能低于設(shè)計標號的30%，C15及以下的混凝土其抗壓強度未達到5Mpa前，不能受凍。在充水凍融條件下使用的砼，開始受凍時的強度不低于設(shè)計標號的70%。當混凝土摻用防凍劑（外加劑）時，其試配強度較設(shè)計強度提高一個等級。在鋼筋混凝土中禁止摻用氯鹽類防凍劑，以防止氯鹽銹蝕鋼筋。

2．攪拌機等拌合設(shè)備要進行防寒處理，最好時將拌和機放置在溫度不低于10℃暖棚內(nèi)。在拌制砼前以及停止拌制后用熱水洗刷攪拌機滾筒。拌制混凝土時，確保砂石骨料的溫度保持在0℃以上，拌合用水溫度不低于5℃。必要時，先將拌合需要將水加熱。特殊情況下當加熱水不能滿足拌合溫度時，可再將骨料均勻加熱。水及骨料按熱工計算和實際試拌，確定滿足混凝土澆注需要的加熱溫度。水的加熱溫度不宜高于80℃。當骨料不加熱時，水可加熱至80℃。以上，此時要先投入骨料和已加熱的水進行攪拌均勻，再加水泥，以免水泥與熱水直接接觸。當加熱水不能滿足要求時，可將骨料均勻加熱，其加熱溫度不應(yīng)高于60℃。片石混凝土摻用的片石可預熱。水泥不得直接加熱，可以在使用前轉(zhuǎn)運入暖棚內(nèi)預熱。

3．砼的運輸過程快裝快卸，不得中途轉(zhuǎn)運或受阻，運送中覆蓋保溫防寒。當拌制的混凝土出現(xiàn)坍落度減小或發(fā)生速凝現(xiàn)象時，應(yīng)進行重新調(diào)整拌和料堤的加熱溫度?；炷涟韬蠒r間較常溫施工延長50%左右，對于摻有外加劑的混凝土拌制時間應(yīng)取常溫拌制時間的1.5倍。砼卸出拌合機時的最高允許溫度為40℃，低溫早強砼的拌合溫度不高于30℃。

4．骨料不得帶有冰雪和凍塊以及易凍裂的物質(zhì)，嚴格控制混凝土的配合比和坍落度，由骨料帶入的水分以及外加劑溶液中的水分均應(yīng)從拌合水中扣除。拌制摻用外加劑的混凝土時，當外加劑為粉劑時，可按要求摻量直接撒在水泥上面和水泥同時投入。當外加劑為液體，使用前按要求配置成規(guī)定溶液，然后根據(jù)使用要求，用規(guī)定濃度溶液再配置成施工溶液。各溶液分別放置于有明顯標志的容器內(nèi)，不得混淆。冬季施工運輸混凝土拌和物時，盡量減少混凝土拌和物熱量損失措施，我們在此可以采取以下措施：

（1）正確選擇拌和機擺放位置，盡量縮短運輸距離，選擇最佳運輸路線，縮短運輸時間。

（2）正確選擇運輸容器的形式、大小和保溫材料。對長距離的運輸，采用混凝土輸送車，容量根據(jù)混凝土施工用量和澆注時間選擇。距離較小時可采用敞開式運輸車，但必須進行加蓋隔熱材料。

（3）盡量減少裝卸次數(shù)并合理組織裝入、運輸和卸出混凝土工作。做好機械的調(diào)度和現(xiàn)場的管理，使混凝土的溫度不能下降太多。

（二）冬季低溫水泥混凝土澆筑

1．混凝土澆注前，清除干凈模板和鋼筋上的冰雪和污垢，當環(huán)境氣溫低于-10℃時，采用暖棚法將直徑大于25mm的鋼筋加熱至正溫。砼的灌注溫度，在任何情況下均不低于5℃，細薄截面水泥混凝土結(jié)構(gòu)的灌注溫度不宜低于10℃，砼分層連續(xù)灌注，中途不間斷，每層灌注厚度不大于20Cm，并采用機械搗固

