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審計監(jiān)督范文第1篇

1.農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的現(xiàn)狀

應(yīng)該看到農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系在歷史上取得的良好效果，體系對維護農(nóng)村的穩(wěn)定和社會的發(fā)展起到了推進和保障的作用。但與此同時也應(yīng)該看到，目前，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著各種負面的影響因素，這制約著農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作的執(zhí)行和效率，也影響著農(nóng)民的切身利益和黨群關(guān)系，具體說目前農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系存在著如下的缺點和不足：

1.1農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督組織機構(gòu)不適應(yīng)

目前的形式進入新世紀，特別是在經(jīng)濟改革進一步深化后，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中廣泛存在"既當運動員，又當裁判員"的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)干部會計的同時又承擔集體經(jīng)濟工作審計，使得監(jiān)督流于形式，不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟形式，并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟風(fēng)險。

1.2農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作條件不適應(yīng)

首先，農(nóng)村經(jīng)濟和財務(wù)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計工作是兼職的，不可能象專業(yè)審計機構(gòu)一樣把主要精力花在審計工作上，這為審計工作帶來時間和調(diào)查取證工作上的困難。其次，農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督工作費用尚未列入財政預(yù)算，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。在農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督實踐中，沒有經(jīng)費的審計監(jiān)督工作，其質(zhì)量就無法得到保障。

1.3農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高

目前，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的工作人員素質(zhì)偏低，即便經(jīng)過過專業(yè)培訓(xùn)，但其審計監(jiān)督水平仍然不高，表現(xiàn)為對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學(xué)習(xí)和研究；缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計監(jiān)督人員能力跟不上形勢發(fā)展需要。

1.4農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督立法滯后

農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督目前尚無全國性可規(guī)范化操作的文件，因為缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督不能及時、到位，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)問題嚴重，部分地區(qū)造成干群和黨群關(guān)系的嚴重對立，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

1.5農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的結(jié)果處理難

首先，審計和查處工作脫節(jié)，對查處的問題和結(jié)果很難處理，經(jīng)常出現(xiàn)問題被長期擱置的現(xiàn)象。其次，社會上的不正之風(fēng)對審計結(jié)果查處的影響，農(nóng)村的人情關(guān)和面子關(guān)以及各種不良風(fēng)尚對處理有非常大的影響。

2.改善農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的對策

2.1要建立職能定位明確的工作機構(gòu)和審計隊伍

盡快確立農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的地位，充分發(fā)揮審計隊伍的職能和作用，維護農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。必須加強和改進農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育，要讓每個農(nóng)村基層干部都明白無誤地知道什么事情應(yīng)該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時，要加大違紀違法行為的處罰力度。要讓頂風(fēng)違紀、以身試法者，在政治上不能抬起頭來，在經(jīng)濟上不能占任何便宜，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部自覺在內(nèi)心深處筑牢遵章守紀的堅強防線。

2.2改善審計工作條件，保證審計工作開展

改善農(nóng)村審計工作條件不應(yīng)該是句空話，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權(quán)縣經(jīng)濟責(zé)任審計中心依法行使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理權(quán)，建立多方配合、上下聯(lián)動的審計監(jiān)督機制。

2.3提高基層審計人員的綜合素質(zhì)

從加強農(nóng)村基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)著手，審計人員的綜合素質(zhì)。要突出政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計專業(yè)知識及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計隊伍。通過扎實細致的工作，讓社會各界了解、認可、支持農(nóng)村審計工作。切實加強農(nóng)村審計隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村審計、財務(wù)人員和民主理財小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，妥善解決農(nóng)村審計、財務(wù)人員編制、工作經(jīng)費、誤工報酬等具體問題，努力為村社財務(wù)管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.4加快農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的立法工作

盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟審計的定性問題。各級政府和有關(guān)部門也應(yīng)從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計實施細則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村審計工作的政策問題，使農(nóng)村審計工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計工作的監(jiān)督作用。

