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基建會計范文第1篇

一、現(xiàn)行制度會計處理方面的局限性

(一)制度規(guī)定的核算范圍過于狹窄

隨著時間的推移和形勢的發(fā)展,高校基建的籌資渠道已不是僅僅局限于制度規(guī)定的預(yù)算外資金、事業(yè)基金和專用基金,而是有越來越多的集資、銀行貸款和多方合作出資等方式。新的資金運作模式的出現(xiàn),凸顯了原制度不利于全面揭示財務(wù)狀況及防范財務(wù)風(fēng)險的缺陷。

(二)對支出的劃分不科學(xué)

事業(yè)財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)與基建財務(wù)完成投資數(shù)是兩個不同的概念,事業(yè)財務(wù)將自籌基建經(jīng)費轉(zhuǎn)存銀行,并沒有形成真正意義上的支出。現(xiàn)制度將結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建劃歸支出類科目,勢必影響當(dāng)期結(jié)余的真實性。

(三)會計信息披露不完整

目前,高?；ㄘ攧?wù)處于既不屬于企業(yè)會計,也不屬于政府和非盈利組織會計且獨立于部門預(yù)算之外的尷尬境地。作為高校經(jīng)濟(jì)運行的重要組成部分,卻無法在表內(nèi)對其資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排及對財務(wù)狀況進(jìn)行評價。

解決以上問題的根本途徑有賴于預(yù)算會計制度的改革:與國際慣例接軌,將基建財務(wù)納入事業(yè)財務(wù)統(tǒng)—核算,通盤考慮作為—個會計主體的不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),拓展核算范圍,重新修訂制度。目前,至少還應(yīng)本著務(wù)實的態(tài)度,對具體業(yè)務(wù)統(tǒng)一認(rèn)識。

二、幾種不同情況的賬務(wù)處理

對跨年度工程事業(yè)財務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)與基建財務(wù)實際支出數(shù)不符的問題,筆者建議在年終清理時,事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)將跨年度工程的當(dāng)年基建撥款數(shù)調(diào)整為基建實際投資數(shù)。若實際投資數(shù)大于當(dāng)年撥款數(shù),事業(yè)財務(wù)追加撥款;若實際投資數(shù)小于當(dāng)年撥款數(shù),將小于部分雙方先掛于往來賬,第二年再做相反分錄。下面按自籌基建經(jīng)費的不同來源分別進(jìn)行闡述:

(一)用當(dāng)年財政撥款以外的收入安排自籌基建

1.資金結(jié)轉(zhuǎn)基建專戶時:

借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

貸:銀行存款

2.當(dāng)年工程完工交付,年終結(jié)賬時:

借:事業(yè)結(jié)余

貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

同時增加資產(chǎn):

借:固定資產(chǎn)

貸:固定基金

3.跨年度工程年終結(jié)賬時:

當(dāng)基建實際投資數(shù)大于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)賬面數(shù)時:

借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(大于部分)

貸:銀行存款(追加撥款)

當(dāng)基建實際投資數(shù)小于結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建賬面數(shù)時:

借:其他應(yīng)收款——××工程項目

貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”賬戶中尚未形成基建投資部分)

借:事業(yè)結(jié)余

貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(基建財務(wù)實際投資數(shù))

(二)用事業(yè)基金中的非財政撥款安排自籌基建(分錄同上)

(三)用專用基金安排自籌基建(以集資建房為例)

1.教職工集資時:

借:銀行存款

貸:其他應(yīng)付款

2.資金結(jié)轉(zhuǎn)基建專戶時:

借:其他應(yīng)收款(不通過“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目,避免調(diào)整當(dāng)年事業(yè)結(jié)余)

貸:銀行存款

3.當(dāng)年工程完工交付,年終結(jié)賬時:

借:專用基金——住房基金

貸:其他應(yīng)收款

同時增加資產(chǎn)和基金:

借:固定資產(chǎn)

貸:固定基金

4.跨年度工程年終結(jié)賬時,不做處理。

5結(jié)算房價時:

借:其他應(yīng)付款

貸:專用基金——住房基金

借或貸:現(xiàn)金(多退少補部分)

如果出售產(chǎn)權(quán),則:

借:固定基金

貸:固定資產(chǎn)

(四)用銀行貸款安排自籌基建

近幾年隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,許多高校利用銀行貸款來解決超常規(guī)發(fā)展中建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的問題。在本文中,我們不探討高校舉債運行的規(guī)模與風(fēng)險控制,僅關(guān)注用貸款形成資產(chǎn)的交付及貸款利息的處理問題。各高校針對此項業(yè)務(wù)的會計處理五花八門,但筆者通過多年的工作體驗和探索,總結(jié)出以下兩種做法,它們基本可以照顧到方方面面的需求:

1.事業(yè)財務(wù)核算法

顧名思義,取得的銀行貸款以及償還均在事業(yè)財務(wù)賬面反映,基建財務(wù)按撥款處理。

(1)取得借款時:

借:銀行存款

貸:借入款項——××銀行

(2)轉(zhuǎn)入基建專戶時:

借:其他應(yīng)收款——基建借款——××

工程項目

貸:銀行存款

(3)年末結(jié)賬時

需要將基建完工交付數(shù)、基建實際投資數(shù)與一般基金余額做一比較:若前者大于后者,即存在事業(yè)財務(wù)無力接受的交付資產(chǎn)或?qū)嶋H投資,大于部分基建掛賬;若前者小于后者,則按基建交付數(shù)和基建實際投資數(shù)全額接受并列當(dāng)年支出。

借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(以一般基金余額不出現(xiàn)赤字為限)

貸:其他應(yīng)收款——基建借款——××工程項目

借:事業(yè)結(jié)余

貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

同時,完工資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)賬面價值:

借:固定資產(chǎn)

貸:固定基金

基建財務(wù):

借:銀行存款

貸:基建撥款——自籌資金撥款

借:交付使用資產(chǎn)(事業(yè)財務(wù)可接受的基建交付及實際投資數(shù))

貸:建筑安裝工程投資

(4)償還借款時,事業(yè)財務(wù):

借:借入款項——××銀行

貸:銀行存款

借:事業(yè)支出——基建借款——××工

程項目

貸:事業(yè)基金——投資基金

其會計處理如圖1所示。

這種辦法的優(yōu)點是,基建財務(wù)核算簡單明了,而事業(yè)財務(wù)賬面亦能夠真實地反映高校的舉債及其風(fēng)險情況,且根據(jù)一般基金余額來控制當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù),滿足了“收支平衡”的要求。問題是在目前對高校貸款規(guī)模不可控制的情況下,學(xué)校收入的增幅可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行貸款的增幅。隨著基建工程的不斷完工,因事業(yè)財務(wù)無力接受而掛往來賬的完工資產(chǎn)將會達(dá)到幾個億,巨大的往來賬余額是高校三、五年內(nèi)無法消化的。

2.基建財務(wù)核算法

取得的銀行貸款在基建財務(wù)賬面僅反映借入和使用的情況,而還款情況由事業(yè)財務(wù)反映。這樣就避免了貸款兩個賬戶的重復(fù)核算。

(1)取得借款時

事業(yè)財務(wù):

借:銀行存款

貸:其他應(yīng)付款——基建借款——

××工程項目

結(jié)轉(zhuǎn)到基建賬戶:

借:其他應(yīng)付款——基建借款——××

工程項目

貸:銀行存款

同時,備查登記簿登記銀行貸款指標(biāo)數(shù)和已貸入數(shù)。

基建財務(wù):

