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工業(yè)企業(yè)發(fā)展范文第1篇

為全面了解XX縣小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，XX縣統(tǒng)計(jì)局組織專業(yè)人員深入小微工業(yè)企業(yè)專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、座談了解、查看相關(guān)資料等方式對(duì)小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備利用率、產(chǎn)成品存貨、生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，初步掌握了小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并對(duì)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了一些建議，供參考。

一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 (一)小微工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,總量大,吸納就業(yè)能力強(qiáng)。

20xx年一季度,XX縣小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到161戶,占全部工業(yè)企業(yè)的95.8%。從業(yè)人員2.1萬(wàn)人,占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的91%。據(jù)測(cè)算,一季度全縣小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1087萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.7%(按可比價(jià))，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 31.96%。從調(diào)研情況看,除部分行業(yè)和企業(yè)效益滑坡,少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)外,絕大部分企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)小微工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布廣，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。

XX縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，全縣小微工業(yè)企業(yè)已涉及磚瓦制造、小水電、砂石開采、清真食品加工、磚雕、酒的制造等20多個(gè)行業(yè)，形成了黃酒制造、磚雕、清真食品等具有鮮明地區(qū)特征的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。

(三)小微工業(yè)企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。

近年來(lái)，XX縣不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，著力加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，為小微工業(yè)企業(yè)搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)。目前，已有69家工業(yè)企業(yè)入駐甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)加大扶持力度，落實(shí)減免稅政策，定期開展銀企交流活動(dòng)，近期又出臺(tái)了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的一系列激勵(lì)措施，為小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新的政策動(dòng)力。

二、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因 (一)企業(yè)持續(xù)增效難度加大。

XX縣小微工業(yè)企業(yè)主要是小水電、磚瓦制造、砂石開采等初級(jí)產(chǎn)品加工，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，以房地產(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資的下降，使小微工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)成品庫(kù)存增加，特別是小水電企業(yè)由于天氣干旱，上游水量減少，不能正常發(fā)電，開工不足，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備利用率下降。

(二)周轉(zhuǎn)資金依然短缺。

目前，企業(yè)的融資渠道有三種：向銀行申請(qǐng)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對(duì)小微工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上，小微工業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款越來(lái)越困難，主要是工業(yè)企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。

(三)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

新技術(shù)企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(四)市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是成本上升。近年來(lái)，各類原材料價(jià)格波動(dòng)大，影響了小微工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)隨著勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，小微企業(yè)勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢。通過(guò)調(diào)查顯示60%以上的企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存增加、訂單不足和銷售下降的情況。三是利潤(rùn)下滑。小微企業(yè)缺乏市場(chǎng)議價(jià)權(quán)，各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤(rùn)空間，不少企業(yè)通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模來(lái)保本經(jīng)營(yíng)，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。

三、推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見建議 (一)進(jìn)一步加大政策扶持力度。

建議制定小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用，建議在稅收政策等方面予以傾斜，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等方面予以支持。

(二)進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。

針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和財(cái)力支撐。

(三)進(jìn)一步破解瓶頸制約。

在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻，對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議制定針對(duì)土地整理和置換的專門文件，對(duì)新能源、新材料等新型小微工業(yè)企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。同時(shí)拓寬信息渠道，增強(qiáng)信息服務(wù)。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，細(xì)分類別，在產(chǎn)品市場(chǎng)上做精做專，大力淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展范文第2篇

一、當(dāng)前我州工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我州工業(yè)企業(yè)有了很大發(fā)展，形成了獨(dú)具特色，門類較為齊全的工業(yè)體系。截止2002年底止，全州國(guó)有企業(yè)及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)模企業(yè)）246個(gè)，固定資產(chǎn)原值574249萬(wàn)元，完成工業(yè)總產(chǎn)值358807萬(wàn)元，工業(yè)增加值1243159萬(wàn)元，基本形成了食品、礦產(chǎn)、化工、醫(yī)藥、輕紡五大產(chǎn)業(yè)和一批骨干工業(yè)產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，為推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保持社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但近兩年來(lái)，我州工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的情況，呈現(xiàn)了下面幾個(gè)特點(diǎn)：

1、工業(yè)發(fā)展速度滑坡。2002年，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.7億元，比上年下降了1.2%。全州國(guó)有工業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有工業(yè)增加值14.7億元，下降9%。由于受一批重點(diǎn)企業(yè)改組改制以及產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌的影響，國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.3億元，下降了18.2%，其中，國(guó)有大中型企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.4億元，下降了26.1%。尤其是今年以來(lái)，全州工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)出現(xiàn)9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。1-9月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值206652萬(wàn)元，同比下降4.38%，累計(jì)完成工業(yè)增加值100544萬(wàn)元，完成工業(yè)增加值不變價(jià)75180萬(wàn)元，增加值同比下降4.07%，據(jù)州經(jīng)貿(mào)委預(yù)計(jì)全州規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）全年只能完成31億元。