審計監(jiān)督范文第2篇

政府采購制度的改革是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當前的改革仍然處在不斷推進的階段，由于這是一項新的工作，對其進行審計監(jiān)督管理仍難以完全到位，存在以下幾方面亟待解決的問題。

（一）審計部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系較難理順

建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合，發(fā)揮政府采購各有關(guān)部門的職能作用，共同履行監(jiān)督職能，逐步建立起一種規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，為各項規(guī)定的貫徹實施提供保障?！墩少彿ā返谖迨艞l、第六十七條、第六十八條、第六十九條分別對政府采購監(jiān)督管理部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)做了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定比較原則，在一些方面還缺乏相應(yīng)規(guī)定，如對于各項監(jiān)督在政府采購中的地位、作用等方面的概念規(guī)定的比較模糊或籠統(tǒng)，對政府采購活動負有監(jiān)督職責(zé)的部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法不夠明確，缺乏可操作性。目前政府采購的監(jiān)督管理體系雖已初步構(gòu)建，但明確，部門之間未能很好協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為，各監(jiān)督部門職能相互交叉重疊，且未能做好溝通協(xié)調(diào)工作，可能造成重復(fù)多頭監(jiān)督和監(jiān)督存在空白地帶的結(jié)果。當政府采購工作有成績時，各方都報自己監(jiān)督得力的功績；但當因監(jiān)督不力，出現(xiàn)問題時，卻互相推諉責(zé)任。比如，對納入政府采購范圍并實行招標方式采購的工程項目采購活動的監(jiān)督，根據(jù)招標投標法的規(guī)定，不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督，分別由其行政主管部門負責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)。即對政府采購工程招標投標活動的監(jiān)督，按照上述規(guī)定原則，由政府有關(guān)部門分別負責(zé)。但根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，這些專業(yè)性監(jiān)督活動并不排斥財政、審計等部門的綜合性監(jiān)督，因此多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督難以避免，也易造成部門間的執(zhí)法糾紛，這是我國政府采購市場中多頭爭奪執(zhí)法管理權(quán)現(xiàn)象的一個縮影。因此，審計部門如何處理好與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系已成為政府采購審計的一大難點。

（二）實施政府采購績效審計面臨較多難點

隨著政府采購支出的迅速增加以及采購范圍的日漸擴大和工作的日趨復(fù)雜，公眾（特別是納稅人）想要知道的不單是政府采購開支是否合理、合法，而且還想知道采購資金是否經(jīng)濟有效地使用，采購行為是否有效果。傳統(tǒng)的財務(wù)審計是不能滿足當前需要的，這就需要用績效審計的方法來監(jiān)督政府采購活動是否建立了公開和公正的競爭機制，是否最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益，是否實現(xiàn)了政府采購的政策導(dǎo)向和調(diào)控能力，并對政府采購活動進行客觀評價。實施績效審計，將使我國的政府采購審計工作有一個更高的起點和目標，促進政府采購制度的發(fā)展。

政府采購績效審計以采購項目為審計單位，審計的目標就是評價被審項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性。由于我國政府采購績效審計尚處于試點階段，在實施中存在以下難點：

1、由于我國目前尚無績效審計準則或指南，因此我國的政府采購績效審計只能在遵守《審計法》、《政府采購法》的同時，借鑒國外的一些相關(guān)準則在摸索中開展。

審計監(jiān)督范文第3篇

關(guān)鍵詞：審計缺陷 法律意識 時效性

審計監(jiān)督在高校的日常工作中起到最后的結(jié)果審定作用，也是對高校工作的監(jiān)督。但是在現(xiàn)實的實際工作中高校審計監(jiān)督工作做得很不好，一幕幕驚人的高校腐敗案件說明了審計監(jiān)督的不力和失職。本文將立足于高等院校審計監(jiān)督存在的問題基礎(chǔ)之上，提出相應(yīng)的解決對策，爭取更好的審計監(jiān)督效果。

1 目前階段高校審計監(jiān)督落實不到位的原因

1.1 有關(guān)高校審計監(jiān)督的法律法規(guī)不完善、不明確

現(xiàn)階段在我國審計法規(guī)領(lǐng)域主要有《審計法》、《高等教育法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，這些法律法規(guī)大多較為寬泛，缺乏針對高校的特殊性，實用性也比較差。沒有較為切合實際的相關(guān)操作指引，一些細則不夠明確。