借:銀行存款

貸:基建投資借款——建行投資借

款或者(下同):

貸:基建投資借款——其他投資借款——其他金融機構(gòu)借款

(2)年末結(jié)賬時

基建財務(wù)將基建完工交付數(shù)、基建實際投資數(shù)與事業(yè)財務(wù)一般基金余額做一比較,事業(yè)財務(wù)只能保證在一般基金余額為正數(shù)的前提下接受基建交付資產(chǎn)及基建實際投資數(shù)并列入當(dāng)年支出,超出部分基建掛賬。第二年視事業(yè)財務(wù)財力情況,繼續(xù)接受交付資產(chǎn)或讓基建財務(wù)繼續(xù)掛賬。

事業(yè)財務(wù):

借:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建(以一般基金余額不出現(xiàn)赤字為限)

貸:其他應(yīng)收款——基建借款——

××工程項目

借:事業(yè)結(jié)余

貸:結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

同時,增加固定資產(chǎn)賬面價值:

借:固定資產(chǎn)

貸:固定基金

基建財務(wù):

借:交付使用資產(chǎn)(事業(yè)財務(wù)可接受的基建交付及實際投資數(shù))

貸:建筑安裝工程投資

同時,通知事業(yè)財務(wù)該項目貸款完成并轉(zhuǎn)賬,處理如下:

借:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款

貸:待沖基建支出

(3)下年初建立新賬時

基建財務(wù)沖轉(zhuǎn)貸款形成的交付使用資產(chǎn):

借:待沖基建支出

貸:交付使用資產(chǎn)

(4)還本時

事業(yè)財務(wù):

借:其他應(yīng)收款——基建借款——××

工程項目

貸:銀行存款

借:事業(yè)支出——基建借款——××工

程項目

貸:事業(yè)基金——投資基金

基建財務(wù):

收到事業(yè)財務(wù)還款通知結(jié)轉(zhuǎn)償還的銀行貸款:

借:基建投資借款——建行投資借款

基建投資借款——其他投資借款——其他金融機構(gòu)借款

貸:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款

(5)平時計息時

基建財務(wù)處理如下:

借:待攤投資——借款利息

貸:基建投資借款——建行投資借

款(借款利息)

基建投資借款——其他投資借款——其他金融機構(gòu)借款(借款利息)

事業(yè)財務(wù):

借:其他應(yīng)收款——基建借款——××

項目工程(借款利息)

貸:銀行存款

其會計處理如下頁圖2所示。

這種辦法操作相對復(fù)雜些,貸款付息時基建財務(wù)只需轉(zhuǎn)賬,不需動用貨幣資金。事業(yè)財務(wù)賬面則相對比較真實地反映了負(fù)債及風(fēng)險情況,有利于對高校經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行綜合評價。同時也維護(hù)了基建財務(wù)本身不具備貸款的法人主體資格和償還能力的會計核算要求。

目前采用哪種核算方法沒有統(tǒng)一規(guī)定。后果往往是橫向之間會計信息不可比,誤導(dǎo)授信決策。建議對那些可控風(fēng)險貸款的會計處理,盡量采用負(fù)面影響小的事業(yè)財務(wù)核算法,企盼相關(guān)的政府部門及早做出統(tǒng)—規(guī)定。

3.銀行貸款利息的處理

高校會計制度沒有涉及銀行貸款利息內(nèi)容。本著“誰使用,誰付費”的原則,筆者認(rèn)為應(yīng)該將滿足資本化條件的貸款利息計入在建工程成本。

(1)事業(yè)財務(wù)核算法:

其一,事業(yè)財務(wù)收到支付利息的通知時:

借:其他應(yīng)收款——基建借款——××

項目工程(利息)

貸:銀行存款

同時基建財務(wù):

借:待攤投資——借款利息

貸:基建撥款——自籌資金撥款(借款利息)

其二,年末基建財務(wù)根據(jù)各項工程累計支出平均數(shù)和資本化比率計算出各工程應(yīng)予資本化的貸款利息:

借:建筑安裝工程投資

貸:待攤投資——借款利息

同時,將與工程支出無關(guān)或完工待交付工程的貸款利息轉(zhuǎn)事業(yè)財務(wù):

基建財務(wù):

借:基建撥款——自籌資金撥款(借款利息)

貸:待攤投資——借款利息

事業(yè)財務(wù):

借:事業(yè)支出——借款利息(注:系與工程支出無關(guān)或已完工待交付工程的貸款利息部分)

結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

貸:其他應(yīng)收款——基建借款——××項目工程(利息)

之所以通過“基建撥款”科目而不是“銀行存款”或“其他應(yīng)付款”等科目核算利息,是將事業(yè)財務(wù)中的借款成本視為建設(shè)項目的資金來源的另—部分。據(jù)此再向上級行政主管部門、財政部門和發(fā)展改革部門追加基建投資計劃,并將此部分資本化記入工程成本,這既符合“誰使用,誰付費”的原則,也是高校基建財務(wù)本身無能力也不應(yīng)該承擔(dān)還款義務(wù)的真實反映。

(2)基建財務(wù)核算法:

其一,事業(yè)財務(wù)收到支付利息通知時:

借:其他應(yīng)收款——基建借款——××

項目工程(利息)

貸:銀行存款

同時,基建財務(wù):

借:待攤投資——借款利息

貸:基建投資借款——建行投資借

款(借款利息)

基建投資借款——其他投資借款——其他金融機構(gòu)借款(借款利息)

其二,年末基建財務(wù)根據(jù)各項工程累計支出平均數(shù)和資本化比率計算出各工程應(yīng)予資本化的貸款利息:

基建財務(wù):

借:建筑安裝工程投資

貸:待攤投資——借款利息

同時,將與工程支出無關(guān)或完工待交付工程的貸款利息轉(zhuǎn)事業(yè)財務(wù):

借:基建投資借款——建行投資借款

(借款利息)

基建投資借款——其他投資借款——其他金融機構(gòu)借款(借款利息)

貸:待攤投資——借款利息

事業(yè)財務(wù):

借:事業(yè)支出——借款利息(注:系與工程支出無關(guān)或已完工待交付工程的貸款利息部分)

結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

貸:其他應(yīng)收款——基建借款——

××項目工程(利息)

對于利息的償還同償還本金的賬務(wù)處理。

上述兩種會計方法的共同優(yōu)點是將建設(shè)期間的借款利息資本化,真實反映了工程造價的成本。

4.年終結(jié)余分配的問題

在事業(yè)財務(wù)年終有結(jié)余的情況下,無論采用事業(yè)財務(wù)核算法或基建財務(wù)核算法,只要存在事業(yè)財務(wù)無力接受的基建交付工程(或待轉(zhuǎn)在建工程實際投資)的事實,即說明此時的結(jié)余尚未扣除待交付的結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出,事業(yè)財務(wù)的年終結(jié)余都不能作為計提職工福利基金等的依據(jù)。

基建會計范文第2篇

一、基建會計與醫(yī)院會計銜接的調(diào)查分析

既符合國際慣例又適合中國國情的會計系統(tǒng)，僅依靠定性的規(guī)范研究是難以完成的，會計實踐中存在引入實證研究的客觀需要。2010年4—9月，基于公立醫(yī)院改革以及醫(yī)院財務(wù)會計制度改革背景，設(shè)立了醫(yī)院會計與建設(shè)單位會計并軌研究課題，結(jié)合江蘇省公立醫(yī)院對醫(yī)院日常運營和基本建設(shè)項目的會計核算和財務(wù)管理現(xiàn)狀，課題組就醫(yī)院會計與建設(shè)單位會計并軌的必要性、可行性、可操作性開展相關(guān)調(diào)查研究。