2．新、舊混凝土施工縫清理時前層混凝土的強度不得小于1.2Mpa。施工縫處的水泥砂漿、松動石子或松弱混凝土必須鑿除干凈，并用水沖洗干凈，但不得有積水。新混凝土在澆注前，宜在橫向施工縫處先鋪一層厚約15mm并與混凝土灰砂比相同而水灰比略小的水泥砂漿。然后再繼續(xù)澆注新層混凝土。施工縫處的新層混凝土要重點搗實。冬季低溫施工接縫混凝土時，在新混凝土澆注前對結(jié)合面進行加熱使結(jié)合面有5℃以上的溫度，澆注完成后，及時加熱養(yǎng)護使混凝土結(jié)合面保持正溫，直至進澆注混凝土獲得規(guī)定的抗凍強度當舊混凝土面和外露鋼筋暴露在冷空氣中時，對新、舊混凝土施工縫1.5m范圍內(nèi)的混凝土和長度在1.0m范圍內(nèi)的外露鋼筋進行防寒保溫。

（三）冬季低溫水泥混凝土養(yǎng)生

混凝土養(yǎng)護采用暖棚法養(yǎng)生。暖棚法養(yǎng)生時在構(gòu)筑物周圍用鋼管搭設(shè)大棚，用采膠布包裹密封，大棚搭設(shè)必須牢固、不透風，上覆蓋草帶，采用燃煤取暖爐加熱，必須將爐的排氣管引出棚外，將煙氣排到棚外。以防止煤氣中毒和防止氧化碳濃度過高加速混凝土的碳化。暖棚內(nèi)底部溫度不低于5℃，當?shù)陀?℃時應(yīng)采取增加煤爐的辦法?；炷琉B(yǎng)護期間，安排專人對煤爐進行檢查，填加燃煤，保持棚內(nèi)溫度。

（四）混凝土拆模

側(cè)模在混凝土強度達到2.5Mpa以上，且其表面及棱角不因拆模而受損時，方可拆模?；炷僚c環(huán)境的溫差不得大于15℃，當溫度差在10℃以上，但低于15℃，拆除模板后立即在混凝土表面采取覆蓋措施，如覆蓋草袋及彩膠布。采用暖棚法養(yǎng)護的混凝土。

參考文獻：

工地論文范文第3篇

低碳經(jīng)濟是一種科學的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國政府也十分認同這種經(jīng)濟發(fā)展理念，并在發(fā)展戰(zhàn)略中貫徹這種理念。綠色GDP、科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會及當前的和諧社會建設(shè)，都是低碳經(jīng)濟的延伸，市政工程施工作為行業(yè)標桿，也應(yīng)踐行低碳理念。

（一）普及低碳意識，樹立低碳價值觀當前，很多市政工程延續(xù)著傳統(tǒng)的施工管理理念，往往是“先污染后治理”或“先節(jié)約后浪費”。這種管理模式對發(fā)展低碳經(jīng)濟是十分不利的。為此，要求市政工程相關(guān)單位普及低碳意識，在思想上重視低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，并將其落實到施工各領(lǐng)域。市政工程建設(shè)之初，要對施工企業(yè)、施工業(yè)主、施工人員等進行低碳施工培訓，使每個相關(guān)人員都了解低碳施工，并努力踐行低碳經(jīng)濟的基本要求。在施工管理中，要深化認識低碳施工的概念，徹底摒棄過分追求經(jīng)濟利益的粗放式管理模式，在施工管理各環(huán)節(jié)貫徹低碳經(jīng)濟理念。作為施工企業(yè)，要將低碳施工、綠色施工、文明施工作為企業(yè)文化的重要組成部門，積極進行宣傳和引導，使每個施工人員在思維、觀念上重視低碳理念，從而促進低碳施工理念徹底落實。

（二）推行綠色施工，節(jié)能減排促環(huán)保施工企業(yè)要在保證工程質(zhì)量和施工安全基礎(chǔ)上，開展綠色施工。綠色施工的概念較為寬泛，其包括了施工管理及具體施工的各個環(huán)節(jié)和施工材料等。推行綠色施工，就要科學的規(guī)劃整個施工過程，包括設(shè)計、管理、檢查等各個環(huán)節(jié)，具體來說：首先，要最大限度的減少施工對于周圍環(huán)境造成的破壞，如減少粉塵、處理污水等；其次，要最大限度節(jié)約能源，如節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等，將節(jié)能減排進行到底；其次，使用清潔能源和可再生建材，從根本上大幅度減少市政工程對不可再生能源的消耗；最后，嚴格檢查材料和設(shè)備的質(zhì)量，提高施工效率，既要保證工作效率高，還要保證施工能耗少。此外，施工前，要仔細設(shè)備和材料，禁止高污染設(shè)備和材料進場。施工結(jié)束后，要及時處理施工造成的環(huán)境破壞，如降低揚塵、處理廢棄物等，盡量保持市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境的不受影響。