2、工業(yè)企業(yè)效益下降。2002年全州規(guī)模工業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入35.6億元，下降了2.4%，虧損9963萬(wàn)元，其中，國(guó)有企業(yè)虧損13318萬(wàn)元。今年1-9月份，全州規(guī)模工業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅19938萬(wàn)元，比上年同期下降26.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為負(fù)6715萬(wàn)元，比上年同期增虧221.8%，其中：盈利企業(yè)盈利額為7383萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)18.3%，虧損企業(yè)虧損額為14098萬(wàn)元，比上年同期增虧69.3%，虧損企業(yè)82戶，虧損面為33.88%，實(shí)現(xiàn)稅收26653萬(wàn)元，比上年同期下降8.3%。虧損在500萬(wàn)元以上企業(yè)有4戶，龍山卷煙廠虧損4344萬(wàn)元、酒鬼酒股份有限公司虧損2950萬(wàn)元，湘泉集團(tuán)虧損2316.1萬(wàn)元，三立集團(tuán)虧損948.7萬(wàn)元。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。一是我州高能耗初級(jí)產(chǎn)品比重大，電解錳、電解鋅、電解鋁、硅錳合金高能耗初級(jí)產(chǎn)品的總量已占了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量61.7%，其中，電解錳占35.7%，電解鋅占18.3%，電解鋁占3.8%，雖然今年錳、鋅國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)仍然非常脆弱；二是低檔次飲料產(chǎn)品和白酒產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，產(chǎn)量和銷售收入大幅度下降，僅湘酒鬼公司今年1-9年月產(chǎn)品銷售收入比去年同期下降29%；三是暢銷名優(yōu)產(chǎn)品少，數(shù)量少，目前我州暢銷產(chǎn)品比重還不到10%，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、技改項(xiàng)目技術(shù)含量不高。1-8月全州共實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)投入26699萬(wàn)元，全部為礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目，且多為初級(jí)加工項(xiàng)目，科技含量不高，其中：在建電解錳、電解鋅、電解鋁，鐵合金，硫酸等上游產(chǎn)品項(xiàng)目就達(dá)22個(gè)，總投資達(dá)49750萬(wàn)元，占整個(gè)投資69.2%。屬重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目有：電解錳8個(gè)，電解鋅1個(gè)，硫酸2個(gè)，微細(xì)鋁粉5個(gè)，鋁顏料3個(gè)，硫酸錳3個(gè)。重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目多，后勁不足。

5、企業(yè)改制進(jìn)展慢。當(dāng)前企業(yè)改制面臨的主要問(wèn)題有：一是部分改制企業(yè)資金緊張，難已整體推進(jìn)，部分縣市由于自身財(cái)政困難，無(wú)力解決資金缺口問(wèn)題，使改制工作受到影響；二是去年改制的少數(shù)

企業(yè)，遺留問(wèn)題多，群眾上訪多，影響改革推進(jìn)；三是改制企業(yè)普通債務(wù)官司多，敗訴率大，影響改制工作正常進(jìn)行。

6、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。一是我州多數(shù)工業(yè)企業(yè)處于資不抵債邊緣，由于各種原因，企業(yè)缺乏造血功能和自我發(fā)展能力，過(guò)來(lái)基本上靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，全州工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款比去年周期減少近5個(gè)億，相當(dāng)部分企業(yè)難以啟動(dòng)；二是能源、特別是電力供應(yīng)不足。僅花垣縣全縣電力需求量就在7億度以上，而實(shí)際供電能力僅3個(gè)億，使花垣一些企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，加之，電價(jià)與周邊貴州銅仁，重慶地區(qū)電價(jià)比，普遍偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

二、當(dāng)前扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展稅收政策中存在的主要問(wèn)題

從上述情況我們可以看出，當(dāng)前我州工業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，從調(diào)查情況來(lái)看影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的因素很多，就地稅部門管理的有關(guān)稅收政策來(lái)看，主要存在下面幾個(gè)問(wèn)題：