1.2 高校內(nèi)部審計制度體系結(jié)構(gòu)不合理，不科學(xué)

高校在審計制度體系方面不合理，不科學(xué)，不能夠適應(yīng)高校審計工作的發(fā)展。多數(shù)審計機構(gòu)職位體系設(shè)置不盡合理，審計工作開展不規(guī)范，缺乏專業(yè)性。而且在現(xiàn)階段，審計工作容易受到行政部門的干預(yù)，獨立性比較差。

1.3 監(jiān)督主體弱化

1.3.1 國家審計機關(guān)的缺陷

國家審計機關(guān)缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面，首先主要表現(xiàn)在審計人員力量嚴重不足方面。在審計人員力量嚴重不足方面，審計工作一般需要跨地域作業(yè)，國家審計單位派出審計工作人員去不同的地區(qū)審計學(xué)校工作，派駐的人員有限而高校則比較多，審計工作紛繁復(fù)雜，數(shù)量較少的審計人員應(yīng)付不過來。在開展工作時由于審計工作人員是從外地或上級派下的，對于當?shù)氐谋粚徲嫺咝２涣私?，開展工作前期面臨很大的阻力。在專業(yè)方面，審計工作者不可能對所有行業(yè)的審計工作都十分清楚，在針對高校不同情況的審計工作時往往會出現(xiàn)落實不力，監(jiān)督無效的情況。

1.3.2 高校內(nèi)部自身審計的弊端

①不自主，不能夠完全獨立，審計工作內(nèi)容和范圍往往不能夠自己掌握，容易受到上級領(lǐng)導(dǎo)的限制和制約，在一些敏感性問題上，高校往往出于對自身利益的保護而采取自保的原則，用行政的力量干預(yù)內(nèi)部審計。②高校審計技術(shù)手段落后，審計技術(shù)方法缺陷較多，由于高校審計是在高校自我內(nèi)部審計，是內(nèi)部約束規(guī)范管理的一種，所以在審計時的一些方法和手段上不能夠充分運用最先進的審計方法，這導(dǎo)致審計效果比較差。

1.4 當前大多數(shù)高校的法制觀念和法律風(fēng)險意識淡薄

1.4.1 法制觀念淡薄

高校一直是國家教育和科研基地的重要資源，但在教育發(fā)展的同時法制建設(shè)的步伐一直落后于其他制度的建設(shè)，比如好多學(xué)校在管理中人事管理替代法制管理，嚴重忽略法律制度的規(guī)范，這種根本性的對法制的忽視導(dǎo)致高校審計工作開展缺乏制度保障。審計工作人員法制觀念薄弱，自己本身都沒有很好的法律意識，在工作工程中也往往不負責(zé)任，容易敷衍了事。

1.4.2 法律風(fēng)險意識淡薄

在現(xiàn)階段的審計行業(yè)，負責(zé)我國高校主要審計工作的一般是會計專業(yè)的會計師，甚至在實際審計工作中臨時抽調(diào)別的部門的工作人員參與審計工作，這些非科班出身的工作人員審計缺乏實際審計工作經(jīng)驗，沒有足夠的法律風(fēng)險意識。

2 提高高校審計監(jiān)督實效性的策略

2.1 盡快修訂和制定健全高校審計監(jiān)督法律法規(guī)，使審計工作有法可依

法律層面的規(guī)章制度一定要規(guī)范建立起來。審計法律法規(guī)要不斷深化和細化，補充實際可操作的細則。在目前的法律框架下，進一步提高審計法律法規(guī)的實際應(yīng)用效果，結(jié)合審計工作當中的棘手難點問題，針對性的完善相關(guān)操作細則，使得審計工作有章可循，有法可依。