（三）使用低碳化施工技術(shù)，提升施工技術(shù)水平市政工程多為工程量較大，工期較長的施工工程，因為要保證施工技術(shù)的低碳化，進而保證施工過程的低碳化。企業(yè)應(yīng)認識到低碳施工對企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護的重要意義。低碳施工技術(shù)對施工人員的要求較高，施工企業(yè)要加大對低碳施工技術(shù)培訓方面的投資，加強相應(yīng)的施工管理，促進低碳技術(shù)的合理應(yīng)用。在施工工程過程中，要注意施工各環(huán)節(jié)的處理，如利用水凈化設(shè)備，循環(huán)利用水資源；施工破壞自然環(huán)境后，要選擇適當時機，運行生態(tài)修復技術(shù)還原生態(tài)環(huán)境或創(chuàng)造新的生態(tài)環(huán)境；鑒于施工排放大量二氧化碳，應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)測機制，設(shè)立檢測點，并使用二氧化碳動態(tài)檢測儀，隨時檢測碳排放量，以控制施工過程的碳排放量。

二、結(jié)語

工地論文范文第4篇

在一些比較復雜的地質(zhì)環(huán)境下,如果存在地下水,則其和普通的水資源具有很大的相似性,主要表現(xiàn)在整體性和系統(tǒng)性等方面,通常也會表現(xiàn)出再生性和可調(diào)節(jié)性?？梢酝ㄟ^對賦存環(huán)境進行系統(tǒng)勘查,劃出不同的單元系統(tǒng),水文地質(zhì)類型在劃分區(qū)域的時候,通常都是將賦存環(huán)境相類似的地下水地貌地質(zhì)歸為一類,這樣做可以更好地進行系統(tǒng)性的管理。

1.1水文地質(zhì)類型區(qū)的定義

所謂水文地質(zhì)類型區(qū),就是根據(jù)巖層下面地下水的分布形態(tài)、地貌特點以及含水層的成因相似性即其附近的巖石結(jié)構(gòu)條件等內(nèi)容對地下水進行不同區(qū)域的劃分,使其按照各自的特點形成獨立或相對獨立的地下水分布區(qū)域。

1.2水文地質(zhì)類型區(qū)的特征

在將地下水劃分為不同水文地質(zhì)類型區(qū)時,要使其形成一定的特色,即能夠與其他水文地質(zhì)類型區(qū)有著明顯的不同特征。一般來講,每個水文地質(zhì)類型區(qū)獨特的特征應(yīng)該從地下水的流域面積及水流流動特點開始分析,并對其周邊的地質(zhì)與水文地質(zhì)情況進行調(diào)查,指出其在自身空間范圍內(nèi)的地下水存儲與運動,以及其自我補給、徑流和排泄的方式和過程。

1.3水文地質(zhì)類型區(qū)的劃分原則

從上述對水文地質(zhì)類型區(qū)的定義域特征分析可以看出,其區(qū)域的劃分并不是隨意進行的,而是通過一定的原則、規(guī)律和標準而進行區(qū)分的。一般來講應(yīng)該遵循以下原則:¹水文地質(zhì)類型區(qū)的勘查要能夠與地下水的評價進行密切的配合,只有這樣,才能夠提高類型區(qū)勘查的實際作用。水文地質(zhì)的成因主要是由于地下水與巖層共同作用而形成的,因此,在水文地質(zhì)的勘查中也要能夠密切注意地質(zhì)成因的研究工作。»要能夠?qū)⒌叵潞畬拥母鞣N介質(zhì)類型與地質(zhì)的巖性、埋藏條件以及地下水化學類型等進行密切的結(jié)合,只有這樣,才能夠擴大水文地質(zhì)勘查的范圍。水文地質(zhì)勘查區(qū)的劃分要能夠達到分類命名簡單、便于水政管理等目的。

2工程勘查中水文地質(zhì)的勘查要求

在實際的建筑工程設(shè)計中,對于水文地質(zhì)的勘查各自有著不同的側(cè)重點,因此,應(yīng)該在明確了巖土工程對于水文地質(zhì)勘查的要求以后再進行實地的地質(zhì)勘查。繼而通過勘查所得的資料,對當?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件進行分析。一般來講,需要注意以下幾點要求:

2.1自然地理條件

在水文地質(zhì)勘查中,首先需要對自然地理條件情況進行勘查和研究。自然地理條件主要包括地貌地形以及氣象水文特征等內(nèi)容。其中,氣象水文特征主要指的是建筑工程所在地的氣候條件,主要包括氣候帶的分布情況,熱量以及濕潤情況等。