（一）調(diào)查目的與方法

研究嘗試采用實證研究方法，對《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿）中提出的基建會計納入醫(yī)院會計“大賬”的改革意見建立研究假設(shè)，設(shè)計研究程序，在分層抽樣調(diào)查江蘇省公立醫(yī)院會計核算現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，檢驗研究假設(shè)并得出研究結(jié)論，以期研究成果對醫(yī)院會計制度設(shè)計提供可借鑒之處。

具體采用的方法有文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪問法等。首先，采用文獻(xiàn)法，收集國內(nèi)關(guān)于行政事業(yè)單位會計與建設(shè)單位會計并軌研究的文獻(xiàn)資料。其次，設(shè)計結(jié)構(gòu)式調(diào)查問卷，采用分層抽樣法抽取樣本，以江蘇省省級醫(yī)院和揚州、徐州、蘇州3個地區(qū)市直屬公立醫(yī)院為范圍，試填、發(fā)放、回收調(diào)查問卷；采用訪問法，進(jìn)行非問卷深度訪問。最后，對采集的相關(guān)資料進(jìn)行整理和分析，利用Excel2003和SPSS13.0對回收的43份有效調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析，提交研究成果。

（二）主要調(diào)查結(jié)果

1.一般情況

從醫(yī)院等級來看，被調(diào)查醫(yī)院均為二級及以上醫(yī)院，其中：二級醫(yī)院23所，占醫(yī)院總數(shù)的53.5%；三級醫(yī)院20所，占醫(yī)院總數(shù)的46.5%。

從醫(yī)院所在地域分布來看，問卷填寫單位分布在蘇中、蘇北、蘇南三個區(qū)域。

從醫(yī)院隸屬關(guān)系來看，本次調(diào)查樣本由江蘇省省級醫(yī)院和揚州市、徐州市、蘇州市市直屬醫(yī)院和縣（含縣級市）直屬醫(yī)院組成。

在調(diào)查范圍內(nèi)，開放床位在700張及以下的醫(yī)院有27所，占63%，年門診量在100萬人次以下的醫(yī)院為33所，占77%，年出院病人數(shù)在3萬人次以下的醫(yī)院為31所，占72%。數(shù)據(jù)表明，入選樣本中縣、市級中等規(guī)模的醫(yī)院比較多，開放床位在1100張以上、年門急診量在150萬人次以上、年出院病人數(shù)在4萬人次以上的大型醫(yī)院數(shù)量比較少，大部分為省級醫(yī)療單位。

在43所被調(diào)查醫(yī)院中，29所醫(yī)院近三年來有經(jīng)發(fā)改委審批立項的基本建設(shè)項目，占醫(yī)院總數(shù)的67.4%。

在29所有經(jīng)發(fā)改委審批立項在建項目的醫(yī)院中，26所醫(yī)院在建項目個數(shù)都集中在1—2項，占比為90%，說明目前絕大多數(shù)醫(yī)院基建項目個數(shù)比較集中。

2.關(guān)于實務(wù)界的并軌訴求

問卷針對醫(yī)院會計與基建會計分離的弊端設(shè)計了1道多選題，題中列示4個選項：第一，存在“兩套賬”現(xiàn)象，違背會計主體假設(shè)；第二，現(xiàn)行醫(yī)院對外提供的財務(wù)報告不能完整反映基本建設(shè)項目資金的來源、預(yù)付、結(jié)轉(zhuǎn)情況，會計信息不夠完整；第三，不符合將基本建設(shè)收入、基本建設(shè)支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理的要求；第四，不利于醫(yī)院內(nèi)部控制制度的建設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示，四個選項都有比較高的入選率，入選次數(shù)分別為28次、41次、33次、24次，入選率分別為65%、95%、77%、56%，有18所醫(yī)院對四個選項全部選擇，其中入選次數(shù)和入選率最高的為第二項，即95%的被調(diào)查醫(yī)院認(rèn)同醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)報告所提供的財務(wù)會計信息不夠完整。數(shù)據(jù)表明，醫(yī)院會計與基建會計兩者分離存在諸多弊端是醫(yī)院會計實務(wù)界廣大財會人員的共識。

問卷針對醫(yī)院會計與基建會計并軌的爭議設(shè)計了1道多選題。題中列示4個不支持并軌的理由選項：第一，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》（1997年）、《事業(yè)單位會計制度》（1997年）改革應(yīng)該先行；第二，我國代建制處在摸索、推廣階段，項目管理制度還不夠完善；第三，財政、金融等配套政策制定并實施是醫(yī)院會計與基建會計并軌改革能否成功的政策保障；第四，兩者并軌對醫(yī)院現(xiàn)有財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能和管理能力要求大大提高，醫(yī)院財會人員配備力量不足。此道題目的四個選項入選次數(shù)和入選率比較接近，入選次數(shù)分別為22次、25次、32次、28次，入選率分別為51%、58%、74%、65%，有8所醫(yī)院選擇了全部四個選項。第三選項被32所醫(yī)院選擇，即多數(shù)醫(yī)院認(rèn)同并軌成功與否依賴于財政、金融等配套政策的制定與實施。

3.關(guān)于實務(wù)界對并軌的認(rèn)同度

問卷針對實務(wù)界對醫(yī)院會計與基建會計并軌的認(rèn)同度設(shè)計了1道單選題。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的43所醫(yī)院中，34所醫(yī)院認(rèn)為“將基建會計納入大賬”利大于弊，應(yīng)該合并，占比79%；7所醫(yī)院認(rèn)為利弊相當(dāng)，并軌與否沒有什么區(qū)別，占比16%；有2所醫(yī)院認(rèn)為弊大于利，不應(yīng)該合并，占比5%。數(shù)據(jù)表明，在醫(yī)院會計實務(wù)界，醫(yī)院會計與基本建設(shè)會計并軌的認(rèn)同度較高。

4.關(guān)于并軌方式的采用

問卷針對醫(yī)院會計與基建會計并軌應(yīng)采取什么方式為宜，設(shè)計了1道單選題。題中提供兩種并軌方式供選擇，一是可選擇部分公立醫(yī)院先行試點，待條件成熟后全面推開執(zhí)行；二是在《醫(yī)院會計制度》中明確會計科目及賬務(wù)處理方法后，直接全面推開執(zhí)行。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇第一項的有21所醫(yī)院，選擇第二項的有22所醫(yī)院，兩種觀點相當(dāng)。這為今后兩者并軌方式的選擇留下了進(jìn)一步研究的空間。

（三）調(diào)查小結(jié)

從上述實證研究得出的主要調(diào)查結(jié)果看，在醫(yī)院會計實務(wù)界，存在較高的基建會計與醫(yī)院會計并軌的訴求，醫(yī)院會計從業(yè)人員對于基建會計與醫(yī)院會計銜接認(rèn)同度較高。新醫(yī)院會計制度設(shè)計的現(xiàn)實意義則在于其回應(yīng)了來自于醫(yī)院會計實務(wù)界合理的并軌訴求，因其增強醫(yī)院會計信息完整性而獲得較高認(rèn)同度。