1、工業(yè)企業(yè)能享受的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過(guò)窄。從發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程看，稅收政策對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展有重大影響，對(duì)工業(yè)企業(yè)稅收支持是發(fā)達(dá)國(guó)家稅收政策的重要組成部分，但從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，并無(wú)專門的扶持工業(yè)企業(yè)的稅收政策，只有一些主要由工業(yè)企業(yè)受益的稅收規(guī)定，并且散見于各種稅法規(guī)定或文件規(guī)定中。這些政策文件對(duì)自治州來(lái)講，針對(duì)性不強(qiáng)。自治州作為少數(shù)民族地區(qū)和西部開發(fā)地區(qū)，目前能夠享受的區(qū)域性優(yōu)惠政策主要集中在企業(yè)所得稅方面，包括："老少邊窮"地區(qū)新辦企業(yè)"免三減二"稅收優(yōu)惠政策和西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，但要享受這些政策并不容易，落實(shí)到工業(yè)企業(yè)，真正能享受到的企業(yè)卻很少：一是因?yàn)槲抑荽蟛糠制髽I(yè)由原企業(yè)改組改制而來(lái)，不屬新辦企業(yè)；二是可享受西部稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)必須屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且該項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收入必須占總收入的70%以上，范圍雖然比較廣泛，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)環(huán)境、水利等28個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)526種產(chǎn)品、技術(shù)及部分基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，但當(dāng)前我州工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品大都不屬于國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要是高能耗、高污染的項(xiàng)目沒(méi)法享受。2002年，全州地稅系統(tǒng)所管轄的納稅企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的只有6戶，減免企業(yè)所得稅560.2萬(wàn)元，其中：水利、電力4戶，83.57萬(wàn)元，化工1戶，173.23萬(wàn)元，農(nóng)副產(chǎn)品精加工1戶，303.32萬(wàn)元。政策的覆蓋面和影響面很小。還有西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策只執(zhí)行到2010年，優(yōu)惠期很短，而沿海地區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策卻沒(méi)有時(shí)間限制，相比之下，受益期不如這些地區(qū)優(yōu)惠。其次，我州不屬于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一些高科技產(chǎn)品不能享受高科技稅收優(yōu)惠政策。一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，例如老爹公司、喜陽(yáng)集團(tuán)沒(méi)有納入國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)支持的名單，不能享受優(yōu)惠政策。另外，對(duì)困難企業(yè)減免土地使用稅房產(chǎn)稅的政策，也難以發(fā)揮政策引導(dǎo)鼓勵(lì)作用，只能起到減少欠稅作用。

2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行面臨兩難選擇。一方面從自治州的工業(yè)企業(yè)正處于恢復(fù)和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，確實(shí)需要稅收優(yōu)惠扶持企業(yè)發(fā)展；但另一方面，國(guó)家所出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，大都是"中央點(diǎn)菜，地方買單"，主要由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)，直接影響所得稅財(cái)政基數(shù)的完成。我州是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，由于收入增量不足，表現(xiàn)得越明顯。例如西部開發(fā)稅收政策規(guī)定，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外資投資企業(yè)，在2001年至2010年按15%征收企業(yè)所得稅。由于中央沒(méi)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償措施，地方各級(jí)政府由于財(cái)力緊張，往往感到力不從心，在執(zhí)行這些政策上壓力很大。不執(zhí)行政策政府不行，執(zhí)行了保不住基數(shù)，中央要相應(yīng)扣減，得不償失。出于?；鶖?shù)和收入需要，只好每年加大征管力度，全力確?；鶖?shù)。

3、現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資改造稅收處理政策直接影響到企業(yè)業(yè)主投資的積極性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)折舊，按照現(xiàn)行固定資產(chǎn)折舊稅收政策規(guī)定，一般企業(yè)的機(jī)械設(shè)備折舊年限為10年，而我州工業(yè)企業(yè)采用得主要一些是高能耗，易腐蝕的生產(chǎn)設(shè)備，一般投入生產(chǎn)3-5年就需要進(jìn)行改造或報(bào)廢，造成受益期與折舊年限的矛盾，使一部分資產(chǎn)價(jià)值得不到及時(shí)回收，不利于調(diào)動(dòng)投資者的積極性。二是技改固定資產(chǎn)投入，按照政策規(guī)定技改項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資可抵免企業(yè)所得稅，但手續(xù)過(guò)嚴(yán)，門檻過(guò)高，表現(xiàn)在：（1）必須是國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資改造。（2）必須屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，且符合環(huán)保政策。（3）要層層上報(bào)審批，企業(yè)怕麻煩，積極性不高。

4、現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅前列支政策過(guò)嚴(yán)。特別是一些有控制指標(biāo)性費(fèi)用，存在指標(biāo)過(guò)低，不利于企業(yè)發(fā)展。如業(yè)務(wù)費(fèi)問(wèn)題，按政策規(guī)定銷售收入在1500以下按5‰提取，銷售收入在1500萬(wàn)元以上的部分按3‰標(biāo)準(zhǔn)提取，超支就要納稅調(diào)整。受市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)水平、企業(yè)拓展等因素的影響，企業(yè)的實(shí)際開支往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；再有計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，按每月800元計(jì)算扣除明顯偏低。此外，還有捐贈(zèng)問(wèn)題，我州是貧窮地區(qū)，一些效益好的企業(yè)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校往往實(shí)行對(duì)口扶貧，直接捐贈(zèng)的方式，以改善其基礎(chǔ)設(shè)施，但直接捐贈(zèng)稅前不能扣除，即使通過(guò)非盈利性機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，稅前允許列支的比例也非常低，僅為當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的3％。

5、企業(yè)改組改制、債務(wù)重組缺乏相應(yīng)的稅收政策支持。企業(yè)為消除債務(wù)，減輕包袱，在改組改制過(guò)程中，常對(duì)債務(wù)進(jìn)行重組，即以低于帳面?zhèn)鶆?wù)數(shù)額清償債務(wù)，作為債權(quán)方在一定限度內(nèi)也愿意清償，死欠呆欠不如現(xiàn)收。但按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定差額部分債務(wù)方必須作收入繳稅，給企業(yè)改制增添了難度。如花垣東錳集團(tuán)欠建行貸款本息累計(jì)3100萬(wàn)元，通過(guò)債務(wù)重組以300萬(wàn)得到清償，差額2800萬(wàn)就應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅924萬(wàn)，這就目前東錳集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)疑于雪上加霜。