2.2地質(zhì)環(huán)境

在水文地質(zhì)的勘查過程中,水文條件與地質(zhì)是分不開的,因此,需要對地質(zhì)情況進行熟悉和了解。地質(zhì)環(huán)境涉及的內(nèi)容主要包括工程所在區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造特征、基底構(gòu)造及其對第四系厚度的控制、地層巖性、新構(gòu)造運動等方面的內(nèi)容。

2.3地下水位情況

地下水位勘查是水文地質(zhì)勘查的重點項目,其勘查的內(nèi)容主要包括近年來地下水位的最高水位以及最低水位以及水位的變化趨勢,地表水與地下水的補給關(guān)系以及地下水的補給排泄條件等,地下水位的變化情況對于巖土工程的建設(shè)和后期使用都具有重要的影響,因此要加強對地下水位的勘查工作。各含水層和隔水層的埋藏條件、地下水類型、流向、水位及其變化幅度。主要研究的內(nèi)容包括,含水層的分布、厚度及埋深;通過現(xiàn)場試驗測定地層滲透系數(shù)等水文地質(zhì)參數(shù)等;場地地質(zhì)條件下對地下水賦存和滲流狀態(tài)的影響、判定地下水水質(zhì)對建筑材料的腐蝕性等。

3工程地質(zhì)勘查中水文地質(zhì)問題評價內(nèi)容分析

在工程建設(shè)過程中,對于工程質(zhì)量影響較大的水文地質(zhì)因素有很多,主要包括地下水位及變動幅度、地下水的類型、土層或巖層滲透性的強弱及滲透系數(shù)以及含水層和隔水層的厚度和分布及組合關(guān)系等。為了綜合提高地質(zhì)勘查水平,需要對地質(zhì)勘查中涉及到的水文地質(zhì)問題進行重點研究。通過對水文地質(zhì)條件的分析,不僅能夠?qū)λ牡刭|(zhì)問題有明確的認識,而且能夠?qū)Φ叵滤畬こ痰刭|(zhì)的影響做出明確的評價,進而能夠針對可能出現(xiàn)的情況采取一定的措施。這能夠在很大程度上消除建筑工程建設(shè)的盲目性,提高建筑工程的整體建設(shè)水平。很少有針對實際的工程需要來分析地下水可能會產(chǎn)生的危害的報告,這是當前的地質(zhì)勘查工作中的缺陷與問題,必須要進行改進與完善。為此,筆者提出,在未來的工程進行地質(zhì)勘查時,至少需要從下述幾點內(nèi)容對水文地質(zhì)進行評價:

3.1注重地下水對巖土體和建筑的影響

在工程建設(shè)過程中,地下水是影響建筑質(zhì)量的重要因素,因此,在工程地質(zhì)勘查中,應(yīng)重點評價地下水對巖土體和建筑的作用和影響,預測可能產(chǎn)生的巖土工程危害,做出相應(yīng)的防治措施的準備工作。

3.2水文地質(zhì)對地基的影響

對于一項建筑工程來講,地基是最重要的部位,其施工質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到整個建筑工程的質(zhì)量。因此,在工程地質(zhì)勘查的過程中,要能夠加強研究與地基有關(guān)的水文地質(zhì)問題。工程地質(zhì)勘查中要密切結(jié)合建筑物地基基拙類型,查明與該地基基拙類型有關(guān)的水文地質(zhì)問題,提供選型所需的水文地質(zhì)資料。

3.3加強對地下水賦存狀態(tài)和變化規(guī)律的研究

在工程地質(zhì)的勘查過程中,要能夠?qū)λ牡刭|(zhì)自身的狀態(tài)進行分析和研究。在地下水勘查過程中,應(yīng)該對地下水的天然存在形態(tài)和今后可能的變化情況進行科學的研究,此外,更為重要的是,要能夠?qū)Φ叵滤拇嬖趯τ诮ㄖこ痰慕ㄔO(shè)以及使用情況產(chǎn)生的影響進行分析,從而能夠避免地下水對建筑工程造成的負面影響。此外,值得注意的是,地下水位的存在和變化情況對于每一種建筑物都具有很大的影響。因此,在進行工程地質(zhì)分析的時候,要能夠?qū)Φ叵滤恢虾偷叵滤恢碌那闆r進行區(qū)別對待。