二、基建會計與醫(yī)院會計順利銜接的思考

為盡可能減少醫(yī)院會計制度改革成本，增加醫(yī)院會計核算的簡便性和可操作性，新制度仍然保留醫(yī)院現(xiàn)有的國有建設(shè)單位會計賬套，要求至少按月將基建賬套的相關(guān)數(shù)據(jù)并入到醫(yī)院會計賬套中，既能夠提高醫(yī)院會計信息完整性、提供決策有用的會計信息，也能夠滿足基建項目竣工審計、工程決算審計等對基建項目會計檔案管理的特殊要求，從而實現(xiàn)新舊醫(yī)院會計制度的平穩(wěn)過渡。

醫(yī)院會計制度設(shè)計的目標(biāo)選擇，不僅僅是一個技術(shù)操作層面的問題。為保障新舊會計制度順利銜接，廣大醫(yī)院財務(wù)工作者還需要進(jìn)一步拓寬視野，更新醫(yī)院財務(wù)管理理念，在構(gòu)建項目管理模式、優(yōu)化內(nèi)部控制流程、提高自身綜合素養(yǎng)等方面作出不懈努力。

（一）構(gòu)建有效的醫(yī)院日常運營財務(wù)管理與項目管理并軌模式

可以將醫(yī)院的活動劃分為兩大類，其一是在相對封閉和確定的環(huán)境下所開展的具有重復(fù)性、持續(xù)性、周而復(fù)始的活動，如：醫(yī)療、教學(xué)、科研、防保等活動，通常將這種活動稱為日常運營或常規(guī)工作；其二是在相對開放和不確定的環(huán)境下所開展的獨特性、一次性的活動，通常稱這種活動為項目，像醫(yī)院建筑物的建設(shè)就屬于這一類范疇。醫(yī)院建筑物的建設(shè)需要遵循投資決策階段、前期工程準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段的諸多項目管理程序，分別完成各階段各項政策性和技術(shù)性工作，在項目實施過程中對項目成本進(jìn)行事中控制。

醫(yī)院的項目管理活動和日常醫(yī)教研運營活動一樣，都是醫(yī)院活動不可分割的組成部分。在醫(yī)院財務(wù)管理實踐中，一定程度上存在重視日常運營管理忽視項目管理的現(xiàn)象。比如：對于在建工程項目的管理，財務(wù)人員往往局限于對工程施工階段實施管理與控制，在項目投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段缺乏必要的事前介入；即便是在工程施工階段實施的管理與控制，也往往局限于按照合同、工程進(jìn)度、工程支付證書支付工程價款，對施工合同中關(guān)于工程價款支付條款的合規(guī)性、合法性缺乏事前干預(yù)，對于工程施工中的變更簽證、現(xiàn)場簽證更是缺乏控制和制約。為了更好地指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)完成新舊制度對接，《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》需要從財務(wù)管理、會計制度設(shè)計層面同步引進(jìn)項目管理理念。

（二）構(gòu)建合理的崗位設(shè)置及內(nèi)控制度優(yōu)化模式

無論是醫(yī)院會計崗位設(shè)置及人員配備，還是醫(yī)院內(nèi)控流程建設(shè)均應(yīng)堅持流程驅(qū)動的理念。將醫(yī)院的活動劃分為日?；顒雍晚椖炕顒?，醫(yī)院日常運營和基建項目管理活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)事項可以融為一體，從事前審核、出納、編制記賬憑證、事后復(fù)核、登記明細(xì)賬簿、編制財務(wù)報告等，到預(yù)算、決算編制等諸多崗位的設(shè)置及人員配備均可以依據(jù)會計業(yè)務(wù)流程合理驅(qū)動，確保辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在這種模式下，醫(yī)院財務(wù)部門無需再受傳統(tǒng)會計理念約束，人為地將醫(yī)院會計活動劃分為醫(yī)教研會計活動和基建會計活動，可以在兼顧日常運營活動和項目管理活動特點的基礎(chǔ)上，依據(jù)會計核算流程設(shè)置會計崗位、配備會計人員。這樣，既能夠節(jié)省人力成本，也能夠更好地滿足內(nèi)部控制制度建設(shè)要求。

（三）構(gòu)建提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的學(xué)習(xí)模式

為保障醫(yī)院會計與基建會計成功并軌，還需要構(gòu)建財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的模式。建設(shè)單位會計與醫(yī)院會計實施銜接，以及項目管理理念在財務(wù)管理中的運用，均向財務(wù)人員提出了更高要求，在某種程度上，項目管理理念的運用將更具有挑戰(zhàn)性。

就醫(yī)療機構(gòu)基建工程項目管理而言，會計人員由于受自身素質(zhì)和專業(yè)知識限制，不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識，如工程造價管理、工程建設(shè)項目管理程序、工程量計價規(guī)則、專業(yè)定額知識等，缺乏工程概預(yù)算、工程施工圖知識，對工程預(yù)決算的審核、工程材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷。面對耗資巨大的基本建設(shè)項目，會計人員很難突破傳統(tǒng)會計的局限性，難以正確計算工程成本和參與工程項目管理，難以履行核算、反映和監(jiān)督的會計基本職能。

無論在企業(yè)會計還是在醫(yī)院會計領(lǐng)域，面對新變革，財務(wù)人員必須樹立終身學(xué)習(xí)理念，主動轉(zhuǎn)變和延伸基建財務(wù)工作的功能，不斷提高自身政治素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，進(jìn)一步發(fā)揮財務(wù)會計對基本建設(shè)整體活動的控制、約束作用，努力掌握概、預(yù)算編制的基本知識、基本建設(shè)程序、相關(guān)項目管理法律法規(guī)、計算機管理信息應(yīng)用技術(shù)等，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。

基建會計范文第3篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；基建會計；經(jīng)費會計；并軌

基建會計或稱建設(shè)單位會計，在我國的會計體系劃分上，它既不屬于企業(yè)會計，又不屬于預(yù)算會計。長期以來，我國的財務(wù)管理和會計核算是將建設(shè)單位和項目接受使用單位(指生產(chǎn)企業(yè)和行政事業(yè)單位)分別作為兩個會計主體，各自獨立完成本階段的會計核算和報賬任務(wù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)核算基本建設(shè)資金的籌集和使用情況，生產(chǎn)企業(yè)或行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)核算項目竣工交付使用后的資產(chǎn)及其使用情況。雖然在會計上將建設(shè)單位與企業(yè)和行政事業(yè)單位劃分為不同的會計主體，但是，基建會計又與企業(yè)和行政事業(yè)單位的會計核算密切相關(guān)，因為，基本建設(shè)項目完工后，要辦理竣工驗收交接手續(xù)，將建成的各類資產(chǎn)移交生產(chǎn)使用單位。如果建設(shè)項目屬于經(jīng)營性項目，建成的資產(chǎn)移交企業(yè)，如果建設(shè)項目屬于非經(jīng)營性項目，建成的資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位。盡管基建會計與企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計密切相關(guān)，但在會計制度管理體系上，一直獨立于企業(yè)會計制度和預(yù)算會計制度之外，形成單獨的《國有建設(shè)單位會計制度》。