2.2 完善高校內(nèi)部審計監(jiān)督體系

高校設(shè)計必須要建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。規(guī)范高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置高校黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推行高校各級管理層其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開高校內(nèi)部權(quán)力運行流程。健全高校黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各項領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強高校反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，落實高校黨的紀律檢查體制改革措施，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級審計單位。

2.3 優(yōu)化高校內(nèi)部審計監(jiān)督主體

明確審計監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體之間的關(guān)系，全面落實上級紀委向高校派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進巡視制度，做到對區(qū)縣、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

2.4 加強法制觀念，健全司法權(quán)力運行機制

在高校全方位加強法制建設(shè)，加大法制觀念的宣傳力度，健全司法權(quán)力分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

3 結(jié)論

審計監(jiān)督工作曾經(jīng)并正在為高校的發(fā)展發(fā)揮重要作用。新形勢下，快速發(fā)展中的高校對審計監(jiān)督提出了許多新任務(wù)和新要求，我們要有意借鑒國外高校先進的審計監(jiān)督理念，不斷完善我國審計監(jiān)督法律制度，更好地促進高校審計監(jiān)督工作做到依法審計、客觀公正審計、科學(xué)審計和高效審計。

參考文獻：

[1]彭藝.高校財務(wù)管理與審計監(jiān)督機制創(chuàng)新研究[J].成功（教育），2009.

審計監(jiān)督范文第4篇

第一條為加強對*市土地出讓凈收益的審計監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合*市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地出讓凈收益審計監(jiān)督,是指審計機關(guān)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,對土地使用權(quán)出讓全部價款扣除新增建設(shè)用地有償使用費、土地補償性支出、前期開發(fā)整理等成本后的政府土地出讓凈收益的分配、撥付、使用和管理進行審計監(jiān)督。

第三條土地出讓凈收益審計監(jiān)督應(yīng)遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。

第四條本辦法適用于市級(含歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城、長清區(qū)和高新開發(fā)區(qū))分配、使用和管理的土地出讓凈收益的審計監(jiān)督。

第二章資金分配、撥付和使用的監(jiān)督

第五條資金分配的審計:

(一)財政部門是否以國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等為依據(jù)分配土地出讓凈收益;

(二)破產(chǎn)、改制企業(yè)產(chǎn)生的土地出讓凈收益分配執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定情況。

第六條資金撥付的審計:

(一)財政部門是否根據(jù)審核批準的資金預(yù)算,按照資金收支情況和項目進度,將資金及時撥付各預(yù)算部門、單位,各區(qū)分成部分是否根據(jù)土地出讓凈收益的入庫情況做到即收即返;

(二)各預(yù)算部門、單位是否根據(jù)財政部門審核批準的資金預(yù)算和撥付的資金,按照項目進度、合同約定,將資金及時撥付項目實施單位。

第七條資金使用的審計:

(一)資金是否按規(guī)定用途使用,有無貪污、私分、擠占挪用等違法違規(guī)問題;

(二)資金支付憑證是否真實、合法,有無通過虛假報表、虛開發(fā)票、虛列支出、虛增工程量等騙取資金問題;

(三)工程預(yù)決算是否真實,有無高估冒算等問題;

(四)拆遷補償標準是否符合有關(guān)規(guī)定,數(shù)字計算是否準確,有無重復(fù)計算等問題;

(五)破產(chǎn)、改制企業(yè)產(chǎn)生的土地出讓凈收益使用是否符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定;

(六)其他需要審計的事項。

第三章項目管理和實施的監(jiān)督

第八條項目管理方面的審計:

(一)項目申請立項前,是否根據(jù)開發(fā)規(guī)劃和上級有關(guān)規(guī)定,進行了廣泛、細致的調(diào)查研究和論證,并編制項目可行性研究報告;

(二)立項資料是否齊全,是否經(jīng)過主管部門的批準;

(三)項目經(jīng)過有關(guān)部門批準后,是否由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃設(shè)計是否經(jīng)過有關(guān)部門批準;

(四)各預(yù)算部門、單位是否按照財政部門的要求編制項目預(yù)算,項目預(yù)算是否經(jīng)過財政部門審批;