4地下水位變化對巖土工程的影響

膨脹性巖土如果產(chǎn)生不均勻的脹縮變形,大多數(shù)情況下都是因為地下水位的升級所引起的,如果升降變化比較大就會導致嚴重的地裂災(zāi)害的發(fā)生,進而對建筑物產(chǎn)生較大的破壞,甚至會造成坍塌。所以在發(fā)現(xiàn)地下水位出現(xiàn)頻繁升降變化的時候,要給予足夠的重視,在進行膨脹性巖土地區(qū)的勘查工作過程中,應(yīng)著重對該地區(qū)的水文進行詳盡的研究和數(shù)據(jù)分析,進而掌握地下水位的升降變化規(guī)律。只有通過對地基基拙深度的選擇依據(jù)水文的地下水位變化這個原則的有效執(zhí)行,就可以盡可能避免出現(xiàn)變形和受損。如果當水位壓縮層的范圍內(nèi)變化,就可能會讓地基發(fā)生軟化現(xiàn)象,導致地基強度降低,就可能讓建筑物發(fā)生沉降和變形,所以在實際施工中一定要對地下水位的升降變化給予高度重視,以避免對巖土工程產(chǎn)生破壞和影響。

5結(jié)束語

工地論文范文第5篇

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時間、空間的運行規(guī)律，構(gòu)成時間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標投標）階段管理和履約階段管理。

按市場經(jīng)濟原則和我國合同法規(guī)定精神，當事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當事人自我決策、管理、實施，以實現(xiàn)合同目的經(jīng)濟活動。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點，政府對工程承發(fā)包交易活動及合同履行活動依法實行監(jiān)督。

這是因為：現(xiàn)階段我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強調(diào)政企分開，政府行政管理部門與勘察、設(shè)計、施工監(jiān)理、招標等單位及機構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認長期計劃經(jīng)濟體制下改革政企不分所造成的舊習慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項目法人制度尚未完全實行，因此，凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或在主導地位投資建設(shè)的項目，政府對這些項目投入資金的有效使用、防止國有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問題依法實施監(jiān)管顯得十分必要。

再從建設(shè)項目本身特點看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長，參與方多，涉及面廣的特點，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會公共利益和公眾安全，所以，政府對這些項目的施工承發(fā)包合同依法實施監(jiān)管，以利強化當事人的法制觀念，使其在合同活動中能全面認真地貫徹執(zhí)行國家強制性標準和法律的強制性規(guī)定。

為此，國家對這類建設(shè)項目在承發(fā)包交易階段引入競爭機制、實行工程承發(fā)包招標投標制度，就意味著對合同締約階段的監(jiān)督又進入法制軌道。國家《招標投標法》第三條從項目性質(zhì)和投資主體兩個方面做出規(guī)定：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項目都必須用招標的方式，遵照招投標法定程序完成締約過程，達成合同關(guān)系。顯然，政府把施工合同監(jiān)管的工作重點放在依法必須招標的建設(shè)項目上?！墩袠朔ā返谄邨l又規(guī)定“招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督”，招標投標活動當事人除了要自覺執(zhí)行招標投標法中的強制性規(guī)定外，還要接受有關(guān)行政管理部門對招投標活動依法實施的行政監(jiān)督，有關(guān)當事人應(yīng)當服從與配合，包括向有關(guān)行政監(jiān)督部門如實提供資料，接受依法進行的檢查，對拒不接受依法實施的監(jiān)督檢查的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

二、正確理解施工招標項目合同文件的基本概念

1、施工合同與招標文件及其相互關(guān)系

當事人訂立合同的方式：合同法第十三條規(guī)定“當事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當事人之間訂立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同本質(zhì)是一種合意，使合同得以成立的合意是指當事人對合同必備條款（或者說實質(zhì)性條款）達成一致意見。合同訂立過程即是當事人對合同內(nèi)容協(xié)商一致的過程。這一過程就是經(jīng)過要約、承諾來完成的。采用招標投標方式進行工程承發(fā)包交易活動，就意味著將市場競爭機制引入工程承發(fā)包交易全過程，完成這一過程主要包括：當事人（招標人）發(fā)出招標文件、投標人響應(yīng)招標文件并且在規(guī)定期限內(nèi)向招標人遞交投標文件，招標人在投標有效期內(nèi)按評標標準選擇中標人應(yīng)向中標的投標人發(fā)出中標通知書。按當事人訂立合同方式來描述這一過程即為：要約邀請、要約、承諾。也就是說，工程招標投標活動是通過要約邀請、要約承諾來完成的。