一、在行政事業(yè)單位中單設(shè)基建會計存在的問題

對于行政事業(yè)單位的建設(shè)項目而言。長期以來，由于在預(yù)算管理上基建預(yù)算與正常經(jīng)費預(yù)算分別編報和管理，所以，行政事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計制度沒有規(guī)范基建業(yè)務(wù)，而是明確規(guī)定行政事業(yè)單位的基建業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》。1998年頒布實施的《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》均規(guī)定，基本建設(shè)投資的會計核算，按有關(guān)規(guī)定(即《國有建設(shè)單位會計制度》)執(zhí)行，不執(zhí)行《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。同時，均要求設(shè)置“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，用以核算經(jīng)批準(zhǔn)用撥人經(jīng)費(或財政補助收入)以外的資金安排基本建設(shè)。籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的基本建設(shè)資金。要求行政事業(yè)單位一般經(jīng)費(事業(yè)費)與基本建設(shè)資金各自單獨建賬、核算，基建會計與經(jīng)費會計并存。這種做法在實際工作中存在一定問題。

(一)單位會計主體被肢解

按照現(xiàn)行會計制度規(guī)定，把行政事業(yè)單位會計主體劃分為兩個：一般經(jīng)費(事業(yè)費)會計核算和基本建設(shè)會計核算。一般經(jīng)費(事業(yè)費)收支和基本建設(shè)收支不能在一個會計主體內(nèi)得到全面反映，顯然不符合《中華人民共和國會計法》第一條對會計資料完整性的總體要求，以及《行政單位會計制度》第十一條和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映行政(事業(yè))單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動”的基本前提。

(二)會計信息不完整

由于有兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表，因而這兩套賬表只能分別反映一個行政事業(yè)單位的基建活動和日常活動的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，不能反映單位整體經(jīng)濟(jì)活動的全貌，這不符合《行政單位會計制度》第二十條和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第二十條“會計報表應(yīng)當(dāng)全面反映單位的財務(wù)收支情況及其結(jié)果”的基本原則，更不符合《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四十四條“會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等”中關(guān)于基建投資表屬于事業(yè)單位會計報表組成之一的規(guī)定。

(三)不利于加強資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的基建項目主要由國家(各級財政)來投資。國家對單位基建投資多少，支出多少，由基建會計來核算，不通過單位財務(wù)部門，單位自籌經(jīng)費也要劃轉(zhuǎn)基建賬核算，所有會計手續(xù)，都由基建會計保存?；椖客旯ず?，如果基建部門不能及時向單位財務(wù)部門提供有關(guān)核算資料，就可能造成單位財務(wù)部門核算的賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn)，使賬實不符。

二、行政事業(yè)單位基建會計與經(jīng)費會計并軌的必要性

近年來，我國預(yù)算管理體制改革不斷深入，實行部門預(yù)算后，基建預(yù)算與行政事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算均納入部門的統(tǒng)一預(yù)算中，為了完整反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位的會計核算中。目前，財政部正在進(jìn)行政府收支分類改革，新的政府收支分類也給基建業(yè)務(wù)的會計核算提出了新要求。將基建業(yè)務(wù)納入行政事業(yè)單位會計核算中，從而將基建會計賬并入經(jīng)費會計賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況，能夠反映單位使用財政預(yù)算資金形成的資產(chǎn)存量和增量，從而有利于預(yù)算單位加強資產(chǎn)管理，另一方面，也可為財政部門加強宏觀管理、提高財政資金使用的有效性提供決策有用的信息。

三、行政事業(yè)單位基建會計與經(jīng)費會計并軌的具體處理辦法

(一)會計科目的增設(shè)和修改

為了將基建會計賬并入經(jīng)費會計賬統(tǒng)一核算，首先需要解決建設(shè)單位會計科目與行政事業(yè)單位會計科目的歸并問題。筆者認(rèn)為可以參照《國有建設(shè)單位會計制度》。結(jié)合實際情況，在現(xiàn)行《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》中，增設(shè)和修改部分科目。

1《行政單位會計制度》中。需增設(shè)和修改的會計科目

(1)在資產(chǎn)類科目中增設(shè)“在建工程”、“待攤投資”、“待核銷基建支出”科目?！霸诮üこ獭笨颇?。用以核算單位進(jìn)行基本建設(shè)發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出。本科目借方登記發(fā)生的建筑安裝工程建設(shè)支出；貸方登記工程完工后，轉(zhuǎn)入“基建支出”科目的建筑安裝工程建設(shè)支出；年末余額反映尚未完工工程的建設(shè)支出。本科目應(yīng)設(shè)置“建筑物購建費”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費”、“更新改造費”三個明細(xì)科目，并按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算?！敖ㄖ镔徑ㄙM”核算單位購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房、食堂等建筑物(含附屬設(shè)施如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費”核算道路、橋梁、水壩及機場、車站、碼頭等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，“更新改造費”核算固定資產(chǎn)經(jīng)使用一定時期以后，為恢復(fù)其原有生產(chǎn)(使用)效能而對其主要組成部分進(jìn)行的全面更新和改造的支出。工程完工后，由“在建工程”科目轉(zhuǎn)入“基建支出”科目，同時按規(guī)定增記“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。

“待攤投資”科目。用以核算待攤投資(如應(yīng)付代建單位的代建費、土地征用及遷移補償費、勘察設(shè)計費、借款利息等)的發(fā)生和分配情況。本科目按待攤投資的種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目借方登記發(fā)生的屬于待攤投資的各項支出；貸方登記工程項目完工時，分?jǐn)傆嬋牖ㄖС龅拇龜偼顿Y；余額反映尚未分?jǐn)偟膽?yīng)由在建

工程負(fù)擔(dān)的待攤投資支出。

“待核銷基建支出”科目，用以核算在基本建設(shè)過程中發(fā)生的不能形成資產(chǎn)的投資支出。如江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢等。待核銷基建支出在項目完工后需報同級財政部門審批后，沖銷相應(yīng)的資金來源。本科目借方登記發(fā)生的待核銷基建支出；貸方登記報經(jīng)同級財政部門審批后，沖銷相應(yīng)資金來源的基建支出；余額反映尚未核銷的基建支出。

(2)在收入類科目“撥入經(jīng)費”科目下，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財政部門撥入的基建?？?。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項目。將“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項目完工結(jié)算時從“在建工程”、“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“結(jié)余――基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目“結(jié)余”科目下，設(shè)置“基建結(jié)余”明細(xì)科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，本明細(xì)科目如為貸方余額，則表示完工工程的財政撥款結(jié)余數(shù)額：若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“暫付款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“暫收款”科目。

2.《事業(yè)單位會計制度》中，需增設(shè)和修改的會計科目

(1)其內(nèi)容與上述1中的(1)完全相同，這里不再贅述。

(2)在收入類科目“撥入?？睢笨颇肯?，設(shè)置“撥入基建款”明細(xì)科目，用以核算單位收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的基建專款。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。年末，對已完工的工程項目，將“撥入?？瞑D―撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方，“撥入?？瞑D―撥入基建款”科目年末余額反映尚未完工工程對應(yīng)的撥入基建款。

(3)把支出類科目“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”改為“基建支出”，用以核算年度內(nèi)完工基建工程項目的全部建設(shè)支出。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。工程項目完工結(jié)算時從“在建工程”“待攤投資”科目的貸方轉(zhuǎn)入本科目。年末，由“基建支出”科目的貸方轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”或“轉(zhuǎn)出投資”科目的借方。

