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工程建設(shè)施工合同管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對(duì)策

1、施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

2、合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動(dòng)，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

3.4 工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的對(duì)策

4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

4.2 積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。

4.3 堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5 對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

4.6 選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證

工程建設(shè)施工合同管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理

Abstract: the contract as the construction project implementation of the main legal documents, and, more and more attention by people. Valid contract management is to reduce disputes, improving engineering quality level of important ways. But, in recent years from LiJinXian to see as the market competition is intense, construction project construction contract subject to realize the importance of not enough, contract management personnel quality is not high, the strength of management is not strong, make construction contract signing and perform in some problems appeared in the process, these problems to further solved. This paper discusses the construction project contract management problems and countermeasures.

Keywords: building engineering; Contract; management

中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要措施，加強(qiáng)合同管理對(duì)于建設(shè)各方具有重要意義。近年來利津縣由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)工程主體對(duì)施工合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理力度不強(qiáng)，使施工合同在簽訂和履行過程中出現(xiàn)了一些問題，影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

(一) 合同文本不規(guī)。

國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的合同管理制定了統(tǒng)一的示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，有些建設(shè)項(xiàng)目在合訂合同時(shí)不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用自制的、籠統(tǒng)的不規(guī)范文本進(jìn)行簽約，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（二）資質(zhì)管理不到位。

一些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同，破壞建筑市場(chǎng)的秩序。

（三）“陰陽合同”嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩。

有些業(yè)主表面上按照招標(biāo)文件要求與承包商簽訂一份合同，私下與承包商再簽訂一份實(shí)際施工活動(dòng)的合同。這種“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，直接影響了工程建設(shè)的發(fā)展。

（四）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。

中標(biāo)單位是一家單位，而真正施工的單位卻是多家。有些單位在中標(biāo)后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，造成工程進(jìn)度、工程質(zhì)量無法保證，無法順利履行合同。

（五）建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。

（六）合同管理專業(yè)人才缺乏。

人才也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)因素，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，有些建設(shè)項(xiàng)目管理中沒有專業(yè)的技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員素質(zhì)不高，管理力度不強(qiáng)，一旦發(fā)生合同糾紛，就會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（七）不重視合同檔案管理，沒有做好合同備案工作，合同管理水平低，合同管理手段落后。

二、為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程施工合同管理,防止轉(zhuǎn)包、違法分包，拖欠工程款及施工合同履行中的其他違法違規(guī)行為的發(fā)生，提高合同履約率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我提出以下幾點(diǎn)意見：

(一) 推行合同示范文本，提高合同質(zhì)量。

合同管理不到位，合同履約率低，與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，要全面推廣合同示范文本，規(guī)范合同表述形式，按照遵守國家的法律，遵守平等互利、協(xié)調(diào)一致等價(jià)有償原則，訂立工程合同，這樣有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

(三) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

由于合同雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,雙方要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

（四）從加強(qiáng)招投標(biāo)工作入手，加大合同管理力度，保證合同全面履約。

要提高招標(biāo)工作質(zhì)量，為合同訂立奠定良好的基礎(chǔ)，要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理制度，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)投標(biāo)，堅(jiān)決取締墊資施工現(xiàn)象，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

（五）加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理，提高合同管理水平。

要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度。要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平。目前，我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(六)做好合同備案工作及相關(guān)文件歸檔管理工作，要規(guī)范合同行為，為合同順利履行創(chuàng)造條件。

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存，以便發(fā)生糾紛備案查找，通過對(duì)合同的備案，工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對(duì)承發(fā)包雙方的主體、資格、經(jīng)營范圍以及合同條款內(nèi)容是否完備、合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)文件一致進(jìn)行把關(guān)，對(duì)一些背離法律、法規(guī)和有關(guān)政策的條款以及違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容予以糾正。

（七）加強(qiáng)合同實(shí)施階段的跟蹤管理，確保合同依法履行。

工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同履行進(jìn)度進(jìn)行合同跟蹤管理服務(wù)。監(jiān)督承包人是否按合同約定履行義務(wù)，完成工程項(xiàng)目；承包人是否向他人轉(zhuǎn)讓蕘項(xiàng)目；是否將工程項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓；督促發(fā)包人按合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款；還要監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理部組成和人員到位情況。