要約邀請：招標人向投標人發(fā)出招標文件的行為是一種要約邀請，招標人希望投標人能響應(yīng)招標文件并向自己發(fā)出要約的意思表示。一般來說，要約邀請?zhí)幱诤贤臏蕚潆A段，不具有法律約束力。依據(jù)我國招標投標法規(guī)定招標文件是工程招標投標活動中復雜的法律性文件，它不僅依法規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標準、交易條件、評標標準，規(guī)定了擬定合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是招標人組織評標選擇中標人的依據(jù)，也是招標人與中標人擬定合同的主要內(nèi)容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是招標人組織評標選擇中標人的依據(jù)，也是招標人與中標人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標法對招標文件的編制及內(nèi)容都提出了統(tǒng)一的規(guī)范性要求，對可能產(chǎn)生不公平競爭的內(nèi)容做出了禁止性法律規(guī)定。

投標人在規(guī)定期限內(nèi)向招標人遞送投標文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因為：

（1）投標文件是對招標人招標文件的響應(yīng)，內(nèi)容具體確定；

（2）表明了一旦接受要約招標人承諾，要約人即受意思表示約束。

招標人在投標有效期時限之內(nèi)向中標的投標人發(fā)出中標通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結(jié)合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：

（1）承諾必須由受履約人做出；

（2）承諾須向履約人做出；

（3）承諾的內(nèi)容須與要約保持一致；

（4）承諾必須在履約的有效期內(nèi)做出。

從以上論述可以不難了解，建設(shè)工程承發(fā)包交易實行招標投標制度引入公平、有序的競爭機制，當事人依法進行的招標投標活動，其本身就是締約階段的一種合同行為。

2、招標投標工程施工合同的簽訂

從合同法的一般理論來講，合同自承諾生效時成立。但是，依據(jù)我國合同法第32條“當事人使用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立?！蓖瑫r，《招標法》第46條又規(guī)定“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同”，所以，就建設(shè)工程合同而言，盡管有了投標書和中標函，但是產(chǎn)生一個具有法律約束力的合同，還必須有一個當事人雙方簽字、蓋章的協(xié)議書。

按國際慣例，協(xié)議書的主要內(nèi)容：

（1）合同文件的組成內(nèi)容；

（2）承包人向發(fā)包人保證按照合同文件約定的承包內(nèi)容進行施工，竣工并在法定保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任，發(fā)包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當支付的款項。國家工商局、建設(shè)部的GF－99－0201建設(shè)工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項內(nèi)容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款等內(nèi)容。

3、招投標工程施工合同文件組成

（1）協(xié)議書；

（2）中標通知書；

（3）投標書及附件；

（4）合同專用條款、通用條款；

（5）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（6）圖紙；

（7）標價的工程量表；

（8）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件。

由此可見，工程施工招標合同文件中的實質(zhì)性內(nèi)容都是形成招標投標過程通過要約承諾的方式所形成具有約束力的書面文件。所以，不論從合同活動或是招標投標活動的理論上和實踐上分析，對工程施工招標投標活動的監(jiān)管或是合同締約過程的監(jiān)管，本質(zhì)上屬同一個主題的兩種不同的提法。

按《招投標法》第46條規(guī)定精神，在此應(yīng)當引起特別注意的是，當事人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果允許當事人可以再行背離招標文件和中標的投標文件訂立合同的實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則明顯違背了招標投標活動的初衷，整個招標投標過程也就失去了意義，對其他未中標的投標人來講也是不公正的，憂亂了招投標（工程承發(fā)包市場）經(jīng)濟活動秩序，對于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設(shè)工程競爭易活動依法健康運行。

三、就當前工程承發(fā)包交易活動中，有必要引起重視的幾個問題

1、僅注重程序合法，對交易過程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠。

（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在

《招投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，”有些項目當事人在交易活動中違背了這一競爭性締約基本原則，表現(xiàn)在表面程序合法，又在場繞著中標條件等實質(zhì)性內(nèi)容暗箱操作，相互串通，少數(shù)項目中標單位投標書（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時簽訂帶有墊資內(nèi)容的補充協(xié)議中出現(xiàn)許多墊資行為，很顯然，經(jīng)管理和審查備案的招標文件，在通常情況下至少在當前其內(nèi)容不可能要求投標人做出墊資行為的響應(yīng)，這是一種進行暗箱串通而違背公開、公正原則的行為，因為這種要求未在招標文件中對所有投標人提出，并將行為的結(jié)果帶進了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標書出現(xiàn)墊資性條款，雖然，相關(guān)法律對這種行為未作強制性禁止，但是，國家有關(guān)政策又有明確規(guī)定，1996年4月國家計委、建設(shè)部、財政部以96/347＃了“關(guān)于嚴格禁止在工程過程中帶資承包”的通知，通知精神對建設(shè)單位要求承包商帶資承包，對承包商把帶資承包作為競爭手段承攬工程都作了相應(yīng)的禁止性規(guī)定和行政處罰措施。