6、現(xiàn)行企業(yè)所得稅征管體制不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做大做強(qiáng)?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定：少數(shù)民族新辦企業(yè)可享受"免三減二"優(yōu)惠政策，屬西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類新辦企業(yè)在享受"免二減三"優(yōu)惠政策之后，在2010年以前還可減按15%征收企業(yè)所得稅，這對(duì)新辦企業(yè)有很大的吸引力，但對(duì)一些成型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，上新項(xiàng)目卻缺乏政策支持，為了享受新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)已出現(xiàn)一種傾向，一些企業(yè)往往從利益出發(fā)，采取新鋪攤子、上新項(xiàng)目，重新設(shè)立公司，辦理工商稅務(wù)登記執(zhí)照等另起爐灶的辦法，達(dá)到享受新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的目的。再有，2002年國(guó)家實(shí)行所得稅分享體制改革中明確規(guī)定：從2002年元月一日起，新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征管。這一規(guī)定一是使企業(yè)變相享受上述稅收優(yōu)惠政策成為可能；二是使技改國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策名存實(shí)亡；三是給地稅征管帶來(lái)了很大困難，同時(shí)也不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強(qiáng)。

7、稅務(wù)部門服務(wù)和管理滯后。一是由于企業(yè)前幾年不景氣，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)疏于管理，存在重大輕小，重盈利企業(yè)輕虧損企業(yè)問(wèn)題，對(duì)一些小企業(yè)，虧損企業(yè)的企業(yè)所得稅或虧損額沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，導(dǎo)致底子不清；二是執(zhí)行政策宣傳不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不夠；三是執(zhí)行政策存在偏差，特別是私營(yíng)企業(yè)，按政策規(guī)定自2000年起私營(yíng)獨(dú)資和合伙企業(yè)改征個(gè)人所得稅，但在實(shí)際操作中大部分非獨(dú)資和合伙私營(yíng)企業(yè)視同個(gè)體戶進(jìn)行管理，按收入附征個(gè)人所得稅，使一部分稅收優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。

8、縣市地方政府出臺(tái)文件對(duì)企業(yè)稅收進(jìn)行減免，給地稅部門征管帶來(lái)困難。例如，一些縣市政府規(guī)定：改組改制企業(yè)視為新辦企業(yè)；執(zhí)行企業(yè)所得稅"免三減二"政策，其時(shí)間界定以投資生產(chǎn)后全年計(jì)算，中間開業(yè)即使超過(guò)半年也不作為優(yōu)惠期；私營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限自定為3-5年；企業(yè)用利潤(rùn)在縣內(nèi)從事擴(kuò)大再生產(chǎn)、上其它項(xiàng)目允許在稅前抵扣；固定資產(chǎn)投資的稅費(fèi)按比例實(shí)行"一票制"，直接降低了稅率；對(duì)部分企業(yè)在稅收上實(shí)行目標(biāo)管理等等，這些政策出臺(tái)違反了稅收政策，既給稅收征管帶來(lái)了困難，也不利于正常稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、扶持我州工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干稅收政策建議

我州的工業(yè)企業(yè)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，州委、州政府為加快我州工業(yè)發(fā)展，已出臺(tái)了一系列重大政策，隨著這些政策的逐步落實(shí)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改組改制的逐步到位，技改項(xiàng)目的完成并逐漸產(chǎn)生效益以及新項(xiàng)目引進(jìn)速度的加快，我州的工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。作為稅務(wù)部門如何扶持工業(yè)發(fā)展，從地稅部門的角度提出如下建議：

1、規(guī)范工業(yè)稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前各縣市制定的稅收政策對(duì)公平稅負(fù)、加強(qiáng)征管影響很大。2002年國(guó)家稅務(wù)總局在關(guān)于進(jìn)一步做好所得稅收入分享體制改革后征管工作通知中明確指出：近年來(lái)，一些地區(qū)為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，吸引投資，在統(tǒng)一政策之外越權(quán)制定了不少所得稅優(yōu)惠政策。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，繼續(xù)這樣做不僅不能真正起到吸引投資的作用，而且也不符合依法治稅的原則。實(shí)施所得稅收入分享體制改革后，所得稅收入中央、地方共享，地方越權(quán)自定所得稅優(yōu)惠政策，還將侵蝕中央收入，削弱所得稅收入體制改革作用。要求立即停止執(zhí)行；另外，國(guó)務(wù)院也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，即使是地方收入部分，各地也無(wú)權(quán)減免。建議各縣市人民政府對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范稅收政策。從地稅部門來(lái)講，要正確處理收入任務(wù)與執(zhí)行政策的關(guān)系，樹立不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的理念，認(rèn)真落實(shí)好所得稅優(yōu)惠政策，西部開發(fā)稅收政策，土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免政策以及做好稅前列支，彌補(bǔ)虧損審批工作，規(guī)范執(zhí)法行為，保證政策執(zhí)行到位。