（八）大力推行工程擔(dān)保，促進(jìn)合同履約。

建立工程合同擔(dān)保制度，是促進(jìn)合同履約，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)信用體系的重要舉措。加大工程擔(dān)保制度推行力度，規(guī)范合同履約行為，重點(diǎn)推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保工程款支付擔(dān)保和分包付款擔(dān)保。如果屬于應(yīng)當(dāng)實(shí)行擔(dān)保的工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定擔(dān)保的形式、額度、擔(dān)保的時(shí)限、范圍、提交的時(shí)間以及退還的時(shí)間，并在訂立合同時(shí)，在合同中明確約定。推行工程擔(dān)保制度，可以維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法利益，促進(jìn)合同全面履約。

(九) 建立企業(yè)信用檔案，提高企業(yè)的合同履約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

對(duì)于合同管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)以及違反合同約定，不履約、履約質(zhì)量差等行為如實(shí)記載在企業(yè)信用手冊(cè)和工程合同管理系統(tǒng)中，并通過“東營市建設(shè)信息網(wǎng)”定期向社會(huì)公布，切實(shí)保證在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的低價(jià)中標(biāo)，履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等各項(xiàng)承諾的履行，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康秩序。通過企業(yè)信用機(jī)制逐步的建立，提高企業(yè)的合同履約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決遏制不講信用，在工程實(shí)施過程中任意掛靠，非法轉(zhuǎn)包，惡意拖欠等情況的發(fā)生。

(十) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。

在建設(shè)工程合同履行中，承包雙方對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

工程建設(shè)施工合同管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；合同管理

一、引言

建設(shè)施工合同具體指的是承辦商依據(jù)發(fā)包商要求依照勘探調(diào)查、制定并實(shí)施的施工安裝建設(shè)的藍(lán)本。發(fā)包商與承包商為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總體目標(biāo)要盡快明確雙方權(quán)責(zé)、確認(rèn)雙方應(yīng)盡責(zé)任與應(yīng)該履行的義務(wù)。承包商在進(jìn)行施工建設(shè)之前，發(fā)包商應(yīng)盡快繳清價(jià)款。對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資商情況進(jìn)行合理計(jì)劃，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行。

二、建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理重要性

建設(shè)工程工程量大、項(xiàng)目多、履行合約時(shí)間較長(zhǎng)、受影響的因素很多。由于汶川縣水文地質(zhì)、供電供水、氣候交通等方面條件的不便導(dǎo)致設(shè)計(jì)革新、業(yè)主或工程監(jiān)理新提出的要求等都會(huì)造成合同條款規(guī)定與實(shí)際履行情況的出入。這一系列在實(shí)際操作之中常見的問題給合同管理造成了諸多不便。施工合同管理的處理不當(dāng)與處理方式失當(dāng)會(huì)給發(fā)包商與承包商帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要依靠工程施工合同進(jìn)行，合乎規(guī)范的施工合同應(yīng)該包含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，沒有一定的施工合同就無法一步步實(shí)施工程的各項(xiàng)瑣碎工作。建筑企業(yè)的合同管理要區(qū)別于其他企業(yè)，從管理形式、范疇、內(nèi)容要成為一個(gè)格局完整，成體系的管理方式。

三、建設(shè)工程監(jiān)理工作中的合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。監(jiān)理工程師必須熟悉合同的內(nèi)容，依據(jù)合同對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制。而在合同管理過程中，監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理最為重要。

3.1、各階段的合同管理

（1）施工準(zhǔn)備階段

工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)監(jiān)理委托合同進(jìn)行閱讀、熟悉，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，了解監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容，分析委托人對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的要求等；同時(shí)也應(yīng)對(duì)施工合同進(jìn)行較為深入的研究，明確工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等信息。