(4)在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)“基建結(jié)余”科目，用以核算基建資金收支相抵后的余額。本科目按工程項目進(jìn)行明細(xì)核算。年末。本科目如為貸方余額。則表示完工工程的財政部門、上級單位或其他單位撥款結(jié)余數(shù)額；若為借方余額，則表示完工工程的單位自籌資金數(shù)額。事業(yè)單位年終將已完工的項目“基建結(jié)余”的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方，或者將已完工的項目“基建結(jié)余”的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的借方。

(5)向施工單位預(yù)付的工程款等，記入“預(yù)付賬款”科目；扣留的質(zhì)量保證金、工程竣工決算完成但欠付施工單位的工程款，記入“應(yīng)付賬款”科目；事業(yè)單位向金融機構(gòu)借入基建借款的本金和利息記入“借入款項”科目，借款利息支出，屬于工程建設(shè)期間的計入工程建設(shè)成本。記入“待攤投資”科目，竣工驗收并交付使用后，發(fā)生的利息支出記入“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”科目。

(二)基建活動主要會計事項分錄舉例

1.行政單位的主要會計事項分錄舉例

(1)收到財政部門撥來的基建專款時，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費――撥入基建款

(2)發(fā)生待攤投資時，其會計分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(3)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(4)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計分錄為：

借：暫付款

貸：銀行存款

(5)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計分錄為：

借：在建工程

貸：暫付款

暫收款

(6)工程項目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(7)工程項目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(8)工程項目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(9)發(fā)生的待核銷基建支出，報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計分錄為：

借：撥入經(jīng)費――撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(10)年末，對已完工的工程項目，將“撥入經(jīng)費――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余―基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：撥入經(jīng)費――撥入基建款

貸：結(jié)余――基建結(jié)余

(11)年末，對已完工的工程項目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余一基建結(jié)余”科目的借方時，其會計分錄為：

借：結(jié)余――基建結(jié)余

貸：基建支出

2.事業(yè)單位的主要會計事項分錄舉例

(1)收到財政部門、上級單位或其他單位撥來的基建?？顣r，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：撥入?？瞑D―撥入基建款

(2)從金融機構(gòu)取得基建借款時，其會計分錄為：

借：銀行存款

貸：借入款項

(3)發(fā)生待攤投資時。其會計分錄為：

借：待攤投資

貸：銀行存款等

(4)發(fā)生待核銷基建支出時，其會計分錄為：

借：待核銷基建支出

貸：銀行存款

(5)向施工單位預(yù)付工程款時，其會計分錄為：

借：預(yù)付賬款

貸：銀行存款

(6)與施工單位結(jié)算工程款時，其會計分錄為：

借：在建工程

貸：預(yù)付賬款

應(yīng)付賬款

(7)工程項目完工，結(jié)轉(zhuǎn)“在建工程”科目余額時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：在建工程

(8)工程項目完工，分?jǐn)偞龜偼顿Y時，其會計分錄為：

借：基建支出

貸：待攤投資

(9)工程項目完工，資產(chǎn)交付使用時，其會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

(10)發(fā)生的待核銷基建支出，報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源時，其會計分錄為：

借：撥入專款――撥入基建款

貸：待核銷基建支出

(11)年末，對已完工的工程項目，將“撥入專款――撥入基建款”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：撥入專款――撥入基建款

貸：基建結(jié)余

(12)年末，對已完工的工程項目，將“基建支出”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”科目的借方時，其會計分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：基建支出

(13)年末，對已完工的項目，將“基建結(jié)余”科目的貸方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金――一般基金”科目的貸方時，其會計分錄為：

借：基建結(jié)余

貸：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金――一般基金)

(14)年末，對已完工的項目，將“基建結(jié)余”科目的借方余額轉(zhuǎn)入“專用基金――修購基金”或“事業(yè)基金一一般基金”科目的借方時，其會計分錄為：

借：專用基金――修購基金(或事業(yè)基金―一般基金)

貸：基建結(jié)余

(15)竣工驗收并交付使用后，發(fā)生借款利息時。其會計分錄為：

借：事業(yè)支出(或經(jīng)營支出)

貸：借入款項

基建會計范文第4篇

關(guān)鍵詞：基建會計 事業(yè)會計 預(yù)算管理 統(tǒng)一核算

根據(jù)財政部的要求，實行獨立核算的國有建設(shè)單位，對基建項目應(yīng)獨立設(shè)置賬簿、獨立編制會計報表，形成目前的基建賬簿與事業(yè)類賬簿分別設(shè)立、分別編報的局面。事業(yè)單位基建賬簿執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，事業(yè)單位事業(yè)類賬簿執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，一個單位兩套賬簿并存構(gòu)成了目前事業(yè)單位財務(wù)管理的主要框架。但是筆者根據(jù)自己實際操作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，隨著事業(yè)單位的發(fā)展及財政改革的深化，事業(yè)單位兩套賬簿獨立越來越不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)核算的基本要求，其諸多弊端給加強事業(yè)單位財務(wù)管理、進(jìn)一步深化財政改革及以防范財務(wù)風(fēng)險帶來嚴(yán)重影響。

筆者所在的單位，擔(dān)負(fù)著全市的大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本建設(shè)，每年都有市政府的重點建設(shè)任務(wù)落在我處，基建賬項按照有關(guān)規(guī)定一直實行獨立核算，獨立編制會計報表。近年來隨著建設(shè)項目的增多和工程量的增加，筆者發(fā)現(xiàn)，這種兩套賬的核算方法存在以下幾點問題：

(一) 一個單位兩套賬簿并存與會計理論相違背。從會計理論來分析獨立設(shè)置基建賬簿，把它與事業(yè)單位事業(yè)類賬簿人為分開，使得單位的事業(yè)經(jīng)費和基建經(jīng)費不能在一個會計主體內(nèi)同時反映。兩套賬的相互分離，都不能完整地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動全貌，這不符合《會計法》第l條“會計資料真實、完整”的規(guī)定，對構(gòu)建完善全面完整的事業(yè)單位財務(wù)核算體系非常不利，影響了一個單位財務(wù)報表的全面性和完整性。

(二) 單獨設(shè)置基建賬簿也為事業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)督，轉(zhuǎn)移財務(wù)風(fēng)險提供了有效途徑，也為單位的資產(chǎn)管理存在漏洞。由于分開核算，使得一個單位的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債按不同的核算口徑分別于兩套賬簿之中，容易魚目混珠。因為基建項目的資金與單位的行政經(jīng)費來源不一致，使得有些單位巧立名目，在行政賬目和基建賬目上作人為賬務(wù)調(diào)整，影響賬目真實性，使財務(wù)報表使用者在閱讀分析時霧里看花。

(三) 獨立管理基建財務(wù)實施效果并不理想。由于各種客觀原因，基建項目完工后，不能及時向單位財務(wù)部門提供有關(guān)資料，單位財務(wù)部門也無法對基建項目完工與否、上賬與否進(jìn)行及時檢查，經(jīng)常造成基建投資支出長期掛賬，既不轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，也不按財務(wù)制度作費用列支 ，這可能造成單位賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實不符。另外，由于長期掛賬，基建投資檔案資料未及時整理歸檔，為日后維修事項也帶來諸多不便。其次，在工程項目建設(shè)過程中會發(fā)生一些相關(guān)的債權(quán)和債務(wù)，有時即使在資產(chǎn)交付使用后也無法及時結(jié)清相關(guān)債務(wù)，往往需要較長時間才能結(jié)算完畢。單獨核算可能造成財務(wù)管理和資金結(jié)算混亂，這也違背了獨立管理基建財務(wù)的初衷。