2、用好用活用足現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。特別是當(dāng)前要注意用好用活用足西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，安置下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠政策等，通過(guò)用好用活用足這些政策，形成政策洼地，吸引外資，既有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于加快我州工業(yè)發(fā)展。特別是要注意幫助企業(yè)搞好發(fā)展籌劃，大力發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)類支持項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以達(dá)到用好用活稅收優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的最終目的。

3、向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。（1）積極向中央和省里爭(zhēng)取落實(shí)西部開發(fā)政策后減少的地方財(cái)政收入，特別是基數(shù)以內(nèi)的部分，在轉(zhuǎn)移支付時(shí)應(yīng)給予補(bǔ)償。我州是湖南省唯一進(jìn)入西部大開發(fā)范圍的地區(qū)，相對(duì)其它西部大開發(fā)省市來(lái)講，我州缺乏省級(jí)配套措施，因此，勢(shì)單力薄，難以支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中央、省必須相應(yīng)采取措施，加大轉(zhuǎn)移支付力度，以彌補(bǔ)執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的地方財(cái)力減少；（2）爭(zhēng)取對(duì)我州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行與國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)同樣優(yōu)惠政策；（3）爭(zhēng)取將果王素等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)納入國(guó)家龍頭企業(yè)，享受龍頭企業(yè)的扶持政策；（4）爭(zhēng)取將省人民政府的民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅的審批權(quán)下放給州政府。（5）爭(zhēng)取延長(zhǎng)西部大開發(fā)稅收政策優(yōu)惠期限，使西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策和國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的所得稅優(yōu)惠政策具有相同吸引力和實(shí)用性。新晨

工業(yè)企業(yè)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞:大中型工業(yè)企業(yè);平均發(fā)展水平;因子分析

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,工業(yè)發(fā)揮了重要的作用,工業(yè)經(jīng)濟(jì)平均以國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩倍的速度增長(zhǎng),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)由最不發(fā)達(dá)水平發(fā)展到中下等發(fā)達(dá)水平做出了重要貢獻(xiàn)。作為西部?jī)?nèi)陸省份的四川,與1978年相比,2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了16倍,工業(yè)增加值則增長(zhǎng)了30.96倍,工業(yè)增加值占四川全省增加值的比重由2000年的29%上升到2008年的35%,工業(yè)的發(fā)展在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體就是工業(yè)企業(yè),要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),就必須發(fā)展工業(yè)企業(yè)、尤其是大中型工業(yè)企業(yè)。因此,本文以四川省大中型工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象,分析其發(fā)展水平,這對(duì)于四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的意義。

一、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)處理

根據(jù)指標(biāo)選取的客觀性、全面性、可比性、簡(jiǎn)潔性和可獲得性原則,選取了10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析(表1)。數(shù)據(jù)來(lái)源于《四川統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。由于統(tǒng)計(jì)年鑒上給出的是各市州所有大中型工業(yè)企業(yè)的匯總數(shù)據(jù),為了準(zhǔn)確地衡量各市州大中型工業(yè)企業(yè)的平均發(fā)展水平,在分析中對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理,具體的處理方式是:用各指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)除以企業(yè)數(shù),所得結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)。

二、因子分析過(guò)程

1、檢驗(yàn)變量組是否適宜做因子分析。在進(jìn)行因子分析前,首先需要對(duì)原有變量做KMO測(cè)度和巴特利特球體檢驗(yàn),或者進(jìn)行相關(guān)分析,看是否適合做因子分析。本文采用SPSS17.0進(jìn)行分析,得到KOM值為0.728,超過(guò)了0.7,適宜做因子分析。同時(shí),巴特利特球體檢驗(yàn)的顯著性概率為0.000,小于1%,說(shuō)明變量之間具有相關(guān)性,也適宜做因子分析。

2、提取因子。采用主成分分析法提取因子。根據(jù)特征根大于1以及公因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率超過(guò)85%的原則,選取了3個(gè)因子,3個(gè)因子特征根分別為6.728、1.194、1.098,方差貢獻(xiàn)率分別為67.284%、11.936%、10.983%,累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到90.203%,說(shuō)明所選的3個(gè)因子的特征根解釋了總方差的90%以上,只有極少的方差沒(méi)有解釋,解釋效果很好。

前3個(gè)特征值建立因子載荷矩陣,由于公因子的解釋意義不很明確,因此采用方差最大法對(duì)因子載荷矩陣實(shí)施正交旋轉(zhuǎn),依據(jù)主成分的順序,按照載荷的大小排序。

公因子F1對(duì)企業(yè)總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債、總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)有較大載荷。負(fù)債是企業(yè)承擔(dān)的以貨幣計(jì)量的在將來(lái)需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù),它也屬于資產(chǎn)中的一種,所以公因子F1可以解釋為資產(chǎn)水平因子。

公因子F2對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、年平均從業(yè)人員數(shù)有較大載荷,這些指標(biāo)主要反映企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)能力,所以公因子F2可以解釋為主營(yíng)業(yè)務(wù)水平因子。