（2）表面程序合法，先簽約后招標行為依然存在

某建設(shè)單位在法定交易之前就已經(jīng)選定了施工承包商并簽訂了施工承發(fā)包合同（在此，稱作陰合同），當事人為了履行法定的招投標程序，通過監(jiān)管進行了所謂的“招標”，結(jié)果中標單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標工程施工合同”（在此，稱作陽合同），據(jù)了解，這一違規(guī)過程有關(guān)監(jiān)管部門并不知道，在工程實施和合同履行過程中，雙方當事人因陰、陽合同的約定的實質(zhì)性條款發(fā)生沖突，陰合同的計價方式為平方米包干，陽合同的計價方式為總價下浮率，兩者計價結(jié)果相差甚遠，直接影響著雙方當事人的經(jīng)濟利益，為此，合同當事人向人民法院提訟。

從以上案例可以看出，對工程施工招標投標活動依法實施行政監(jiān)管顯得十分必要，同時在監(jiān)管工作中僅注意程序監(jiān)管還不夠，還必須十分重視依法對交易過程中的制假行為的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)制假行為，要認真調(diào)查，在查清事實的前提下依法做出行政處罰，防止不正當競爭行為的發(fā)生，以利貫徹招投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則。

2、招標人編制招標文件的質(zhì)量有待進一步提高

為規(guī)范建筑市場交易行為，全面貫徹執(zhí)行招標投標法，堅持建設(shè)工施工程招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則，首先，有必要依法規(guī)范招標人編制招標文件的行為。因為，一項工程的招標投標活動是否能公正、公平地依法運行，其中招標文件起著決定性的主導作用，如果招標文件中使用或依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不當，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關(guān)鍵性的時間要素等，那么，對工程施工招標投標活動或者說競爭性合同締約活動依法健康運行將產(chǎn)生負面影響。

（1）招標文件中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章不當現(xiàn)象時有發(fā)生，主要反映在：

A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經(jīng)濟合同法》已同時廢止），但至今還在沿用《經(jīng)濟合同法》；

B、《招標投標法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過去且與現(xiàn)行法律有抵觸的部門和地方規(guī)章。

C、國務(wù)院2000年279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對建設(shè)工程質(zhì)量實行保修制度中做出了最低保修期限的強制性規(guī)定。但是，在一些招標文件中還有沿用93年就已經(jīng)廢止的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部分別于84年、87年的：建設(shè)工程保修辦法（試行）和建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定，有的沿用建設(shè)部93年29號令建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，顯然上述三部規(guī)章中有關(guān)工程保修期限的規(guī)定與國務(wù)院2000年279號令均存在明顯的抵觸。

（2）招標文件中引用施工合同示范文本不當現(xiàn)象時有發(fā)生，99年12月建設(shè)部、國家工商局以（99）313號文通知推行使用《建設(shè)工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標單位還在沿用GF－91－0201文本。當然，是否使用示范文本，法律沒有強制性規(guī)定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因為GF－91－0201中的部分示范文本內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，比如，原文本中第30條爭議。對“有管轄權(quán)的經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)”的提法及仲裁兩種解決爭議的方式同時采用都與國家仲裁法的規(guī)定有抵觸。

3、應(yīng)當注意增強交易時效意識，嚴格交易時限規(guī)則

工程承發(fā)包交易活動是當事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時效是一項很重要的因素。特別是在我國加入WTO以及行為時效在國際工程交易規(guī)則中重要。但是，在當前工程承發(fā)包交易過程中，有些當事人僅注重從招標文件發(fā)出至中標這一過程的時間安排，而對投標書發(fā)出后時效要求，簽約時限要求等問題沒有引起重視。

a、投標有效期：從招標截止日至中標通知發(fā)出所延續(xù)的時間區(qū)域稱之為投標有效期。有些招標人因評、決標工作不能在規(guī)定時間內(nèi)完成，不能按期（即投標有效期之內(nèi)）發(fā)出中標通知，那么就應(yīng)當在中標通知發(fā)出之前，以書面形式函告所有投標人，以說明投標有效期的延長，因為，當業(yè)主提出有效期延長，投標人將可能做出兩種選擇：