(四) 兩套賬簿的存在對事業(yè)單位部門預(yù)算、國庫集中支付及政府收支分類科目等改革起到了消極的作用。目前我市現(xiàn)行的部門預(yù)算中一般不編制基本建設(shè)項目，國庫集中支付也僅限于部門預(yù)算中的行政撥款資金，而基本建設(shè)資金大多來自源于基建貸款，因而在使用過程中一般不通過國庫集中支付，缺少財政的監(jiān)督，這就增加了資金使用的自由性。另外，根據(jù)財政部2006年頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》，對基本建設(shè)支出的核算主要歸口于兩個科目：基本建設(shè)支出及其他資本性支出。由于兩套賬簿對基建支出的核算內(nèi)容重疊，在執(zhí)行國庫集中支付時，實務(wù)中已出現(xiàn)同一工程項目的資金由于其來源的不同，其支出要在基建賬簿、事業(yè)支出賬簿分開核算及管理的問題,違反了“同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”的規(guī)定，給會計核算和日后的統(tǒng)計等帶來很多不便。

近年來，把基建賬簿并入行政事業(yè)單位的事業(yè)支出中進(jìn)行統(tǒng)一核算已成為專家及會計工作者的共識，已有很多人撰文建議合并。筆者也認(rèn)為，把基建賬簿并入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算已具備相應(yīng)的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)已經(jīng)在基建財務(wù)與企業(yè)財務(wù)并軌方面做出了很好的嘗試，并積累了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。其次，財政部頒發(fā)的《2007年政府收支分類科目》已為基建賬簿并入事業(yè)收支賬簿奠定了一定的基礎(chǔ)。

基建會計范文第5篇

關(guān)鍵詞:高校 事業(yè)會計 基建會計 設(shè)想

中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）11-105-02

一、高校事業(yè)會計與基建會計分開建賬存在的問題

（一）分開建賬造成會計主體不完整

高校實行事業(yè)會計與基建會計分離的政策，將高校這一完整的會計主體人為地劃分為高校事業(yè)單位和高?；窘ㄔO(shè)單位兩個會計主體，造成高校會計主體不完整，形成了“一個單位，兩個主體，兩套賬本”的問題，資金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面高校事業(yè)會計賬務(wù)只反映教學(xué)日常經(jīng)費的往來，不對基本建設(shè)的資金往來進(jìn)行反映，也不用對學(xué)校的基本建設(shè)資金投入進(jìn)行反映，只有當(dāng)工程竣工完成并交付時，按有關(guān)部門批復(fù)的自籌基建投資計劃轉(zhuǎn)出自籌基建經(jīng)費，形成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入高校事業(yè)單位會計賬務(wù)中進(jìn)行反映。這樣對于一個新校區(qū)建設(shè)需要相當(dāng)長的時期才能完成的工程項目來說，在整個項目竣工完成交付使用前長期不能清楚地反映工程項目的資金動態(tài)流轉(zhuǎn)情況，從而缺乏有效監(jiān)管。另一方面基建會計賬務(wù)按照相關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶實行專款專用，實行其獨立的會計財務(wù)核算體系和與高校事業(yè)會計財務(wù)完全不同的會計處理方法完成資金收支過程。在基本建設(shè)項目完工前，高校事業(yè)會計賬務(wù)中沒有反映，使得高校事業(yè)會計賬務(wù)的賬面資產(chǎn)大大小于實際資產(chǎn)，造成賬實不符的現(xiàn)象。這不符合《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動”這一基本前提。

（二）分開建賬造成會計信息的失真

1.對會計信息的使用者來講，要了解一所高校會計信息不僅是高校事業(yè)會計提供的高校教學(xué)科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等日常教學(xué)經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)費收支情況，還應(yīng)該包括基本建設(shè)相關(guān)的經(jīng)費收支情況。為了獲取全面的會計信息就需要把高校事業(yè)會計信息和基建會計信息進(jìn)行合并加工。這樣一來對于會計信息使用者增加了工作，并且在合并加工處理過程中又多增加了一道人工處理環(huán)節(jié)，這樣增加了會計信息產(chǎn)生錯誤的風(fēng)險。

2.對于高校財務(wù)管理來講，因為有兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表，兩個會計主體都通過各自的渠道上報，一套報表都只是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的一部分，不能反映高校整個經(jīng)濟(jì)活動的全貌，也不便于高校內(nèi)部財務(wù)管理和財務(wù)決策，這種會計信息失真是一種制度性失真。

3.從會計信息來源來講，高校事業(yè)會計的核算和監(jiān)督方法是建立在一套完善的財務(wù)控制制度之上的。但對基建會計的核算與監(jiān)督則相對較弱，在會計人員配備方面，對于不經(jīng)常發(fā)生的的基本建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)活動還很陌生，還是在內(nèi)部控制方面都表現(xiàn)出一定的不足，個別高校甚至將基建財務(wù)作為一種調(diào)節(jié)手段，將事業(yè)會計無法正常列支的項目人為地列到基建支出中，加之目前高校財務(wù)審計主要針對事業(yè)財務(wù)審計，對基建財務(wù)審計重視不夠，導(dǎo)致會計信息的質(zhì)量無法保證。

二、高校事業(yè)會計與基建會計合并的設(shè)想

（一）建立高校事業(yè)會計與基建會計合并的財務(wù)制度,提高會計人員水平

高校基建財務(wù)制度尚不健全，基建會計人員配備不足。由于部分高校領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力放在教學(xué)、科研以及人員的日常管理上,所以一般情況下對事業(yè)會計這塊比較重視，規(guī)章制度也在不斷健全，而對基建會計不夠重視。發(fā)生在高校與基本建設(shè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件足以說明這一點。另外,基建會計人員的對基本建設(shè)項目相關(guān)業(yè)務(wù)了解不夠，不能適應(yīng)當(dāng)前高?；〞嫲l(fā)展的要求。高校基建會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象, 在很大程度上與基建財務(wù)制度不健全和會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下有關(guān)。因此,建立一套使高校事業(yè)會計與基建會計合并后的財務(wù)制度，提高會計人員的綜合素質(zhì)是加強高校會計信息真實性的當(dāng)務(wù)之急。在實際工作中，既要提高會計人員的專業(yè)知識和技術(shù)素質(zhì)，使會計人員熟悉基建會計處理程序，精通相應(yīng)的會計法規(guī)制度，又要提高會計人員的職業(yè)道德，使會計人員具有強烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中誠信為本、奉公守法，不喪失原則，不謀取私利，能及時為單位領(lǐng)導(dǎo)及主管部門提供真實、準(zhǔn)確、有用的會計信息。培養(yǎng)有較強的法制觀念、對基建經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有較高的處理水平和較強的綜合能力、有較強的風(fēng)險管理能力、明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力的基建會計人員以適應(yīng)基建會計發(fā)展需要。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在不斷學(xué)習(xí)、完善核算方法的基礎(chǔ)上,提高素質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理水平，增加對基本建設(shè)項目的了解，強化基建會計的監(jiān)督和管理職能，以適應(yīng)會計制度改革發(fā)展的需要。

（二）在高校事業(yè)會計的基礎(chǔ)上增設(shè)基建會計科目

事業(yè)會計與基建會計合并后，必然會引起基本建設(shè)財政資金流入、流出的變化，為了提高高校會計信息的準(zhǔn)確性、完整性、全面性，應(yīng)增加一些相關(guān)的會計科目。