公因子F3對(duì)企業(yè)總利潤(rùn)有較大載荷,這項(xiàng)指標(biāo)反映了企業(yè)的盈利能力,所以公因子F3可以解釋為盈利水平因子。

3、計(jì)算因子得分。建立因子得分系數(shù)矩陣,可以計(jì)算出各市州大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平在各因子上的得分。(表2)最后根據(jù)各市州每個(gè)因子得分值,以各因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總,就可得出各市州大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平的綜合得分。

三、結(jié)果評(píng)析及建議

在資產(chǎn)水平因子上,遙遙領(lǐng)先的是攀枝花市的工業(yè)企業(yè),說(shuō)明該市大中型工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)較為充足,資產(chǎn)運(yùn)用更為寬松。德陽(yáng)、綿陽(yáng)、自貢等市州的大中型工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)水平接近,在全省處于上游的位置,但是與攀枝花的差距大,要提高綜合水平,這方面還有拓展空間。而阿壩、雅安、巴中、眉山、涼山、南充、廣安、廣元等市州的大中型工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)水平較低,資產(chǎn)是它們的弱項(xiàng),對(duì)于綜合水平影響很大,這些市州的相關(guān)工業(yè)企業(yè)需要大大加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)力。

在主營(yíng)業(yè)務(wù)水平因子上,雅安處于領(lǐng)先位置,與第二名的資陽(yáng)拉開了差距,說(shuō)明該市大中型工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)能力強(qiáng),對(duì)于其綜合水平的提高發(fā)揮了重要的作用。自貢、攀枝花等市州該項(xiàng)因子得分位居三、四名,相對(duì)于其他市州,它們的主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)水平也較高。但是,巴中、廣安、樂(lè)山、瀘州、德陽(yáng)、眉山、廣元等市州大中型工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)能力相對(duì)較弱,要提高它們的綜合水平,主營(yíng)業(yè)務(wù)是突破口。

在盈利水平因子上,得分最高的是成都,其次是宜賓、雅安、攀枝花、內(nèi)江、德陽(yáng),這些市州大中型工業(yè)企業(yè)的平均利潤(rùn)高,盈利能力強(qiáng),對(duì)于它們的可持續(xù)發(fā)展有利。但是,阿壩、樂(lè)山、綿陽(yáng)、眉山、自貢、廣安等市州該項(xiàng)因子的得分較低,這些市州的大中型工業(yè)企業(yè)應(yīng)該在如何提高企業(yè)的盈利能力上想辦法。

在綜合得分上,攀枝花最高,其在各因子得分上也都較高,要繼續(xù)提高其綜合水平,主營(yíng)業(yè)務(wù)可以作為重點(diǎn)。雅安、德陽(yáng)、宜賓、自貢、綿陽(yáng)分居二至六名,在四川省內(nèi)居于前列,但是雅安的資產(chǎn)水平、德陽(yáng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)水平、自貢和綿陽(yáng)的盈利水平卻是它們的“瘸腿”,這些上去了,會(huì)大大提高它們的綜合水平。阿壩、巴中、眉山、廣安、涼山、樂(lè)山等綜合得分較低,主要在于它們的各項(xiàng)因子得分都不高,要提高它們的綜合水平,需要在各方面努力。

值得一提的是四川省的省會(huì)成都,綜合得分排名第八,居于四川省的中游,說(shuō)明其大中型工業(yè)企業(yè)平均發(fā)展水平并不是很高,從各因子得分看,主要是由于資產(chǎn)水平和主營(yíng)業(yè)務(wù)水平居于中游所致,但盈利水平卻領(lǐng)先于其他各市州,這是它的優(yōu)勢(shì),說(shuō)明它的發(fā)展?jié)摿薮?當(dāng)然要從整體上提高其綜合水平,還需要在前兩項(xiàng)因子上采取切實(shí)的措施。

綜上,通過(guò)因子分析,得出了各主因子得分及綜合得分,對(duì)于各市州相關(guān)人士認(rèn)識(shí)其大中型工業(yè)企業(yè)的平均發(fā)展水平及其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),提供了一條途徑。最后,希望本文能為相關(guān)市州采取措施,提高其工業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平提供一定的幫助。

(作者單位:四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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工業(yè)企業(yè)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，中小工業(yè)企業(yè)，發(fā)展

 

2008年下半年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī)，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，外需市場(chǎng)全面萎縮。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，泉州市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，保增長(zhǎng)、促民生、保穩(wěn)定取得較好成效。今年1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3334.4億元，同比增長(zhǎng)11.8%，比二季度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值932.9億元，比增10.2%，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)分別為109.4和114.2點(diǎn)，自二季度始重返景氣區(qū)間，與二季度比分別上升7.4和11.7點(diǎn)，生產(chǎn)總量、產(chǎn)品訂貨有所增加，勞動(dòng)力需求上升，盈利狀況得到改善。