（2）施工階段

監(jiān)理工程師在施工階段的合同管理重點(diǎn)是施工合同，但監(jiān)理合同是施工合同管理的基礎(chǔ)

。施工階段是個(gè)長(zhǎng)期的過程，影響因素也較多，這導(dǎo)致施工合同涵蓋內(nèi)容多，涉及面廣，且隨著工程的進(jìn)展，合同變更隨時(shí)有可能發(fā)生，這就要求監(jiān)理工程師有較高的合同管理水平。因此，在施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作： ①建立合同管理工作程序，例如建立工程變更審批程序、工程資料報(bào)驗(yàn)程序等，并且進(jìn)行定期和不定期的協(xié)商會(huì)議；②重視信息溝通，建立信息溝通渠道，確保能及時(shí)收到及發(fā)出指令；③工程施工階段會(huì)有較多的會(huì)議、變更、聯(lián)系單等，監(jiān)理工程師應(yīng)建立文檔管理系統(tǒng)，保證在處理各項(xiàng)事務(wù)時(shí)能做到有據(jù)可查；④做好統(tǒng)計(jì)工作，即建立各種施工臺(tái)賬。

（3）竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是整個(gè)工程一個(gè)重要的工作階段。該階段監(jiān)理工程師工作繁重，要審核大量施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料，對(duì)各個(gè)單位工程進(jìn)行評(píng)估，組織預(yù)驗(yàn)收，參加驗(yàn)收等。因此該階段中，監(jiān)理工程師應(yīng)尤其注意：①預(yù)驗(yàn)收及驗(yàn)收是否符合程序，例如是否在預(yù)驗(yàn)收前進(jìn)行試車、是否有公安消防或環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件等；②建設(shè)單位或施工單位是否有

違約現(xiàn)象，例如是否有拖欠竣工結(jié)算款等行為；③明確不同工程部位的保修年限及保修責(zé)任。

3.2、施工合同的管理

施工合同是保證施工順利進(jìn)行、具有法律效力的重要文件，監(jiān)理工程師在實(shí)施合同管理的全過程都應(yīng)將施工合同管理放在項(xiàng)目管理的核心位置。

（1）施工合同的履約

施工合同的履約不僅是施工單位對(duì)施工合同中約定的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行履約，還包括建設(shè)單位是否按合同要求提供三通一平，是否按合同及時(shí)支付工程進(jìn)度款，是否在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。筆者在某工程擔(dān)任監(jiān)理工程師時(shí)，建設(shè)單位未按合同要求對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行三通一平，而是在施工單位進(jìn)場(chǎng)后由其自行對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整、接入水電設(shè)施等，且施工單位在完成以上工作后并未提出索賠或者辦理簽證。筆者發(fā)現(xiàn)以上問題后及時(shí)向施工單位及業(yè)主建設(shè)單位提出，妥善解決了該項(xiàng)未來可能發(fā)生的糾紛。因此，施工合同的履約是雙向的，承包人及發(fā)包人都應(yīng)履行合同，而作為第三方的監(jiān)理單位則應(yīng)做好該方面的管理及協(xié)調(diào)。

（2）多個(gè)施工合同同時(shí)存在時(shí)的管理

在非總承包模式下，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，往往由許多施工單位共同參與、承擔(dān)。由于各施工單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)不盡相同，與建設(shè)單位也分別簽訂了不同的施工合同。在同時(shí)對(duì)多個(gè)施工合同進(jìn)行管理時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在以下方面特別加強(qiáng)管理：①勿要把一個(gè)施工合同內(nèi)的條款下意識(shí)地套入其他施工合同中。例如，某項(xiàng)目的不同施工合同中，對(duì)由于承包人的原因造成工期延誤的違約金支付規(guī)定有所不同，監(jiān)理工程師在對(duì)工期延誤進(jìn)行計(jì)算時(shí)則應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)各個(gè)施工合同進(jìn)行單獨(dú)處理；②協(xié)調(diào)好總包單位與分包單位可能產(chǎn)生的合同糾紛。這種發(fā)包模式下一般都會(huì)產(chǎn)生施工配合費(fèi)，易極產(chǎn)生糾紛，例如總包單位不按合同約定為分包單位提供搭設(shè)腳手架、臨時(shí)用房等，或者分包單位不按合同要求按時(shí)支付施工配合費(fèi)等，這些都是監(jiān)理工程師應(yīng)掌握的信息，并應(yīng)及時(shí)按合同要求對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行處理。③發(fā)生同時(shí)涉及多個(gè)施工單位的事項(xiàng)時(shí)，集所有涉及該事項(xiàng)的施工單位同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行處理。例如某工程設(shè)備試運(yùn)行時(shí)，如果只邀請(qǐng)了設(shè)備安裝單位，而遺漏了布線施工單位，則極有可能無法發(fā)現(xiàn)試運(yùn)行的問題或者延緩了該問題的暴露，對(duì)工程造成極為惡劣的影響。