1.在資產(chǎn)類科目中，為體現(xiàn)基建?？顚Ｓ茫瑧?yīng)在高校事業(yè)會計賬務(wù)中開設(shè)基建專戶，在“銀行存款”科目下設(shè)“基建專戶”二級明細(xì)科目，使基建資金在基建專戶進(jìn)行反映；為進(jìn)一步真實反映基本建設(shè)項目的進(jìn)度，應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目，“在建工程”科目下設(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目。本科目按單項工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后，由“在建工程”轉(zhuǎn)入“基本支出”，“在建工程”年末數(shù)表示尚未完工的工程投入。為反映對開發(fā)商的預(yù)付工程款及材料供應(yīng)商的預(yù)付材料款，應(yīng)增設(shè)“預(yù)付工程款”及“預(yù)付備料款”科目；為正確反映工程項目，不能直接記入“在建工程”的待攤費用，應(yīng)增設(shè)“待攤投資”科目，設(shè)具體待攤費用為二級科目，在整個工程項目竣工完成后將“待攤投資”科目的借方余額分?jǐn)偟礁鱾€具體項目中給予資本化。在發(fā)生待攤費用時，借記“待攤投資”，貸記“銀行存款\基建專戶”，在分?jǐn)偨o予資本化時，借記“在建工程”等科目，貸記“待攤投資”；為反映工程項目中所需物資的往來，應(yīng)增設(shè)“工程物資”科目，本科目核算用于基建工程物資的購買、領(lǐng)用和結(jié)存情況，本科目按照工程物資的種類組織明細(xì)核算。購買工程物資時，借記“工程物資”，貸記“銀行存款\基建專戶”等科目，領(lǐng)用工程物資時，借記“在建工程”、“待攤費用”，貸記“工程物資”。

2.在負(fù)債類科目，為正確反映借入資金應(yīng)增設(shè)“借入款項”科目，在“借入款項”科目下設(shè)置“基建借款”和“周轉(zhuǎn)借款”兩個二級明細(xì)科目，“基建借款”用來高校所舉借的基本建設(shè)借款本金和利息的，“周轉(zhuǎn)借款”用來反映教學(xué)上日常經(jīng)費不足的周轉(zhuǎn)性借款本金和利息。借款的利息支出本著“誰使用，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行分?jǐn)?，有利于基建借款利息的資本化。高校取得基建借款時，借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“借入款項\基建借款”。計提基建期間借款利息時，借記“待攤費用”、“在建工程”，貸記“借入款項\基建借款”；基建項目完工后借款利息，借記“基建支出”，貸記“借入款項\基建借款”；償還借款本金及利息時借記“借入款項\基建借款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；本科目貸方余額表示未償還的基建借款。為反映工程項目中完工進(jìn)度形成的應(yīng)付而暫時未付款，應(yīng)增設(shè)“應(yīng)付工程款”科目，發(fā)生未付工程款時，借記“在建工程”，貸記“應(yīng)付工程款”，到實付時借記“應(yīng)付工程款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；為反映在基建項目予以資本化的其他應(yīng)付款項，如工程項目中的人員工資福利等，應(yīng)增設(shè)“其他應(yīng)付項目款”科目來反映。

3.在凈資本類科目中，增設(shè)“基建結(jié)余”科目，并設(shè)置“已結(jié)清基建項目結(jié)余”、“未結(jié)清基建項目結(jié)余”兩個二級明細(xì)科目?！盎ńY(jié)余\已結(jié)清基建項目結(jié)余”明細(xì)賬戶貸方余額表示已完工且基建借款利息已經(jīng)提取歸還的基建項目資金結(jié)余，結(jié)清當(dāng)年年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”賬戶貸方；“基建結(jié)余\未結(jié)清基建項目結(jié)余”貸方余額表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項目資金赤字?jǐn)?shù)，需要以后年度安排事業(yè)結(jié)余資金償還基建借款來彌補，待結(jié)清基建借款本息后，將本明細(xì)賬戶轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余\已結(jié)清基建項目結(jié)余”明細(xì)賬戶，再結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”賬戶的貸方。

4.在收入類科目中，為反映用于基建資金來源，應(yīng)增設(shè)“基建撥款”科目，核算本年度財政基建撥款。其中“基建撥款\財政基建撥款收入”核算國家財政部門為學(xué)校撥入的基本建設(shè)專款，“基建撥款\上級基建補助收入”核算上級主管部門撥入基建補助款，“基建撥款\事業(yè)結(jié)余基建資金”核算高校利用事業(yè)結(jié)余安排的基本建設(shè)資金。在取得上述收入時借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“基建撥款”科目。年末將本科目全年發(fā)生額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”的貸方。

5.在支出類科目中，應(yīng)增設(shè)“基建支出”科目。用以核算已完工基本建設(shè)項目的工程成本和項目完工后基建借款的利息等費用，本科目按工程項目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算，年末將全年發(fā)生額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”的借方。如償還基建項目完工后借款利息時，借記“基建支出”，貸記“銀行存款\基建專戶”，如待攤費用分?jǐn)倳r，借記“基建支出”貸記“待攤投資”，年終結(jié)轉(zhuǎn)時，借記“基建結(jié)余”貸記“基建支出”。本科目期末無余額。

三、改革后基建項目在高校事業(yè)會計實現(xiàn)過程

（一）將分離主體合并為一個完整的主體過程

為設(shè)立一個完整的會計主體。首先，應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)等有關(guān)會計法規(guī)的要求在現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度》中進(jìn)行改革制定出一套完整的新《高等學(xué)校會計制度》使日后的會計處理過程中可以做到有原則可遵循。其次，將兩個分離的主體合并為一個完整的主體，做到“一個單位，一個主”使單位法人明確責(zé)任。最后，建立領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制，授權(quán)不同的人對項目負(fù)責(zé)，做到分工明確。

（二）合并改革后會計業(yè)務(wù)處理過程

1.取得財政基建撥款、上級基建補助、基建借款和使用事業(yè)資金。

2.利用基建專戶資金購買工程物資、支付工程直接價款和其他需要攤銷的工程待攤費用。

3.工程項目領(lǐng)用工程物資，包括直接用于具體工程項目的工程物資和需要在不同工程項目攤銷的工程物資。

4.計提基建借款利息。

5.償還基建借款本息，將基建項目完工前能夠明確具體基建項目的借款利息計入在建工程，將基建項目完工前不能夠明確具體基建項目的借款利息計入工程待攤費用，將已經(jīng)完工的基建項目的基建借款利息計入基建支出。

6.將工程待攤費用在不同工程項目間進(jìn)行分配。

7.將已經(jīng)完工基建項目的實際支出轉(zhuǎn)入基建支出，并計入固定資產(chǎn)和固定基金。

8.年度末期，匯總本年事業(yè)資金用于基建項目的資金數(shù)。

9.將本年度財政基建撥款、上級基建補助和事業(yè)結(jié)余安排的基建資金按照未結(jié)清基建項目和已結(jié)清基建項目分別結(jié)轉(zhuǎn)到“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”和“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

10.將本年度基建支出按照未結(jié)清基建項目和已結(jié)清基建項目分別結(jié)轉(zhuǎn)到“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”和“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

11.基建項目結(jié)清后將“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

12.將已結(jié)清基建項目“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。

13.根據(jù)合并賬務(wù)編制報表將高校的基本建設(shè)項目在報表中反映。

參考文獻(xiàn):

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