1 中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)法人企業(yè)26253家，大型企業(yè)僅29家，中小企業(yè)無(wú)論是數(shù)量、產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)均占全市工業(yè)企業(yè)九成以上，其健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定均發(fā)揮著極其重要的作用。其經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我市中小企業(yè)已形成25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4563億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的90.38%。其中，石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、食品飲料、石材、機(jī)械等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值皆超百億；紡織服裝產(chǎn)量占全省八成以上；鞋類出口超過(guò)24億美元，占全國(guó)一成以上，在全國(guó)五大鞋類基地中僅次于廣東東莞，世界運(yùn)動(dòng)鞋主要生產(chǎn)基地的地位進(jìn)一步鞏固；石材出口量占全國(guó)的35%；工藝陶瓷出口量占全國(guó)的三分之二；糖果產(chǎn)量占全國(guó)二成。

1.2 企業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)張。

2008年全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)4864家，比上年增加305家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3728億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的87.29%，同比增長(zhǎng)20.17%；實(shí)現(xiàn)利稅303.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利稅的88.21%，同比增長(zhǎng)28.63%。

1.3 品牌效應(yīng)日益顯著。

我市中小企業(yè)擁有的中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量均居全國(guó)地級(jí)市前列，截至今年6月份，全市擁有46項(xiàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品，65件中國(guó)馳名商標(biāo)。其中，中小企業(yè)擁有32項(xiàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品，51件中國(guó)馳名商標(biāo)。全市名牌中小企業(yè)在全國(guó)設(shè)立直、分銷公司2600多家，連鎖店及加盟店4.3萬(wàn)家，各種專柜達(dá)5.1萬(wàn)位，初步形成產(chǎn)品品牌與區(qū)域品牌良性互動(dòng)。

1.4 自主創(chuàng)新步伐加快。

至2008年底，全市擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別為4家、60家和75家，其中，中小企業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家（華泰陶瓷、火炬電子），省、市級(jí)分別有46家和69家；全市列入省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃有119個(gè)，中小企業(yè)占109個(gè)；通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定的28項(xiàng)全部屬于中小企業(yè)，其中12項(xiàng)產(chǎn)品被列為省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品。

2 積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

2008年9月以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、加劇，泉州市各級(jí)政府積極有為應(yīng)對(duì)，今年1-9月，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2874.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈平穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

2.1 落實(shí)扶持政策，制定配套措施。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，構(gòu)建我市扶持中小企業(yè)發(fā)展政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)信心，化“危”為“機(jī)”。 2009年市財(cái)政安排4100萬(wàn)元，建立企業(yè)挖潛改造資金、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金、規(guī)模以下成長(zhǎng)型企業(yè)專項(xiàng)扶持資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)信心。

我市成立“送政策進(jìn)企業(yè)”宣講團(tuán)進(jìn)行巡回政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政策。現(xiàn)己在各縣（市、區(qū)）舉辦15場(chǎng)專題培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)5200多名企業(yè)管理人員。扶持政策效果已初步顯現(xiàn)：一是技術(shù)改造項(xiàng)目取得階段性成效。今年來(lái)，我市共上報(bào)省內(nèi)涵深化技改提升工程228個(gè)項(xiàng)目，占全省總項(xiàng)目數(shù)的29.3%，其中有76個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為歷年來(lái)最多，項(xiàng)目總投資138.7億元，固定資產(chǎn)投資119.1億元。論文格式。二是稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。上半年僅增值稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向消費(fèi)環(huán)節(jié)征收一項(xiàng)，企業(yè)多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅就達(dá)2.67億元；出口退免稅累計(jì)高達(dá)19.2億元。

2.3 探索多渠道融資形式，緩解企業(yè)融資困難。

一是建立政銀企聯(lián)合工作機(jī)制。年初以來(lái)連續(xù)舉辦五屆銀企資金供需洽談會(huì)，簽訂意向融資金額450多億元。舉辦泉州市綠色金融推介會(huì)暨節(jié)能減排項(xiàng)目資金供需洽談會(huì)，金融機(jī)構(gòu)意向授信節(jié)能減排項(xiàng)目63個(gè)，授信金額20.2億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約企業(yè)12家，金額6.48億元。二是推薦需授信成長(zhǎng)型企業(yè)。今年來(lái)，泉州銀監(jiān)分局聯(lián)合其他部門認(rèn)真篩選確定推薦337家需授信成長(zhǎng)型企業(yè)，已獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信企業(yè)164家，授信金額達(dá)25.4億元，已貸款136家，貸款金額19.4億元。三是推動(dòng)已注冊(cè)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。已備案的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家，總注冊(cè)資本金12.6億元，2008年為137家工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款312筆，金額8.1億元；今年1－6月又為116家工業(yè)企業(yè)擔(dān)保工業(yè)項(xiàng)目貸款153筆，金額5.2億元。四是推進(jìn)商標(biāo)權(quán)股權(quán)質(zhì)押貸款，支持設(shè)立小額貸款公司。永春老醋有限責(zé)任公司等7家企業(yè)共獲得商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款1.9億元，尚有簽定意向企業(yè)17家。晉江市協(xié)誠(chéng)美豐投資有限公司以3500萬(wàn)股股權(quán)獲得泉州商業(yè)銀行青陽(yáng)支行貸款2000萬(wàn)元，在全省開創(chuàng)了股份公司股權(quán)質(zhì)押登記的先例。全省首家小額貸款公司—晉江市恒誠(chéng)小額貸款有限公司，自去年10月23日成立以來(lái)，已發(fā)放226筆貸款，金額6.11億元，較好地為部分中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