(五)各預(yù)算部門、單位是否按照財政部門批復(fù)的預(yù)算編制年度項目實施計劃;

(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是否建立了項目庫,推薦項目是否從項目庫中擇優(yōu)選用;

(七)其他需要審計的事項。

第九條項目實施過程的審計:

(一)項目實施中嚴格執(zhí)行年度計劃情況;

(二)項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容,確需調(diào)整或變更的,是否按權(quán)限規(guī)定報批;

(三)工程實行項目法人責(zé)任制、招標投標制和工程監(jiān)理制的情況;

(四)建設(shè)單位采購列入《政府采購目錄》的物品,是否通過政府采購;

(五)項目建設(shè)單位與施工單位是否簽訂施工合同;

(六)其他需要審計的事項。

第十條項目竣工驗收的審計:

(一)項目竣工后,建設(shè)單位是否及時報送自驗報告和驗收申請;

(二)建設(shè)單位是否及時組織有關(guān)部門、人員,根據(jù)有關(guān)規(guī)定、工程建設(shè)標準、項目計劃批復(fù)、資金撥付文件和施工合同等,對項目進行驗收,并編寫竣工驗收報告;

(三)項目竣工驗收后,建設(shè)單位是否根據(jù)竣工驗收報告及時進行賬務(wù)處理,落實管護主體,建立健全資產(chǎn)管理制度;

(四)建設(shè)項目是否達到設(shè)計要求并如期發(fā)揮效益,有無因立項不準、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因,造成損失浪費或事故隱患的問題;

(五)其他需要審計的事項。

第四章財務(wù)管理和會計核算的監(jiān)督

第十一條財務(wù)管理和會計核算的審計:

(一)財政部門是否按照《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》要求,核算土地出讓凈收益,定期編制土地出讓凈收益收支結(jié)存明細表和使用說明。

(二)土地出讓凈收益使用單位、部門是否按照相關(guān)財務(wù)管理和會計制度要求,專賬核算,專人管理,定期編制資金收支結(jié)存明細表和使用說明。

(三)土地出讓凈收益核算、使用單位和部門會計核算資料,是否符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,做到真實、齊全、完整。

(四)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金收支是否實行縣(區(qū))級報賬制。

第五章法律責(zé)任

第十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,責(zé)令其立即改正,追回有關(guān)資金,限期退還違法所得;對所在單位給予警告或者通報批評;對主要責(zé)任人和其他有關(guān)人員視情節(jié)給予行政處分。

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取土地出讓凈收益;

(二)截留、挪用土地出讓凈收益;

(三)滯留應(yīng)當下?lián)艿耐恋爻鲎寖羰找?

(四)違反規(guī)定擴大開支范圍,提高開支標準;

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取土地出讓凈收益的行為。

第十三條預(yù)算編制和執(zhí)行單位及其工作人員有違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的下列行為之一的,責(zé)令其立即改正,追回有關(guān)款項,限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目;對單位給予警告或者通報批評;對主要責(zé)任人和其他有關(guān)人員視情節(jié)給予行政處分。

(一)虛增、虛減土地出讓凈收益或者土地出讓凈收益支出;

(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算;

(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算;

(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算收支種類;

(五)其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第十四條企業(yè)和個人違反規(guī)定使用、騙取土地出讓凈收益的,給予警告并責(zé)令其立即改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回違反規(guī)定使用、騙取的土地出讓凈收益,沒收違法所得,并按有關(guān)法規(guī)對企業(yè)和負責(zé)人進行處罰。

審計監(jiān)督范文第5篇

所謂“擠”，就是亂擠亂攤成本，任意擴大成本開支范圍。如：一是把本不屬成本范圍開支的各種費用、各種獎金、各種津貼補貼等進入成本；二是把各種罰款、滯納金、違約金、罰息和贊助費、捐贈款等列入成本；三是將由專用福利基金開支的食堂、托兒所、幼兒園等生活服務(wù)人員工資，也計入成本；四是將由更新改造基金、大修理基金支付的各項建設(shè)性開支，也一并列入成本；五是將發(fā)放給單位職工的實物、購貸券、國庫券、書報費、洗理費等全部計入成本等等。