（1）投標人同意延長期，投標書在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

（2）投標人有權(quán)拒絕延長期，退出投標，為此招標人不得沒收其招標保證金。其實，投標有效期的規(guī)定，應(yīng)當在招標文件中加以明確。

b、簽約時限：招投標法第46條規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立的書面合同，當事人不能依照法定的時限要求簽訂合同，從法律意義上說已屬違法，承發(fā)包雙方未能按法定時間規(guī)定簽約，應(yīng)當將原因、責任等情況向監(jiān)管部門書面報告，一些當事人對這一法律規(guī)定沒有引起重視，因而，有些招標項目在中標通知發(fā)出后，超過法律規(guī)定時限二－三個月甚至更長時間不在少數(shù)。

4、必須堅持法定的交易運作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則。

一項工程的施工招標投標活動，必須嚴格按照法律規(guī)定的運作程序進行，才能受到法律的保護，目前市場存在的一些違背程序原則的現(xiàn)象，雖然是極少數(shù)，但是，有必要引起重視。

中標通知未發(fā)出，就訂立合同。這是市場中存在的一種不規(guī)范行為。一些合同當事人認為已經(jīng)決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因為，中標通知發(fā)出以前，誰為中標人，仍屬保密狀態(tài)，同時，中標人在未接到招標人書面中標通知以前，按《招標投標法》第四十六條規(guī)定：“中標人確定及招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力”。所以，凡采用招標交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標人收到招標人做出書面承諾的中標通知，再從合同法的意義上講，招投標活動，中標人在接到招標人發(fā)出的中標通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。

四、設(shè)想和幾點建議：

1、研究制訂施工合同示范文本。

采用合同示范文本是國際工程承發(fā)包市場通行的習慣做法。它的明顯優(yōu)點是能既規(guī)范又合理的平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風險和責任以利達到技術(shù)方面和管理方面的標準化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國際咨詢工程師聯(lián)合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設(shè)工程招標的程序、招標文件的編制、合同文件的組成等作為一個整體，一并納入示范文本的范圍。國家工商局、建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律，總結(jié)了近年來（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國際上一些通行的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺推行，從推行的實踐分析，特別是按照國家《招標投標法》的規(guī)定要求，考慮我國即將加入WT0與國際建筑市場接軌等因素，現(xiàn)行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標投標程序，招標文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進一步完善，從建設(shè)工程招標開始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應(yīng)當有一個全方位、科學性、系統(tǒng)性的規(guī)范運行要求。

2、完善和強化中介機制在規(guī)范當事人交易行為的作用。

建設(shè)工程施工招標是一項較復雜的系統(tǒng)性很強的工作。有完整的運行程序，環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟、技術(shù)、法律等專業(yè)性強，組織工作繁雜等特點。招標機構(gòu)專門從事招標投標活動，在專業(yè)人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經(jīng)驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標機構(gòu)為當事人所提供的優(yōu)良服務(wù)，對貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)，對招標投標活動的規(guī)范運行對工程承發(fā)包交易市場的健康發(fā)展、起到了完善的作用。但是，在招標活動中，有些事項還有待進一步完善。

（1）招標人和招標機制之間在法律上是一種委托關(guān)系，有時存在過于遷就招標人的利益，主要反映在所編寫的招標文件中顯示的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，委托人應(yīng)當向被人宣傳和堅持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標活動依法、平衡運行的效果。

（2）一部分招標機構(gòu)對工程競爭性承發(fā)包交易過程中應(yīng)當遵循的現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)等等，研究之明顯不夠。因此，招標機構(gòu)在人員組成和知識面上應(yīng)當精選一個技術(shù)、經(jīng)濟、法律的三維知識結(jié)精空間的智力服務(wù)體系，以適應(yīng)法制經(jīng)濟前提下的高質(zhì)量服務(wù)要求。

（3）進一步樹立規(guī)范到位規(guī)定。目前，有一些機構(gòu)服務(wù)范圍只限于到中標通知發(fā)出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實質(zhì)性內(nèi)容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，一部分機構(gòu)，在招標活動中解決好程序性與實體之間的關(guān)系，按《招標法》規(guī)定精神，實體應(yīng)當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。

3、建立嚴格的施工合同備案制度