（3）提高對(duì)施工合同管理的效率

施工合同管理作為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)日常工作，從施工準(zhǔn)備階段持續(xù)到使用階段。提高對(duì)施工合同管理的效率既能利于整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，同時(shí)也能提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)制定合同管理細(xì)則或?qū)?xiàng)目所有監(jiān)理人員進(jìn)行交底。只有整個(gè)項(xiàng)目部人員共同參與，內(nèi)部及時(shí)溝通，方能提高效率。

3.3、加強(qiáng)合同管理體系的建成

工程項(xiàng)目承包商與業(yè)主要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對(duì)合同簽訂、審查、授權(quán)、履行進(jìn)行全過程的監(jiān)督。相關(guān)單位要致力于建立科學(xué)合理的合同管理制度、嚴(yán)格按照既有程序按部就班做事，加強(qiáng)對(duì)施工單位合同管理者職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)的定期培訓(xùn)。經(jīng)?？偨Y(jié)以往工程合同管理制度、造價(jià)管理方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在合同擬定時(shí)期預(yù)測(cè)各種有可能發(fā)生的情況，將這些內(nèi)容一一寫入合同之中。利用網(wǎng)絡(luò)高科技規(guī)范合同管理，提高管理效率。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)必將突飛猛進(jìn)。監(jiān)理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障，其重要性也越發(fā)明顯，同時(shí)也對(duì)監(jiān)理工作也提出了新的挑戰(zhàn)。合同管理是工程項(xiàng)目的核心，是監(jiān)理工作的重心，因此要緊抓工作重心，提高監(jiān)理質(zhì)量，為每個(gè)工程圓滿結(jié)束保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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工程建設(shè)施工合同管理范文第4篇

[關(guān)鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要作用是承包人據(jù)此進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。工程建設(shè)合同一般采用書面形式，是維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益最直接依據(jù)。因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工合同在施工企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業(yè)合同管理水平，確保企業(yè)的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程施工合同的作用

1.1合同是工程施工的依據(jù)。施工單位要按合同的約定編制報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、資金使用以及竣工結(jié)算等各類報(bào)表，同時(shí)要依據(jù)合同約定購買工程材料、設(shè)備等，保證工程的質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度。

1.2合同是工程索賠的依據(jù)。合同索賠主要包括三個(gè)方面：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按合同約定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時(shí)對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等；三是由于施工條件和環(huán)境變化等原因引起，不能進(jìn)行施工作業(yè)。因此，在簽訂合同時(shí)務(wù)必明確上述三個(gè)方面的約定，防止合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議。

1.3合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等條款，如將這些內(nèi)容納入合同條款，就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等方面的風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移，使可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低限度。

2施工合同簽訂過程中應(yīng)注意的法律問題

2.1合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性

2.1.1確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同普遍采用建設(shè)部和國家工商總局《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。如果使用由業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的合同文本，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要表達(dá)清楚，避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生歧義。

2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當(dāng)事人的訴求，工程合同價(jià)款中履行方式、違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款，在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致，避免產(chǎn)生責(zé)任不清問題。