所謂“偷”，就是偷漏國家各種稅收。其手法之一，隱瞞銷售收入，少計少報產(chǎn)品稅、增值稅；手法之二，不按政策規(guī)定任意發(fā)放獎金并將多發(fā)的獎金，采取以多報少，逃交獎金稅；手法之三，擅自擴大基建工程項目，把基建工程改為修理工程，偷漏建筑稅；手法之四，故意擴大成本費用，違規(guī)提高折舊率，大修理提存率，以減少盈利，從中偷漏所得稅等等。

所謂“挪”，就是不按規(guī)定用途，不按資金渠道，任意挪用資金。其表現(xiàn)一，把企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展資金、流動資金，挪用于“關(guān)心職工生活”建造宿舍等，以達到皆大歡喜；表現(xiàn)二，把企業(yè)科技、科研資金，挪用于購置小轎車等；表現(xiàn)三，把企業(yè)新產(chǎn)品、研發(fā)基金、企業(yè)改制資金，挪用于福利性、資等方面開支；表現(xiàn)四，把企業(yè)生產(chǎn)性專用資金、技改資金，挪用于請客送禮、行賄受賄等等。

所謂“貪”，就是貪污或變相貪污。其行為形形，若明若暗。有的企業(yè)干部把正常的經(jīng)營交往，當作撈錢的好機會，為索取私利，不惜出賣企業(yè)集體利益，購進大量質(zhì)次價高的原材料，從中撈取業(yè)務(wù)費、好處費、辛苦費、回扣費等，人為造成企業(yè)成本提高，產(chǎn)品質(zhì)量低劣；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動降低產(chǎn)品質(zhì)量等級，壓低產(chǎn)品銷售價格，從中將其降級，壓價獲得的資金，同客戶平分歸己有；有的企業(yè)銷售人員，將應(yīng)作銷售收入長期空掛往來，實際早就被銷售等人員取走；還有的一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)慷國家之慨，把企業(yè)產(chǎn)品、物資、材料隨意送人，以求日后“方便”，對回饋的禮品、物資、資金，全部裝進個人腰包等等。

所謂“虛”，就是虛報虧損，騙取國家財政補貼；虛盈實虧，欺上瞞下，騙取國家優(yōu)惠政策待遇，騙取組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任，性質(zhì)極其嚴重；還有的企業(yè)通過會計賬務(wù)處理，明明是虧損，而且虧損相當嚴重，有的虧損幾十萬、幾百萬、上千萬，甚至更大的數(shù)字，可在賬面上反映的卻是盈利了多少多少萬元，企業(yè)照樣上等級，領(lǐng)導(dǎo)照樣提拔，照樣加工資，年終獎、承包獎?wù)盏?，汽車更新越坐越豪華，家庭住房越住越舒適。

所謂“占”，就是占用公款。一些企業(yè)干部借用公款，建造私房，購買高檔家用電器等，少則幾千元，多則幾萬元，甚至幾十萬元，長期不歸還；還有的一些企業(yè)將生產(chǎn)材料剩余的邊角料，副產(chǎn)品收入，出租廠房、店面及水電費收入等，不入企業(yè)財務(wù)賬，而私設(shè)“小金庫”，任意揮霍。

所謂“化”，就是化國有為集體，化大公為小公，化集體為個人。即一些企業(yè)以更新改造為名，不經(jīng)財政和國有資產(chǎn)管理部門批準，擅自將國有企業(yè)部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到集體企業(yè)，甚至個體企業(yè)；有的企業(yè)將銷路好、盈利大的產(chǎn)品轉(zhuǎn)給集體企業(yè)，甚至私人企業(yè)生產(chǎn)，把銷路差，盈利低的產(chǎn)品留給國有企業(yè)；還有的一些企業(yè)花公款擺闊氣、講場面，甚至以出差學(xué)習(xí)考察為名游山玩水，大把大把地花公款等。一些企業(yè)花公款還形成了順口溜，說什么：“公款有花就花，不花白不花，花了也沒啥，反正不花自己的錢”。由此可見，強化會計職能的有效發(fā)揮，已經(jīng)到了非常時期。