2.4 引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。

一是采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的做法，引導(dǎo)和組織中小企業(yè)參加國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性的專業(yè)展銷會(huì)，博覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等，并協(xié)調(diào)解決展銷活動(dòng)中的相關(guān)問(wèn)題。二是強(qiáng)化營(yíng)銷聯(lián)盟作用，引導(dǎo)企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間互用地產(chǎn)品，開展上下游產(chǎn)品的購(gòu)銷協(xié)作，提高我市名優(yōu)產(chǎn)品在省內(nèi)的市場(chǎng)占有率。三是抓好企業(yè)信息化建設(shè)?，F(xiàn)有407家企業(yè)通過(guò)阿里巴巴“中國(guó)供應(yīng)商出口通”審批。組織企業(yè)參加第六屆海峽西岸網(wǎng)上投洽會(huì)，參展企業(yè)數(shù)3339家，產(chǎn)品采購(gòu)、人才招聘項(xiàng)目181個(gè)。

2.5 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，預(yù)計(jì)全市可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.7億元；落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，預(yù)計(jì)全市可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9千萬(wàn)元。我市還進(jìn)一步出臺(tái)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，預(yù)計(jì)全市可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3千萬(wàn)元。

3 當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題和困難

在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的背景下，國(guó)家出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯。但是，中小企業(yè)由于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，組織管理較松散等原因，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況并沒(méi)有隨著危機(jī)的觸底而有明顯好轉(zhuǎn)。

3.1 企業(yè)信心仍顯不足。

據(jù)景氣資料顯示：2009年第三季度，我市規(guī)模以上中小企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)與企業(yè)景氣指數(shù)分別為103.5和102.9，進(jìn)入低度景氣區(qū)間，雖較二季度有所回升，但回升速度緩慢，僅為10.3和4.7點(diǎn)；中小企業(yè)產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)為99.4，比大型企業(yè)低55.9點(diǎn)，企業(yè)家對(duì)未來(lái)預(yù)期信心依然持謹(jǐn)慎的態(tài)度，

3.2 生產(chǎn)總量增幅回落。論文格式。

1-9月，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2874.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%，比大型企業(yè)低5.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅比去年同期回落27.5個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值37.2億元，比降27.9%，僅占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.3%。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益增幅回落，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。論文格式。

1-8月，全市中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額119.8億元、實(shí)交稅金63.8億元，同比分別下降0.1%、3.5％。利潤(rùn)、稅金增幅分別比去年同期下降18.1和18.4個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)虧損290戶，同比增虧77戶，虧損面達(dá)5.8%，比去年同期增虧0.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.4 工業(yè)品出口急劇下降。

1-9月，全市中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出貨值626.7億元，同比下降1.2%，增幅比去年同期下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅為近年來(lái)的最低水平， 35個(gè)出口行業(yè)大類中有14類出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)資料顯示，國(guó)外訂貨景氣指數(shù)僅為92.4，處于不景氣區(qū)間，低于大型企業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.5 資金周轉(zhuǎn)困難，融資難問(wèn)題依然突出。

1-8月，中小企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為3.0次，低于去年同期0.32次，流動(dòng)資金景氣指數(shù)為86.4，處于不景氣區(qū)間。另外全市中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額和產(chǎn)成品（兩金）占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額比重達(dá)45.8%，比大型企業(yè)高15.6個(gè)百分點(diǎn)，“兩金”占比處于較高的水平，嚴(yán)重?cái)D占了企業(yè)流動(dòng)資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大的資金壓力。

4 促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

4.1 進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，制定政府采購(gòu)扶持我市中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)的比例。加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的支持，對(duì)中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4.2 加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。

支持民間資本投資入股農(nóng)村（城市）信用社，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，探索民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法；加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行要建立健全小企業(yè)金融服務(wù)，逐步提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的規(guī)模和比重。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

4.3 加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在紡織鞋服、食品飲料等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。

4.4 支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。

加大財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，落實(shí)出口退稅等支持政策，研究完善穩(wěn)定外需、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策措施。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷意識(shí)，改善售后服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。

建立和完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)。加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)信息服務(wù)。政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信息化工程，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)能力。

個(gè)人簡(jiǎn)介：黃永輝，男，漢族，福建泉州人，學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)就任于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泉州調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)師，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn)，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對(duì)企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);實(shí)行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實(shí)施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行管理等，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)對(duì)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過(guò)減少?gòu)U料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無(wú)污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場(chǎng)需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)利用。第三，對(duì)不同層次的企業(yè)實(shí)行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)織一個(gè)廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計(jì)劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的可得實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開市場(chǎng)的推進(jìn)，但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)

這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績(jī)考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動(dòng)力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問(wèn)題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤(rùn)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭(zhēng)利的問(wèn)題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營(yíng)造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)