2.2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)和履約能力以及信用情況

施工單位在簽訂施工合同時(shí)，對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的工作。在訂立合同時(shí)，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格、是否有政府對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、招標(biāo)計(jì)劃是否得到批復(fù)、簽約代表人是否得到授權(quán)等，同時(shí)還應(yīng)了解發(fā)包方的履約能力和信用情況。同時(shí)，對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當(dāng)履行合同給施工總包單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3施工合同主要條款需要注意的幾個(gè)問題

2.3.1合同當(dāng)事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊(cè)地是否一致，如不一致的應(yīng)注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯(lián)系方式應(yīng)詳細(xì)明確。當(dāng)事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準(zhǔn)確。如授權(quán)人簽訂合同，應(yīng)要求對(duì)方提供由合同法定代表人簽署的授權(quán)委托書，避免以后造成糾紛不認(rèn)賬的情形。

2.3.2對(duì)工期的約定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用那種說法，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并按規(guī)定辦理開工竣工手續(xù)。對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2.3.3對(duì)工程質(zhì)量的約定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）的規(guī)定，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員、采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、須簽署的文件以及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

2.3.4對(duì)工程造價(jià)的約定。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區(qū)別，無論采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對(duì)于工程款（包括預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、保修扣留金等）的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定。如果是單價(jià)合同，應(yīng)注明單價(jià)和總價(jià)，如在履行合同過程中，單價(jià)或總價(jià)發(fā)生變化的，必須明確變化的計(jì)算依據(jù)或計(jì)算方法。在簽訂合同時(shí)，需注明工程價(jià)款支付方式及支付時(shí)間，保證施工企業(yè)能以最快的方式回收資金，保障工程項(xiàng)目資金投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于大部分工程項(xiàng)目在施工過程中不可能避免發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)確認(rèn)做出明確的約定，為竣工結(jié)算的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

2.3.5違約責(zé)任。在合同內(nèi)中應(yīng)明確約定違約行為情形、如何計(jì)算違約金、怎么計(jì)算損失額以及違約達(dá)到怎樣的情形另一方可以解除合同等。

2.3.6解決爭(zhēng)議的方法。在洽談合同時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應(yīng)明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當(dāng)事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級(jí)別管轄。

2.3.7當(dāng)事人其他約定。除了履行合同中約定的義務(wù)和法定義務(wù)外，雙方還必須履行合同的附隨義務(wù)，比如聲明保密、聲明真實(shí)等。

3施工合同管理措施

為加強(qiáng)合同管理，保證合同的全面履行，維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1強(qiáng)化合同意識(shí)，謹(jǐn)慎簽訂合同。應(yīng)加強(qiáng)合同管理教育，建立全員合同管理培訓(xùn)機(jī)制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國家法律及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的需要，通過教育，使企業(yè)各個(gè)層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識(shí)，營造良好的依法管理企業(yè)氛圍。

3.2建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究自身管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合施工企業(yè)合同管理的特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立起符合本企業(yè)實(shí)際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應(yīng)施工合同動(dòng)態(tài)管理、過程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

3.3設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。要在施工企業(yè)內(nèi)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和保存合同，配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作，強(qiáng)化合同管理過程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

3.4建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、合同用印制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度等。

3.5實(shí)施合同信息化管理?！逗贤ā穼?duì)電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立確認(rèn)做了原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達(dá)、確認(rèn)等制度。

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工程建設(shè)施工合同管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同，問題，措施

中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。

工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)。其重要性和意義表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

（三）強(qiáng)化合同管理,提高履約率。

（四）合同管理對(duì)開拓國際市場(chǎng)、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織。

二、目前建設(shè)工程合同管理中的主要問題

(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠

1、個(gè)別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些發(fā)包方在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

3、“陰陽合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認(rèn)可的實(shí)際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給發(fā)包方帶來不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后

一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲(chǔ)和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后，沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

（五）合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。我國的建筑市場(chǎng)由于過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。

三、建筑工程施工合同管理措施

(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上過度競(jìng)爭(zhēng)問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

(二) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過份追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，達(dá)到最佳效果。

(三) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

(四) 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。

(五) 加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

(六) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。