二、會計職能發(fā)揮中違規(guī)違法行為的成因

針對會計職能發(fā)揮中暴露出來的問題，經(jīng)分析主要有以下幾個方面的成因：

一是權(quán)益心理驅(qū)使。一些企業(yè)經(jīng)營者，把自己所管轄的企業(yè)作為升官發(fā)財?shù)牡旎?，為了在任期間突出政績，撈取名利，不惜國家、集體和廣大人民群眾的利益，不顧國家的財經(jīng)法紀，隨意更換會計人員，甚至把那些會計業(yè)務(wù)一竅不通，根本就不符合會計上崗等條件的，只要聽話的就行，安置在會計工作崗位，任意指使這些不稱職的會計人員，真賬假做，假賬真做，從中獲得個人名利。

二是投機心理驅(qū)使。一些企業(yè)經(jīng)營者為了局部利益，挖空心思、投機鉆營，鉆國家法律法規(guī)尚不完備，管理機制尚不健全，以及某些政策方面的漏洞，通過會計賬，違規(guī)違法處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動費用，進行損公（國家）肥私（集體）。

三是唯心心理驅(qū)使。一些企業(yè)會計人員雖對經(jīng)營者的違紀違規(guī)甚至違法行為，依據(jù)法紀規(guī)定給予了抵制，但該企業(yè)負責(zé)人仍固執(zhí)起見，有的甚至怒罵威嚇會計人員，會計人員因體制所就，處于無耐，只好唯心地處理經(jīng)濟賬務(wù)。

四是逆反心理驅(qū)使。一些企業(yè)會計人員明明知道該筆賬務(wù)處理，是違規(guī)違紀違法的，不但不糾正、不抵制，反而喪失了一個會計人員應(yīng)有的原則和立場，同流合污；有的甚至還出壞點子，故意造成經(jīng)濟賬目混亂。

五是盲目心理驅(qū)使。一些企業(yè)由于會計人員自身政治素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力差，而亂取財務(wù)科目名稱、亂用賬簿、亂設(shè)賬表、亂記經(jīng)費收支情況等。

六是僥幸心理驅(qū)使。一些企業(yè)由于不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革不斷深入發(fā)展要求，對一些不斷健全完善的法規(guī)和政策制度信息不靈，而導(dǎo)致做錯財務(wù)賬務(wù)，而造成國家和集體經(jīng)濟的損失等等。

七是遷就心理驅(qū)使。因一些責(zé)任部門單位對一些企業(yè)經(jīng)營者違規(guī)違法行為缺乏市場經(jīng)濟條件下應(yīng)有的法律意識，該追究的不追究，該處理的不處理，有的甚至為其說長護短，一味遷就，使本來嚴肅的經(jīng)濟問題，淡化為一般問題，其結(jié)果，讓違紀違法者心安理得、有恃無恐。

三、強化會計職能審計監(jiān)督的思考

會計，是經(jīng)濟管理的重要組成部分，是財政財務(wù)收支的重要關(guān)口，也是抵制各種違紀違法問題發(fā)生的重要防線。因此，強化會計職能審計監(jiān)督勢在必行。

（一）要進一步加強財會法規(guī)的宣傳教育。通過廣播、電視、報紙、會議，廣泛深入的宣傳貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行財會法規(guī)的目的意義和重要性，特別是宣傳哪些企業(yè)由于嚴格規(guī)范執(zhí)行了國家有關(guān)財會法規(guī)，充分發(fā)揮了會計在企業(yè)決策生產(chǎn)、經(jīng)營活動中職能作用，而使企業(yè)在市場競爭中不斷成長壯大，立于不敗之地，以及不重視會計工作，削弱會計職能對企業(yè)財經(jīng)監(jiān)督，而造成的損失和危害。真正使從事企業(yè)經(jīng)濟管理的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長（經(jīng)理）了解黨和國家對會計工作重視和有關(guān)的財會法規(guī)，增強對會計職能在加強企業(yè)經(jīng)營決策、經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的特殊作用和會計信息失真，給國家經(jīng)濟建設(shè)帶來嚴重危害的認識，至而自覺保障企業(yè)會計人員依法行使的職權(quán)。

（二）要深化會計體制的改革?，F(xiàn)行的會計體制由于受企業(yè)經(jīng)營者的行政干預(yù)，已嚴重制約了會計人員依法正常行使職權(quán)和會計職能的有效發(fā)揮。建議，將現(xiàn)行會計人員單一的塊塊管理，改為由財政部門垂直管理，或由財政部門和企業(yè)雙重管理，還可以為財政駐企業(yè)會計員管理制，至而使企業(yè)不得輕易或隨意調(diào)動會計人員，干預(yù)會計人員依法行使會計職能。這樣，將會更加有利于解除會計人員依法履行職能的后顧之憂，從而理直氣壯、大膽地維護財會法紀，財經(jīng)違紀違法行為也必將大大減少。

（三）要強化會計職能作用的發(fā)揮。會計人員要努力加強自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，增強會計工作責(zé)任心和使命感。一要發(fā)揮會計基礎(chǔ)職能。即會計人員要自覺按照《會計法》等有關(guān)會計管理辦法規(guī)定，實事求是，認真做好企業(yè)財務(wù)記賬、算賬、報賬基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、正常運行。二要發(fā)揮會計參與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測職能。即會計人員通過會計扎實的基礎(chǔ)工作，依據(jù)平時了解和掌握的市場信息，提出對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展未來前景預(yù)測、指導(dǎo)企業(yè)未來生產(chǎn)以及企業(yè)資金的籌措等建設(shè)性意見和建議，供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策時參考。三要發(fā)揮會計參與企業(yè)內(nèi)控職能。即會計人員根據(jù)企業(yè)的特點，依據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，研究制定企業(yè)內(nèi)部控制制度，包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標、企業(yè)生產(chǎn)成本、企業(yè)資金管理使用指標等，以促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序的運營。四要發(fā)揮會計監(jiān)督職能。五要發(fā)揮會計參與企業(yè)評價職能。即會計人員參與企業(yè)有關(guān)部門單位，擬建立企業(yè)績效考評機制，以便及時總結(jié)成功的經(jīng)驗，分析存在的問題，不斷改進和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，形成一個良好的開源節(jié)流，增產(chǎn)節(jié)約，挖潛改造有效機制，推進企業(yè)良性循環(huán)，為不斷提高企業(yè)效益作貢獻。

（四）要強化會計職能審計監(jiān)督。一是對會計隊伍現(xiàn)狀進行整頓。建議由財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會計素質(zhì)整頓工作組，對企業(yè)會計人員素質(zhì)狀況列表進行調(diào)查，凡發(fā)現(xiàn)沒有會計資格證、會計工作失職，造成違紀違法問題的，依法予以清除或撤換出會計隊伍。二是建立嚴格的會計競爭上崗考核機制，凡不符合會計資格條件考核未過關(guān)的，一律不得上崗行使會計職責(zé)，并要建立完備的會計人員上崗檔案。三是實行定期或不定期的會計培訓(xùn)制度。對凡符合會計資格上崗的會計人員，必須進行嚴格的會計業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)財會法規(guī)，通報現(xiàn)代會計信息，交流各類會計業(yè)務(wù)經(jīng)驗，尤其是計算輔助會計的操作技術(shù)等。四是審計機關(guān)在對企業(yè)實施資產(chǎn)、負債、損益審計中，對亂設(shè)會計科目、亂用會計科目、亂記會計科目內(nèi)容，以及其他違反《會計法》和有關(guān)會計管理辦法規(guī)定的問題，應(yīng)及時予以幫助指導(dǎo)，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)成功的經(jīng)驗，理順會計職能作用。并督促其整改到位，以更好地推動和促進企業(yè)會計法制化、制度化、規(guī)范化，力求把會計信息失真降到最低限度。